Anayasa Mahkemesinin E: 2008/27 (Siyasî Parti Malî Denetimi), K: 2012/1 Sayılı Kararı

5 Nisan 2012 PERŞEMBE

Resmî Gazete

Sayı : 28255

ANAYASA MAHKEMESİ KARARI

Anayasa Mahkemesi Başkanlığından:

Esas Sayısı: 2008/27 (Siyasî Parti Malî Denetimi)

Karar Sayısı: 2012/1

Karar Günü: 7.3.2012

I- MALİ DENETİMİN KONUSU

Cumhuriyet Halk Partisi2007 yılı kesinhesabının incelenmesidir.

II- İLK İNCELEME

Anayasa Mahkemesi İçtüzüğü’nün 16. maddesi uyarınca, Haşim KILIÇ, Osman Alifeyyaz PAKSÜT, Fulya KANTARCIOĞLU, Ahmet AKYALÇIN, Mehmet ERTEN, Fettah OTO, Serdar ÖZGÜLDÜR, Şevket APALAK, Serruh KALELİ, Zehra Ayla PERKTAŞ ve Engin YILDIRIM’ın katılımıyla 1.7.2010 gününde yapılan ilk inceleme toplantısında,

“Cumhuriyet Halk Partisi’nin 2007 yılı kesinhesabının incelenmesi sonucunda,

1- Dosyada eksiklik bulunmadığından işin esasının incelenmesine

2- Kırıkkale teşkilatının 2006, 2007 ve 2008 yılları

3- Erzurum ilinin 2007 ve 2008 yılları

belgelerinin getirtilmesine oybirliğiyle” karar verilmiştir.

III- ESASIN İNCELENMESİ

Parti’nin Anayasa Mahkemesi’ne verdiği 2007 yılı kesinhesap çizelgeleri ile dayanağını oluşturan defter ve belgeler üzerinde yapılan inceleme sonuçlarını içeren esas inceleme raporu, Anayasa ve Anayasa Mahkemesinin Kuruluşu ve Yargılama Usulleri Hakkında Kanun ile 2820 sayılı Siyasî Partiler Kanunu’nun ilgili kuralları, bunların gerekçeleri ile diğer yasama belgeleri okunup incelendikten sonra gereği görüşülüp düşünüldü;

Denetimin maddi öğelerini oluşturan defter ve belgelerde Parti’nin 2007 yılı gelirleri toplamının 133.535.255,42.-ytl, giderleri toplamının 122.470.010,79.-ytl, devreden borçlarının 1.483.250,67.-ytl olduğu ve 14.930.758,64.-ytl.nin kasa ve banka mevcudu olarak 2008 yılına devrettiği anlaşılmaktadır.

Parti’nin 2007 yılı kesinhesabının, Parti Meclisi’nin 3.7.2008 tarihli kararı ile kabul edilerek onaylandığı görülmüştür.

Cumhuriyet Halk Partisi 2007 yılı kesinhesabının gelir ve gider rakamlarının yukarıda açıklanan tutarlardan oluştuğu, bu haliyle partinin 2007 yılı kesinhesabının doğru, denk ve 2820 sayılı Yasa’ya uygun olduğu sonucuna varılmıştır.

A- Gelirlerin İncelenmesi

1- Genel Merkez Gelirleri

Parti Genel Merkezi’nin 2007 yılı gelirleri 92.640.898,44.-ytl olarak gösterilmiştir.

Bunun 2.398.629,72.-ytl.si 2006 yılından devreden kasa ve banka mevcudundan, 1.208,2.-ytl.si üyelerden alınan aidattan, 5.834.054,98.-ytl.si milletvekili aidat gelirinden, 9.665,92.-ytl.si mal varlığı gelirlerinden, 4.520.763,51.-ytl.si banka mevduat gelirlerinden, 79.859.379.-ytl.si Hazine yardımından, 17.197,11.-ytl.si çeşitli gelirlerden oluşmaktadır.

Genel Merkezin 2007 yılı defter kayıtları ve gelir belgeleri üzerinde yapılan incelemede, gelirlerin 2820 sayılı Yasa’ya uygun olarak sağlandığı sonucuna varılmıştır.

2- İl Örgütleri Gelirleri

Parti’nin 81 il örgütünün gelirleri 40.894.356,99.-ytl olarak gösterilmiştir.

Bunun 641.784,33.-ytl.si 2006 yılından devreden kasa ve banka mevcudundan, 808.645,46.-ytl.si üyelerden alınan aidattan, 4.543.302,67.-ytl.si bağışlardan, 5.500.-ytl.si satış gelirlerinden, 1.197.409,68.-ytl.si faaliyet gelirlerinden, 318.331,3.-ytl.si mal varlığı gelirlerinden, 63.548,55.-ytl.si banka mevduat gelirlerinden, 33.315.835.- ytl.si Genel Merkez yardımından oluşmaktadır.

İl örgütlerinin kesinhesap çizelgelerinin gelir bölümünde yapılan incelemede, gelirlerin 2820 sayılı Yasa’ya uygun olduğu sonucuna varılmıştır.

B- Giderlerin İncelenmesi

1- Genel Merkez Giderleri

Parti Genel Merkezi’nin 2007 yılı giderleri 83.315.829,65.-ytl olarak gösterilmiştir.

Bunun 3.196.426,57.-ytl.si personel giderleri, 5.240.935,58.-ytl.si yönetim giderleri, 39.251.107.-ytl.si tanıtım propaganda giderleri, 506.238,68.-ytl.si demirbaş alım giderleri, 1.805.286,82.-ytl.si bina inşaat giderleri ve 33.315.835.-ytl.si il örgütlerine yapılan yardımlardan oluşmaktadır.

Parti Genel Merkezi’nin 2008 yılına devreden kasa ve banka mevcudu 13.510.127,67.-ytl.dir.

Parti Genel Merkezi’nin 2007 yılı defter kayıtları ve gider belgeleri üzerinde yapılan incelemede, aşağıda belirtilenler dışındaki giderlerin 2820 sayılı Yasa’ya uygun olarak gerçekleştirildiği sonucuna varılmıştır.

Muhasebe biliminin genel kabul görmüş temel kavramlarından biri “Belgelendirme” kavramıdır. Vergi Usul Kanunu’nun 229. maddesinde “Fatura, satılan emtia veya yapılan iş karşılığında müşterinin borçlandığı meblağı göstermek üzere emtiayı satan veya işi yapan tüccar tarafından müşteriye verilen ticari vesikadır” şeklinde tarif yapılmış ve “Fatura Kullanma Mecburiyeti” başlıklı 232. maddesindeki hükmüne göre de, faturanın hangi hallerde ve kimler tarafından alınması ve verilmesinin gerektiği ifade edilmiştir. Bu bağlamda mal ve hizmet alımlarında bu işlemlerin fatura ile belgelendirilmesi zorunlu tutulmuş ve gerekli muhasebe kayıtlarının tutulmasında da faturanın tevsik edici belge olarak kullanılması gerektiği ifade edilmiştir.

Aynı Kanun’un “Makbuz Mecburiyeti” başlıklı 236. maddesinde, “Serbest meslek erbabı, mesleki faaliyetlerine ilişkin her türlü tahsilatı için iki nüsha serbest meslek makbuzu tanzim etmek ve bir nüshasını müşteriye vermek, müşteri de bu makbuzu istemek ve almak mecburiyetindedir.” denilmiş ve makbuzun muhteviyatı da 237. maddede belirtilmiştir.

Yine aynı Kanun’un “Gider Pusulası” başlıklı 234. maddesinde ki, “Birinci ve ikinci sınıf tüccarlar, kazancı basit usulde tespit edilenlerle defter tutmak mecburiyetinde olan serbest meslek erbabının ve çiftçilerin vergiden muaf esnafa;

Yaptırdıkları işler veya onlardan satın aldıkları emtia için tanzim edip işi yapana veya emtiayı satana imza ettirecekleri gider pusulası vergiden muaf esnaf tarafından verilmiş fatura hükmündedir. Bu belge, birinci ve ikinci sınıf tüccarların, zati eşyalarını satan kimselerden satın aldıkları altın, mücevher gibi kıymetli eşya için de tanzim edilir. Gider pusulası, işin mahiyeti, emtianın cins ve nev'i ile miktar ve bedelini ve iş ücretini ve işi yaptıran ile yapanın veya emtiayı satın alan ile satanın adlarıyla soyadlarını (Tüzel kişilerde unvanlarını) ve adreslerini ve tarihi ihtiva eder ve iki nüsha olarak tanzim ve bir nüshası işi yapana veya malı satana tevdi olunur. Gider pusulaları, seri ve sıra numarası dahilinde teselsül ettirilir.”

hükmünden fatura vermek mecburiyetinde olmayanlar için gider pusulası düzenleneceği anlaşılmaktadır.

2820 sayılı Yasa’nın 70. maddesinin üçüncü fıkrasına göre beş bin liraya kadar olan (2007 yılı için 48,86.-ytl) harcamaların makbuz veya fatura gibi bir belge ile tevsik edilmesi zorunlu olmadığından, bu miktarı geçen harcamaların geçerli ve kanıtlayıcı bir belgeye dayanması gerekmektedir.

