|
Karar Sayısı
: 2012/4071
Türkiye
Cumhuriyeti Hükümeti ile Gürcistan Hükümeti arasında 24 Mayıs 2011
tarihinde Sarp’ta imzalanan ekli “Sarp-Sarpi, Çıldır/Aktaş-Kartsakhi ve Posof/Türkgözü-Akhaltsikhe Kara Gümrük Geçiş Noktalarındaki Yolcu,
Araç ve Eşya Hareketine İlişkin İşlemlerin ve Çalışma Saatlerinin
Uyumlaştırılması ile İşbirliğine Dair Protokol”ün onaylanması; Dışişleri
Bakanlığının 27/11/2012 tarihli ve HUM/5170897
sayılı yazısı üzerine, 31/5/1963 tarihli ve 244 sayılı Kanunun 3 üncü ve 5
inci maddelerine göre, Bakanlar Kurulu’nca 12/12/2012 tarihinde
kararlaştırılmıştır.
Abdullah
GÜL
CUMHURBAŞKANI
Recep Tayyip ERDOĞAN
Başbakan
B. ARINÇA.
BABACANB.
ATALAYB.
BOZDAĞ
Başbakan YardımcısıBaşbakan
YardımcısıBaşbakan
YardımcısıBaşbakan
Yardımcısı
S. ERGİNN.
ERGÜNE.
BAĞIŞN.
ERGÜN
Adalet BakanıAile ve Sosyal
Politikalar Bakanı V.Avrupa
Birliği BakanıBilim,
Sanayi ve Teknoloji Bakanı
F. ÇELİKE.
BAYRAKTARB.
ATALAYM.
Z. ÇAĞLAYAN
Çalışma ve Sosyal Güvenlik BakanıÇevre ve Şehircilik BakanıDışişleri Bakanı V.Ekonomi
Bakanı
T. YILDIZS.
KILIÇM.
M. EKERH.
YAZICI
Enerji ve Tabii Kaynaklar BakanıGençlik ve Spor BakanıGıda, Tarım ve Hayvancılık BakanıGümrük ve Ticaret Bakanı
İ. N. ŞAHİNC.
YILMAZE.
GÜNAYM.
ŞİMŞEK
İçişleri BakanıKalkınma
BakanıKültür
ve Turizm BakanıMaliye
Bakanı
Ö.
DİNÇERİ.
YILMAZV.
EROĞLU
Milli Eğitim BakanıMilli
Savunma BakanıOrman
ve Su İşleri Bakanı
R.
AKDAĞB.
YILDIRIM
Sağlık
BakanıUlaştırma,
Denizcilik ve Haberleşme Bakanı
“SARP - SARPİ”, “ÇILDIR/AKTAŞ - KARTSAKHİ”
VE “POSOF/TÜRKGÖZÜ - AKHALTSİKHE”
KARA GÜMRÜK GEÇİŞ NOKTALARINDAKİ
YOLCU, ARAÇ VE EŞYA HAREKETİNE İLİŞKİN İŞLEMLERİN
VE ÇALIŞMA SAATLERİNİN UYUMLAŞTIRILMASI
İLE İŞBİRLİĞİNE DAİR PROTOKOL
Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ve Gürcistan Hükümeti (bundan sonra "Taraflar" olarak anılacaktır);
"Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Gürcistan Hükümeti arasında "Sarp -
Sarpi", "Çıldır/Aktaş
- Kartsakhi" ve "Posof/Türkgözü - Akhaltsikhe" Kara Gümrük Geçiş Noktaları'nın Ortak Kullanımına Dair Anlaşma"nın (bundan sonra "Anlaşma" olarak anılacaktır) tarafları olarak;
Anlaşmanın 4 üncü maddesinin ikinci fıkrasına dayanarak;
Kara hudut geçiş ve Gümrük işlemlerini tekrara yer vermeden kolaylaştırmak amacıyla;
"Sarp -
Sarpi", "Çıldır/Aktaş
- Kartsakhi" ve "Posof/Türkgözü - Akhaltsikhe" Kara Gümrük Geçiş Noktaları'nın (bundan sonra "Geçiş Noktaları" olarak anılacaktır) ortak kullanımını sağlama kararı doğrultusunda;
Aşağıdaki konularda mutabık kalmışlardır:
MADDE 1
TANIMLAR
a) "Özet beyan"; eşyanın Taraflardan birinin Gümrük bölgesine girişi veya Gümrük bölgesinden çıkışı esnasında veya öncesinde,
belirlenmiş bir şekil ve usul ile Gümrük makamlarının bir kişi tarafından
