|
Karar Sayısı : 2014/6477
İçişleri
Bakanlığı tarafından 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 3 üncü maddesinin (f)
bendi kapsamında yapılacak ihalelere ilişkin ekli Esasların yürürlüğe
konulması; adı geçen Bakanlığın 22/5/2014 tarihli
ve 1418 sayılı yazısı üzerine, anılan Kanunun geçici 4 üncü maddesine göre,
Bakanlar Kurulu’nca 2/6/2014 tarihinde kararlaştırılmıştır.
Abdullah
GÜL
CUMHURBAŞKANI
Recep Tayyip ERDOĞAN
Başbakan
B. ARINÇA.
BABACANB.
ATALAYE.
İŞLER
Başbakan YardımcısıBaşbakan
YardımcısıBaşbakan
YardımcısıBaşbakan
Yardımcısı
B. BOZDAĞA.
İSLAMM.
ÇAVUŞOĞLUF.
IŞIK
Adalet BakanıAile ve Sosyal
Politikalar Bakanı Avrupa
Birliği BakanıBilim,
Sanayi ve Teknoloji Bakanı
F. ÇELİKİ.
GÜLLÜCEA.
DAVUTOĞLUN.
ZEYBEKCİ
Çalışma ve Sosyal Güvenlik BakanıÇevre ve Şehircilik BakanıDışişleri
BakanıEkonomi
Bakanı
T. YILDIZA.
Ç. KILIÇM.
M. EKERF.
IŞIK
Enerji ve Tabii Kaynaklar BakanıGençlik ve Spor BakanıGıda, Tarım ve Hayvancılık
BakanıGümrük ve Ticaret Bakanı V.
E. ALAC.
YILMAZÖ.
ÇELİKM.
ŞİMŞEK
İçişleri BakanıKalkınma
BakanıKültür
ve Turizm BakanıMaliye
Bakanı
N.
AVCIİ.
YILMAZV.
EROĞLU
Millî Eğitim BakanıMillî Savunma
BakanıOrman
ve Su İşleri Bakanı
M.
MÜEZZİNOĞLUL.
ELVAN
Sağlık
BakanıUlaştırma,
Denizcilik ve Haberleşme Bakanı
2/6/2014 TARİHLİ
VE 2014/6477 SAYILI
KARARNAMENİN
EKİ
ESASLAR
BİRİNCİ BÖLÜM
Genel Hükümler
Amaç
MADDE 1 ‒ (1) Bu Esasların amacı, İçişleri Bakanlığı tarafından 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı
Kamu İhale Kanununun 3 üncü maddesinin (f) bendinde yer alan istisna
kapsamında yürütülecek ve desteklenecek her türlü araştırma ve geliştirme
hizmet alımları ile ilgili alım süreçlerinde geçerli olacak esasları belirlemektir.
Kapsam
MADDE
2 ‒ (1) Bu Esaslar,
finansmanının tamamı İçişleri Bakanlığı tarafından karşılanacak ve
sonuçlarından ilgili kamu kurum ve kuruluşları, üniversiteler, özel sektör
ve sivil toplum kuruluşlarının faydalanacağı her türlü araştırma ve
geliştirme hizmet alımlarının, yerli ve/veya yabancı gerçek ve tüzel
kişilerden 4734 sayılı Kanunun 3 üncü maddesinin (f) bendinde yer alan
istisna kapsamında satın alımına ilişkin ihale süreçlerini kapsar.
Hukuki dayanak
MADDE 3 ‒ (1) Bu Esaslar, 4734 sayılı Kanunun 3 üncü
maddesinin (f) bendi ile geçici 4 üncü maddesine dayanılarak
hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 4
‒ (1) Bu Esasların uygulanmasında;
a) Açık ihale usulü: Bütün isteklilerin teklif verebildiği usulü,
b) Araştırma ve geliştirme:
Bakanlıkça bu Esaslara göre yapılacak her türlü araştırma ve geliştirme
faaliyetlerini,
c) Araştırma ve geliştirme kurumları: 4734 sayılı Kanunun 3 üncü
maddesinin (f) bendinde sözü edilen; ulusal alanda ve münhasıran
araştırma-geliştirme faaliyetleri yürütmek amacı ile kanunla kurulan
kurumlar ile bilimsel özerkliğe ve kamu tüzel kişiliğine sahip
eğitim-öğretim, bilimsel araştırma, yayın ve danışmanlık yapan yükseköğretim
kurumlarını,
ç) Bakan: İçişleri Bakanını,
d) Bakanlık: İçişleri Bakanlığını,
e) Doğrudan temin
usulü: Bu Esaslarla belirlenmiş olan şartlarda doğrudan araştırma, etüt,
proje hizmetinin Bakanlık tarafından çağrılan isteklilerle teknik şartların
ve fiyatın görüşülerek doğrudan temin edilebildiği usulü,
f) Eşik değer: Doğrudan temin usulüyle sınırlı olmak üzere 4734
sayılı Kanunun 8 inci maddesi dikkate alınarak, Strateji Geliştirme
Başkanının teklifi üzerine Bakan onayıyla
her yıl belirlenecek olan tutarı,
g) Hizmet: Bakanlık
tarafından yürütülmek üzere bu Esaslar çerçevesinde alımı yapılan araştırma
ve geliştirme hizmetlerini,
ğ) Hizmet sunucusu:
Hizmet alımı ihalesine teklif veren gerçek veya tüzel kişileri veya
bunların oluşturdukları ortak girişimleri,
h) İdare: İhaleyi yapan birimi,
ı) İdari şartname:
İşin özelliğini ve ihale usulünü gösteren ve bu Esaslara aykırı olmayan
hükümleri içeren belgeyi,
i) İhale: Bu
Esaslarda yazılı usul ve şartlarla hizmet alımlarının istekliler arasından
seçilecek birisi üzerine bırakıldığını gösteren ve ihale yetkilisinin
onayını müteakip sözleşmenin imzalanması veya işe başlama bildirimi ile
tamamlanan işlemleri,
j) İhale dokümanı:
İhale konusu hizmet alımı işlerinde; isteklilere talimatları da içeren iş
tanım dokümanı ve/veya idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de
kapsayan teknik şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve
bilgileri,
k) İhale işlem
dosyası: Hizmet alımı ihalesi sürecine ait tüm bilgi ve belgelerin yer
aldığı dosyayı,
l) İhale yetkilisi:
İhale ve harcama yapma yetki ve sorumluluğuna sahip kişi ile usulüne uygun
yetki devri yapılmış görevlileri,
m) İstekli: Hizmet
alımları ihalesine teklif veren hizmet sunucusunu,
n) İstekli olabilecekler: İhalenin
konusu hizmet alanında faaliyette bulunan ve ihale dokümanı satın almış gerçek
veya tüzel kişileri,
o) Pazarlık usulü: Yapılan ön çalışma sonucunda Bakanlık tarafından
davet edilen isteklilerin teklif verebildiği usulü,
ö) Proje: Politika
ve strateji geliştirme ve/veya mevcut politika ve stratejilerin uygulamaya
konulmasında ihtiyaç duyulan alanlarda sosyal, iktisadi, kültürel ve
teknolojik kalkınmaya ulusal ve evrensel ölçülerde katkı sağlaması beklenen
politika önerilerini, kararları ve uygulama modellerini ortaya koymak üzere