2820 sayılı Siyasî Partiler Kanunu’nun 70. maddesinde,

“Bir siyasî partinin bütün giderleri, o siyasi parti tüzelkişiliği adına yapılır” ve aynı Kanun’un 75. maddesinde, “Anayasa Mahkemesi denetimi sonunda, o siyasi partinin gelir ve giderlerinin doğruluğuna ve kanuna uygunluğuna veya kanuna uygun olmayan gelirler ile giderler dolayısıyla da bunların Hazineye gelir kaydedilmesine karar verir” ve 76. maddesinde de, “Belgelendirilmesi gerektiği halde belgelendirilmeyen parti giderleri miktarınca parti malvarlığı, Anayasa Mahkemesi kararıyla Hazineye irad kaydedilir” hükümleri yer almıştır.

25 Şubat 2011 tarih ve 27857 mükerrer sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 6111 sayılı Bazı Alacakların Yeniden Yapılandırılması ile Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu ve Diğer Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun yayınlandığı tarih itibariyle yürürlüğe girdiğinden ve geçici maddelerde yargılanmamış siyasi parti hesaplarında değiştirilen hükümlerin uygulanacağına dair düzenleme de yapılmadığından dolayı bu tarihten önceki denetim ve yargılamada değişiklikten önceki hükümler uygulanacaktır.

1- Aşağıdaki kişisel harcamaların Parti bütçesinden karşılanma nedeni sorulmuştur.

Toplam1.232,25.-

İlaç Ödemeleri

Toplam289,9.-

Parti yetkilileri “CEVAP-1/a

Merve Petek Gürbüz partimizin yurt dışı ve özellikle sosyalist enternasyonal üyeliğimizden dolayı yurt dışı ilişkilerimizle ilgili genel merkez personelimizdir. Bununla ilgili yukarıda yazmış olduğumuz harcamalar partimizin görevlendirildiğinden dolayı yapılmıştır.

Merve Petek Gürbüz ile ilgili harcamaların dışındaki sakız, tekel, giyim vb. harcamalar ise ilgili personelin dikkatsizliği sonucu almış oldukları günlük perakende satış fişi içeriğinin farklı kesilmesidir.

CEVAP 1/b:Yukarıdaki ilaç ödemeleri personelin ve gençlik kollarının dış görevleri sırasında aldıkları ağrı kesici vs. rahatsızlıklarında aldıkları ve Genel Merkez ecza dolabına bırakılan ilaçlardır.” şeklinde cevap vermişlerdir.

Parti yetkilileri Merve Petek Gürbüz’ün genel merkez personeli olduğu ve görevlendirilmeden dolayı bu giderlerin yapıldığını ifade etmişlerdir.

Parti yetkilileri aşağıdaki tablodaki harcamaların kişisel olduğunu kabul etmişlerdir.

Toplam298 .-

Parti yetkilileri aşağıdaki tablodaki harcamaların kişisel olmadığını ifade etmişlerdir.

İlaç Ödemeleri

Toplam289,9.-

Yurt dışına çıkış harcı kişinin karşılaması gereken gider olmasına rağmen Parti’nin görevlendirmesi nedeniyle yurt dışına çıkış yapıldığı için Parti tarafından karşılanabilir. Ancak pasaport kişiye özel olup, hem özel hem de parti görevlendirmelerinden dolayı yurt dışına çıkışlarda kullanılmaktadır. Pasaportlar belli sürelerle verilmekte, süre bitiminde uzatılması mümkün olmaktadır. Gerek pasaportların ilk verilme aşamasında gerekse uzatılmasında Kanun’da istisnaları belirtilenler haricindekilerden harç bedeli alınmaktadır. Bu nedenle pasaport süresinin uzatılması nedeniyle ödenen harç bedeli Partinin karşılaması gereken yönetim gideri olmayıp, pasaport sahibinin karşılaması gereken özel giderdir. Aynı şekilde kişinin kendisini tanıtıcı kartvizit bedeli ile ilaç ödemeleri de özel giderdir.

Yurt dışına çıkış harcı hariç diğer giderler parti tarafından karşılanacak yönetim gideri olmadığı gibi, siyasi faaliyetin icrası nedeniyle yapılan harcamalardan olmadığı ve bu giderlerin kişisel olması nedeniyle parti amacına yönelik harcama olarak değerlendirilemeyeceği açıktır. Bu nedenle 1.447,15.-ytl.nin Hazine’ye irad kaydedilmesi gerekir.

2- Kişi adına düzenlenen faturaların Parti bütçesinden karşılanma nedeni sorulmuştur.

Kişi Adına Düzenlenen Faturalara Ait Liste

Toplam673,15 .-

Parti yetkilileri “Mahmut YILDIZ Genel sayman, Şerif ERTUĞRUL MYK üyesi, Zeynel Ersin DAĞISTAN ise Genel Merkez personelimizdir. İlgili kişilerin yaptıkları harcamalar her ne kadar isme düzenlenmiş belgeler olsa da partimizin görevlendirilmelerinden dolayı yaptıkları harcamalarıdır.” şeklinde cevap vermişlerdir.

İlgili kişilerin Parti’de görevli olmaları yaptığı harcamaların parti faaliyetiyle ilgili olduğunu göstermez. Parti adına yapılan faaliyetler sonucu düzenlenen faturalar parti tüzel kişiliği adına olmalıdır. Yapılan harcamaların parti ile ilgili olduğuna dair kanıtlayıcı bilgi ve belge sunulmamıştır. Bu nedenle 673,15 .-ytl Parti adına yapılmış bir gider olarak kabul edilmeyeceğinden Hazine’ye irad kaydedilmesi gerekir.

3- Aşağıdaki tabloda belirtilen ve kişiler adına veya isimsiz olarak düzenlenen otobüs ve uçak biletlerine ait seyahat giderlerinin parti bütçesinden karşılanma nedeni sorulmuştur.

Seyahat Giderlerine Ait Tablo

Toplam3.617,75.-

Parti yetkilileri “Yapılan harcamalardaki adı geçen kişilerin tamamı Parti personeli, MYK üyesi, Gençlik kolları olup parti tüzel kişiliği adına görevlendirmeler sırasında yaptıkları harcamalardır. Ancak bilindiği gibi biletler firmalar tarafından kişi adına düzenlenmektedir. ” şeklinde cevap vermişlerdir.

Seyahat giderlerine ilişkin yapılan görevlendirme olurları sunulmamış, genel ifadeler kullanılarak cevap verilmiştir. Seyahat harcamalarının parti adına yapıldığına ilişkin bilgi ve belge bulunmadığından parti adına yapılmayan 3.617,75.-ytl seyahat gideri parti amaçlarına uygun ve parti tüzel kişiliği adına yapılmış bir harcama olarak kabul edilmemiştir. Bu nedenle söz konusu miktarın Hazine’ye irad kaydedilmesi gerekir.

4- Parti görevlilerinin vergi ile ilgili yükümlülüklerini zamanında yapmamaları sonucu oluşan gecikme zammı ile trafik ve para cezalarının Parti bütçesinden ödenme nedeni sorulmuştur.

Gecikme Zammı ve Cezalara İlişkin Liste

Toplam11.727,86.-

Parti yetkilileri “Gecikme zammı ve cezalara ilişkin ödemeler sehven ödemesi unutulan ve süresi geçtikten sonra ödemesi yapılan masraflardır. Cezalara gelince şoför personellerin yoğun trafik nedeniyle yöneticilerini yetiştirebilmek adına yaptıkları ihlal neticesi olup özellikle şahsi kusurları değil daha çok hız ihlalidir.” şeklinde cevap vermişlerdir.

Parti yetkililerinin ödemelerin zamanında yapılması için gerekli tedbirleri almaları gerekir. Parti görevlilerinin yükümlülüklerini zamanında yapmamaları sonucu oluşan gecikme zammı ve bedeli ile cezalardan parti tüzel kişiliğini sorumlu tutma imkanı bulunmamaktadır. Bu ödemelerin kişisel sorumluluk kapsamında olduğu açıktır. Bu nedenle 11.727,86.-ytl.nin Hazine’ye irad kaydedilmesi gerekir.

5- Tabloda gösterilen icra ödemelerinden kaynaklanan 69.588,55.-ytl faiz ve diğer masrafların parti bütçesinden karşılanma nedeni sorulmuştur.

İcra Ödemelerine Ait Liste

Parti yetkilileri “Öncelikle dosyalara yatırılan küçük rakamlar Parti adına açılan davalar için yapılan harç vs. gibi ödemelerdir.

20.02.2007/26 Yevmiyede yapılan 6.806,28 TL Türk Dil Kurumu ile yaşanan ihtilafın yasal süreci sonucu ödenen gecikme zammı ve faizidir. Yine

20.02.2007/27 Yevmiyede Isparta Asliye Hukuk Mahkemesi dosyası SGK’ nun Isparta İl Başkanlığı aleyhinde düzenlediği İPC ve Gecikme zammıdır.

31.08.2007/130 Yevmiyedeki ise Gaziantep İl Başkanlığı’nın ihtilaf nedeni ile ödediği icra masraflarıdır.

