2012/3738 Savunma Sanayii Müsteşarlığı Tarafından, 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununun 3 üncü Maddesinin (b) Bendi Kapsamında Yapılacak İhalelere İlişkin Esaslarda Değişiklik Yapılmasına Dair Esaslar

MADDE 1 – 30/5/2009 tarihli ve 2009/15108 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Savunma Sanayii Müsteşarlığı tarafından, 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 3 üncü maddesinin (b) bendi kapsamında yapılacak ihalelere ilişkin Esasların 2 nci maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. “MADDE 2 – (1) Bu Esaslar; savunma, güvenlik veya istihbarat alanları ile ilişkili olduğuna veya gizlilik içinde yürütülmesi gerektiğine Milli Savunma Bakanı tarafından karar verilen veya devlet güvenliğine ilişkin temel menfaatlerin korunmasını gerektiren hallerle ilgili olan mal ve hizmet alımları ile yapım işlerini ve bu ihtiyaçlara ilişkin olarak yapılacak araştırma geliştirme projeleri, yapılabilirlik etütleri ve danışmanlık hizmetlerini kapsar.”

MADDE 2 – Aynı Esasların 4 üncü maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. “MADDE 4 – (1) Bu Esaslarda geçen; a) Ar-Ge Paneli: Türk Silahlı Kuvvetleri ile çeşitli alanlarda konusunda uzman personelin de yer aldığı ve Proje Yönetim Yönergesinde tanımlanan heyeti, b) Ar-Ge Projesi: Yurtiçi teknolojik birikim sağlamayı ve alt sistem, bileşen, teknoloji geliştirmeyi hedefleyen, seri üretimi içermeyen projeyi, c) Bakan: Milli Savunma Bakanını, ç) Danışmanlık Hizmetleri: Müsteşarlığın görev alanlarına ilişkin danışmanlık hizmetlerini, d) Fon: Savunma Sanayii Destekleme Fonunu, e) Hizmet: Bakım, onarım, eğitim faaliyetleri, kiralama, sigorta ve proje kapsamındaki diğer hizmetleri, f) İhtiyaç Makamı: İhtiyacın sahibi olan Genelkurmay Başkanlığı ve bağlılarını, Kuvvet Komutanlıklarını, Jandarma Genel Komutanlığını, Sahil Güvenlik Komutanlığını ve Milli Savunma Bakanlığı bağlıları ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarını, g) Mal: Her türlü araç, gereç, teçhizat, doküman, donanım, yazılım, sistem ve benzerlerini, ğ) Modernizasyon Projesi: İhtiyaç Makamının modern araç, gereç ve sistemlerle donatılmasına ve lojistik desteğine yönelik, mal ve hizmet alımları ile yapım işlerine ilişkin projeyi, h) Müsteşar: Savunma Sanayii Müsteşarını, ı) Müsteşarlık: Savunma Sanayii Müsteşarlığını, i) Proje Grubu: Proje faaliyetlerinin yürütülebilmesi amacıyla Müsteşarın onayıyla görevlendirilen çalışma grubunu, j) Proje Yönetim Yönergesi: Bu Esaslara göre yürütülen projelerde, proje yönetim faaliyetine ilişkin usul ve esasları belirlemek üzere Bakan tarafından onaylanan yönergeyi, k) Sanayi Katılımı/Offset: Sanayi Katılımı/Offset Yönergesi kapsamında gerçekleştirilen iş ve işlemleri, l) Savunma Sanayii İcra Komitesi: 3238 sayılı Kanunun 5 inci maddesine göre "Başbakanın başkanlığında, Genelkurmay Başkanı ve Milli Savunma Bakanından" oluşan Komiteyi, m) Teklif Değerlendirme Heyeti: Projelere ilişkin tekliflerin değerlendirilmesi amacıyla Müsteşarın onayı ile görevlendirilen personeli, n) Teklife Çağrı Dosyası: Tedarik edilecek mal ve hizmet alımları ile yapım işlerine ilişkin teknik şartname, işin tanımı, sözleşme taslağı, mali, idari, hukuki hususları, teklif verme şekli gibi konuları kapsayan dokümanı, o) Yapılabilirlik Etüdü: İşin yapılabilirliğine, geliştirilmesine, üretimine ve kullanımına ilişkin hususların değerlendirildiği çalışmayı, ö) Yüklenici: Sözleşme konusu işi gerçekleştirmek üzere Müsteşarlık ile sözleşme imzalamış gerçek ve tüzel kişileri, p) Yüklenici Adayı: Mal, Hizmet ve/veya yapım işine teklif veren gerçek ve tüzel kişileri ifade eder.” MADDE 3 – Aynı Esasların 5 inci maddesi başlığıyla birlikte aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. “Modernizasyon Projelerinin başlatılması MADDE 5 – (1) Proje, İhtiyaç Makamı tarafından ihtiyacın yazılı olarak bildirilmesini müteakip Müsteşarın teklifi ve Bakanın onayı ile başlatılır.”