araştırma ve geliştirmeye dayanan faaliyetleri,
p) Proje iş tanımı:
Yürütülmesine karar verilen projenin konusunu, amacını ve kapsamını,
istenen sonuçlarını, işin zamanlamasını, bütçenin nasıl hazırlanacağını
gösteren bilgileri, iletişim kurulacak ortakları, Proje Yürütme Komitesi ve
diğer yetkililerin görev ve sorumluluklarını tanımlayan belgeyi,
r) Proje kavramsal
çerçevesi: Yürütülmesine karar verilen projenin konusu, amacı, kapsamı,
beklenen sonuçlan ve tahmini maliyetini içeren kısa çalışmayı,
s) Proje
koordinatörü: Proje konusunu öneren birimde çalışan ve projenin
yürütülmesini takip eden Bakanlık çalışanını,
ş)
Proje yönlendirme kurulu: Bakanın yetkilendirdiği bir Müsteşar Yardımcısı
başkanlığında Strateji Geliştirme Başkanı ile projeyle ilgili Birim
başkanından oluşan ve proje konusunu, bütçe büyüklüğünü ve yürütme
yöntemini belirleyen kurulu,
t)
Proje yürütme komitesi: Proje sahibi birimin en üst yöneticisi, en üst
yöneticiye yetki kademesinde en yakın personel ile proje koordinatöründen
ve gerekmesi halinde ilgili uzmanlardan oluşan; projenin genel
koordinasyonu yanında, proje iş tanımını hazırlayan, projeyle ilgili
araştırma ve geliştirme hizmetlerini sözleşme hükümlerine göre kontrol ve
kabul eden komiteyi,
u)
Protokol: Hizmet alımlarında İdare ile kamu hizmet sunucusu arasında
yapılan yazılı anlaşmayı,
ü) Sözleşme: Hizmet
alımlarında Bakanlık ile yüklenici arasında yapılan yazılı anlaşmayı,
v) Teklif: Bu
Esaslara göre yapılacak ihalelerde isteklinin İdareye sunduğu fiyat teklifi
ile değerlendirmeye esas belge veya bilgileri,
y) Teknik şartname:
Projesi de dâhil işin teknik ayrıntılarını ve şartlarını gösteren belgeyi,
z) Yerli istekli:
Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı olan gerçek kişiler ile Türkiye Cumhuriyeti
kanunlarına göre kurulmuş olan tüzel kişileri,
aa) Yüklenici: Üzerine ihale yapılan ve sözleşme
imzalanan kamu kurum ve kuruluşları, dernek, vakıf, sivil toplum
kuruluşları ile yurt içi ve yurt dışı gerçek veya tüzel kişileri,
ifade eder.
Temel ilkeler
MADDE 5 ‒ (1) Bakanlık, bu Esaslar kapsamındaki hizmet
alımlarında saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenilirliği, gizliliği,
kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarda ve zamanında
karşılanmasını, kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.
(2) Ödeneği
bulunmayan hiçbir iş için hizmet alımı yapılmaz.
İKİNCİ BÖLÜM
Proje Konuları ve Seçimi
Proje konuları
MADDE 6 ‒ (1) Tahsis edilmiş kaynaklar, sonucundan sadece
Bakanlığın yararlanmayacağı;
a) İktisadi, sosyal ve kültürel alandaki araştırma ve geliştirme
hizmet alımları,
b) Yatırım Programında yer alan veya teklif edilen projelerden
teknik veya bilimsel açıdan değerlendirilmesine ihtiyaç duyulan hizmet
alımları,
c) Plan, program ve
strateji belgesi gibi politika dokümanlarının hazırlanması ve uygulanması
aşamasındaki gerekli araştırma ve geliştirme hizmet alımları,
ç) İktisadi, sosyal
ve kültürel alanlarda uluslararası ikili ve çok taraflı ilişkilerin
geliştirilmesi kapsamındaki araştırma ve geliştirme hizmet alımları,
için kullanılır.
Proje
konularının seçimi
MADDE 7 ‒ (1) Proje yönlendirme kurulunca birimlerin teklif
ettiği proje kavramsal çerçevesi 6 ncı maddede
yer alan konularda özgünlük, bilimsellik, yapılabilirlik, yaygın etki
yaratma, ulusal kalkınma öncelikleriyle uyumluluk çerçevesinde
değerlendirilir ve uygulanacak ihale usulünü belirlemek suretiyle karara
bağlanır.
(2) Bakanlık, proje
yönlendirme kurulunun sekretarya hizmetlerini yürütmek üzere bir Bakanlık
birimini görevlendirebilir.
(3) Proje
yönlendirme kurulu kararı Bakan onayına sunulur. Bakan onayını müteakip
ilgili birimce proje yürütme komitesi oluşturulur ve proje koordinatörü
belirlenir.
(4) Proje yürütme
komitesince proje iş tanımı en geç 3 ay içinde hazırlanır.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Uygulama İlkeleri
İhale
komisyonlarının oluşumu
MADDE 8 ‒ (1) İhale yetkilisi, biri
başkan olmak üzere, ikisinin ihale konusu işin uzmanı olması şartıyla, ilgili
İdare personelinden en az dört kişinin ve muhasebe veya malî işlerden
sorumlu bir personelin katılımıyla kurulacak en az beş ve tek sayıda
kişiden oluşan ihale komisyonunu, yedek üyeler de dahil
olmak üzere görevlendirir.
(2) İhale yetkilisi ihale komisyonunda görev alamaz.
İhale
komisyonlarının çalışma şekli
MADDE 9 ‒ (1) İhale komisyonları
eksiksiz toplanır. Kararlarını çoğunlukla alır, kararlarda çekimser kalınamaz.
İdarece uygun görülen bir mazeret nedeniyle toplantıya katılamayacak üyenin
yerine, yedek üye katılır. İhale komisyonu üyeleri oy ve kararlarından
sorumludur. Karşı oy kullanan komisyon üyeleri, gerekçesini komisyon kararına
yazmak ve imzalamak zorundadır. İhale komisyonunca alınan kararlar ve
düzenlenen tutanaklar, komisyon başkanı ve üyelerinin adları, soyadları ve
görev unvanları belirtilerek imzalanır.
(2) Gerekli incelemeyi yapmalarını sağlamak
amacıyla ihale işlem dosyasının bir örneği ilân veya daveti izleyen üç gün
içinde komisyon üyelerine gönderilir.
Onay belgesi
MADDE 10 ‒
(1)
İhale yetkilisinden alınan onay belgesinde, işin niteliği, cinsi, miktarı,
yaklaşık maliyeti, ödeneğin mevcut olduğu, uygulanacak usul ile yapılacak
ise ilânın şekli ve sayısı belirtilir.