Yukarıdaki ödemelerin tamamı Parti, İl ve İlçe başkanlıklarımıza ait ödemelerdir. Haliyle ticari işletmelerde olduğu gibi Siyasi Partilerde de ihtilaflar olağandır” şeklinde cevap vermişlerdir.

Parti yetkililerinin ifade ettiği küçük rakamlarla ilgili yapılan açıklama sonucu yapılan yeniden incelemede bu ödemelerle ilgili kanuna aykırı bir durumun olmadığı kanaatine varılmış ve tablonun durumu şöyle olmuştur.

İcra Ödemelerine Ait Liste

Toplam65.815,9.-

Parti yetkililerinin ödemelerin zamanında yapılması için gerekli tedbirleri almaları gerekir. Aksi halde bu tedbirlerin alınmaması sonucu oluşacak faiz ve diğer masraflar parti bütçesinden ödenecektir ki bunu kabul etmek mümkün değildir.

Parti görevlilerinin yükümlülüklerini zamanında yapmamaları sonucu oluşan faiz ve diğer masraflardan parti tüzel kişiliğini sorumlu tutma imkanı bulunmamaktadır. Bu ödemelerin kişisel sorumluluk kapsamında olduğu açıktır. Bu nedenle 65.815,9.-ytl.nin Hazine’ye irad kaydedilmesi gerekir.

6- Aşağıda gösterilen harcamalar fatura aslı yerine sureti, fotokopisi veya faksdan çıkan suretine dayanılarak yapılmıştır. Vergi Usul Kanunu’na göre düzenlenmiş belge aslı olmadan ödeme yapılma nedeni sorulmuştur.

Fatura Aslı Olmadan Yapılan Giderlere Ait Tablo (Tablo 1)

Toplam688.247,18.-

Vergi Usul Kanununda Belirtilen Belgeler Olmadan Yapılan Ödemelere Ait Liste (Tablo 2)

Toplam46.210.-

Gider Makbuzuyla Yapılan Harcamalar (Tablo 3)

Toplam348,26.-

Vergi Usul Kanununda Belirtilen Belgeler Olmadan Yapılan Ödemelere Ait Liste (Tablo 4)

Toplam18.560,22.-

Parti yetkilileri “Son derece yoğun iş hacminin olduğu Parti’mizde evrak yoğunluğu nedeni ile istemeden bazı faturalar ya kargoda, ya firmada ya da Parti’de kaybolmaktadır. Bulunabilen bazı fatura asılları ekte sunulmuştur. Aslı kaybolan fatura muhteviyatının gider olarak kayıtlara intikali ve KDV’ sinin indirimi için faturanın satıcıda kalan nüshasının satıcı veya ilgili SMMM veya YMM tarafından onaylanan fotokopileri yeterli kabul edilmeli hatta noter onayı bile aranmamalıdır. Ancak yinede noter onaylı bir örneği takdim edilmiştir.(Ek-1 )

Yukarıda adı geçen sanatçılardan hizmet alınmış olup ödemeleri yapılmıştır ancak serbest meslek makbuzları gelmemiştir. Yapılan ödemelere göre kayıt yapılmış olup farklı bir durum söz konusu değildir.

Vergi usul kanununda belirtilen belgeler olmadan yapılan ödemelere ait listenin tamamı telefon faturaları ile ilgilidir. Fatura asılları olmadan tahsilat makbuzları ile ödeme yapılmıştır. Tarafınızdan fatura asılları istenmektedir. Fatura asılları olmamasına rağmen ilgili tahsilat makbuzlarının üzerinde faturalar ile ilgili bilgiler mevcuttur.” şeklinde cevap vermişlerdir.

Parti yetkilileri Kar Ltd. Şirketi ile Halk TV’ye ait fatura asıllarını, Tele Kuryeye ilişkin noter tasdikli fatura suretini sunmuşlardır. Kar Ltd. Şirketi ile Halk TV’ye ait fatura asılları sunulduğundan tablo 1’in yeni durumu şöyle olmuştur. Diğer tablolarla ilgili her hangi bir değişiklik bulunmamaktadır.

Fatura Aslı Olmadan Yapılan Giderlere Ait Tablo (Tablo 1)

Toplam504.247,18.-

2820 sayılı Yasa’nın 70. maddesinde beş milyon (2007 yılı için 48,86.-ytl.) liraya kadar olan harcamaların makbuz veya fatura gibi bir belge ile tevsik edilmesi zorunlu olmadığı belirtildiğinden bu miktarı aşan harcamaların makbuz veya fatura gibi geçerli ve kanıtlayıcı belgeye dayanması gerekmektedir. Bu nedenle fatura aslı olmaksızın veya Vergi Usul Kanunu’na uygun düzenlenmiş belge olmadan kaydedilen giderin, Kanun’un öngördüğü anlamda belgeye dayandırılmış olduğunun kabul edilmesi mümkün değildir.

Vergi Usul Kanunu’na uygun olarak düzenlenmiş fatura, serbest meslek makbuzu, gider pusulası gibi kanıtlayıcı belgelerin aslı olmadan yapılan 569.365,66.-ytl tutarındaki giderin Kanun’un öngördüğü anlamda belgeye dayandırılmış olduğu kabul edilmemiştir.Bu nedenle söz konusu miktarın Hazine’ye irad kaydedilmesi gerekir.

7- Emek Kuyumculuk Ltd. Şirketinden alınan (Seğmenler V.D. 333 010 3369) ve aşağıdaki tabloda belirtilen altın alımlarının Parti bütçesinden karşılanma nedeni sorulmuştur.

Altın alımları

Toplam10.160 .-

Parti yetkilileri “Emek kuyumculuktan alınan hediyelik altınlar Genel Başkan’ ın şahsi temsili olmayıp Parti’ yi temsil adına yapmış olduğu takılardır. Tıpkı temsil giderlerine kaydedilen çiçek, çelenk vs. gibi.” şeklinde cevap vermişlerdir.

2820 sayılı Siyasî Partiler Kanunu’nun 3. maddesine göre siyasî partiler tüzük ve programlarında belirlenen görüşler doğrultusunda siyasî etkinlikte bulunan kuruluşlar olduklarından giderlerinin de amaçlarına uygun olması gerekir.

Muhtelif cins ve adette altın ve takı alınarak yapılan giderlerin, Parti’nin siyasî faaliyetleri içinde değerlendirilmesi mümkün olmadığından 10.160.-ytl tutarındaki söz konusu Parti giderinin 2820 sayılı Yasa’nın 75. maddesi uyarınca Hazine’ye gelir yazılması gerekir.

8- Parti’nin aşağıda isimleri yazılı kişilere herhangi bir gider belgesine dayanmaksızın 191.046,58.-ytl tutarında ödemede bulunulma nedeni ile bu kişilerin T.C. kimlik numaraları ile her hangi bir yerde ücretli çalışıp çalışmadıkları ile kendi adına işyeri olup olmadıklarının bildirilmesi istenmiştir.

Ödeme Yapılanlara Ait Liste

Parti yetkilileri “Salih Tayfun ORÇUN, Baki ÖZİLHAN, A.Kadın DİNLER, Kerem KALENDAROĞLU, Serhat HÜRKAN, Suzan AYDEMİR, Zeynel Ersin DAĞISTAN, Bahattin ASLAN, Gökhan ACAR

Yukarıda isimleri belirtilen şahıslar Genel Merkezimizde sözleşmeli çalışan personellerdir. Ayrıca bu personellerle ilgili olarak daha önceki yıllar için yapılan inceleme dosyasına ilgili kişilerin sözleşmeleri sunulmuştu. Yine yukarıda isimleri belirtilen kişiler kendi beyanlarına göre her hangi bir yerde çalışmamaktadır. Sözleşmeli olan bu personellerin her ay muhtasar beyannamede gelir vergileri beyan edilip ödenmiştir.” şeklinde cevap vermişlerdir.

Bu kişilere her ay dışarıya yaptırılan danışmanlık gideri adı altında ödemelerde bulunulduğu tespit edilmiştir. Parti tarafından 2006 yılı hesabında Salih Tayfun Orçun, Kerem Kalenderoğlu, Ayşe Kadın Dinler, Serhat Hürkan, Suzan Aydemir ve Z. Ersin Dağıstan’la yapılan sözleşmeler sunulmuş ve bunların dışında başka bir belge bulunmadığı söylenmiştir. Baki Özilhan’la ilgili olarak ise herhangi bir belge ibraz edilmemiştir.

Parti’nin çalışanlarına yaptığı ücret ödemesine ilişkin bordroların incelenmesinde, bu kişilerin bordroya dahil olmadıkları, dolayısıyla da partinin bu kişilerden hizmet satın aldığı anlaşılmaktadır. Bu nedenle adı geçen kişilerin verdikleri hizmet karşılığında düzenli olarak aldıkları tutarlar için fatura veya serbest meslek makbuzu düzenlemeleri gerekir.