MADDE 4 – Aynı Esasların 6 ncı maddesi başlığıyla birlikte aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. “Modernizasyon Projelerinde tedarik yöntemi MADDE 6 – (1) Bu Esaslar kapsamında yürütülecek projelerde Müsteşarlıkça belirlenecek tedarik yöntemi ve proje modeli kullanılır. Ancak, tek kaynaktan temin usulü proje başlama kararında belirtilmesi halinde kullanılabilir. Bu yöntem ulusal menfaat, gizlilik, teknolojik birikimin tek bir yerde bulunması, standardizasyonun sağlanması ve acil harekât ihtiyaçlarının karşılanmasına gerek duyulması durumunda kullanılır.”

MADDE 5 – Aynı Esasların 7 nci maddesinin başlığı “Modernizasyon Projelerinde teklife çağrı dosyasının hazırlanması” şeklinde, birinci ve ikinci fıkraları ile üçüncü fıkrasının (c) ve (e) bentleri aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. “(1) Proje başlama kararından sonra Proje Grubu, Teklife Çağrı Dosyasını hazırlar. (2) Teklife Çağrı Dosyası, İhtiyaç Makamının teknik, taktik ve lojistik istekleri ile Müsteşarlığın iç mevzuatı dikkate alınarak hazırlanır. Teklife Çağrı Dosyası hazırlanırken Müsteşarlık, projelerin özelliklerine göre değişik tipte sözleşmeler kullanabilir.” “c) Proje kapsamında öngörülmesi halinde, Müsteşarlık mevzuatına uygun olarak talep edilen Sanayi Katılımı/Offset taahhüt şartları ve teknoloji kazanımı yükümlülüğü.” “e) Müsteşarlığın herhangi bir yükümlülük üstlenmeksizin, verilen teklifleri kabul edip etmemekte, teklifleri değerlendirip değerlendirmemekte, yeni teklif istemekte, tekliflerden birini, bazılarını veya tamamını reddetmekte, ihalenin iptal edilmesinde tamamen serbest olduğu ve ihalenin istenilen Yüklenici Adayına verilebileceği.”

MADDE 6 – Aynı Esasların 8 inci maddesinin başlığı “Modernizasyon Projelerinde teklife çağrı dosyasının yayımlanması” şeklinde değiştirilmiştir.

MADDE 7 – Aynı Esasların 9 uncu maddesinin başlığı “Modernizasyon Projelerinde tekliflerin alınması ve değerlendirilmesi” şeklinde, üçüncü ve yedinci fıkraları aşağıdaki şekilde değiştirilmiş ve altıncı fıkrası yürürlükten kaldırılmıştır. “(3) Alınan teklifler açılmadan önce Teklif Değerlendirme Heyeti tarafından, teklif değerlendirme planı, değerlendirme kriterleri ve değerlendirme ağırlıkları hazırlanır. Tek kaynaktan temin durumunda değerlendirme ağırlıkları hazırlanmaz ve puanlama yapılmaz.” “(7) Teklife Çağrı Dosyasında kısa liste yapılmasına ve kısa liste şartlarına ilişkin olarak düzenleme bulunması durumunda, kısa liste Müsteşarın onayı ile yapılır. Listeye giremeyen Yüklenici Adaylarının teklifleri ilgili aşamalarda değerlendirme dışı bırakılır ve sundukları geçici teminatları iade edilir.”