İhale işlem
dosyası
MADDE 11 ‒
(1)
İhalesi yapılacak her iş için İdare tarafından bir işlem dosyası
düzenlenir. Bu dosyada onay belgesi, yaklaşık maliyet, ihale dokümanı,
davet mektupları veya yapılmış ise ilân metinleri, istekliler tarafından
yapılan başvurular, ihale teklifleri ve varsa diğer belgeler, ihale
komisyonu tutanak ve kararları gibi ihale süreci ile ilgili bütün belgeler
bulunur.
Eşik değer
MADDE 12 ‒
(1) Araştırma ve geliştirme kurumları ile yapılacak
araştırma ve geliştirme projelerinde kullanılacak parasal değerler, 4734
sayılı Kanunun 8 inci maddesi dikkate alınarak, Strateji Geliştirme
Başkanının teklifi üzerine Bakan tarafından belirlenir.
İhale
dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer alması zorunlu hususlar
MADDE
13 ‒ (1) İhale
dokümanında; isteklilere talimatları da içeren idari şartnameler, sözleşme
tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur.
(2) İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari
aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur:
a) İşin adı, niteliği, türü ve miktarı,
hizmetlerde iş tanımı.
b) İdarenin adı, adresi, telefon ve faks
numarası.
c) İhale usulü, ihale tarih ve saati ile
tekliflerin nereye verileceği.
ç) İsteklilere talimatlar.
d) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve
yeterlik kriterleri.
e) İhale dokümanında açıklama isteme ve yapılma
yöntemleri.
f) Tekliflerin geçerlilik süresi.
g) Ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç
giderlerinden hangisinin teklif fiyatına dâhil olacağı.
ğ) Tekliflerin alınması, açılması ve değerlendirilmesinde
uygulanması gereken ve bu Esaslarda belirtilen usul ve esaslar.
h) İhale kararının alınmasından sözleşmenin
imzalanmasına kadar uygulanması gereken ve bu Esaslarda belirtilen usul ve
esaslar.
ı) İhalenin sadece yerli isteklilere açık olup
olmadığı ve yerli istekliler lehine fiyat avantajı uygulanıp uygulanmayacağı.
i) Teklif ve sözleşme türü.
j) Geçici teminat alınıp alınmayacağı, geçici ve
kesin teminat oranları ile teminatlara ait şartlar.
k) İhale saatinden önce ihalenin iptal edilmesinde
İdarenin serbest olduğu.
l) Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin
iptal edilmesinde İdarenin serbest olduğu.
m) İhale konusu işin başlama ve bitirme tarihi,
yapılma yeri, teslim şartları ve gecikme halinde alınacak cezalar.
n) Ödeme yeri ve şartlarıyla avans verilip
verilmeyeceği, verilecekse şartları ve miktarı.
o) Süre verilebilecek haller ve şartları ile
sözleşme kapsamında yaptırılabilecek iş artışları ile iş eksilişi durumunda
karşılıklı yükümlülükler.
ö) Vergi, resim ve harçlar ile sözleşme ile
ilgili diğer giderlerin kimin tarafından ödeneceği.
p) Sigorta sorumluluğuna ilişkin şartlar.
r) Denetim, muayene ve kabul işlemlerine ilişkin
şartlar.
s) Anlaşmazlıkların çözümü.
İhale dokümanının verilmesi
MADDE
14 ‒ (1) İhale
dokümanı İdarede bedelsiz görülebilir. Ancak, ihaleye katılmak isteyen
isteklilerin, bu dokümanı satın almaları zorunludur. Doküman bedeli, basım
maliyetini aşmayacak ve rekabeti engellemeyecek şekilde İdare tarafından
tespit edilir.
İhale
dokümanında değişiklik veya açıklama yapılması
MADDE
15 ‒ (1) İlân
yapıldıktan sonra ihale dokümanında değişiklik yapılmaması esastır.
Değişiklik yapılması zorunlu olursa, bunu gerektiren sebep ve zorunluluklar
bir tutanakla tespit edilerek önceki ilânlar geçersiz sayılır ve hizmet
alımı yeniden aynı şekilde ilân olunur.
(2) İlân yapıldıktan veya ihaleye çıkıldıktan
sonra, tekliflerin hazırlanmasını veya işin gerçekleştirilmesini etkileyebilecek
maddi veya teknik hatalar veya eksikliklerin İdarece tespit edilmesi veya
isteklilerce yazılı olarak bildirilmesi halinde, ihale dokümanında
değişiklikler yapılabilir. Yapılan bu değişikliklere ilişkin ihale
dokümanının bağlayıcı bir parçası olan zeyilname, son teklif verme gününden
en az üç iş günü öncesinde bilgi sahibi olmalarını temin edecek şekilde ihale
dokümanını satın alanların tamamına gönderilir. Zeyilname ile yapılan
değişiklikler nedeniyle tekliflerin hazırlanabilmesi için ek süreye ihtiyaç
duyulması halinde, ihale tarihi bir defaya mahsus olmak üzere en fazla
yirmi gün zeyilname ile ertelenebilir. Zeyilname düzenlenmesi halinde,
teklifini bu düzenlemeden önce vermiş olan isteklilere tekliflerini geri
çekerek, yeniden teklif verme imkânı sağlanır.
(3) Ayrıca, istekliler tekliflerini hazırlarken
ihale dokümanında açıklanmasına ihtiyaç duyulan hususlarla ilgili olarak
son teklif verme gününden üç gün öncesine kadar yazılı olarak açıklama
talep edebilir. Bu talebin İdarece uygun görülmesi halinde yapılacak
açıklama, bu tarihe kadar ihale dokümanını satın alan bütün isteklilere son
teklif verme gününden önce bilgi sahibi olmalarını temin edecek şekilde ve
açıklama talebinde bulunan istekli belirtilmeksizin yazılı olarak
gönderilir.
İhale
ilânlarında bulunması zorunlu hususlar
MADDE
16 ‒ (1) İhale
dokümanında belirtilmeyen hususlara ilânlarda yer verilemez. İhale
ilânlarında aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur:
a) İdarenin adı, adresi, telefon ve faks
numarası.
b) İşin adı, niteliği, türü ve miktarı.
c) Hizmetin yapılacağı yer.
ç) İhale konusu işe başlama ve işi bitirme
tarihi.
d) İhaleye katılabilme şartları ve istenilen
belgelerin neler olduğu.
e) Yeterlik değerlendirmesinde uygulanacak kriterler.
f) İhale dokümanının nerede görülebileceği ve
hangi bedelle alınacağı.
g) İhalenin nerede, hangi tarih ve saatte
yapılacağı.
ğ) Tekliflerin ihale saatine kadar nereye
verileceği.
h) Geçici teminat istenecek ise, teklif edilen
bedelin % 3’ünden az olmamak üzere, isteklilerce belirlenecek tutarda
geçici teminat verileceği.
ı) Tekliflerin geçerlilik süresi.
