|
Karar Sayısı : 2012/3013
11 Mart 2011
tarihinde imzalanan ve 15/2/2012 tarihli ve 6276 sayılı Kanunla onaylanması
uygun bulunan ekli “Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Birleşmiş Milletler
Kalkınma Programı Arasında Ortaklık Çerçeve Anlaşması”nın onaylanması;
Dışişleri Bakanlığının 22/3/2012 tarihli ve HUM/6184313 sayılı yazısı
üzerine, 31/5/1963 tarihli ve 244 sayılı Kanunun 3 üncü maddesine göre,
Bakanlar Kurulu’nca 2/4/2012 tarihinde kararlaştırılmıştır.
Abdullah
GÜL
CUMHURBAŞKANI
Recep Tayyip ERDOĞAN
Başbakan
B. ARINÇM.
ŞİMŞEKB.
ATALAYB.
BOZDAĞ
Başbakan YardımcısıBaşbakan
Yardımcısı V.Başbakan
YardımcısıBaşbakan
Yardımcısı
S. ERGİNF.
ŞAHİNE.
BAĞIŞN.
ERGÜN
Adalet BakanıAile ve Sosyal
Politikalar Bakanı Avrupa
Birliği BakanıBilim,
Sanayi ve Teknoloji Bakanı
F. ÇELİKE.
BAYRAKTARA.
DAVUTOĞLUM.
Z. ÇAĞLAYAN
Çalışma ve Sosyal Güvenlik BakanıÇevre ve Şehircilik BakanıDışişleri
BakanıEkonomi
Bakanı
T. YILDIZS.
KILIÇM.
M. EKERH.
YAZICI
Enerji ve Tabii Kaynaklar BakanıGençlik ve Spor BakanıGıda, Tarım ve Hayvancılık
BakanıGümrük ve Ticaret
Bakanı
İ. N. ŞAHİNC.
YILMAZE.
GÜNAYM.
ŞİMŞEK
İçişleri BakanıKalkınma
BakanıKültür
ve Turizm BakanıMaliye
Bakanı
Ö.
DİNÇERİ.
YILMAZV.
EROĞLU
Milli
Eğitim BakanıMilli
Savunma BakanıOrman
ve Su İşleri Bakanı
R.
AKDAĞB.
YILDIRIM
Sağlık
BakanıUlaştırma,
Denizcilik ve Haberleşme Bakanı
TÜRKİYE
CUMHURİYETİ HÜKÜMETİ İLE BİRLEŞMİŞ MİLLETLER
KALKINMA
PROGRAMI ARASINDA ORTAKLIK
ÇERÇEVE
ANLAŞMASI
Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti (bundan böyle “Hükümet”
olarak anılacaktır) ile Birleşmiş Milletler Kalkınma Programı (bundan böyle
“UNDP” olarak anılacaktır), her biri bundan böyle “Taraf” ve ikisi birlikte
“Taraflar” olarak anılacaktır;
Binyıl Kalkınma Hedefleri de (bundan böyle “BKH” olarak
anılacaktır) dâhil olmak üzere uluslararası mutabık kalınmış kalkınma
hedeflerini gerçekleştirmek için tüm kalkınma aktörleri arasında güçlü bir
ortaklığın kritik önemini göz önünde tutarak;
Çok taraflı işbirliğinin ve bu bağlamda Birleşmiş
Milletler kalkınma sisteminin kritik rolünü göz önünde tutarak;
Hükümetin Resmi Kalkınma Desteğinin (bundan böyle
"RKD" olarak anılacaktır) ve gerçekleştirme araçlarının kapsamını
Yardım Etkinliği Hakkındaki Paris Deklarasyonu, Accra Eylem Gündemi ve
kalkınma işbirliğinin etkinliği hakkındaki diğer uluslararası mutabık
kalınmış taahhütler doğrultusunda genişletme yönündeki güçlü taahhüdünü göz
önünde tutarak;
Hükümetin BKH'nin ve diğer uluslararası mutabık kalınmış
kalkınma hedeflerinin gerçekleştirilmesi yönündeki güçlü taahhüdünü ve
bölge ve ötesi için bu taahhüdün öneminin tanınmasını göz önünde tutarak;
Türkiye’nin 22 Ağustos 1950’de taraf olduğu Birleşmiş
Milletler İmtiyaz ve Muafiyetleri Sözleşmesi’ni göz önünde tutarak;