bilgilendirildiği veri veya belge,
b) "Çalışma saatleri"; bu Protokolün uygulanacağı Geçiş Noktaları'nda Gümrük işlemlerinin fiilen yürütüldüğü zaman dilimi,
c) "Gümrük işlemi"; Tarafların Gümrük mevzuatlarına uygun olarak,
ilgili kişiler ve Gümrük makamlarınca gerçekleştirilmesi gereken tüm işlemler,
d) "Giriş işlemi"; girişülkesinin ulusal mevzuatı veya taraf olduğu anlaşmalar ve sözleşmelerle ya da idari düzenlemelerle Gümrük bölgesine girişi yasak edilmiş ve edilecek eşya ile Gümrük bölgesine belirli Gümrük geçiş noktalarından getirilmesi öngörülen eşya hariç olmak üzere; eşyanın veya yolcuların ilgili Tarafın Gümrük bölgesine girişini etkileyen her
türlü ulusal mevzuat hükümlerine tabi olmak üzere, eşyanın, yolcuların veya bunların taşındığı araçların Gümrük işlemlerinin yürütüldüğü alanlara girişine ilişkin her türlü işlemler,
e) "Çıkış işlemi"; çıkışülkesinin ulusal mevzuatı veya taraf olduğu anlaşmalar ve sözleşmelerle veya idari düzenlemelerle Gümrük bölgesinden çıkarılması yasak edilmiş ve edilecek eşya ile Gümrük bölgesini belirli Gümrük Geçiş Noktalarından terk edeceği öngörülen eşya hariç, eşyanın veya yolcuların ilgili Tarafın Gümrük bölgesinden çıkışını düzenleyen her türlü ulusal mevzuat hükümlerine tabi olmak üzere, eşyanın, yolcuların veya bunların taşındığı taşıma aracının Gümrük işlemlerinin yürütüldüğü alanlardan Gümrük bölgesi dışına çıkışına ilişkin her türlü işlemler,
f)
"Elektronik veri değişimi"; kabul görmüş mesaj standartlarına göre yapılandırılmış verilerin, bir bilgisayar sistemi ile diğer bir bilgisayar sistemi arasında elektronik
olarak aktarımı,
g) "Kişisel veri"; belirli veya kimliği belirlenebilir
gerçek ve tüzel kişilere ilişkin tüm bilgiler,
h) "Gümrük kontrol sahası"; Gümrük bölgesinin, etrafından fiziksel
olarak ayrılmış olan ya da ayrılmış addedilen, tarafların Gümrük idarelerinin denetim, kontrol, yetki ve sorumluluğunda tutulan kısmı anlamına gelir. Gümrük kontrol sahası, geçiş noktalarının alanını kapsar.
MADDE 2
GÜMRÜK KONTROL SAHASI İŞLEMLERİ
Bu Protokol
kapsamında ortak kullanıma konu olan Gümrük kontrol sahalarında yürütülecek işlemler, işlem sırası itibariyle takip eden maddelere göre ve 6 ncı
madde hükümlerine uygun olarak yapılır.
MADDE 3
ÇIKIŞÜLKESİİŞLEMLERİ
1. Ülkeden çıkış yapacak araçların plaka kayıtları, çıkışülkesi Gümrük kontrol sahasına varışlarında yetkili memurlarca sisteme girilir.
2. Araç sürücülerinin ve varsa yolcuların ülkeden çıkış işlemleri, sistem üzerinden yapılır ve gerektiğinde söz konusu sürücülerin ya da yolcuların pasaportlarına kayıt düşülür. Pasaport işlemleri, Anlaşma’nın 4 üncü maddesinin ikinci fıkrasının (a) bendi gereğince yapılacak protokol çerçevesinde gerçekleştirilir.