İlânın
uygun olmaması
MADDE 17 ‒ (1) Bu Esasların 16 ve 23 üncü
maddesi düzenlemelerine uygun olmayan ilânlar geçersizdir. Bu
durumda, ilân bu maddelere uygun bir şekilde yenilenmedikçe ihale
yapılamaz.
(2) 23 üncü maddede belirtilen ve
İdarece yapılması öngörülen ilânın yapılmaması veya ilân sürelerine uyulmaması
halleri hariç, yapılan ilânlarda 16 ncı madde
hükümlerine uygun olmayan hatalar bulunması durumunda, ilânın
yayımlanmasını takip eden beş gün içinde hatalı hususlar için düzeltme
ilânı yapılmak suretiyle ihale gerçekleştirilebilir.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
İhaleye Katılım
Kuralları
Yaklaşık maliyet
MADDE 18 ‒
(1) Hizmet alımlarının ihalesi
yapılmadan önce ilgili birimce, her türlü fiyat araştırması yapılarak katma
değer vergisi hariç olmak üzere yaklaşık maliyet belirlenir. Yaklaşık maliyet
ihale ve ön yeterlik ilânlarında yer almaz, isteklilere veya ihale süreci
ile resmi ilişkisi olmayan diğer kişilere açıklanmaz.
(2) Yaklaşık
maliyetin tespitinde;
a) Kamu idareleri tarafından belirlenmiş fiyatlar,
b) Bakanlık tarafından gerçekleştirilmiş aynı ve benzer işlere ait
fiyatlar ve ücretler,
c) (a) ve (b)
bentlerinde belirtildiği şekilde tespit edilememesi halinde, o hizmete
ilişkin alınacak fiyat tekliflerinin ortalaması alınmak suretiyle veya
konusunda uzman bilirkişi ve ekspertizlerden
soruşturularak oluşturulacak fiyatlar,
esas alınır. Bunlardan herhangi birinin öncelik sırası
olmadan da kullanılabilir.
(3) Fiyat
araştırması için yapılan araştırmalarda fiyat sorulacak kişi ve kuruluşlara
yapılacak olan hizmetin ayrıntılı tarifi yapılır. Fiyatlar katma değer
vergisi hariç olmak üzere alınır. Farklı tarihlerde elde edilen yaklaşık
maliyet fiyatları Türkiye İstatistik Kurumu tarafından ilân edilen her bir
iş kalemi için yayımlanan Yurt İçi Üretici Fiyat Endeksi rakamları baz alınarak güncellenir.
(4) Yapılan her
türlü araştırmaya rağmen, gerçek fiyatları yansıtmadığı düşünülen
durumlarda, fiyatlar ilgili birimce gerekçesi açıklanarak re’sen belirlenir,
(5) Bakanlığın,
yapılacak hizmete ilişkin gider kalemlerinden bir kısmını kendisinin
karşılaması durumunda, yaklaşık maliyet hesabında bu gider kalemlerine
ilişkin maliyet rakamları yaklaşık maliyet rakamından düşülür.
(6) Hizmetin özgün niteliği veya ileri teknoloji nedeniyle özel
uzmanlık gerektiren ve sadece belirli hizmet sunucularından temin edilmesi
durumunda ihale yetkilisinin onayı alınmak suretiyle, yaklaşık maliyet
hesabı yapılmadan ihaleye çıkılabilir.
İhaleye
katılımda yeterlik kuralları
MADDE 19 ‒ (1) İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve mali
yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin
olarak aşağıda belirtilen belgeler istenebilir.
a) Ekonomik ve malî
yeterliğin belirlenmesi için;
1) Bankalardan
temin edilecek isteklinin malî durumu ile ilgili belgeler.
2) İsteklinin,
ilgili mevzuatı uyarınca yayınlanması zorunlu olan bilânçosu veya
bilânçosunun gerekli görülen bölümleri, yoksa bunlara eşdeğer belgeleri.
3) İsteklinin iş
hacmini gösteren toplam cirosu veya ihale konusu iş ile ilgili taahhüdü
altındaki ve bitirdiği iş miktarını gösteren belgeler.
b) Mesleki ve
teknik yeterliğin belirlenmesi için;
1) İsteklinin,
mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak faaliyette bulunduğunu ve
teklif vermeye yasal olarak yetkili olduğunu kanıtlayan belgeler.
2) İstekli
tarafından kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında
taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilân veya
davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kesin kabul işlemleri
tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeler.
b) Devredilen
işlerde sözleşme bedelinin en az % 80’inin tamamlanması şartıyla, ilk ilân
veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kesin kabul işlemleri
tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeler.
3) İsteklinin araştırma-geliştirme faaliyetlerine yönelik belgeler.
4) İsteklinin ihale
konusu işi yerine getirmek için yeterli sayıda ve nitelikte personel
çalıştırdığına veya çalıştıracağına ilişkin bilgi ve belgeler.
5) İhale konusu hizmet
işlerinde isteklinin yönetici kadrosu ile işi yürütecek teknik personelinin
eğitimi ve mesleki niteliklerini gösteren belgeler.
(2) Araştırma ve
geliştirme kurumları ile yapılacak araştırma ve geliştirme projelerinde bu
maddenin birinci fıkrasının (a) ve (b) bentlerinde ifade edilen bilgi ve
belgeler aranmaz, ancak (b) bendinin (5) numaralı alt bendinde belirtilen
belgeler istenebilir.
(3) İhale konusu
işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden
hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında
ve ihaleye ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir.
İhaleye
katılamayacak olanlar
MADDE 20 ‒(1) Aşağıda sayılanlar doğrudan veya dolaylı veya
alt yüklenici olarak, kendileri veya başkaları adına hiçbir şekilde
ihalelere katılamazlar:
a) 4734 sayılı
Kanun ve diğer kanunlardaki hükümler gereğince geçici veya sürekli olarak
idarelerce veya mahkeme kararıyla kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanmış
olanlar ile 12/4/1991 tarihli ve 3713 sayılı
Terörle Mücadele Kanunu kapsamına giren suçlardan veya örgütlü suçlardan
veyahut kendi ülkesinde ya da yabancı bir ülkede kamu görevlilerine rüşvet
verme suçundan dolayı hükümlü bulunanlar.
b) İlgili
mercilerce hileli iflas ettiğine karar verilenler.
c) İhale yetkilisi.
ç) İhale konusu
işle ilgili her türlü ihale işlemlerini hazırlamak, yürütmek,
sonuçlandırmak ve onaylamakla görevli olanlar.
d) (c) ve (ç)
bentlerinde belirtilen şahısların eşleri ve üçüncü dereceye kadar kan ve
ikinci dereceye kadar kayın hısımları ile evlatlıkları ve evlat edinenleri.
e) (c), (ç) ve (d)
bentlerinde belirtilen kişilerin yönetim kurullarında görevli
bulunmadıkları veya sermayesinin % 10’undan fazlasına sahip olmadıkları
anonim şirketler hariç ortakları ile şirketleri.
