|
Danıştay Onuncu Daire Başkanlığından:
EsasNo: 2009/12010
Karar No: 2013/8791
Kanun Yararına Temyiz Eden: Danıştay Başsavcılığı
Davacı: Nazife Kazancı
Rıhtım
Veraset ve Harçlar Vergi Dairesi Müdürlüğü Bostancı/İSTANBUL
Davalı: İstanbul
Vergi Dairesi Başkanlığı/İSTANBUL
İstemin Özeti: Rıhtım Veraset ve Harçlar Vergi
Dairesi Müdürlüğünde yoklama memuru olarak görev yapan davacının, tarafına
hususi damgalı pasaport verilmesi istemiyle yaptığı başvurunun reddine
ilişkin 25.2.2008 tarih ve 4150 sayılı işlemin iptaline karar veren
İstanbul 10. İdare Mahkemesi'nin 19.2.2009 tarih ve E:2008/767, K:2009/321
sayılı kararının, Maliye Bakanlığının başvurusu üzerine Danıştay
Başsavcılığı tarafından 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun
51.maddesi uyarınca kanun yararına bozulması istenilmektedir.
Danıştay
Tetkik Hakimi: Ahmet Faruk Özer
Düşüncesi: Uyuşmazlıkta, davacının fiilen 5. dereceli bir kadroda görev yapması
nedeniyle, hususi damgalı pasaport alma koşullarını taşımadığı açıktır.
Bu nedenle; davacının hizmet süresi ve öğrenim durumu nedeniyle
kazanılmış hak aylık derecesinin 2. derece olduğu ve hususi damgalı
pasaport alabilme şartını taşıdığı gerekçesiyle işlemin iptaline yönelik
mahkeme kararının, 2577 sayılı Kanun'un 51.maddesine göre kanun yararına ve
hükmün hukuki sonuçlarına etkili olmamak üzere bozulmasına karar verilmesi
gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Hüküm veren Danıştay Onuncu
Dairesince gereği görüşüldü:
Rıhtım
Veraset ve Harçlar Vergi Dairesi Müdürlüğünde yoklama memuru olarak görev
yapan davacının, tarafına hususi damgalı pasaport verilmesi istemiyle
yaptığı başvurunun reddine ilişkin 25.2.2008 tarih ve 4150 sayılı işlemin
iptali istemiyle dava açılmıştır.
İstanbul 10. İdare Mahkemesince; her ne kadar davacı 5. derecedeki bir
kadroda bulunmakta ise de, bu durumun davacının atanabileceği daha ileri
derecede bir kadro bulunmamasından kaynaklandığı, davacının hizmet süresi
ve öğrenim durumu nedeniyle kazanılmış hak aylık derecesinin 2. derece
olduğu ve bu yönüyle davacının 5682 sayılı Yasa'nın hususi damgalı pasaport
verilmesindeki derece şartını taşıdığı gerekçesiyle dava konusu işlemin
iptaline karar verilmiştir.
Anılan mahkeme kararına karşı
olağan kanun yollarından olan temyiz yoluna başvurulmamıştır.
2577
sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 51.maddesinde, bölge idare
mahkemesi kararları ile idare ve vergi mahkemelerince ve Danıştayca ilk derece mahkemesi olarak verilip temyiz
incelemesinden geçmeden kesinleşmiş bulunan kararlardan niteliği bakımından
yürürlükteki hukuka aykırı bir sonucu ifade edenlerin, ilgili bakanlıkların
göstereceği lüzum üzerine veya kendiliğinden Başsavcı tarafından kanun
yararına temyiz olunabileceği, temyiz isteği yerinde görüldüğü takdirde
kararın, kanun yararına bozulacağı, bozma kararının, daha önce kesinleşmiş
olan mahkeme veya Danıştay kararının hukuki sonuçlarını kaldırmayacağı ve
bozma kararının bir örneğinin ilgili bakanlığa gönderilip,Resmi
Gazete'de yayımlanacağı kuralına yer verilmiştir.