Türkiye ile Birleşmiş Milletler arasında sırasıyla 20
Kasım 1959 ve 21 Ekim 1965 tarihlerinde imzalanan Özel Fon Anlaşması ve
Revize Standart Teknik Destek Anlaşması (hep beraber “Temel Anlaşmalar”
olarak anılacaktır) ile Temel Anlaşmalar çerçevesinde Türkiye’deki UNDP
faaliyetlerini özetleyen Ülke Program Belgelerini göz önünde tutarak;
Hükümet yıllar boyunca zengin tecrübeler, teknik bilgi,
uzmanlık ve başarılı uygulamalar biriktirdiğinden ve Türk dış politikasının
temel öncelik alanlarından biri, kalkınma işbirliğinin genişletilmesi
suretiyle bu bilgi ve uzmanlık havuzunun paylaşılması suretiyle diğer
ülkelere yardım etmek olduğundan;
Orta Gelirli Ülkelerden öğrenilen dersler daha fakir
ülkelerde kalkınmayı destekleme açısından ilgili olduğundan ve Türkiye,
kurumsal gelişme ve reform tecrübesini paylaşma ve kalkınma işbirliğindeki
programlar ve ulusal olarak uygulanan programlar arasında sinerjiler
oluşturma konumunda olduğundan;
UNDP, cinsiyet eşitliği ve kadınların güçlendirilmesi ve
özel sektörün geliştirilmesi dâhil, ancak bunlarla sınırlı olmamak üzere
kesişen kalkınma konularının yanısıra yoksulluğun azaltılması ve BKH'nin
gerçekleştirilmesi, demokratik yönetişim, kriz önleme ve kurtarma, çevre ve
sürdürülebilir kalkınma alanlarındaki yetkisini kullanımında yönetmelikleri,
kuralları, politikaları ve prosedürleri ile uyumlu olarak üye ülkelerine
küresel ağı vasıtasıyla destek olma taahhüdünde olduğundan;
Taraflar BKH'ler de dâhil olmak üzere uluslararası
mutabık kalınan kalkınma hedeflerinin gerçekleştirilmesine katkılarını
artırmak için stratejik bir ortaklık geliştirmek istediklerinden;
Taraflar arasındaki mevcut uzun süreli başarılı
işbirliğini dikkate alarak;
BUNDAN DOLAYI, Taraflar işbu Ortaklık Çerçeve
Anlaşmasını (bundan böyle “Anlaşma” olarak anılacaktır) imzalamayı kabul
etmişlerdir.
MADDE I
AMAÇ
İşbu Anlaşmanın genel amacı, BKH'leri de dâhil olmak
üzere, uluslararası mutabık kalınmış kalkınma hedeflerini gerçekleştirmede
kaydedilen ilerlemeyi hızlandırmak için küresel kalkınma ortaklıklarını
geliştirmek ve gelişmekte olan, en az gelişmiş (bundan böyle
"AGÜ" olarak anılacaktır) ve düşük gelirli (bundan böyle
"DGÜ" olarak anılacaktır) ülkelerin zorluklarının ele alınmasına
katkıda bulunmak; kalkınma işbirliğinde harici olarak uygulanan programlar
ile ulusal olarak uygulanan programlar arasında sinerjiler oluşturarak,
ulusal kalkınma hedeflerini gerçekleştirme yolunda Türkiye'nin bir donör ve
küresel kalkınma ortağı olarak potansiyelini en üst düzeye çıkarmasına
yardımcı olmak ve Türkiye'nin UNDP'nin bölgesel ve küresel kalkınma
kapasitesine katkısını artırmak amacıyla, işbu Anlaşmada tanımlanan
ortaklık temelinde Taraflar arasındaki işbirliğini güçlendirmek ve
ilişkileri geliştirmektir.