(2) İhale konusu
işin danışmanlık hizmetlerini yapan yükleniciler bu işin ihalesine
katılamazlar. Aynı şekilde, ihale konusu işin yüklenicileri de o işin
danışmanlık hizmeti ihalelerine katılamazlar. Bu yasaklar, bunların
ortaklık ve yönetim ilişkisi olan şirketleri ile bu şirketlerin
sermayesinin yarısından fazlasına sahip oldukları şirketleri için de
geçerlidir.
(3) Bu yasaklara
rağmen ihaleye katılan istekliler ihale dışı bırakılarak geçici teminatları
gelir kaydedilir. Ayrıca, bu durumun tekliflerin değerlendirmesi aşamasında
tespit edilememesi nedeniyle bunlardan biri üzerine ihale yapılmışsa,
teminatı gelir kaydedilerek ihale iptal edilir.
BEŞİNCİ BÖLÜM
İhale Usulleri ve
Uygulaması
Uygulanacak
ihale usulleri
MADDE 21 ‒
(1) Bakanlıkça hizmet alımları ihalelerinde aşağıdaki
usullerden biri uygulanır:
a) Pazarlık usulü.
b) Açık ihale usulü.
Pazarlık
usulüyle yürütülecek projeler
MADDE 22 ‒
(1) Projeler;
a) Özgün niteliği
veya ileri teknoloji nedeniyle özel uzmanlık gerektiren ve sadece belirli hizmet
sunucularından temin edilebilecek olması,
b) İhalenin, araştırma ve geliştirme sürecine ihtiyaç gösteren ve
seri üretime konu olmayan nitelikte olması,
c) İktisadi, sosyal
ve kültürel alanlarda uluslararası ikili ve çok taraflı ilişkilerin
geliştirilmesi için düzenlenen bir araştırma ve geliştirme faaliyeti
olması,
ç) Önceden
öngörülemeyen sosyal ve iktisadi kriz gibi olayların ortaya çıkması üzerine
ivedi olarak yapılmasının zorunlu olması,
hallerinde pazarlık usulüyle ve bu Esasların 25 inci maddesinde belirtilen usule göre
yürütülebilir.
(2) Pazarlık
usulünde en az iki istekli davet edilir ve fiyat teklifi vermeleri istenir.
Açık ihale
usulüyle yürütülecek projelerin duyurulması ve tekliflerin alınması
MADDE 23 ‒
(1) Bütün isteklilerin teklif
verebildiği usuldür. Eşik değerin üstünde olmakla birlikte pazarlık usulü
dışında uygulanacak projelere ait hizmet alımları bu usulle yapılabilir. Bu
usule göre yapılan ihaleler, ihale tarihinden en az onbeş
gün önce Kamu İhale Bülteninde ilân edilir. Teklifler ilânda belirtilen
süre içinde Bakanlığın ilgili birimine teslim edilir.
Doğrudan temin
usulüyle yürütülecek projeler
MADDE 24 ‒
(1) İlân yapılmaksızın ve teminat
alınmaksızın doğrudan temin usulüne aşağıdaki durumlarda başvurulabilir:
a)Eşik değerin altında kalan
hizmet alımları.
b)İhtiyacın sadece gerçek
veya tüzel tek kişi tarafından karşılanabileceğinin tespit edilmesi.
c) Sadece gerçek veya tüzel tek kişinin ihtiyaç ile ilgili özel bir
hakka sahip olması.
(2) Bu maddede belirtilen
hallerde hizmet alımları piyasa araştırması yapılmak suretiyle açık ihale
usulü ve pazarlık usullerinde belirtilen şartlara tabi olmaksızın doğrudan
gerçekleştirilir.
(3) Doğrudan temin
usulü ile alımlarda yaklaşık maliyet hesaplanması, proje formatı
hazırlanması ve sözleşme düzenlenmesi zorunludur.
ALTINCI BÖLÜM
Pazarlık ve Açık
İhale Usullerinde Projelerin Değerlendirilmesi
Tekliflerin
hazırlanması ve sunulması
MADDE 25 ‒
(1) Açık ihale usulü ile yapılan
ihalelerde teklif mektubu ve istenmiş olması halinde geçici teminata
ilişkin belge dahil olmak üzere ihaleye
katılabilme şartı olarak istenilen bütün belgeler, pazarlık usulü ile yapılan
ihalelerde ise Bakanlık ilgili birimince idari şartnamede belirtilen
belgeler ile teklif mektubu ve istenmiş olması halinde geçici teminata
ilişkin belge bir zarfa konulur. Teklifler istekliler tarafından imzalanır
ve mühürlenir. Zarfın üzerine isteklinin adı, soyadı veya ticaret unvanı,
tebligat adresi, teklifin hangi işe ait olduğu yazılır. Zarfın yapıştırılan
yeri istekli tarafından imzalanır ve mühürlenir.
(2) Teklif mektubunda ihale dokümanının tamamen okunup kabul
edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine
uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması
zorunludur.
(3) Teklifler ihale saatine kadar Bakanlığa teslim edilir.
Tekliflerin alınış zamanı bir tutanakla tespit edilir. Sürenin bitmesinden
sonra verilen teklifler kabul edilmez ve açılmaksızın iade edilir. Postadaki
gecikme dikkate alınmaz.
(4) Verilen teklifler, zeyilname düzenlenmesi hali hariç, herhangi
bir sebeple geri alınamaz ve değiştirilemez.
(5) Tekliflerin geçerlilik süresi otuz günden az olmamak kaydıyla
Bakanlık tarafından ihale dokümanında belirlenir.
Tekliflerin
alınması ve açılması
MADDE 26 ‒
(1) İhale komisyonunca ihale
saatine kadar kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla tespit edilerek,
hazır bulunanlara duyurulur ve ihaleye başlanır.
(2) İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu
ile ihale dokümanında yer verilmiş ise geçici teminata ilişkin belgelerin
usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif
mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla
tespit edilir. İstekliler ile teklif fiyatları açıklanır. Bu işlemlere
ilişkin hazırlanan tutanak ihale komisyonunca imzalanır.
a) Açık ihale usulünde bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya
kabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan belgeler düzeltilemez ve
tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca değerlendirilmek üzere oturum
kapatılır.
b) Pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde davet edilen isteklilerden
fiyat da dahil olmak üzere ilk sundukları tekliflerine
bağlı kalarak, en son tekliflerini, ihale komisyonunun belirlediği süre
içinde sunmaları istenir. İsteklilerin sunduğu ikinci teklifleri
açıklanarak bir tutanak ile tespit edilir.
(3) Pazarlık usulü ile yapılan ve ihale dokümanında teknik görüşme
yapılacağı belirtilen ihalelerde, ihale komisyonunca yeterliği tespit
edilen isteklilerle işin teknik detayları ve gerçekleştirme yöntemleri
üzerine görüşme yapılır. Teknik görüşmeler sonucunda şartların netleşmesi
üzerine, bu şartları karşılayabilecek isteklilerin teklif mektupları
açılarak, fiyat teklifleri açıklanır ve bir tutanak ile tespit edilir. Son
aşamada ikinci fıkrada belirtilen yöntem uygulanır.