Fatura veya serbest meslek makbuzu ile belgelendirilmesi gerektiği halde tek başına geçerli bir kanıtlayıcı belge niteliği taşımayan sözleşmeye dayanarak veya sözleşmesi de olmaksızın kişilerin banka hesabına yatırılan 191.046,58.-ytl tutarındaki giderin Yasa’nın öngördüğü anlamda belgeye dayandırılmış olduğu kabul edilmediğinden Hazine’ye irad kaydedilmesi gerekir.

9- Toplu İş sözleşmesine tabi olmayan kişilere Toplu İş Sözleşmesine istinaden yemek ve yol yardımı ödenme nedeni sorulmuştur.

Yemek ve Yol Yardım Listesi

Parti yetkilileri “Yukarıda isimleri belirtilen şahıslar genel merkezimizde sözleşmeli çalışan personel oldukları için yemek ve yol yardımı yapılmaktadır.” şeklinde cevap vermişlerdir.

Parti’nin çalışanlarına yaptığı ücret ödemesine ilişkin bordroların incelenmesinde, bu kişilerin bordroya dahil olmadıkları anlaşılmaktadır. Bu ödemeler bordroya dahil olan ve Toplu İş Sözleşmesine tabi olarak çalışan kişilere yapılmaktadır. Toplu İş Sözleşmesine tabi olmayan kişilere Toplu İş Sözleşmesine istinaden yapılan 2.604,91.-ytl.nin Parti ile ilişkilendirilecek bir ödeme olarak kabulü mümkün olmadığından Hazine’ye irad kaydedilmesi gerekir.

10- Aşağıdaki tabloda belirtilen kayıtlarla ilgili olarak Parti’ye verilen avansların ne zaman kapatıldığı, hizmet alımı yapılan kişiler tarafından düzenlenen fatura veya serbest meslek makbuzunun olup olmadığı sorulmuş, Parti yetkilileri “Genel seçimler döneminde düzenlenen konserler için verilen iş avansı, henüz serbest meslek makbuzu gelmemiştir. Bu nedenle gider kaydedilmemiştir.” şeklinde cevap vermişlerdir.

Avans adı altında yapılan ödemelerle ilgili kanıtlayıcı ve geçerli her hangi bir belge olmaması ve yapılan ödemenin mahsup edilmeme nedeni sorulmuştur.

Parti yetkilileri “Genel Seçimler döneminde Miting öncesi veya miting sonrası düzenlenen konserler için verilen iş avansı olarak resmi kanallardan gönderilen miktarlar olup henüz belgesi (serbest meslek makbuzu) gelmemiştir. Bu nedenle gider kaydedilememiştir.” şeklinde cevap vermişlerdir.

Yapılan ödemelerin avans olduğu belirtilmiş ise de ödemenin yapıldığı tarihten bu güne kadar 4 yıldan fazla sürenin geçmesi ve bunlara ilişkin belge verilmemesi ve kaydın bu şekilde bırakılması gerçekte bu ödemelerin belgeye dayanmadan yapılan gider olduğu kabulünü gerektirir. 2011 yılı sonuna kadar herhangi bir belge sunulmamış olması durumu dikkate alındığında, bu ödemenin avans olduğu kaydının gerçeği yansıtmadığı, kanıtlayıcı herhangi bir belgeye dayanmaksızın AVANS adı ile kaydedilen 140.369,5.-ytl.nin Yasa’ya uygun olduğu kabul edilmeyeceğinden Hazine’ye irad kaydedilmesi gerekir.

11- 31.12.2007 tarih ve 188 yevmiyede aşağıdaki kayıt yapılmıştır.

_________________________________________

770.004.010- Diğer giderler-Erden Demir Danışmanlık6.250

770.004.010- Diğer giderler-M.Suavi Saygan12.500

770.004.010- Diğer giderler-Onur Air710,55

770.004.010- Diğer giderler-Serenad Bağcan15.000

320.188 Erden Demir Danışmanlık5.000

320.244M.Suavi Saygan10.000

320.259Serenad Bağcan12.000

320.Onur Akın –Onur Air 5918082.6453.8821194 fat.710,55

360.001.001 Gelir vergisi- Erden Demir Danışmanlık1.250

360.001.001 Gelir vergisi- M.Suavi Saygan2.500

360.001.001 Gelir vergisi- Serenad Bağcan2.500

_________________________________________

Kayıtta gider yazılanlarla ilgili belge bulunmamaktadır. Bu alımlarla ilgili fatura veya serbest meslek makbuzu düzenlenip düzenlenmediği ve ilgili kanıtlayıcı belgelerin gönderilmesi istenmiştir.

Parti yetkilileri “Yukarıdaki kayıt ta adı geçen sanatçılarla ilgili Gelir vergisi beyan edildiği için cari hesapta izlemek yerine Giderlerde kayıt altına almak uygun görülmüştür.” şeklinde cevap vermişlerdir.

2820 sayılı Yasa’nın 70. maddesinde beş milyon (2007 yılı için 48,86.-ytl.) liraya kadar olan harcamaların makbuz veya fatura gibi bir belge ile tevsik edilmesi zorunlu olmadığı belirtildiğinden bu miktarı aşan harcamaların makbuz veya fatura gibi geçerli ve kanıtlayıcı belgeye dayanması gerekmektedir. Alınan hizmet bedeli karşılığı Vergi Usul Kanunu’na uygun düzenlenmiş belge olmadan kaydedilen giderin, Kanun’un öngördüğü anlamda belgeye dayandırılmış olduğunun kabul edilmesi mümkün değildir.

Vergi Usul Kanunu’na uygun olarak düzenlenmiş fatura, serbest meslek makbuzu, gider pusulası gibi kanıtlayıcı belgeler olmadan yapılan 34.460,55.-ytl tutarındaki giderin, Kanun’un öngördüğü anlamda belgeye dayandırılmış olduğu kabul edilmeyeceğinden Hazine’ye irad kaydedilmesi gerekir.

12- 31.7.2007 tarih ve 112 yevmiyede özel kalem müdürü Nesrin Durmaz Baytok’a 22.7.2007-22.7.1999 tarihleri arasındaki süre için 15.907,84.-ytl kıdem tazminatı ile 169 gün izin ücretine tekabül eden 1.207,83.-ytl yemek, 878,8.-ytl yol, 1.497,9.-ytl sosyal yardımın ödenme nedeni,

- 20.2.2007 tarih ve 21 nolu yevmiyede Ali Özcan’a kıdem, izin ve izin ile ilgili sosyal haklar (yemek, yol ve sosyal yardım) ödenmiştir. Ali Özcan’ın iş akdinin fesh edilmesi ile ilgili dokümanların gönderilmesi ile 30 gün izin ücretine tekabül eden 203,94.-ytl yemek, 156.-ytl yol, 253,2.-ytl sosyal yardımın ödenme nedeni,

sorulmuştur.

Parti yetkilileri “Özel kalem müdürü Nesrin Durmaz BAYTOK’un görevine 22.07.2007 tarihinde son verilmiş olup kıdem, ihbar, izin, yemek, yol ve sosyal yardım gibi hakları kendisine ödenmiş olup hak ettiği hakların ödenmemesi söz konusu değildir, zira geriye dönük haklardır.

Personel Ali ÖZCAN ise 30 gün izin ücretine tekabül eden 203,94.-ytl yemek, 156.-ytl yol, 253,2.-ytl sosyal yardımın ödenme nedeni, sorgulanmakta ücretli izin kullanan personelin bu sosyal hakları ödenmek durumundadır. Zira ücretsiz değil ücretli izin kullanmıştır.” şeklinde cevap vermişlerdir.

İlk olarak Nesrin Baytok’a ödenen kıdem tazminatı incelenmiştir.

22.7.2007 tarihinde genel seçim yapılmıştır. YSK Kesin Listelerine göre Ankara 1.Bölge Adayları 1- Önder Sav, 2- Eşref Erdem, 3- Mehmet Emrehan Halıcı, 4- Nesrin Baytok, 5- Hakkı Suha Okay, 6- Levent Gök, 7- Veli Gündüz Şahin, 8- Halil Orhan Özbay, 9- Adalet Çebi, 10- Faruk Yavuz, 11- Özgün Ökmen, 12- Haki Bülent Tanık, 13- Kenan Şimşek ,14- İlyas Güven Eroğlu ve 15- Dursun Yıldız’dan oluşmaktadır. Görüleceği üzere Nesrin Durmaz Baytok 4 üncü sırada seçime girerek milletvekili seçilmiştir.

4857 sayılı Kanun’un Geçici 6. maddesinde “Kıdem tazminatı için bir kıdem tazminatı fonu kurulur. Kıdem tazminatı fonuna ilişkin Kanunun yürürlüğe gireceği tarihe kadar işçilerin kıdemleri için 1475 sayılı İş Kanununun 14 üncü maddesi hükümlerine göre kıdem tazminatı hakları saklıdır.” hükmü yer almış, Mülga 1475 sayılı İş Kanunu’nun 14. maddesine göre hizmet akdinin 17. maddenin II numaralı bendinde gösterilen sebepler dışında işveren tarafından veya 16. maddenin I ve II numaralı bentlerinde gösterilen sebeplerle işçi tarafından veyahutta muvazzaf askerlik hizmeti dolayısıyla feshi halinde kıdem tazminatı verileceği belirtilmiştir.