MADDE II
KILAVUZ
İLKELER
Taraflar aşağıdaki hususlarda karşılıklı taahhütlerini
teyit ederler:
(a) Ortak ilgi alanlarında daha kapsayıcı bir işbirliği
yapma, insan kaynaklarına dayalı bir yaklaşım ve sosyo-ekonomik kalkınmanın
takibinde birlikte çalışma;
(b) BKH'nin ve uluslararası mutabık kalınmış kalkınma
hedeflerinin gerçekleştirilmesi;
(c) Yardımların Etkinliği Hakkındaki Paris Deklarasyonu,
Accra Eylem Gündemi ve kalkınma işbirliğinin etkinliği ile ilgili diğer
uluslararası mutabık kalınmış taahhütlerin ilkeleri doğrultusunda etkin
yardım sağlama;
(d) Bilgi paylaşımı için etkin araçlar ve kalkınma için
en iyi uygulamalar olarak, Güney-Güney işbirliği ve üçlü işbirliği ile
diğer işbirliği türleri;
(e) Özel sektörün BKH'nin gerçekleştirilmesine ve
kapsayıcı piyasalar ve sürdürülebilir iş gelişiminin desteklenmesine
katılması;
(f) Sivil toplum kuruluşlarının BKH'nin
gerçekleştirilmesine katılması;
(g) Ulusal kalkınma hedeflerini gerçekleştirmek için
işbirliği alanlarını kuvvetlendirmek üzere UNDP'nin Türkiye'deki
uygulamalarından yararlanılması.
Ortaklık her iki Tarafın politikalarının yanısıra ilgili
güçlü yönleri, örgütsel yapıları, yetkileri ve kurumsal kapasitelerine
saygıya ve karşılıklı anlayışa dayalı olacaktır.
MADDE III
İŞBİRLİĞİ
ALANLARI
Taraflar işbu Anlaşma çerçevesinde aşağıdaki öncelikli
alanlarda birlikte çalışmayı ve işbirliği yapmayı kabul ederler:
(a) BKH'nin gerçekleştirilmesi ve yoksulluğun
azaltılması, demokratik yönetişim, çevre ve sürdürülebilir kalkınma,
cinsiyet eşitliği ve kadınların güçlendirilmesi ve kriz önleme ile gelişmekte
olan ülkeler, en az gelişmiş ülkeler ve düşük gelirli ülkelerin afet
riskinin azaltılmasında kurtarma dâhil, diğer ortak ilgi alanlarında
işbirliği;
(b) Bilgi alışverişi yoluyla Türkiye'de saha seviyesinde
UNDP ile Türk İşbirliği ve Kalkınma İdaresi Başkanlığı (TİKA) ile
Türkiye'deki diğer kalkınma kurumları arasındaki işbirliğini artırma; bu
işbirliğinin şekilleri Taraflar arasında yapılacak ayrı düzenlemelerle
belirlenecektir;
(c) TİKA da dâhil olmak üzere devlet kurumlarının
kapasitelerinin geliştirilmesi için destek de dâhil olmak üzere donör
olarak hükümet kapasitesinin geliştirilmesi;
(d) Şekilleri Taraflar arasında ayrı bir anlaşma ile
belirlenecek UNDP İstanbul Uluslararası Kalkınmada Özel Sektör Merkezi
(IICPSD)'nin kurulması yolu da dâhil olmak üzere, özel sektörün kalkınmaya
katılımı;
(e) Yoksulluğun azaltılması ve BKH ve gelişmekte olan
ülkelerin diğer uluslararası mutabık kalınmış kalkınma hedeflerinin
gerçekleştirilmesi amacıyla bilgi, kalkınma tecrübeleri, en iyi
uygulamalar, metodolojiler ve öğrenilen dersleri paylaşmak için Güney-Güney
işbirliği, üçlü işbirliği ve diğer işbirliği biçimleri;
(f) Bölgesel ve/veya küresel öneme sahip meselelerde
diyalog ve fikir birliği oluşumunu kolaylaştırmak için kalkınma odaklı çok
taraflı platformlara katılınması;
(g) Sürekli surette, Taraflarca tanımlandığı ve mutabık
kalındığı şekilde diğer spesifik politika diyaloğu, programlama, ortak
yaklaşımlar ve işbirliği alanları.
Yukarıdaki öncelikli alanlara ek olarak, Taraflar,
Hükümetin ulusal kalkınma hedeflerini gerçekleştirmek için, Taraflar
arasındaki mevcut anlaşmalar çerçevesinde işbirliği de dâhil olmak üzere
işbirliği yapmaya devam edecektir.