Tekliflerin
değerlendirilmesi
MADDE 27 ‒
(1) İhale komisyonu tekliflerin incelenmesi,
karşılaştırılması ve değerlendirilmesinde yararlanmak üzere net olmayan
hususlarla ilgili isteklilerden yazılı olarak tekliflerini açıklamalarını
isteyebilir. Ancak bu açıklama, hiçbir şekilde teklif fiyatında değişiklik
yapılması veya ihale dokümanında yer alan şartlara uygun olmayan
tekliflerin uygun hale getirilmesi amacıyla istenilmez ve yapılmaz.
(2) Tekliflerin
değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu
ile talep edilmiş ise geçici teminatın usulüne uygun olmadığı ilk oturumda
tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına
karar verilir. Ancak, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması
kaydıyla, belgelerde önemsiz bilgi eksikliği bulunması halinde, ihale
komisyonu tarafından belirlenen sürede isteklilerden eksik bilgilerin
tamamlanması yazılı olarak istenir. Belirlenen sürede eksik bilgileri
tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır.
(3) Bu ilk
değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz olan ve teklif
mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin
ayrıntılı değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale
konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine
ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı
incelenir. Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri değerlendirme
dışı bırakılır.
(4) Ekonomik açıdan
en avantajlı teklif, sadece fiyat esasına göre veya fiyat ile birlikte
maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi fiyat dışındaki
unsurlar da dikkate alınarak belirlenir. Ekonomik açıdan en avantajlı
teklifin fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirleneceği
ihalelerde, ihale dokümanında bu unsurların parasal değerleri veya nispi
ağırlıkları belirlenir. Gerekli hallerde ekonomik açıdan en avantajlı
ikinci teklif de belirlenir.
Bütün tekliflerin
reddedilmesi ve ihalenin iptali
MADDE 28 ‒
(1) İhale komisyonu kararı üzerine
ihale yetkilisi, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal
etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün
isteklilere derhal bildirilir. Bakanlık bütün tekliflerin reddedilmesi
nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına girmez. Ancak, Bakanlık
isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal edilme gerekçelerini
talep eden isteklilere bildirir.
İhalenin karara
bağlanması ve onaylanması
MADDE 29 ‒
(1) 27 nci maddeye göre yapılan değerlendirme sonucunda
ihale, ekonomik açıdan en uygun teklifi veren isteklinin üzerine bırakılır.
(2) İhale komisyonu
gerekçeli kararını, ihale yetkilisinin onayına sunar. Kararlarda;
isteklilerin adları veya ticaret unvanları, teklif edilen bedeller,
ihalenin tarihi ve hangi istekli üzerine hangi gerekçelerle yapıldığı,
ihale yapılmamış ise nedenleri belirtilir.
(3) İhale
yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını
onaylar veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder.
(4) İhale, kararın
onaylanması halinde geçerli, iptal edilmesi halinde geçersiz sayılır.
(5) İhale kararları
ihale yetkilisince onaylanmadan önce ihale birimi, ihale üzerinde kalan
istekli ile varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
isteklinin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığını teyit ettirerek
buna ilişkin belgeyi ihale kararına eklemek zorundadır. İki isteklinin de
yasaklı çıkması durumunda ihale iptal edilir.
(6) Geçici teminat
hariç aday ve isteklilerce verilen teklif ve başvuru belgeleri ihale
sonuçlandıktan sonra iade edilmez. Ancak, teklif veya başvuru kapsamında
İdareye verilen asıl belgeler ile noter onaylı suret belgeler, aday veya
isteklinin talebi halinde kendisine iade edilir. Bu durumda, iade edilen
asıl veya noter onaylı suret belgelerin İdarece onaylı bir suretinin ihale
işlem dosyasında muhafazası zorunludur.
Kesinleşen ihale
kararlarının bildirilmesi
MADDE 30 ‒
(1) Kesinleşen ihale kararı, ihale
yetkilisi tarafından onaylandığı günü izleyen en geç üç gün içinde, ihale
üzerinde bırakılan dahil, ihaleye teklif veren
bütün isteklilere alınan ihale komisyonu kararı ile birlikte bildirilir.
(2) İhale kararının
ihale yetkilisi tarafından iptal edilmesi durumunda da isteklilere
gerekçeleri belirtilmek suretiyle bildirim yapılır.
Bildirim ve tebligat esasları
MADDE 31 ‒ (1) İstekliler ve istekli olabileceklere yapılacak
her türlü bildirim ve tebligatlarda aşağıdaki hususlara uyulması
zorunludur:
a) Tebligatlar
Bakanlık tarafından aşağıdaki yöntemler kullanılarak yapılabilir:
1) İmza karşılığı
elden.
2) İadeli taahhütlü
mektupla.
3) Elektronik
ortamda.
4) Faksla.
b) Bakanlık
tarafından elektronik ortamda veya faks ile yapılan tebligatların aynı gün
teyit edilmesi zorunludur. Elektronik ortamda veya faks ile yapılan
bildirimlerde bildirim tarihi tebliğ tarihi sayılır.
(2) Bu Esaslarda
hüküm bulunmayan hallerde yapılacak tebligatlar hakkında 11/2/1959
tarihli ve 7201 sayılı Tebligat Kanunu hükümleri uygulanır.
YEDİNCİ BÖLÜM
Kamu Hizmet Sunucusu Araştırma ve Geliştirme
Kurumlarından Protokol ile Alım
Protokol ile alım
MADDE 32 ‒ (1) Araştırma ve geliştirme
kurumlarından her bir hizmet bedeli ayrı hesaplanmak üzere bir milyon Türk Lirasına kadar (bir milyon Türk Lirası dahil) yapılacak araştırma ve geliştirme hizmet
alımları İdare ile araştırma ve geliştirme kurumları arasında düzenlenecek
protokolle gerçekleştirilir.
Protokol düzenlenmesi
MADDE 33 ‒ (1) Her bir hizmet alımı için
ayrı ayrı protokol düzenlenebileceği gibi, birden
fazla hizmet alımı için ortak protokol düzenlenebilir.
(2) Protokol
karşılıklı mutabakat sonucu hazırlanır ve taraf olan birimlerin harcama
yetkilileri tarafından imzalanır.
(3) Hizmete ilişkin
hususlar, her alım konusunun özelliğine göre protokolde belirlenir.
(4) Protokolün feshine
ve anlaşmazlıkların çözümüne ilişkin hükümler protokolde belirlenir.
Fiyatlandırma
MADDE 34 ‒ (1) Araştırma ve geliştirme
hizmet alımlarının bedeli, maliyetinin altında kalmamak kaydıyla yapılacak
protokolle belirlenir. Protokol bedelleri hiçbir zaman bir milyon Türk
Lirasının üzerinde olamaz. Belirlenen parasal limitin altında kalmak
amacıyla hizmet alım işleri kısımlara bölünemez.
