|
Hazine ve Maliye Bakanlığından:
MUHASEBAT GENEL
MÜDÜRLÜĞÜ GENEL TEBLİĞİ (SIRA NO: 72)
(MERKEZİ YÖNETİM KESİN HESAP KANUNU TEKLİFİ EKİ
CETVELLERİN
DÜZENLENMESİ)
Bilindiği üzere, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol
Kanununun kesin hesap kanununa ilişkin 42 nci maddesinde; “… Kesin hesap
kanunu teklifi, muhasebe kayıtları dikkate alınarak, merkezî yönetim bütçe
kanununun şekline uygun olarak Hazine ve Maliye Bakanlığınca hazırlanır. Bu
teklif, bir yıllık uygulama sonuçlarını karşılaştırmalı olarak gösteren
değerlendirmeleri içeren gerekçesiyle birlikte izleyen malî yılın Haziran
ayı sonuna kadar Cumhurbaşkanı tarafından Türkiye Büyük Millet Meclisine
sunulur ve bir örneği Sayıştaya gönderilir.
Kesin hesap kanun teklifinin ekinde;
a) Genel mizan,
b) Bütçe gelirleri kesin hesap cetveli ve
açıklaması,
c) Bütçe giderleri kesin hesap cetvelleri ve
açıklaması,
d) Bütçe gelir ve giderlerinin iller ve idareler
itibarıyla dağılımı,
e) Devlet borçları ve Hazine garantilerine ilişkin
cetveller,
f) Yılı içerisinde silinen kamu alacakları cetveli,
g) Mal yönetim hesabı icmal cetvelleri,
h) Hazine ve Maliye Bakanlığı tarafından gerekli
görülen diğer belgeler,
yer alır.” hükmü bulunmaktadır.
5018 sayılı Kanuna ekli (I) sayılı cetvelde yer
alan Genel Bütçeli İdareler, (II) sayılı cetvelde yer alan Özel/Diğer Özel
Bütçeli İdareler ve (III) sayılı cetvelde yer alan Düzenleyici ve
Denetleyici Kurumları kapsayan Merkezi Yönetim Kesin Hesap Kanunu
Teklifinin hazırlanmasına yönelik, 10/07/2018 tarihli ve 30474 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı kararnamesinin 221 inci
maddesinde merkezi yönetim kesin hesap kanunu teklifinin hazırlık
işlemlerini yürütmek görevi Bakanlığımızın (Muhasebat Genel Müdürlüğü)
görev ve yetkileri arasında sayılmaktadır.
2021 yılı itibarıyla merkezi yönetim bütçe
kanununun ve kurum bütçelerinin performans esaslı program bütçe
yaklaşımıyla hazırlanmakta olması nedeniyle bütçe uygulama sonuçlarını
içeren ve kurum kesin hesap cetvellerinin icmali olan merkezi yönetim kesin
hesap kanunu teklifi eki cetvellerde değişikliğe gidilmiştir. Bu amaçla
merkezi yönetim kesin hesap kanunu teklifi eki cetveller ile bu cetvellerin
düzenlenmesine ilişkin usul ve esaslar aşağıdaki şekilde belirlenmiştir.
1. Bütçe uygulama sonuçları icmali
2. Ekonomik sınıflandırmaya göre bütçe giderleri
icmali
3. Program bazında bütçe giderleri icmali
4. Finansman tipi sınıflandırmaya göre bütçe
giderleri icmali
5. Bütçe giderleri kesin hesap icmali
6. Kurumsal ve ekonomik sınıflandırmaya göre ödenek
üstü bütçe giderleri icmali
7. Geçen yıldan devreden ödenekler icmali
8. Ekonomik sınıflandırmaya göre bütçe giderleri il
dağılımı icmali
9. Karşılaştırmalı bütçe giderleri icmali
10. Bütçe gelirleri kesin hesap icmali (I)
11. Bütçe gelirleri kesin hesap icmali (II)
12. Bütçe gelirlerinden red ve iadeler icmali
13. Finansman icmali
14. Şartlı bağış ve yardımlar ile özel gelirler
icmali
15. Karşılaştırmalı bütçe gelirleri icmali
16. Bütçe gelirleri kesin hesap icmali açıklaması
17. Bütçe gelirlerinden red ve iadeler icmali
açıklaması
18. Ekonomik sınıflandırmaya göre bütçe gelirleri
il dağılımı icmali
19. Mizan cetvelleri
20. Yıl içinde silinen kamu alacakları icmali
21. Kesinleşen Sayıştay ilamları uygulama sonuçları
icmalleri
22. Devlet borçları ve hazine garantilerine ilişkin
cetveller
23. Taşınır mal yönetim hesabı icmali
24. Hazine ve Maliye Bakanlığınca uygun görülecek
diğer cetveller
1. Bütçe
giderleri kesin hesap cetvelleri ve açıklaması
Merkezi yönetim kesin hesap kanunu teklifi eki
cetvelleri arasında yer alan Ekonomik sınıflandırmaya göre bütçe giderleri
icmali, Program bazında bütçe giderleri icmali, Finansman tipi
sınıflandırmaya göre bütçe giderleri icmali, Bütçe giderleri kesin hesap
icmali, Kurumsal ve ekonomik sınıflandırmaya göre ödenek üstü bütçe
giderleri icmali, Geçen yıldan devreden ödenekler icmali ve Karşılaştırmalı
bütçe giderleri icmali kamu idarelerine ait kesin hesapların ilgili bütçe
gider cetvellerinin konsolide edilmesinden oluşmakta olup, bütçe türü
bazında hazırlanacaktır.