MADDE IV
UNDP’YE
KATKILAR
1. Bağlı Olmayan Düzenli Kaynaklar (temel), UNDP'nin tüm
işlerinin temelidir. UNDP'nin yetkisini yerine getirme ve çok taraflı,
yansız ve evrensel karakterini muhafaza etme kabiliyeti, yeterli ve güvenli
düzenli finansmanına bağlıdır.
2. Hükümet, uygun görülecek şekilde ve müteakip
Stratejik Planları uyarınca, UNDP'nin Bütünleşik Mali Kaynaklar Çerçevesini
desteklemek için elinden gelen çabayı göstermeyi taahhüt eder ve bu
bağlamda Hükümetin ödeme kabiliyeti ile uyumlu ve RKD'ni (Resmi Kalkınma
Desteği) düzenleyen politikaları ve prosedürlerlerine uygun olarak UNDP'nin
düzenli kaynaklarına ABD Doları cinsinden yıllık katkılarda bulunacaktır.
3. Hükümet, uygun görülecek şekilde, ilgili UNDP
yönetmelikleri, kuralları, politikaları ve prosedürlerine uygun olarak,
mali katkılar biçiminde (mutabık kalınan şablon anlaşmalar vasıtasıyla) eş
finansman yoluyla UNDP projelerine ve programlarına katkıda bulunmaya devam
edecektir. İşbu Anlaşmaya istinaden yapılan tüm mali katkılar hibe
temelinde olacaktır. Aynı şekilde, işbu Anlaşmaya istinaden yapılan tüm
ayni katkılar geri ödenemez temelde sağlanacaktır.
MADDE V
UNDP’NİN
ORTAKLIĞA SAĞLAYACAĞI GİRDİLER
UNDP bu ortaklığa aşağıdakileri sağlayarak katkıda
bulunacaktır:
1. İşbu Anlaşma doğrultusunda, UNDP'nin bilgilerine ve
uzmanlığına erişim;
2. UNDP'nin küresel varlığını geliştirici nitelikte
Güney-Güney işbirliği, üçlü işbirliği ve diğer işbirliği platformları;
3. UNDP'nin küresel kalkınma tecrübesi, bilgisi ve
sistemlerine dayalı olarak, muhtelif kalkınma konuları ile ilgili olarak,
çok taraflı gruplamalarda Hükümete politika desteği, danışma desteği ve
teknik destek;
4. UNDP'nin odak ve operasyon alanları ile bağlantılı
olarak, küresel görünürlük platformları;
5. Fonların kullanılabilirliğine bağlı olarak, UNDP,
ilgili yönetmelikleri, kuralları, politikaları ve prosedürlerine uygun
olarak, yetkisine istinaden projeleri finanse edecektir;
6. UNDP'nin küresel ağı vasıtasıyla, RKD'nin
uygulamasının etkin bir şekilde yönetilmesinde Türkiye'ye destek;
7. Türkiye, UNDP Yönetim Kurulu ve diğer yönetim
organlarında etkin diyaloğa katılmaya ve katkıda bulunmaya devam edecektir.
UNDP, Taraflar arasında gelişmiş bir diyalog süreci yoluyla bunu
kolaylaştırmaya çaba gösterecektir.
MADDE VI
UYGULAMA
İşbu Anlaşmadan doğan belirli faaliyetleri uygulamak için,
Taraflar ilgili UNDP yönetmelikleri, kuralları, politikaları ve
prosedürlerine uygun olarak anlaşmalar yapacak ve bu anlaşmalarda
faaliyetle ilgili maliyetler veya giderler ve bunların Taraflarca nasıl
üstlenileceği belirtilecektir.
1. İşbu Anlaşma çerçevesindeki tüm program faaliyetleri
proje belgeleri ve/veya UNDP ile Hükümet arasında karşılıklı mutabık
kalınmış belgeler temelinde ve ilgili UNDP yönetmelikleri, kuralları,
politikaları ve prosedürlerine uygun olarak gerçekleştirilecektir.
2. İlgili yönetmelikleri, kuralları, politikaları ve
prosedürlerine bağlı olarak, Taraflar insan kaynakları alanında
düzenlemeler de yapabilecektir.
3. Türkiye içindeki üçlü işbirliği faaliyetlerinin yanı
sıra Taraflar arasındaki belirli ikili faaliyetleri ve Türkiye'nin iç
kalkınma gündemini destekleyici faaliyetleri uygulamak için, bu faaliyetler
UNDP'nin Türkiye Ülke Programının bir parçası olarak gerçekleştirilecektir.