(2) Protokol ile
alımda kullanılan parasal limit bir önceki yılın Yurt İçi Üretici Fiyat Endeksi
esas alınarak Bakanlık tarafından güncellenir.
Faturalandırma ve ödemeler
MADDE 35 ‒ (1) Alınan hizmetlerin bedeli,
protokolde belirlenen fiyatlar üzerinden hizmeti satan kurumca düzenlenecek
fatura ya da fatura yerine geçen belge karşılığında, hizmeti alan harcama
birimince ödenir. Faturanın düzenleme ve ödeme süresi protokolde
belirlenir.
Teminat, sözleşme ve avans
MADDE 36 ‒ (1) 32 nci madde kapsamında alınacak hizmetler için geçici ve
kesin teminat alınması zorunlu değildir.
(2) 32 nci madde kapsamında
alınacak hizmetler için bu Esaslarda belirtilen sözleşme hükümleri
uygulanmaz.
(3) Protokolde
belirtilmesi halinde ilgili mali yılın sonunu geçmemek üzere avans
verilebilir.
SEKİZİNCİ BÖLÜM
Teminat ve Avanslara
İlişkin Hükümler
Geçici teminat
MADDE 37 ‒
(1) İhalelerde, teklif edilen
bedelin % 3’ünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek tutarda
geçici teminat alınabilir.
(2) Doğrudan temin
usulüyle yapılacak alımlar ile ihale dokümanında belirtilmek kaydıyla
pazarlık ve açık ihale usulüyle yapılacak ihalelerde geçici teminat
alınması zorunlu değildir.
(3) Geçici teminat
olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihinin belirtilmesi
gereklidir. Bu tarih, ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik
süresinin bitiminden itibaren otuz günden az olmamak üzere istekli tarafından
belirlenir. Teklif geçerlilik süresinin uzatılması halinde, geçici teminat
mektuplarının süresi de aynı süre ile uzatılır.
Kesin teminat
MADDE 38 ‒ (1) İhale üzerinde kalan istekliden sözleşme
imzalanmadan önce, ihale bedelinin % 6’sı oranında kesin teminat alınır.
(2) Sözleşme
bedelinde artış meydana gelmesi halinde, artış tutarı üzerinden aynı oranda
ek kesin teminat alınır.
(3) Doğrudan temin usulüyle yapılacak alımlarda, ihale dokümanında
belirtilmesi kaydıyla kesin teminat alınması zorunlu değildir.
(4) Kesin teminat mektuplarının süresi, ihale konusu işin kabul
tarihi dikkate alınmak suretiyle Bakanlık tarafından belirlenir.
(5) İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam teminat miktarı,
ortaklık oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif
tutarlarına bakılmaksızın ortaklardan biri veya birkaçı tarafından
karşılanabilir.
(6) Gerek görüldüğünde teminat mektuplarının ilgili bankanın genel
müdürlüğünden veya şubesinden teyidi İdarece yapılabilir. Yapılan
teyitlerde, bankanın en az iki yetkilisinin imzasının bulunması gerekir.
(7) Kesin teminat,
yüklenicinin kanunlardan kaynaklanan herhangi bir borcunun olmadığının
belgelenmesi şartıyla kesin kabulü müteakip yüklenicinin sözleşmeden dolayı
herhangi bir borcunun veya yükümlülüğünün kalmadığının tespit edilmesi
kaydıyla iade edilir.
Teminat olarak kabul edilecek değerler
MADDE 39 ‒
(1) Geçici veya kesin teminat
olarak kabul edilecek değerler şunlardır:
a) Tedavüldeki Türk Parası.
b) Bankalar ve özel finans kurumları tarafından verilen teminat
mektupları.
c) Hazine
Müsteşarlığınca ihraç edilen Devlet İç Borçlanma Senetleri ve bu senetler
yerine düzenlenen belgeler.
Avans verilmesi
MADDE 40 ‒
(1) İdari şartnamede, ihale
onayında ve sözleşmede kayıtlı olmak şartıyla isteklilere teminat
karşılığında ihale bedelinin % 25’ini geçmemek üzere avans verilebilir.
DOKUZUNCU BÖLÜM
Sözleşmeyle İlgili
Hükümler
Sözleşme
düzenlenmesi
MADDE 41 ‒
(1) İhale yetkilisi tarafından ihale kararının
onaylandığı tarihi izleyen günden itibaren üç gün içinde ihale üzerinde
bırakılan istekliye, tebliğ tarihini izleyen on gün içinde kesin teminatı
vermek suretiyle sözleşmeyi imzalaması hususu bildirilir.
(2) Mücbir sebep
halleri dışında, ihale üzerinde kalan istekli kesin teminatı vererek
sözleşmeyi imzalamak zorundadır. Sözleşme imzalandıktan hemen sonra geçici
teminat iade edilir. Bu zorunluluklara uyulmadığı takdirde, protesto
çekmeye ve hüküm almaya gerek kalmaksızın ihale üzerinde kalan isteklinin
geçici teminatı gelir kaydedilir.
(3) Sözleşmenin
imzalanacağı tarihte, sözleşme imzalanmadan önce ihale üzerinde kalan
isteklinin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığının teyit edilmesi
zorunludur.
(4) İdareye sunulan
belgelerin taahhüt edilen duruma aykırı hususlar içermesi halinde, ihale
üzerinde kalan isteklinin geçici teminatı gelir kaydedilir.
Sözleşme
ilkeleri
MADDE 42 ‒
(1) Bu Esaslara göre düzenlenmesi gereken sözleşmelerde,
iş tanımına ve şartnamelere aykırı hükümlere yer verilemez.
Sözleşmede yer
alacak hususlar
MADDE 43 ‒
(1) Bu Esaslara göre düzenlenecek sözleşmede aşağıdaki
hususlardan uygun olduğu düşünülenlere yer verilir.
a) İşin adı, niteliği, türü ve miktarı, hizmetlerde iş tanımı.
b) Bakanlık ilgili biriminin adı ve adresi.
c) Yüklenicinin adı veya ticaret unvanı, tebligata esas adresi.
ç) Varsa alt yüklenicilere ilişkin bilgiler ve sorumlulukları.
d) Sözleşmenin bedeli, türü ve süresi.
e) Ödeme yeri ve
şartlarıyla avans verilip verilmeyeceği, verilecekse şartları ve miktarı.
f) Ulaşım, sigorta,
vergi, resim ve harç giderlerinden hangisinin sözleşme bedeline dahil olacağı.
g) Vergi, resim ve harçlar ile sözleşmeyle ilgili diğer giderlerin kimin
tarafından ödeneceği.
ğ) Kesin teminat miktarı ile kesin teminatın iadesine ait şartlar.
h) İşin başlangıç,
bitiş tarihleri, teslim etme ve teslim alma şekil ve şartları.