3. a) Gerek
ticari gerekse kişisel kullanıma mahsus araçların;
b) Ticari
nitelikteki eşyanın;
c) Yolcu
beraberindeki eşyanın;
ülkedençıkışına ilişkin, özet beyan ve/veya diğer belge ya da bilgiler de dahil olmak üzere, Gümrük işlemleri, veri giriş işlemleri dikkate alınarak tamamlanır.
4. Yukarıdaki işlemlerin tamamlanmasının ardından veriler girişülkesine iletilir. Girişülkesine aktarılacak veriler, Anlaşma’nın 4 üncü maddesinin ikinci fıkrasının (b) bendinde belirtilen Protokol ile belirlenir.
MADDE 4
GİRİŞÜLKESİİŞLEMLERİ
1. Sürücüler ve varsa yolcuların ülkeye giriş işlemleri, çıkışülkesi tarafından, Anlaşma’nın 4 üncü maddesinin ikinci fıkrasının (a) bendi gereğince yapılacak protokol çerçevesinde sistem üzerinden aktarılan pasaport bilgileri doğrultusunda gerçekleştirilir.
2. Araç ve eşyaya ilişkin olarak çıkışülkesinde hazırlanan ve
elektronik yoldan girişülkesinin Gümrük İdaresine iletilen bilgiler, sistem vasıtasıyla temin edilir ve bu veriler, ticari yük taşıyan araçlarla ilgili
olarak ibraz edilir. İbrazı halinde; TIR, ATA, CPD Karnesi de, özet beyan olarak kabul edilir. Özet beyanda yer
alacak veriler, Anlaşma’nın 4 üncü maddesinin ikinci fıkrasının (b) bendinde belirtilen Protokol ile belirlenir.
3. Ancak, TIR,
ATA, CPD Karnesinin ibraz edilmemesi halinde, ikinci fıkrada belirtilen özet beyan esas alınarak, transit/Gümrük rejimi, girişülkesi iç hukuku çerçevesinde başlatılır.
4. Gerek ticari
gerekse yolcu beraberi eşyanın beyanına ilişkin muayene işlemleri, girişülkesi mevzuatına uygun olarak tamamlanır. Ancak, aşağıda belirtilen hallerde, eşyanın muayenesi yapılmadan, araç ya da eşya çıkışülkesine geri gönderilir:
a) Beyanın elektronik ortamda gönderilmemesi,
eksik beyanda bulunulması ve haricen yapılan kontrolde mührün bozulması veya brandanın yırtılması veya konteynerin/aracın kurcalanmış olabileceğini gösterir diğer emareler gibi eşyanın çıkarıldığının ya da eşya üzerinde değişiklik yapıldığının görülmesi halinde, hiçbir işlem yapılmayarak, araç/eşya çıkışülkesine geri gönderilir.
b) Yapılan Gümrük muayenesi sonucunda beyanda yer alan verilerle karşılaştırıldığında, eksik veya fazla miktarın olması veya eşyanın, Anlaşma’nın 4 üncü maddesinin üçüncü fıkrasının (b) bendi kapsamında ihracı yasak olan ve Tarafların hali hazırda birbirleriyle paylaştıkları liste kapsamında bulunması ve konunun girişülkesi mevzuatına göre suç ve kabahat içermemesi durumunda
araç/eşya, çıkışülkesine iade edilir.
c) Yapılan kontrolde, beyan edilen miktara göre fazla
miktardaki eşyanın, aracın veya konteynerin mühürlü kısmında bile olsa gizlendiğinin ve saklandığının ya da zula tabir edilen
yerlere konulmuş olduğunun görülmesi halinde, girişülkesi gerekli takibatı yapar.
5. Yapılan kontrolün sonuçları, Anlaşmanın 3 üncü maddesi uyarınca çıkışülkesine elektronik ortamda iletilir.
6. Girişülkesinin iç hukuku çerçevesinde ve gerekli durumlarda araçlar, X-Ray taramasına tabi tutulabilir.
7. Çıkışülkesi, beyanı, kontrol sonuçlarını esas alarak sonuçlandırır.