Bütçe giderleri kesin hesap cetvellerine ilişkin
açıklamalar ilgili kamu idarelerinin bütçe kesin hesaplarında yer
aldığından merkezi yönetim kesin hesap kanunu teklifinde bütçe gider
açıklamalarına yer verilmemektedir.
2. Bütçe
gelirleri kesin hesap cetvelleri ve açıklaması
Merkezi yönetim kesin hesap kanunu teklifi eki
cetvelleri arasında yer alan Bütçe gelirleri kesin hesap icmali, Bütçe
gelirlerinden red ve iadeler icmali, Finansman icmali, Şartlı bağış ve
yardımlar ile özel gelirler icmali ve Karşılaştırmalı bütçe gelirleri
icmali kamu idarelerine ait kesin hesapların ilgili bütçe gelir
cetvellerinin konsolide edilmesinden oluşmakta olup, bütçe türü bazında
hazırlanacaktır.
Genel bütçeli idarelerin bütçe gelirleri kesin
hesap icmali Bakanlığımız tarafından, icmale ilişkin açıklamalar ise Gelir
İdaresi Başkanlığı tarafından hazırlanarak merkezi yönetim kesin hesap
kanunu teklifine eklenecektir.
Gelir icmali açıklamaları, bütçe tahminleri ile
hedeflenen gelirleri, gelir gerçekleşmelerini ve bunlardaki sapmaların
nedenlerini içerecek şekilde düzenlenir.
Özel Bütçeli İdareler ile Düzenleyici ve
Denetleyici Kurumların bütçe gelir kesin hesap cetvellerine ilişkin
açıklamalara ise ilgili kamu idaresinin bütçe kesin hesabında yer
verilecektir.
3. Bütçe
gelir ve giderlerinin iller itibarıyla dağılımı
Merkezi yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin
bütçe türü bazında ekonomik sınıflandırmaya göre bütçe gelir ve
giderlerinin iller itibarıyla dağılımı icmalleri Bakanlığımız (Muhasebat
Genel Müdürlüğü) tarafından hazırlanacaktır.
Bütçe gelirlerinin il dağılımı icmalinde; il
bazında tahakkuk, bütçe geliri, bütçe gelirlerinden red ve iade toplamları
ile gelir ekonomik sınıflandırmasına göre net bütçe geliri rakamlarına yer
verilecektir.
Bütçe giderlerinin il dağılımı icmalinde; il
bazında gider ekonomik sınıflandırmasına göre bütçe gider rakamlarına ve
toplam bütçe giderine yer verilecektir.
4. Genel
mizan
Merkezi yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin
geçici ve kesin mizanları bütçe türü esas alınarak ana hesap düzeyinde,
hesap planına uygun olarak düzenlenecektir.
İlgili cetvel, kamu idare kesin hesaplarında yer
alan geçici ve kesin mizanların konsolide edilmesiyle hazırlanacaktır.
5. Devlet
Borçları ve Hazine garantilerine ilişkin cetveller
4749 sayılı Kamu Finansmanı ve Borç Yönetiminin
Düzenlenmesi Hakkında Kanunun 14 üncü maddesinde; “Devlet borcu ve Hazine
garantilerinin uygulama sonuçları Müsteşarlıkça hazırlanarak ilgili yıl
kesin hesap cetveli ile birlikte Hazine genel hesabına dahil edilmek üzere
Maliye Bakanlığına gönderilir.” hükmü bulunmaktadır.
Bu madde hükmü uyarınca ilgili birimce hazırlanan,
hazine hesaplarında kayıtlı Devlet iç ve dış borçları ve Hazine
garantilerinin uygulama sonuçları ile açıklamaları kesin hesabı çıkarılan
yılı takip eden Nisan ayı sonuna kadar merkezi yönetim kesin hesabına
eklenmek üzere Bakanlığımıza (Muhasebat Genel Müdürlüğü) gönderilecektir.
Hazine hesaplarında kayıtlı iç borçlar, dış borçlar
ve Hazine garantileri için düzenlenecek cetveller aşağıda gösterilmiştir.
a) Devlet İç Borçları Cetveli
b) Devlet İç Borçları Cetveli Açıklaması
c) Devlet Dış Borçları Cetveli
ç) Devlet Dış Borçları Cetveli Açıklaması
d) Hazine Garantili Borçlar Cetveli
e) Hazine Garantili Borçlar Cetveli Açıklaması
İç ve dış borçlara ilişkin cetvellerin
düzenlenmesinde borçların vadeleri ve borçlanma araçları dikkate alınır.