Yasal düzenlemeler gereği, işten kendi isteğiyle ayrılan (istifa eden) işçiye kıdem tazminatı ödenmemektedir. Milletvekili seçilen Nesrin Baytok yasa gereği işten ayrılmak zorunda olduğundan bu kişiye kıdem tazminatı ödemesinin uygun bir harcama olarak kabulü mümkün görülmemektedir.

İkinci olarak işçilerin yıllarca kullanmayıp emekli olduğunda ücretini aldıkları yıllık izin ücretine tekabül eden sosyal yardımların ödenip ödenemeyeceği hususu incelenmiştir.

4857 sayılı İş Kanunu’nun 57. maddesinde,

“İşveren, yıllık ücretli iznini kullanan her işçiye, yıllık izin dönemine ilişkin ücretini ilgili işçinin izine başlamasından önce peşin olarak ödemek veya avans olarak vermek zorundadır.

Bu ücretin hesabında 50 nci madde hükmü uygulanır.

Günlük, haftalık veya aylık olarak belirli bir ücrete dayanmayıp da akort, komisyon ücreti, kâra katılma ve yüzde usulü ücret gibi belirli olmayan süre ve tutar üzerinden ücret alan işçinin izin süresi için verilecek ücret, son bir yıllık süre içinde kazandığı ücretin fiili olarak çalıştığı günlere bölünmesi suretiyle bulunacak ortalama üzerinden hesaplanır.

Ancak, son bir yıl içinde işçi ücretine zam yapıldığı takdirde, izin ücreti işçinin izine çıktığı ayın başı ile zammın yapıldığı tarih arasında alınan ücretin aynı süre içinde çalışılan günlere bölünmesi suretiyle hesaplanır.

Yüzde usulünün uygulandığı yerlerde bu ücret, yüzdelerden toplanan para dışında işveren tarafından ödenir.”

Aynı Kanun’un 50. maddesinde,

“Fazla çalışma karşılığı olarak alınan ücretler, primler, işyerinin temelli işçisi olarak normal çalışma saatleri dışında hazırlama, tamamlama, temizleme işlerinde çalışan işçilerin bu işler için aldıkları ücretler ve sosyal yardımlar, ulusal bayram, hafta tatili ve genel tatil günleri için verilen ücretlerin tespitinde hesaba katılmaz.”

hükmünden yıllık izin ücretinde sosyal yardımların dikkate alınmayacağı açıktır. Yani yıllık izin ücretinin hesabında asıl ücret esas alınır. Bu nedenle fazla çalışma karşılığı olarak alınan ücretler, primler, normal çalışma saatleri dışında hazırlama, tamamlama ve temizleme işlerinde çalışan işyerinin temelli işçilerin bu işler için aldıkları ücretler ve sosyal yardımlar yıllık izin ücretinin tespitinde dikkate alınmaz.

Yapılan açıklamalar doğrultusunda 20.105,51.-ytl.nin Hazine’ye irad kaydedilmesi gerekir.

13- Parti ile Tez-Koop-İş Sendikası arasında imzalanan Toplu İş Sözleşmesi’nin Seçim primi başlıklı 31. maddesinde, “İşveren sendika üyesi işçilere milletvekili genel seçimleri sonrasında bir aylık çıplak ücretleri tutarında prim vermeyi kabul eder.” denilmiştir.

Bu maddeye istinaden 31.7.2007 tarih ve 112 nolu yevmiye ile seçim primi ödemeleri yapılmıştır.

Özel kalem müdürü olarak görev yapan Nesrin Durmaz Baytok 22.7.2007 tarihi itibariyle milletvekili seçilmiştir. Ödemenin yapıldığı tarih itibariyle sendika üyesi işçi olmayan Nesrin Durmaz Baytok’a 3.254,65.-ytl seçim primi ödenme nedeni sorulmuştur.

Parti yetkilileri “Ödemenin yapıldığı tarih değil seçim çalışmaları sırasında verilen hizmet baz alındığı için Nesrin Durmaz Baytok’ a 3.254,65 TL ödeme yapılmıştır.” şeklinde cevap vermişlerdir.

Seçim primi ödemesi Toplu İş Sözleşmesi’ne istinaden sendika üyesi işçiye milletvekili genel seçim sonrasında yapılmaktadır. Ödemenin yapıldığı tarihte sendika üyesi işçi olmayan Nesrin Durmaz Baytok’a bu ödemenin yapılması Toplu İş Sözleşmesine göre mümkün olmadığından 3.254,65.-ytl.nin Hazine’ye irad kaydedilmesi gerekir.

14- Parti ile Tez-Koop-İş Sendikası arasında imzalanan Toplu İş Sözleşmesi’ne göre çalışanlara çeşitli ödemeler yapılmaktadır. Toplu İş Sözleşmesinde yer almayan dosya ücreti altında her bir kişiye net 1.300.-ytl olmak üzere toplam 116.675,44.-ytl.lik ödeme yapılmıştır.

TİS aykırı olarak Parti bütçesinden dosya ödemesi ismiyle 116.675,44.-ytl ödeme yapılma nedeni sorulmuştur.

Parti yetkilileri “Bu maddede belirtilen dosya ödemesi ismi ile yapılan ödemenin toplu iş sözleşmesine aykırı olduğu belirtilmiştir. Genel merkez personelinin seçim dönemindeki fedakarane yoğun çalışmalarını ödüllendirmek amacı ile genel merkez nezdinde gelenek haline gelmiş bir olay genel merkez yönetiminin takdirleri sonucu yapılan ödemedir. Ayrıca Parti’ ye bu amaçla dosya parasını karşılamak için aday adaylarından makbuz karşılığı dağıtılan miktar kadar bedel alınmıştır.” şeklinde cevap vermişlerdir.

Parti yetkililerinin beyanlarından yapılan ödemenin Toplu İş Sözleşmesi’nde yer almadığı anlaşılmaktadır. Parti çalışanlarının hakları ve yapılacak ödemeler Toplu İş Sözleşmesinde belirtilmiş ve bu Sözleşme’ye dayanılarak genel merkez personelinin seçim dönemindeki yoğun çalışmalarını ödüllendirmek amacı ile seçim primi de ödenmiştir. Toplu İş Sözleşmesi’nde yer almayan dosya ödemesi ismiyle Parti bütçesinden yapılan 116.675,44.-ytl. ödemenin dayanağı bulunmadığından Hazine’ye irad kaydedilmesi gerekir.

15- Parti Yemekçizadeden yemek alımları yapmaktadır. Parti’ye iş yapan firma çalışanlarının, gazetecilerin, Cansa Ekin firma çalışanı Bahçıvan Ağa Dönmez ve polislerin yemek bedellerinin Parti tarafından karşılanma nedeni,

Mehmet Güleç, Mehmet Çakırgöl ve Nilgün hanım’ın partideki görevleri ile maaşlarını nereden aldıklarının bildirilmesi ve yemek bedellerinin Parti tarafından karşılanma nedeni sorulmuştur.

Parti yetkilileri bu maddeye cevap vermemişlerdir.

Parti tarafından karşılanan yemek tutarları aşağıdaki tabloda gösterilmiştir.

Tabloda yer alan misafir parti misafiri olmayıp firma elemanı olanlardır.

Emniyet Genel Müdürlüğü kadrolarında görevli her sınıf personele 2155 sayılı Bazı Kamu Personeline Tayın Bedeli Verilmesi Hakkında Kanun uyarınca yemek bedellerine istinaden her ay tayin bedeli verilmektedir. Diğer taraftan tüm giderleri Emniyet Genel Müdürlüğü’nce karşılanan polis memurlarına parti bütçesinden yemek yardımı yapılamaz.

Cansa Ekin firmasına bahçe bakım hizmeti karşılığı her ay 1.652.-ytl kdv dahil ödeme yapılmıştır. Firma çalışanının yemeğinin firma tarafından karşılanması gerekir.

Mehmet Güleç, Mehmet Çakırgöl ve Nilgün hanım’ın partideki görevleri ile maaşlarını nereden aldıklarının bildirilmesi ve yemek bedellerinin Parti tarafından karşılanma nedeni sorulmasına karşın cevap verilmemiştir.

Basın mensuplarının yapacakları giderlerin kendi kuruluşları tarafından karşılanması gereken giderler olduğu dikkate alındığında, bu giderlerin Parti tarafından karşılanması olanaklı değildir.

Parti bütçesinden ödenmemesi gereken 13.804,9.-ytl.nin Hazine’ye irad kaydedilmesi gerekir.

Toplam13.804,9.-

16- Gülercan Temizlik ve Güvenlik Hizmetleri Emlak Gıda Pazarlama Sanayi ve Ticaret Ltd.Şti. ile Cumhuriyet Halk Partisi arasında 23.6.2006 tarihinden itibaren 1 yıl süreyle geçerli olmak üzere (bildirimde bulunulmadıkça 1 yıl daha devam edecek) temizlik sözleşmesi imzalanmıştır. Sözleşmenin;

Genel Hükümler bölümünün 4. maddesinde “Çalışan bütün personelin özlük hakları bu personele ait maaş, SSK ve vergilerini firma ödeyecek ve bunları belgelendirerek istihkak ve faturadan önce genel merkezde ilgili birime sunulacaktır. (maaş bordrosu, hesap pusulası, SSK tahakkuk çizelgesi, SSK ödenti makbuzu)”

Bedel ve ödeme bölümünde “CHP Genel Merkezinin temizlik ve servis elemanı olarak en az 19 (ondokuz) kişi çalışacaktır. Genel merkez istediği taktirde bu eleman sayısını artırıp ve eksiltmede yetkilidir. Firma her zaman elinde yedek eleman bulunduracaktır.