8. Girişülkesi görevlisi elektronik
ortamda gerekli işlemlerinin tamamlandığının teyit edilmesini takiben, araç veya yolcuların Gümrük kontrol sahasından ayrılmasına izin verir.
MADDE 5
GİRİŞÜLKESİNDE YAPILAN DİĞER İŞLEMLER
1.
a) Yolcuların sağlık kontrolü, Dünya Sağlık Örgütü tarafından ilan edilen
durumlarda ve salgın hastalık riski devam ettiği sürece gerçekleştirilir. Diğer hallerde, yolcuların sağlık kontrolü, gerek görülmesi halinde yapılır.
b)
Dezenfeksiyon, sadece salgın ve bulaşıcı hastalık riski taşıyan bitki ve
bitkisel ürünler ile canlı hayvan ve
hayvansal ürünleri taşıyan ticari kara
taşıtlarına uygulanır; insan taşımaya mahsus kara taşıtları ile diğer taşıtlara uygulanmaz.
c) Salgın ve bulaşıcı hastalık riskinin bulunduğu hallerde, salgın süresiyle sınırlı olmak kaydıyla, sınırın kapatılması ve karantina dâhil her tür tedbir alınır.
d)
Dezenfeksiyon ücreti, maliyeti aşmayacak şekilde belirlenir ve elde edilen gelir, dezenfeksiyon amacı dışında kullanılmaz.
e)
Dezenfeksiyonun Gümrük sahasında iş ve işlem süreçlerini uzatmayacak ve sınırda yığılmalara yol açmayacak şekilde uygulanması konusunda gerekli tedbirler alınır.
2. Gıda, tarım ve hayvansal ürünlerin ülkeye girişine, yetkili
personelin kontrolünün ardından izin verilir.
3. Taraflar,
araçlara yönelik radyoaktif
detektörleri kendi iç mevzuatlarına göre kullanacaklardır.
MADDE 6
TEKNİK HÜKÜMLER
1. İşbu Protokolle düzenlenmeyen işlemler, Tarafların iç mevzuat hükümlerine göre tamamlanır.
2. Geçiş Noktaları'nın ortak kullanımıçerçevesinde yürütülecek bütün işlemler, Anlaşma'nın 4 üncü maddesinin ikinci fıkrasının (b) bendinde bahsi geçen Protokole göre tasarlanan yazılım ile yürütülür.
Herhangi bir
nedenle yazılımın bir saatten uzun bir süre çalışmaması; ya da bu sorunun
1 saatten daha kısa bir sürede düzeltilemeyeceğinin öngörülmesi halinde, işlemler manüel olarak yürütülür ve veriler bilahare sisteme aktarılır.
Yazılımın, Taraflardan birinde 6 saatten fazla çalışmaması durumunda diğer Taraf toplantıya çağırılarak, sorunun giderilmesine yönelik müşterek tedbirler alınır.
3. Gerekli olan
hallerde, Taraflar birbirlerine teknik ve idari yardımda bulunurlar.
MADDE 7
GÖRÜŞMELER VE ANLAŞMAZLIKLARIN HALLİ
1. Ortak Komite
tarafından kurulan alt komite, üç ayda bir düzenli olarak toplanır.
2. Acil
durumlarda, Taraflardan birinin yazılı başvurusu üzerine, alt komite
1 gün içerisinde toplanır.
3. Alt
komitenin raporları her iki Tarafın yetkili makamlarına iletilir.
4. Alt komite,
ortaya çıkan ihtilafları Tarafların iç mevzuatlarıçerçevesinde ve dostane müzakereler yoluyla çözüme kavuşturur. Çözülemeyen hususlar, Ortak Komite'ye havale edilir.
5. Protokolün 4 üncü maddesinin altıncı fıkrasının uygulanmasından kaynaklanan
sonuçlar, çıkışülkesine, gerek talep üzerine gerekse re'sen iletilebilir.
MADDE 8
GENEL HÜKÜMLER
1. Taraflar, Gümrük Geçiş Noktaları’nda kullanılacak teknik cihazların rutin ayar ve bakımlarının zamanında ve sağlıklı yapılmasını birbirlerine taahhüt ederler ve bu
ayarların ve bakım işlerinin yapılmasının ardından birbirlerini
bilgilendirirler.
