|
Maliye Bakanlığından:
VERGİ USUL
KANUNU GENEL TEBLİĞİ
(SIRA NO: 453)
1. Giriş
ve Yetki
Günümüzde gittikçe artan ve karmaşıklaşan mükellef
ve mükellefiyete ilişkin faaliyetlerin etkin ve hızlı şekilde kavranması ve
kayıt altına alınması tüm vergi idareleri açısından büyük önem arz
etmektedir. Bu nedenle yoklama faaliyetlerinin etkinliğinin ve
verimliliğinin artırılması için gelişen bilgi ve iletişim teknolojilerinin
kullanılması, bu faaliyetlerin dinamik ve organize bir yapıda yürütülmesi
ve gelişen teknolojiye uygun yeni usul ve esaslarının belirlenmesi
zorunluluk haline gelmiştir.
4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun
127 nci maddesinde mükellefleri ve mükellefiyetle ilgili maddî olayları,
kayıtları ve mevzuları araştırmak ve tespit etmek olarak tanımlanan yoklama
faaliyetlerinin elektronik ortamda yapılabilmesi ve sonuçlarının etkin bir
şekilde izlenebilmesi amacıyla 27/3/2015 tarihli ve 6637 sayılı Kanunun 6
ncı maddesi ile Vergi Usul Kanununa aşağıda hükümlerine yer verilen 132/A
maddesi eklenmiştir.
“Vergi Usul Kanunu Madde 132/A-
Yoklama neticeleri, yoklama yerinde bu Kanunun 131
inci maddesinde yer alan yoklama fişi ile aynı mahiyette olan, elektronik
ortamda tanzim olunan "yoklama fişi" ile de kayıt altına
alınabilir. Bu fiş, nezdinde yoklama yapılan veya yetkilisi tarafından
elektronik imza araçlarıyla imzalanır. Yoklama fişinin elektronik imza
araçlarıyla imzalanmaması durumunda yoklama fişini temsil eden ve yoklama
fiş muhteviyatının değiştirilemeyeceğini güvence altına alan benzersiz bir
kodun üzerine yazıldığı bir form imzalanır.
Maliye Bakanlığı elektronik ortamda kayıt altına
alınan yoklama fişleri ile birinci fıkrada belirtilen formların şekil ve
muhteviyatını tespit etmeye, bunların şifre, elektronik imza veya diğer
güvenlik araçları konulmak suretiyle imzalanması usul ve esaslarını
belirlemeye, bunları internet de dâhil olmak üzere her türlü elektronik
bilgi iletişim araç ve ortamında ilgili kişilere göndermeye ve elektronik
ortamda yürütülecek yoklama faaliyetlerine ilişkin diğer usul ve esasları
belirlemeye yetkilidir.”
Söz konusu hükümlerin Maliye Bakanlığına tanıdığı
yetkilere istinaden, elektronik yoklamaya ilişkin belirlenen usul ve
esaslar aşağıda açıklanmaktadır.
2.
Tanımlar ve Kısaltmalar
Bu Tebliğde geçen;
Başkanlık: Gelir İdaresi Başkanlığını,
Benzersiz Kod: Elektronik ortamda düzenlenen
e-yoklama fişinin değiştirilemeyeceğini güvence altına alan ve sadece
düzenlenen fişe ait tekil numarayı,
E-Yoklama Fişi: Elektronik ortamda yapılan yoklama
faaliyetleri sonucunda düzenlenen fişi,
E-Yoklama İmza Formu: Seri-sıra numarası ihtiva
eden, e-yoklama fişini temsil eden, benzersiz kodun üzerine yazıldığı
formu,
Elektronik İmza Araçları: E-yoklama fişinin
nezdinde yoklama yapılan veya yetkilisi tarafından elektronik ortamda
imzalanmasını sağlayan nitelikli elektronik sertifika veya mali mührü,
Elektronik Yoklama Sistemi: Yoklama faaliyetlerine
ilişkin süreçlerin elektronik ortamda yürütülmesini, yoklama faaliyeti
sonucunda kayıt altına alınan delil niteliğindeki verilerin (resim, video,
koordinat vs. dahil)Başkanlık ve
ilgilisine elektronik ortamda iletilmesini sağlayan sistemi,
Mali Mühür: 5/3/2010 tarihli ve 27512 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan 397 Sıra Numaralı Vergi Usul Kanunu Genel Tebliği
çerçevesinde Başkanlık için TÜBİTAK-BİLGEM KamuSM bünyesinde oluşturulan
elektronik sertifika alt yapısını,
Nitelikli Elektronik Sertifika: 15/1/2004 tarihli
ve 5070 sayılı Elektronik İmza Kanununun 9 uncu maddesinde tanımlanan
elektronik imzayı,
ifade eder.
3.