Verilen teklif doğrultusunda kişi başı 980.-ytl+KDV fatura edilecek faturalar her ayın 30 veya 31’inde gerekli evraklarla birlikte genel merkeze teslim edilecek ve genel merkezde firma ve çalışanların mağdur olmaması için ödemelerde özen gösterilecektir. Devletçe SSK ve vergilere gelen zamlar ve indirimler faturaya yansıyacaktır.”

denilmiştir.

Sözleşmeye göre teklif fiyatı 980.-ytl olan tutar 1.1.2007 tarihinden itibaren 1.050.-ytl, 1.7.2007 tarihinden itibaren 1.050.-ytl olan tutar ise 1.200.-ytl olmuştur. Kişi başı 1.1.2007-30.6.2007 arası 70.-ytl., 1.7.2007-31.12.2007 arası 150.-ytl.lik artış olmuştur. Bu tutarların nasıl bulunduğu anlaşılamamıştır.

Kişi başı aylık 70 ve 150.-ytl.lik artışın nasıl bulunduğunun hesabının açıklanması ile Nisan, Mayıs, Ağustos, Kasım ve Aralık 2007 aylarına ait sigorta prim bildirgesine esas sigortalı hizmet listeleri ve SSK tahakkuk fişi, temizlik yaptırılan Paris Caddesi ve Çobanyıldızında Partinin hangi biriminin yer aldığına ilişkin kanıtlayıcı belgeler ile şirketin ortaklık yapısını belirten ticaret sicil gazetesi fotokopisinin gönderilmesi istenmiştir.

Parti yetkilileri “Gülercan (Aybars) Ltd.Şti’ ndenNisan, Mayıs, Ağustos, Kasım ve Aralık/2007 aylarına ait Muhtasar ve SSK bildirgeleri talep edilmiş olup geldiğinde tarafınıza teslim edilecektir. Ayrıca her yıl Ocak ve Temmuz aylarında asgari ücrete Devlet tarafından zam yapılmaktadır. Bu zammın ilgili firmaya 50 TL ve 70 TL olarak yansımasıdır.” şeklinde cevap vermişlerdir.

Parti ile firma arasında 23.6.2006 tarihinde imzalanan sözleşme hükümlerine uygun hareket edilmemiştir.

Parti yetkilileri istenen bilgileri vermedikleri gibi, 70 ve 50.-ytl.lik artışın nasıl hesaplandığını da belirtmemişlerdir.

Temizlik yaptırılan Paris Caddesi ve Çobanyıldızı Sokağında Partinin hangi biriminin yer aldığına ilişkin kanıtlayıcı belgeler istenmiş ancak cevap verilmemiştir. Halk TV’nin adresi: Çoban Yıldızı Sokak No:7-A/5 Çankaya/ANKARA’dır. Halk TV’ye ait yerin temizlik giderinin Parti tarafından karşılandığı anlaşılmış ise de Paris Caddesindeki adresin Parti ile ilgisi anlaşılamamıştır.

Sözleşmede yer alan hükme göre fiyat farkı ödenmemiştir. Tablonun açıklama sütununda yer alan kısımda ödenen - ödenmesi gereken = Fark x kişi sayısı = Tutar x 1,18 kdv = Yapılan fazla ödeme formülüyle hesaplama yapılmıştır.

Sözleşmeye Aykırı Olarak Firmaya Yapılan Ödeme Tablosu

Toplam17.786,37.-

Sözleşmeye aykırı olarak firmaya ödenen 17.786,37.- ytl. ile Parti ile ilgisi anlaşılamayan Paris Caddesindeki yer ve Halk TV’ye ait olan yerlerin temizlettirilme bedeli olan 1.652.-ytl.nin toplamı olan 19.438,37.-ytl.nin Hazine’ye irad kaydedilmesi gerekir.

17- Aşağıdaki tabloda giderleri karşılanan araçların kime ait olduğunun belirtilmesi ile bu giderlerin Parti tarafından karşılanmasını gerektirecek kanıtlayıcı belgelerin gönderilmesi istenmiştir.

Parti yetkilileri “Yukarıda plakaları belirtilen araçlar Parti’miz adına kayıtlı araçlar olmayıp Genel Seçimler döneminde gerek gönüllülerin tahsis ettiği, gerekse il başkanlıklarının kiraladığı araçlar olup ses düzeni ve araç giydirmeleri yapılmıştır.” şeklinde cevap vermişlerdir.

Parti akaryakıt ihtiyacını SHELL ile yaptığı sözleşme kapsamında sağlamakta, alınan akaryakıtlar liste halinde sunularak faturalar ödenmektedir. Parti gönüllülerinin araç tahsis etmesi doğaldır. Ancak araçların tahsis edildiğine dair sözleşme düzenlenerek tahsis miktarı bağış olarak kayıt edilmelidir. İl başkanlığının kiraladığı araçlara ait kira sözleşme örnekleri gönderilmemiştir. Parti yetkilileri kanıtlayıcı hiçbir belge göndermemişlerdir.

Parti adına kayıtlı araçlar ile Parti tarafından kiralanan araçlara yapılan giderler hariç diğerleri parti bütçesinden karşılanamaz. Dolayısıyla parti araçlarına (kiralama-mülkiyet) alınan akaryakıt ve diğer giderler haricindeki giderin parti amaçlarına uygun ve parti tüzel kişiliği adına yapılmış bir harcama olarak kabul edilmesi mümkün görülmediğinden 2820 sayılı Kanun’un 70. maddesine aykırı olarak yapılan toplam 59.519.-ytl ödemenin, aynı Kanun’un 75. maddesi hükmü uyarınca Hazine’ye irad kaydedilmesi gerekir.

18-31.8.2007 tarih ve 130 nolu yevmiyede Karataş/Adana Emmoş Bucak Ltd.Şti.nin 23.8.2007 tarih ve 16039 nolu faturası ile 23.900 lt. süper benzin alınmış ve 69.000.-ytl ödenmiştir. Akaryakıt alan araçların benzin fişlerinin gönderilmesi ile akaryakıt alan araç plakaları ile akaryakıt miktar ve tarihini gösteren listelerin bildirilmesi, söz konusu araçların Parti’ye ait olup olmadığı ile kiralanmış ise buna ilişkin kanıtlayıcı belgelerin gönderilmesi istenmiştir.

Parti yetkilileri “Talep edilen liste temin edilememektedir.” şeklinde cevap vermişlerdir.

Parti akaryakıt ihtiyacını SHELL ile yaptığı sözleşme kapsamında sağlamakta, alınan akaryakıtlar liste halinde sunularak faturalar ödenmektedir.

Akaryakıt alan araçların Parti’ye ait olup olmadığı ile kiralanmış ise buna ilişkin kanıtlayıcı belgelerin gönderilmesi istendiği halde hiçbir belge gönderilmemiştir.

213 sayılı Vergi Usul Kanunu’nun 3. maddesinin (B) bendine göre, vergilendirmede vergiyi doğuran olay ve bu olaya ilişkin muamelelerin gerçek mahiyeti esastır. Gerçek mahiyeti saptayabilmek için faturanın düzenlenmiş olması yeterli değildir. Bu bağlamda alınan benzin faturasının siyasi parti faaliyetleriyle ilgili olup olmadığı kanıtlayıcı araç fişleri ve diğer belgelerin varlığıyla mümkündür. İstenen bilgi ve belgelerin gönderilmemesi harcamanın Parti amaçlarına uygun ve tüzel kişiliği adına olmadığı şüphesini ortadan kaldırmamakta, yapılan harcamanın gerçeği yansıtmadığını göstermektedir.

Faturada belirtilen 23.900.lt. süper benzine ilişkin yeterli ve geçerli belgenin sunulmaması nedeniyle 69.000.-ytl.nin Hazine’ye irad kaydedilmesi gerekir.

19- Aşağıdaki tabloda istenen bilgilerin gönderilmesi ve gerekli açıklamaların yapılması istenmiştir.

Parti yetkilileri “Dijili firmasına yaptırılan araçlara ait plakalar Parti’miz adına kayıtlı araçlar olmayıp, Genel Seçimler döneminde gerek gönüllülerin tahsis ettiği, gerekse il başkanlıklarının kiraladığı araçlar olup ses düzeni ve araç giydirmeleri yapılmıştır.” şeklinde cevap vermişlerdir.

Parti yetkililerinden 8 konuda açıklama, bilgi ve belge istenmesine karşın sadece 10.8.2007 tarih ve 121 nolu yevmiye deki Dijili firması ile açıklama yapılmıştır.