MADDE 8 – Aynı Esasların 10 uncu maddesinin başlığı “Modernizasyon Projelerinde en iyi ve en son tekliflerin alınması ve fiyatların yenilenmesi” şeklinde değiştirilmiştir.

MADDE 9 – Aynı Esasların 11 inci maddesi başlığıyla birlikte aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. “Modernizasyon Projelerinde seçim kararları MADDE 11 – (1) Genelkurmay Başkanlığı ve bağlıları, Kuvvet Komutanlıkları, Milli Savunma Bakanlığı ve bağlıları, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı ihtiyaçlarına ait projelerin değerlendirme sonuçları Savunma Sanayii İcra Komitesine arz edilir ve Savunma Sanayii İcra Komitesinin vereceği karar doğrultusunda işlem tesis edilir. Diğer kamu kurum ve kuruluşlarının ihtiyaçlarına ait projelerin değerlendirme sonuçları, Müsteşarın teklifi ve Bakanın uygun görüşü ile birlikte Başbakana arz edilir ve Başbakanın vereceği karar doğrultusunda işlem tesis edilir. (2) Yüklenici seçim kararları doğrultusunda yapılan sözleşme görüşmeleri sonucunda Müsteşar onayı alınarak sözleşmenin imzalanması ile ihale süreci tamamlanır. (3) Yüklenici seçim kararlarında ikinci bir Yüklenici Adayının belirlenmiş olması durumunda, ikinci Yüklenici Adayının geçici teminat mektubu sözleşme imzalanana kadar muhafaza edilir. (4) Yüklenici seçim kararında, kaynak üst sınırı da belirlenir. Bu belirlemede varsa opsiyonlar ve aynı proje kapsamında olabilecek ilave ihtiyaçlar da dikkate alınabilir.”

MADDE 10 – Aynı Esasların 12 nci maddesinin başlığı “Modernizasyon Projelerinde sözleşme” şeklinde, ikinci, üçüncü ve beşinci fıkraları aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. “(2) Yüklenici Adayı ile sözleşme ve eklerinin müzakereleri Yüklenici seçim kararına uygun olarak ve kararda belirtilen kaynak içerisinde kalmak şartıyla gerçekleştirilir ve yapılan sözleşme müzakereleri sonucunda sözleşme ve ekleri nihai hale getirilir. (3) Sözleşme müzakereleri sırasında proje kapsamında ortaya çıkabilecek ve ilave maliyet gerektirecek talepler, Müsteşarlıkça, Yüklenici seçim kararlarında ilgili proje için belirlenen kaynak sınırları içinde kalmak kaydıyla değerlendirilir. Kaynağın aşılması sonucunu doğuracak talepler, yüklenici seçim kararını veren makam tarafından ayrıca değerlendirilir.” “(5) Sözleşme, Yüklenici seçim kararını veren makam tarafından verilen yetki ile Müsteşar veya yetkilendirdiği kişi tarafından imzalanır.”

MADDE 11 – Aynı Esasların 13 üncü maddesinin başlığı “Modernizasyon Projelerinde sözleşme hükümlerinin uygulanması” şeklinde, ikinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiş ve maddeye aşağıdaki fıkralar eklenmiştir. “(2) Müsteşarlık, ilgili proje için belirlenen kaynak üst sınırını geçmemek kaydıyla, imzalanan sözleşmede değişiklikler yapabilir. Kaynak üst sınırını aşan değişikliklerde, Yüklenici seçim kararını veren makamın onayı gerekir. (3) Sözleşme kapsamında Sanayii Katılımı/Offset sözleşmesi cezaları hariç, tahakkuk eden gecikme cezaları karşılığında Müsteşar onayıyla proje kapsamındaki ilave ihtiyaçlar için Mal veya Hizmet alınabilir. (4) Kabul işlemleri tamamlandığında, tedarik edilen Mal, Hizmet veya yapım işi, yüklenici tarafından İhtiyaç Makamına teslim edilir. Teslim edilen Mal, Hizmet veya yapım işi, İhtiyaç Makamı tarafından envantere kaydedilir. (5) Kabul işlemlerinde tedarik edilen Mal, Hizmet veya yapım işinin kullanımına etki etmeyecek kusur veya eksiklik bulunduğunun tespit edilmesi ve bu hususa ilişkin olarak İhtiyaç Makamının uygun görüşünün alınması halinde; Mal, Hizmet veya yapım işlerinin kabulü, Müsteşar onayıyla nefaset farkı kesilerek yapılabilir.”