Elektronik Yoklama Sistemi
Elektronik Yoklama Sistemi ile yoklama talebinin
oluşturulması, oluşturulan talebin yoklamaya yetkililere iletilmesi,
yoklama fişinin oluşturulması, kayıt altına alınması ve onaylanması ile
yoklama fişinin ilgilisine iletilmesi işlemleri elektronik ortamda
gerçekleştirilecektir.
Yoklama fişlerinin elektronik ortamda oluşturularak
kayıt altına alınması, bunların elektronik imza araçları ile onaylanması ya
da formun ıslak olarak imzalanması, bu şekilde hazırlanacak olan bilgi ve
belgelerin internet de dahil olmak üzere her türlü elektronik bilgi
iletişim araç ve ortamında ilgili kişilere gönderilmesi esas olmakla
birlikte, yoklama faaliyetinin herhangi bir nedenle elektronik ortamda
yürütülememesi halinde söz konusu işlemler genel hükümler doğrultusunda
yerine getirilecektir.
3.1.
E-Yoklama Fişi
3.1.1.
E-Yoklama Fişinin Oluşturulması ve İmzalanarak Onaylanması
E-yoklama fişleri, yoklamaya yetkililer tarafından
yoklama faaliyetinin amaç ve içeriğine göre belirlenmiş iş kuralları
çerçevesinde, mobil cihazlar aracılığıyla elektronik ortamda oluşturulur.
Yoklama sırasında tespit edilen hususlar, nezdinde
yoklama yapılana veya yetkilisine mobil cihaz ekranında ön izleme
yaptırılmak suretiyle okutulur ve doğruluğu noktasında karşılıklı olarak
mutabık kalınması halinde;
a. Nezdinde yoklama yapılanın elektronik imza aracı
bulunması durumunda; nezdinde yoklama yapılan kişi veya yetkilisi
tarafından elektronik imza aracı kullanılarak e-yoklama fişi imzalanır,
b. Nezdinde yoklama yapılanın elektronik imza aracı
bulunmaması durumunda; yoklamaya ilişkin özet bilgilerle benzersiz kodun
üzerine yazıldığı e-yoklama imza formu, tarih yazılmak suretiyle yoklamaya
yetkililer ve nezdinde yoklama yapılan kişi veya yetkilisi ile birlikte
karşılıklı olarak ıslak imza ile imzalanır.
Yukarıda belirtildiği şekilde nezdinde yoklama
yapılan veya yetkilisi tarafından imzalanan e-yoklama fişi yoklamaya
yetkililer tarafından elektronik ortamda onaylanarak imzalanma süreci
tamamlanır.
3.1.2.
E-Yoklama Fişinin İmzalanmadan Onaylanması
Elektronik ortamda yoklama fişinin tanzimi
sırasında, nezdinde yoklama yapılan veya yetkilisi bulunmaz veya imzadan
imtina ederlerse bu durummobil
cihaz üzerinde ve e-yoklama imza formunda kayıt altına alınır. Bu durumda
yoklama fişi yoklamaya yetkili memur tarafından başka bir işleme gerek
kalmaksızın tek taraflı olarak onaylanır ve e-yoklama imza formunun bir
örneği ilgilisine bırakılır.
3.2.
Elektronik Yoklama Fişlerinin İletilmesi
E-yoklama fişi, internet vergi dairesi üzerinde yer
alan “Elektronik Yoklama Görüntüleme” menüsünden görüntülenebilir ve
çıktısı alınabilir. Aynı şekilde bağlı bulunulan vergi dairesi/mal
müdürlüğüne mükellef ya da yetkilisi tarafından başvurulması halinde kağıt
ortamında bir örneği verilir. Elektronik ortamda yoklama fişinin tanzimi
sırasında nezdinde yoklama yapılana veya yetkilisine ulaşılamazsa,e-yoklama fişinin çıktısı alınarak
mükellefin bilinen adresine 7 gün içerisinde gönderilir.
4.
Yoklama Faaliyetinin Elektronik Ortamda Yapılamaması
Yoklama faaliyetinin teknik imkansızlık ya da
yapılacak işin niteliği gereği elektronik ortamda yapılamaması halinde, yoklama
fişi kağıt ortamında üç örnek olarak düzenlenir ve nezdinde yoklama
yapılana veya yetkilisine imzalatılır. Nezdinde yoklama yapılan veya
yetkilisi bulunmaz veya imzadan imtina ederse durum fişe yazılır. Yoklama
fişlerinin birinci örneği nezdinde yoklama yapılana veya yetkilisine
bırakılır. Bunlar bulunmazsa ilgilisine 7 gün içerisinde gönderilir.
5.
Uygulamanın Başlama Zamanı
Elektronik Yoklama Sisteminin uygulanmasına
1/9/2015 tarihinde başlanılacaktır.
Tebliğ olunur.
|