Parti gönüllülerinin araç tahsis etmesi doğaldır. Ancak araçların tahsis edildiğine dair sözleşme düzenlenerek tahsis miktarı bağış olarak kayıt edilmelidir. İl başkanlığının kiraladığı araçların ise kira sözleşme örnekleri gönderilmemiştir. Parti yetkilileri kanıtlayıcı hiçbir belge göndermemişler, genel ifadelerle cevap vermişlerdir. Parti adına kayıtlı araçlar ile Parti tarafından kiralanan araçlar hariç yapılan diğer giderler parti bütçesinden karşılanamaz. Dolayısıyla parti araçlarına (kiralama-mülkiyet) yapılan giderler haricindeki giderin parti amaçlarına uygun ve parti tüzel kişiliği adına yapılmış bir harcama olarak kabul edilmesi mümkün görülmediğinden 2820 sayılı Kanun’un 70. maddesine aykırı olarak yapılan toplam 82.650,74.-ytl ödemenin, aynı Kanun’un 75. maddesi hükmü uyarınca Hazine’ye irad kaydedilmesi gerekir.

Tabloda istenen 7 husus ile ilgili açıklama yapılmamıştır. İstenen bilgilerin verilmemesi yapılan giderlerin Parti tarafından karşılanmasını gerektirecek nitelikte görülmediğinden 14.186.-ytl.nin Hazine’ye irad kaydedilmesi gerekir.

20- Tabloda belirtilen ödemelerin Parti bütçesinden yapılma nedeni sorulmuştur.

Toplam5.065,36.-

Parti yetkilileri “Jest Çiçekcilik Ltd.Şti.nin 1.8.2007 tarih ve 884962 nolu fatura tutarı 814.-ytl olduğu halde 824 ytl ödenmiştir. Yukarıda belirtilen 10 TL sehven fazla ödenmiş olup bilgilendirildiğimiz tarih olan 18.10.2011 tarihi itibarı ile tekrar tahsil edilmiştir.” şeklinde cevap vermişlerdir.

Parti yetkililerinin sadece Jest Çiçekçilik ile ilgili olana açıklama yapmaları, diğerlerine yönelik denetlenebilecek inandırıcı bilgi vermemeleri yapılan harcamaların Parti tarafından karşılanmaması gerektiğinin kabulünü doğrulamaktadır. 5.055,36.- ytl.nin Hazine’ye irad kaydedilmesi gerekir.

21- 31.8.2007 tarih ve 130 nolu yevmiyede Gürses Ltd. Şti.ne yaptırılan sistemlerin hangi araçlara yapıldığına dair plakaların bildirilmesi ile bu giderlerin Parti tarafından karşılanma nedeni sorulmuştur.

Parti yetkilileri “Ses sistemi yaptırılan araçlara ait plakalar. Parti’miz adına kayıtlı araçlar olmayıp, Genel Seçimler döneminde il başkanlıklarının kiraladığı araçlar olup ses düzeni yaptırılmıştır. Bazı araçlara portatif ses sistemi yaptırılmış olup daha sonra sökülerek gerektiğinde kullanılmak üzere İl Başkanlıklarının araçlarına monte edilmiştir.” şeklinde cevap vermişlerdir.

Parti yetkilileri il başkanlıklarının kiraladığı araçlara ses düzeni yaptırıldığını söylemiş iseler de konuya ilişkin ne kira sözleşmelerini göndermişler ne de ses düzeni yapılan araçların plakalarını bildirmişlerdir. Parti yetkilileri kanıtlayıcı hiçbir belge göndermemişler, genel ifadelerle cevap vermişlerdir. Portatif ses sistemleri hariç, araçlara yapılan ses sistemlerine ait giderin parti amaçlarına uygun ve parti tüzel kişiliği adına yapılmış bir harcama olarak kabul edilmesi mümkün görülmediğinden 2820 sayılı Kanun’un 70. maddesine aykırı olarak yapılan toplam 57.088,4.-ytl ödemenin, aynı Kanun’un 75. maddesi hükmü uyarınca Hazine’ye irad kaydedilmesi gerekir.

22- Halk Radyo ve Televizyon Yayıncılık A.Ş. (Hitit V.D.456 035 2002) ile Cumhuriyet Halk Partisi arasında imzalanan sözleşmenin ve söz konusu şirketin yaptığı hizmetler karşılığında Partiye verdiği dokümanların (cd, materyal vb.) gönderilmesi,

- Halk TV’nin Partiye ne tür hizmet verdiğinin kanıtlayıcı belgelerle açıklanması,

- Faturalarda belirtilen uydu kira bedeli ile canlı yayın bedelinin ne olduğunun açıklanması,

- Cumhuriyet Halk Partisi çalışanlarından Halk TV’de görevi olanların bildirilmesi,

istenmiştir.

Parti yetkilileri “11.06.2008 Tarihli o dönem Genel Sekreter olarak yönetici olan Önder SAV imzalı açıklama ekte olup, CD lerde ektedir, verilen hizmetin içeriği ekteki CD lerden anlaşılmaktadır. Ekteki yazıda uydu kira bedeli ile canlı yayın bedelinin ne olduğu açıklanmıştır. 11.06.2008 tarih ve imzalı bu bilgi 2006 yılı ile ilgili olarak ta daha önce Mahkeme’ nize sunulmuştu. ( Ek - 10)

Cumhuriyet Halk Partisi çalışanlarından Halk TV’de görevli personel yoktur.” şeklinde cevap vermişlerdir.

Parti yetkilileri yapılan yayınlarla ilgili CD’leri göndermişlerdir. Parti yetkililerince sunulan DVD’lerde Parti reklamından ziyade genel başkanın yaptığı miting ve toplantıların canlı yayınının olduğu anlaşılmıştır.

Halk TV Tarafından Parti Adına Düzenlenen Faturaların Dökümü

Toplam1.888.000.-

Parti yetkililerinin verdikleri cevap ekinde yer alan Genel Sekreter Önder Sav imzalı 11.6.2008 tarihli yazıda, Halk TV den Partinin TBMM grup toplantılarını canlı yayınlanması ve görüntülerin uydu üzerinden diğer televizyonlara ulaştırılması, parti Genel Başkanının katıldığı tüm mitinglerin bütün televizyonlara logosuz ve şifresiz ulaştırılması ve yayınlarının sağlanması, Genel Başkanın katıldığı tüm yurtiçi ve yurtdışı etkinliklerin gerek canlı yayın biçiminde tüm televizyonlara ulaştırılması gerekse bant yayın biçiminde yayınlanması, Parti Genel Merkez yöneticilerinin önemli toplantı, konferans ve etkinliklerde yaptıkları haber değeri taşıyan konuşmalarının yayınlanıp duyurulması, basın toplantılarının canlı yayınlanması görüntülerin Türkiye’den ve yurtdışından yayın yapan tüm televizyonlara ulaştırılması hizmetlerinin alındığı ifade edilmiştir.

Yazıda genel ifadelerle bir takım hizmetlerden bahsedilmiştir. Şirket tarafından düzenlenen faturalarda da yazıda belirtilen hizmetlere ilişkin ayrıntılı bir ifade yer almamış sadece canlı yayın hizmet bedeli ifadesi yer almıştır.

Halk TV tarafından düzenlenen 5.6.2007 tarih ve 951875 nolu “Canlı yayın bedeli Uydu kira bedeli (Link tahsisi)” açıklamalı 236.000.-ytl tutarındaki fatura, 15.6.2007 tarih ve 951876 nolu “Uydu kira bedeli (Link tahsisi)” açıklamalı 59.000.-ytl tutarındaki fatura, 15.6.2007 tarih ve 951877 nolu “Uydu kira bedeli (Link tahsisi)” açıklamalı 59.000.-ytl tutarındaki fatura olduğu anlaşılmıştır.

Parti’nin almış olduğu hizmetlerle doğrudan ilgili olmayan ve ödeneceğine dair bir belge ile Partinin yetkili organlarınca alınmış herhangi bir karar bulunmayan, Halk TV’nin kendisinin ödemekle yükümlü olduğu üç faturaya ait giderlerin Parti tarafından karşılanması uygun bulunmamıştır.

Halk TV’ye yapılan 354.000.-ytl ödemenin Hazine’ye gelir kaydedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

23- Yaşam Televizyon Yayın Hizmetleri A.Ş. (Kanaltürk- Mecidiyeköy V.D.939 062 5623) ile Cumhuriyet Halk Partisi arasında bir sözleşme imzalanmıştır. Sözleşmede Partinin yayımcıya toplam 3,5 milyon ABD doları ödeyeceği ve yayımcının 4 yıl boyunca 3 üncü maddede sayılan hizmetleri vereceği belirtilmiştir.

Yaşam Televizyon A.Ş. tarafından düzenlenen faturalarla ilgili bilgiler şöyledir:

Sözleşmenin 3. maddesinde sayılan yayımcının mükellefiyetleri ile düzenlenen faturalarda yer alan bilgilerin karşılaştırılması aşağıdaki tabloda belirtilmiştir.