Maliye
Bakanlığı, davacının halihazırda 5. derece bir
kadroda görev yaptığı ve 5682 sayılı Yasa'nın 14. maddesindeki, hususi
damgalı pasaport alabilmek için gerekli şartları taşımadığını öne sürerek
mahkeme kararının kanun yararına bozulması isteğiyle Danıştay
Başsavcılığı'na başvurmuştur.
Danıştay
Başsavcılığı, davacının 5. derece kadroda görev yapmasına karşılık,
kazanılmış hak aylık derecesi esas alınarak, tarafına hususi damgalı
pasaport verilmemesi yolundaki işlemin iptaline karar verilmesinde hukuki isabet
bulunmadığını belirterek mahkeme kararını kanun yararına temyiz etmiştir.
5682 sayılı Pasaport Kanunu'nun 14. maddesinde,
hususi damgalı pasaportlar; "Türkiye Büyük Millet Meclisi eski
üyeleri, eski bakanlar ile birinci, ikinci ve üçüncü derece kadrolarda
bulunan veya bu kadrolar karşılık gösterilmek veya Emekli Sandığı ile
ilgilendirilip emekli kesenekleri bu derecelerden kesilmek suretiyle,
sözleşmeli olarak çalıştırılan Devlet memurları ve diğer kamu
görevlilerine; diplomatik pasaport verilmesini gerektiren vazifelerden
başka herhangi bir resmi vazife ile veya kendi hesaplarına yabancı ülkelere
gittikleri zaman verilir.
Bunlardan emeklilik veya çekilme sebepleri ile vazifelerinden ayrılmış
olanlara da bu nevi pasaport verilir." kuralı getirilmek suretiyle,
hususi damgalı pasaportların kimlere verilebileceği belirlenmiştir.
Aktarılan
Yasa hükmünden, hususi damgalı pasaportların fiilen birinci, ikinci ve
üçüncü derece kadrolarda görev yapan Devlet memurları ile sözleşmeli
çalıştırılan Devlet memurlarına ve diğer kamu görevlilerine verileceği
anlaşılmaktadır.
Dava
dosyasının incelenmesinden, Rıhtım Veraset ve Harçlar Vergi Dairesi
Müdürlüğünde yoklama memuru olarak görev yapan davacının, tarafına hususi
damgalı pasaport verilmesi istemiyle yaptığı başvurunun, 5. dereceli
kadroda görev yaptığı ve 5682 sayılı Yasa'nın 14. maddesinin (A) bendinde
sayılan şartları taşımadığı gerekçesiyle reddi üzerine bakılan davanın
açıldığı anlaşılmaktadır.
Davacının, halen beşinci dereceli kadroda Devlet memuru olarak görev
yapması nedeniyle, 5682 sayılı Pasaport Kanunu'nun 14. maddesinin (A)
bendinde hususi damgalı pasaport alabilmek için sayılan şartları taşımadığı
açıktır.
Bu durumda, davacının hususi damgalı pasaport verilmesi istemiyle
yaptığı başvurunun reddine ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık,
işlemi iptal eden İdare Mahkemesi kararında ise hukuki isabet
bulunmadığından, mahkeme kararının kanun yararına bozulması gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, Danıştay Başsavcılığı tarafından yapılan kanun
yararına temyiz isteminin kabulü ile İstanbul 10.İdare Mahkemesi'nin
19.2.2009 tarih ve E:2008/767, K:2009/321 sayılı kararının, 2577 sayılı
İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 51.maddesi uyarınca hükmün hukuki
sonuçlarına etkili olmamak üzere kanun yararına bozulmasına, kararın birer
örneğinin ilgili Maliye Bakanlığı ile Danıştay Başsavcılığına
gönderilmesine ve kararın Resmi Gazete'de yayımlanmasına, 9/12/2013 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.
|