2. Taraflar, şüphe halinde veya gerekli olması durumunda, teknik
cihazların ayar ve bakımına ilişkin taleplerini birbirlerine iletebilirler. Böyle bir talepte bulunulması halinde, talepte
bulunulan Taraf, teknik cihazların ayar ve bakımının yapılmasını sağlar ve bu bakımın sonuçlarını diğer Tarafa iletir.
MADDE 9
ÇALIŞMA SAATLERİ
1. Gümrük işlemleri, prensip olarak, 24 saat esasına göre yürütülür.
2. "Çıldır/Aktaş
- Kartsakhi" ve "Posof/Türkgözü - Akhaltsikhe" Kara Gümrük Geçiş Noktaları’nda, ticari eşyayla ilgili çalışma saatleri, hizmeti aksatmayacak şekilde ve resmi tatil günleri, yerel
saatler ve nöbet değişimi dikkate alınarak, Ortak Komite tarafından belirlenir.
MADDE 10
BÖLGESEL İRTİBAT NOKTALARI VE İŞBİRLİĞİ
1. İşbu Protokol'ün yürürlüğe girmesinden itibaren 1 ay içerisinde, Taraflar, işbu Protokolün uygulandığı kara Gümrük Geçiş Noktaları'ndaki mahalli
temsilcilerin isim, ünvan ve iletişim bilgilerini
birbirleriyle paylaşırlar ve ilgili değişiklikleri 1 ay içerisinde birbirlerine iletirler.
2. Taraflar, işbu Protokolün geçerli olduğu kara Gümrük Geçiş Noktaları’nda uygulanmakta
olan Gümrük mevzuatlarıyla uygulamalarını, işbu Protokolün yürürlüğe girdiği tarihten
itibaren 3 ay içerisinde birbirlerine iletirler ve oluşabilecek tüm değişiklikleri birbirlerine 1 ay içerisinde bildirirler.
MADDE 11
YÜRÜRLÜĞE GİRİŞ
İşbu Protokol, Tarafların, Protokol'ün yürürlüğe girmesi için gerekli iç yasal prosedürlerin
tamamlandığını birbirlerine, diplomatik yollardan bildirdikleri
en son yazılı ihbarın alındığı tarihte yürürlüğe girer.
İşbu Protokol, Anlaşma yürürlükte olduğu sürece yürürlükte kalır. Taraflardan her
biri, diplomatik yoldan, diğer Taraf’a yazılı tebliğde bulunarak işbu Protokol'ü her zaman feshedebilir. Bu durumda, Protokol, söz konusu tebliğin alındığı tarihten üç (3) ay sonra feshedilir.
İşbu Protokol'ün feshi, hali hazırda devam etmekte ya da yürütülmekte olan faaliyet ve projeleri etkilemez.
İşbu Protokol'de, Akit Tarafların karşılıklı yazılı rızasıyla her zaman değişiklik yapılabilir. Yapılan değişiklikler, bu maddenin birinci fıkrası gereği aynı yasal prosedüre
göre yürürlüğe girer.
İşbu Protokol, Hükümetleri tarafından tam olarak yetkilendirilmiş aşağıdaki imza sahipleri tarafından imzalanmıştır.
İşbu Protokol, Sarp'ta, 24 Mayıs 2011 tarihinde, Türkçe, Gürcüce ve İngilizce
dillerinde, bütün metinler aynı derecede geçerli olmak üzere ikişer orijinal nüsha halinde düzenlenmiştir. İşbu Protokol'ün uygulanmasında yorum farklılığı olması halinde, İngilizce metin geçerlidir.
TÜRKİYE CUMHURİYETİGÜRCİSTAN HÜKÜMETİ
HÜKÜMETİ ADINA ADINA
ZİYA
ALTUNYALDIZ JAMBUL
EBANOIDZE
GÜMRÜK MÜSTEŞARI GELİR İDARESİ BAŞKANI
MALİYE BAKAN YARDIMCISI
Andlaşmanın Yabancı dil
metni için tıklayınız
|