ı) Gecikme halinde
alınacak cezalar.
i) Mücbir sebepler
ve süre uzatımı verilebilme şartları, sözleşme kapsamında yaptırılacak iş
artışları ile iş eksilişi durumunda karşılıklı yükümlülükler.
j) Muayene ve kabul
işlemlerine ilişkin şartlar.
k) İzleme ve
değerlendirmeye ilişkin hükümler.
l) Sözleşmede
değişiklik yapılma şartları.
m) Sözleşmenin
feshine ilişkin şartlar.
n) Yüklenicinin
sözleşme konusu iş ile ilgili çalıştıracağı personele ilişkin
sorumlulukları.
o) İhale
dokümanında yer alan bütün belgelerin sözleşmenin eki olduğu.
ö) Anlaşmazlıkların
çözümü.
Projelerin
izlenmesi
MADDE 44 ‒
(1) Bakanlık gerekli gördüğü
hallerde projenin gelişimini bilimsel, teknik, idari ve mali açılardan
izlemek ve değerlendirmek üzere rapor isteyebilir, yerinde inceleme
yapabilir veya proje ekibini bilgi vermek üzere davet edebilir.
Mücbir sebepler
MADDE 45 ‒ (1) Mücbir
sebep olarak kabul edilebilecek haller aşağıda belirtilmiştir:
a) Doğal afetler.
b) Kanuni grev.
c) Genel salgın
hastalık.
ç) Kısmi veya genel
seferberlik ilânı.
d) Gerektiğinde
İdarece belirlenecek haller.
(2) Süre uzatımı verilmesi,
sözleşmenin feshi gibi durumlar da dahil olmak
üzere, Bakanlık tarafından yukarıda belirtilen hallerin mücbir sebep olarak
kabul edilebilmesi için; yükleniciden kaynaklanan bir kusurdan ileri gelmemiş
olması, taahhüdün yerine getirilmesine engel nitelikte olması, yüklenicinin
bu engeli ortadan kaldırmaya gücünün yetmemiş bulunması, mücbir sebebin
meydana geldiği tarihi izleyen yirmi gün içinde yüklenicinin Bakanlığa
yazılı olarak bildirimde bulunması ve yetkili merciler tarafından
belgelendirilmesi zorunludur.
Denetim, muayene ve kabul işlemleri
MADDE 46 ‒
(1) Teslim edilen hizmetin muayene
ve kabul işlemleri, ihale yetkilisi tarafından belirlenen bir başkan ve en
az iki üyeden oluşan muayene ve kabul komisyonu tarafından yapılır.
(2) Sözleşmesinde
hüküm bulunması halinde; ihale dokümanında belirtilen kalite ve özelliklere
göre hizmetin yapılıp yapılmadığı hususunda ihale yetkilisi veya uygun
göreceği personel tarafından belirli aşamalarda ve aralıklarla denetleme
yapılabilir.
Sözleşme
kapsamında yaptırılabilecek ilave işler
MADDE 47 ‒
(1) Sözleşme konusu işlerde
öngörülemeyen durumlar nedeniyle bir
iş artışının zorunlu olması halinde artışa konu olan işin;
a) Sözleşmeye esas
proje içerisinde kalması,
b) Asıl işten
ayrılmasının teknik veya ekonomik olarak mümkün olmaması,
şartıyla sözleşme bedelinin % 40’ına kadar oran dahilinde,
süre hariç sözleşme ve ihale dokümanındaki hükümler çerçevesinde aynı
yükleniciye yaptırılabilir.
Sözleşmede
değişiklik yapılması
MADDE 48 ‒
(1) Sözleşme imzalandıktan sonra,
sözleşmede belirtilen bedelin aşılmaması esastır. Ancak, zorunlu hallerde
Bakanlık ile yüklenicinin karşılıklı olarak anlaşması kaydıyla işin süresi
ve bu süreye uygun olarak ödeme şartları hususlarında sözleşme hükümlerinde
değişiklik yapılabilir.
Sözleşmenin
devri
MADDE 49 ‒
(1) Sözleşme, zorunlu hallerde
ihale yetkilisinin yazılı izni ile başkasına devredilebilir. Ancak, devir
alacaklarda ilk ihaledeki şartların aranması zorunludur. Ayrıca, isim ve
statü değişikliği gereği yapılan devirler hariç olmak üzere, bir
sözleşmenin devredildiği tarihi takip eden üç yıl içinde aynı yüklenici
tarafından başka bir sözleşme devredilemez veya devir alınamaz.
(2) İzinsiz devredilen veya
devir alınan veya bir sözleşmenin devredildiği tarihi takip eden üç yıl
içinde devredilen veya devir alınan sözleşmeler feshedilerek, devreden ve
devir alanlar hakkında 5/1/2002 tarihli ve 4735
sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun 20, 22 ve 26 ncı
madde hükümleri uygulanır.
Sözleşmenin
askıya alınması, feshi ve tasfiyesi
MADDE 50 ‒
(1) Sözleşmenin yürütülmesinin
geçici olarak imkânsız hale gelmesi durumunda yüklenicinin veya proje
yürütme komitesinin başvurusu ve yönlendirme kurulunun kararı ile sözleşme
askıya alınabilir.
(2) Zorunlu nedenlerle veya mücbir
sebeplerle yürütülmeleri imkânsız hale gelen sözleşmeler, yüklenicinin
başvurusu veya proje yürütme komitesinin önerisi ve Bakanlığın kararı ile
fesih ve tasfiye edilebilir.
(3) Sözleşmenin
askıya alınması, fesih ve tasfiye kararları Bakan onayı ile
sonuçlandırılır.
(4) Bu maddenin
birinci, ikinci ve üçüncü fıkralarında belirtilen haller haricinde
sözleşmenin feshi ve tasfiyesiyle ilgili hususlarda 4735 sayılı Kanunun 17,
18, 19, 20, 21, 22 ve 23 üncü madde hükümleri uygulanır.
ONUNCU BÖLÜM
Çeşitli ve Son
Hükümler
Yasak ve
sorumluluklar
MADDE 51 ‒
(1) Bu
Esasların uygulanmasına ait ceza ve ihalelerden yasaklama ile ilgili hususlarda 4734 sayılı Kanun ve 4735
sayılı Kanun hükümleri uygulanır.
Hüküm bulunmayan
haller
MADDE 52 ‒
(1) Bu Esaslarda hüküm bulunmayan hallerde, bu Esaslara
aykırı olmamak ve mahiyetine uygun düşmek kaydıyla, kamu ihale mevzuatının
ilgili hükümleri kıyasen uygulanır.
Tereddütlerin
giderilmesi
MADDE 53 ‒
(1) Bu Esasların uygulanması sırasında doğacak
anlaşmazlıklar ile uygulamaya ilişkin aksaklıkları gidermeye, ilke ve
standartları belirlemeye ve uygulama birliğini sağlayacak gerekli
düzenlemeleri yapmaya, gerekli bilgi ve belgeyi istemeye Bakanlık
yetkilidir.
Yürürlük
MADDE 54 ‒
(1) Sayıştayın
görüşü alınan bu Esaslar yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 55 ‒
(1) Bu Esasları İçişleri Bakanı
yürütür.
|