Cetvellerin sütun genel toplamlarının, genel mizandaki ilgili hesapların
kalanlarına eşit olması gerekir. Fark olması halinde nedeni ilgili cetvelin
altında açıklanır.
6. Yıl
içinde silinen kamu alacakları icmali
Bu icmal, 5018 sayılı Kanunun 79 uncu maddesine
göre Merkezi Yönetim kapsamındaki idarelerin hesaplarında kayıtlı olup
zorunlu veya mücbir sebeplerle takip ve tahsil imkanı kalmayan kamu
alacakları ile tahsili için yapılacak takibat giderlerinin asıl alacak
tutarından fazla olduğu anlaşılan kamu alacaklarından silinen tutarları
gösteren kurum kesin hesaplarında yer alan cetvellerin konsolide edilmesinden
oluşmakta olup, bütçe türü bazında hazırlanacaktır.
7. Mal
yönetim hesabı icmali
Bu icmal, 5018 sayılı Kanunun 44 üncü maddesi
gereğince 28/12/2006 tarihli ve 2006/11545 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı
ile yürürlüğe konulan Taşınır Mal Yönetmeliği gereği merkezi yönetim
kapsamındaki kamu idarelerinin kesin hesaplarında yer alan İdare Taşınır
Mal Yönetim Hesabı İcmal Cetvellerin konsolide edilmesinden oluşmakta olup,
ekonomik sınıflandırmanın birinci düzeyi esas alınarak bütçe türü bazında
düzenlenir.
8.
Kesinleşen Sayıştay ilâmları uygulama sonuçları icmali
Bu cetvel, 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 41 inci
maddesinde;“… Kesin hesap kanunu tekliflerine, kesin hesapların ait olduğu
yılın sonuna kadar kesinleşmiş Sayıştay ilamlarının yerine getirilme oranını
gösteren bir cetvel eklenir.” hükmü gereğince kamu idarelerinin kesinleşen
Sayıştay ilâmları uygulama sonuçları cetvellerinin konsolide edilmesinden
oluşmakta olup, bütçe türü bazında hazırlanmaktadır.
Genel bütçeli idarelerin Kesinleşen Sayıştay ilâmları
uygulama sonuçları icmali Bakanlığımız (Muhasebat Genel Müdürlüğü)
tarafından düzenlenir.
Özel Bütçeli İdareler ile Düzenleyici ve
Denetleyici Kurumların bütçelerine ilişkin cetveller ilgili kamu idarelerinin
Kesinleşen Sayıştay ilâmları uygulama sonuçları cetvellerinin icmali olarak
hazırlanmaktadır.
İcmal, Sayıştay tarafından tazminine hükmedilen
kamu zararı tutarlarına ilişkin ilâmın yılı ve numarası, ilâmın
kesinleştiği yıl, borç tutarı, para birimi, silme-düşme terkin tutarı,
silme-düşme terkinden sonra kalan borç tutarı, yılı tahsilat, toplam
tahsilat ve ertesi yıla devredilen borç tutarına ilişkin hususları içerecek
şekilde hazırlanır.
9. Hazine
ve Maliye Bakanlığı tarafından gerekli görülen diğer belgeler
Mevzuata ve bütçe kanununa paralel olarak merkezi
yönetim kesin hesap kanunu teklifine eklenmesi gerekli görülen cetveller
ile ekli cetvellerde yapılacak değişiklikler Bakanlığımızca belirlenerek
duyurulur.
10. Diğer
hususlar
10.1.
Mizan bilgileri ile kesin hesap cetvelleri arasındaki uyumsuzluk
Kesin hesap cetvellerindeki bilgilerin konsolide
mizan bilgileri ile tutarlı olması şarttır. Kurumlardan gelen kesin hesaba
esas cetveller ile mizanlardaki bilgiler arasında tutarsızlık olması
halinde Bakanlığımız uyumsuzluğun giderilmesini ilgili kamu idaresinden
ister. Bakanlıkça verilen süre içerisinde uyumsuzluğun giderilmemesi
halinde durum Cumhurbaşkanlığına ve Sayıştay Başkanlığına bildirilir.
10.2.
Kesin hesap kanun teklif taslağı ve eklerinin düzenlenip gönderilmesi
Bakanlığımız tarafından hazırlanan Kesin hesap
kanun teklifi taslağı, gerekçesi, eki cetveller ile merkezi yönetim
kapsamındaki kamu idarelerinin kesin hesapları 15 Haziran’a kadar
Cumhurbaşkanlığı Strateji ve Bütçe Başkanlığına gönderilir.
11. Bu Tebliğin uygulanmasıyla ilgili olarak ortaya
çıkabilecek tereddütleri gidermeye ve gerekli tedbirleri almaya
Bakanlığımız (Muhasebat Genel Müdürlüğü) yetkilidir.
12. 28/2/2005 tarihli ve 25741 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan Muhasebat Genel Müdürlüğü Genel Tebliği (Sıra No: 22) (Kesin
Hesap Kanunu Tasarılarına İlişkin Cetveller) yürürlükten kaldırılmıştır.
13. Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Tebliğ olunur.
Ekler için tıklayınız
|