MADDE VII
İSTİŞARELER
Taraflar, Anlaşmanın uygulamasını gözden geçirmek ve
stratejik hedefler ve ortaklık taahhütlerinin ilgililiğini gözden geçirmek,
öncelikler belirlemek ve gelecek yıllar için bir çalışma programı üzerinden
karşılıklı mutabakata varmak için düzenli yüksek düzeyli istişarelerde
bulunmayı kabul ederler.
MADDE VIII
İLETİŞİM
1. Taraflar ortak ilgi alanlarında birbirini
bilgilendirecek ve istişare edecektir.
2. Bu Anlaşmanın uygulanması için odak noktası:
(a) UNDP adına, UNDP Türkiye Mukim Temsilcisi ve
(b) Hükümet adına, Dışişleri Bakanlığı olacaktır.
3. UNDP'yi temsilen Başkan Yardımcısı ve Avrupa ve
Bağımsız Devletler Topluluğu Bürosu Direktörü ve Başkan Yardımcısı ve
Ortaklıklar Bürosu Direktörü ve Hükümeti Temsilen Dışişleri Bakanı veya
atayacağı kişinin eş başkanlığında, işbu Anlaşmanın hedefleri ve
öncelikleri bakımından kaydedilen ilerlemeyi gözden geçirmek üzere bir
yıllık ortaklık diyaloğu gerçekleştirilecektir.
MADDE IX
GÖRÜNÜRLÜK
1. Taraflar işbirliği örnekleriyle ilgili olarak
kamuoyuna sunulan tüm bilgi ve belgelerde her bir Tarafın rolü ve katkısını
teyit etmeyi ve her bir Tarafın yürürlükteki politikalarına uygun ve
Taraflar arasında önceden yazılı mutabakata tabi olmak üzere, işbu Anlaşma
ile ilgili belgelerde her bir Tarafın adını ve amblemini kullanmayı kabul
ederler.
2. Taraflar, 1946 tarihli Birleşmiş Milletler İmtiyaz ve
Muafiyetleri Sözleşmesi çerçevesinde Birleşmiş Milletler'in imtiyazları ve
muafiyetlerini ve Birleşmiş Milletler kadroları ve personelinin emniyet ve
güvenliğini tehlikeye atmaması kaydıyla, işbu Anlaşma çerçevesinde
gerçekleştirilen girişimleri tanıtmak için tüm uygun tedbirleri
alacaklardır.
MADDE X
İHTİLAFLARIN
ÇÖZÜMÜ
Taraflar arasında işbu Anlaşmadan doğan veya Anlaşmayla
ilgili olan tüm ihtilaflar Taraflarca dostane şekilde çözülecektir.
MADDE XI
YÜRÜRLÜĞE
GİRİŞ
İşbu Anlaşma, Hükümetin UNDP'ye bu amaca yönelik hukuki
prosedürlerini tamamladığını bildirdiği tarihte yürürlüğe girecektir.
1. İşbu Anlaşma hükümleri ancak Taraflar arasında yazılı
mutabakat yoluyla değiştirilebilecek ve bu Maddenin 1. paragrafına uygun
olarak yürürlüğe girecektir.
2. Anlaşma karşılıklı mutabakat ya da Taraflardan
herhangi birince diğer Tarafa yazılı olarak altı (6) ay önceden bildirim
yoluyla feshedilmedikçe yürürlükte kalacaktır. Aksine mutabık kalınmadıkça,
bu Anlaşmanın feshine rağmen, Madde VI'ya uygun olarak Taraflar arasında
yapılmış olan uygulama anlaşmaları yürürlükte kalmaya devam edecektir.
BUNUN KANITI OLARAK, Tarafların usulünce
yetkilendirilmiş temsilcileri, İngilizce dilinde iki asıl nüsha olarak
hazırlanan bu Anlaşmayı imzalamışlardır.
Ankara’da 2011 yılının Mart ayının 11. günü
düzenlenmiştir.
Türkiye Cumhuriyeti adınaUNDP
adına
(İmza) (İmza)
Ahmet
Davutoğlu Helen
Clark
Türkiye
Cumhuriyeti UNDP
Başkanı
Dışişleri
Bakanı
Yabancı dil metin için tıklayınız.
|