MADDE 12 – Aynı Esasların 14 üncü maddesi başlığıyla birlikte aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. “Devletten devlete satışlar ve uluslararası işbirliği ile gerçekleştirilecek projeler MADDE 14 – (1) Proje başlangıç kararında devletten devlete satış veya uluslararası işbirliği ile yapılacağı belirtilen projeler bu Esaslarda yer alan hükümlere bağlı kalınmaksızın yürütülür. Söz konusu projelere ilişkin anlaşmalar ve/veya sözleşmeler proje seçim kararını veren makamın onayı alındıktan sonra Müsteşarlıkça imzalanır.”

MADDE 13 – Aynı Esaslara 14 üncü maddeden sonra gelmek üzere aşağıdaki maddeler eklenmiştir. “Ar-Ge Projeleri MADDE 14/A – (1) İhtiyaç Makamından gelen veya Müsteşarlıkça tanımlanan Ar-Ge Projesi önerileri Müsteşarlık Ar-Ge ve Teknoloji Yönetimi Daire Başkanlığı tarafından Ar-Ge Paneline teklif edilir. Ar-Ge Paneli tarafından uygun değerlendirilen Ar-Ge Projeleri, Müsteşar onayı ile sözleşmeleri imzalanarak gerçekleştirilir. (2) Ar-Ge Projelerine ilişkin olarak imzalanacak sözleşmelerde; teminat alınıp alınmayacağı, ceza kesilip kesilmeyeceği gibi hususlar düzenlenir. (3) Ar-Ge Projeleri için Fondan ayrılacak kaynak, yıllara sari olarak, Savunma Sanayii İcra Komitesi Kararı ile belirlenir. Yapılabilirlik Etütleri ve Danışmanlık Hizmetleri MADDE 14/B – (1) İhtiyaç Makamından gelen veya Müsteşarlıkça ihtiyaç duyulan Yapılabilirlik Etütleri veya Danışmanlık Hizmeti alımları Müsteşarın onayı ile sözleşmeleri imzalanarak gerçekleştirilir. (2) Yapılabilirlik Etütleri ve Danışmanlık Hizmetleri için Fondan ayrılacak kaynak, yıllara sari olarak, Savunma Sanayii İcra Komitesi Kararı ile belirlenir.”

MADDE 14 – Aynı Esasların 15 inci maddesinin dördüncü fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiş ve maddeye aşağıdaki fıkra eklenmiştir. “(4) Bu Esaslara göre yapılacak tedariklerde, sözleşme imzalanmasında Yüklenici Adaylarının görev ve sorumlulukları, sözleşmenin imzalanması, şikayetlerin incelenmesi ve karara bağlanması, denetim-muayene ve kabul işlemleri de dâhil sözleşme kapsamındaki faaliyetler Müsteşarlık tarafından belirlenir ve yürütülür.” “(6) Genelkurmay Başkanlığı ve bağlıları, Kuvvet Komutanlıkları, Milli Savunma Bakanlığı ve bağlıları, Jandarma Genel Komutanlığı, Sahil Güvenlik Komutanlığı, Milli İstihbarat Teşkilatı ihtiyaçları ile Emniyet Genel Müdürlüğünün acil ihtiyaçları dışındaki kamu kurum ve kuruluşlarının ihtiyaçlarının Müsteşarlık tarafından tedariki; kaynağının Bütçe Kanunu veya ilgili kanunlarda yer alan hükümlere istinaden Fona aktarılması şartıyla yapılır.”

MADDE 15 – Aynı Esasların geçici 1 inci maddesi yürürlükten kaldırılmıştır.

MADDE 16 – Sayıştayın görüşü alınan bu Esaslar yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

MADDE 17 – Bu Esasları Bakanlar Kurulu yürütür. Bakanlar Kurulu Kararının Yayımlandığı Resmî Gazetenin Tarihi Sayısı 8/7/2009 27282 Bakanlar Kurulu Kararında Değişiklik Yapan Düzenlemelerin Yayımlandığı Resmî Gazetenin Tarihi Sayısı 1/10/2010 27716