Sözleşme’nin 3. maddesinde belirtilen hizmetlerin alındığına ilişkin (Kanaltürk Televizyonuna ait hisseler 14.5.2008 tarihinde el değiştirdiği için 14.5.2008 tarihinden önce ki ve sonraki durumun ayrı ayrı belirtilmesi) kanıtlayıcı bilgi ve belgelerin gönderilmesi istenmiştir.

Parti yetkilileri “Her ne kadar 3. maddenin a, b, c, d ve e şıkları belirtilmiş ise dee şıkkının 2. paragrafında “Yayımcı, ayrıca, prodüksiyon ve yayımlarda yasalara aykırı olmayacak şekilde parti görüş ve programına uygun davranmayı taahhüt eder.” denilmektedir gerek 31.5.2005 tarih ve 020199 no’ lu fatura, 21.3.2007 tarih ve 020940 no’ lu fatura ve 13.9.2007 tarih ve 189847 no’ lu faturalarda e şıkkı 2. paragrafının aksine herhangi bir cümle bulunmamaktadır. Ayrıca ilgili firma bire bir detaylı faturalandırma yapmamış olup yapılan açıklamada yeterlidir. Zannedildiği gibi 3. maddenin a,b,c,d ve e şıkları detayı yayınlarda işlenmemiş olmasın zira Ekte daha önceki Genel Sekreter imzalı 11.06.2008 tarihli açıklama daha önce tarafınıza sunulmuş olup yeterli açıklama yapılmıştır. Aynı yazı fotokopisi ektedir. ( Ek - 11 )” şeklinde cevap vermişlerdir.

Parti’den Sözleşme’nin 3. maddesinde belirtilen hizmetlerin alındığına ilişkin (Kanaltürk Televizyonuna ait hisseler 14.5.2008 tarihinde el değiştirdiği için 14.5.2008 tarihinden önce ki ve sonraki durumun ayrı ayrı belirtilmesi) kanıtlayıcı bilgi ve belgelerin gönderilmesi istendiği halde bu konuyla ilgili hiçbir bilgi ve belge gönderilmemiştir.

Kanaltürk Televizyonu 14.5.2008 tarihinde el değiştirmiştir. Kanaltürk Televizyonu tarafından verilen 27.5.2011 tarihli cevapta “14.5.2008 tarihinden 31.12.2008 tarihine kadar Kanaltürk isimli televizyon kanalında CHP’ye yönelik her hangi bir proğram veya yayının yapılmadığı tespit edilmiştir.” denilmiştir.

Yayımcının aldığı 3,5 milyon ABD doları karşılığında vereceği hizmetler sözleşmenin 3. maddesinde,

“Yayımcı kuruluş tarafından,

a) CHP'nin gönderdiği tanıtım ve reklam filmlerinin izlenme oranı yüksek yayın kuşağında 4 (dört) yıl boyunca bedelsiz yayınlanması;

b) CHP tarafından belirlenecek Partili uzmanların televizyonda spordan müziğe kadar her alanda yayınlanan programlarda konuk edilmesi ve konuşmalarının yayınlanması;

c) Parti tarafından önerilen kişi veya kişilerin haftada 7 (yedi) saatten az
olmamak kaydıyla televizyon ve radyo programlarına konuk olmalarının
sağlanması, haber bültenlerinde konuk edilmesi ve görüşlerinin yayınlanması;

d) Parti liderinin veya CHP'nin yetkili kıldığı yöneticilerin haftada en az bir kez olmak üzere programlarda konuk edilmesi ve görüşlerinin duyurulması. Ayrıca gündemdeki konularla ilgili olarak karşılıklı görüşmelerle olayların ve olguların halka aktarımı için programların yapılması;

e) Parti liderinin yurtiçi gezilerinin izlenmesi ve yayınlanması taahhüt edilir.

Yayımcı, ayrıca, prodüksiyon ve yayımlarda yasalara aykırı olmayacak şekilde parti görüş ve programına uygun davranmayı taahhüt eder.”

şeklinde sayılmıştır.

3. maddede belirtilen hizmetlerin alındığına ilişkin parti tarafından herhangi bir belge ibraz edilmemiş/edilememiş, somut açıklamalar yapılmamış, 11.6.2008 tarihli yazı ile genel ifadeleri içeren açıklamalarda bulunulmuştur. Şirket tarafından düzenlenen faturalarda da 3. maddede belirtilen hizmetlere ilişkin bir ifade yer almamıştır. Sözleşmenin geçerli olduğu 4 yıllık sürede 3. madde de belirtilen hizmetlerin tam olarak ifa edilemediği kanaatine varılmıştır.

Sözleşmenin 2. maddesinde yayımcının ödenen meblağ karşılığında 4 yıllık bir süre için 3. maddedeki hizmetleri yapacağı belirtildiğinden sözleşmenin bitim tarihinin Aralık 2008 olacağı anlaşılmıştır.

Parti’nin sunduğu 11.6.2008 tarihli yazıda, yayımcı kuruluşun yükümlülüklerini ifa ettiği belirtilmiş ise de yayımcının sözleşmede öngörülen bedel karşılığı 3. maddedeki yükümlülükleri Aralık 2008 (4 yıl) tarihine kadar yerine getireceği dikkate alındığında, yazıda belirtilen bu beyanın doğru olmadığı sonucuna varılmıştır.

14.5.2008 tarihinden 31.12.2008 tarihine kadar kanaltürk televizyonunda Parti ile ilgili hiçbir yayın ve proğram yapılmadığından, proğram yapılmayan bu süreye isabet eden 5.616.800:48 ay = 117.016,66.-ytl /ay x 7 ay = 819,166,62.-ytl.nin Hazine’ye irad kaydedilmesi gerekir.

2- İl Örgütleri Giderleri

Parti il örgütlerinin 2007 yılı giderleri 39.154.181,14.-ytl olarak gösterilmiştir.

Bunun 2.143.706,76.-ytl.si personel giderleri, 7.904.336,66.-ytl.si yönetim giderleri, 1.056.088,89.-ytl.si kurultay kongre giderleri, 23.761.168,68.-ytl.si tanıtım propaganda giderleri, 2.530.815,42.-ytl.si demirbaş alım giderleri, ve 1.758.064,73.-ytl.si yapılan yardımlardan oluşmaktadır.

Parti İl örgütlerinin 2008 yılına devreden kasa ve banka mevcudu 1.426.646,97.-ytl.dir.

İl örgütleri kesinhesap çizelgelerinin gider bölümü üzerinde yapılan incelemede, giderlerin 2820 sayılı Yasa’ya uygun olduğu sonucuna varılmıştır.

İl örgütlerinden sadece Erzurum ve Kırıkkale’nin gelir ve gider belgeleri incelenmiştir. Bu illerin inceleme sonuçları aşağıdadır.

A- Erzurum İl Örgütü 2007 Yılı Hesabının İncelenmesi

Anayasa Mahkemesi’nce 1.7.2010 gününde yapılan ilk inceleme toplantısında Erzurum teşkilatının 2007 yılına ait belgelerin getirtilmesine karar verilmiştir.

Parti tarafından verilen genel sekreter Önder Sav imzalı 3.9.2010 tarih ve 2010/4171 sayılı cevabi yazıda, “Erzurum il örgütünün 2007 ve 2008 yılları defter ve belgeleri eski il başkanları Ersal Bakan (01/01/2007-31/07/2007) ve Nevzat Özpeker ((01/08/2007-31/12/2008) tarafından teslim edilmemiş olup haklarında suç duyurusunda bulunulmuş ve yargıya intikal etmiştir. Bu nedenle Erzurum il örgütü ile ilgili belge bulunmamaktadır.” denilmiştir.

Parti tarafından sunulan iller kesin hesabının incelenmesinde Erzurum iline ait bilgilerin şu şekilde olduğu görülmüştür.

Erzurum 2007 Yılı GiderleriErzurum 2007 Yılı Gelirleri

Erzurum il örgütünün kesin hesapta görülen gider toplamı 38.083 + 15.403 + 378.014 = 431.500.-ytl.dir. Bu tutara ait hiçbir belge sunulmamıştır.

2820 sayılı Siyasî Partiler Kanunu’nun 76. maddesinin dördüncü fıkrasında, belgelendirilmesi gerektiği halde belgelendirilmeyen parti giderleri miktarınca parti malvarlığının, Anayasa Mahkemesi kararıyla Hazine’ye irad kaydedileceği,

“Giderlerin yapılmasında usul” başlıklı 70. maddesinin ikinci fıkrasında ise, Beşmilyon (2007 yılı için 48,86.-ytl) liraya kadar harcamaların makbuz veya fatura gibi bir belge ile tevsik edilmesi zorunlu olmadığı belirtildiğinden bu miktarı geçen harcamaların fatura veya makbuz gibi belgelerle tevsik edilmesi zorunlu olduğu belirtilmiştir.

Bu bağlamda belgelendirilmesi gerektiği halde belgelendirilmeyen 431.500.-ytl. tutarındaki Parti malvarlığının Hazine’ye gelir yazılması gerektiği sonucuna varılmıştır.

B- Kırıkkale İl Örgütü 2007 Yılı Hesabının İncelenmesi

Anayasa Mahkemesi’nce 1.7.2010 gününde yapılan ilk inceleme toplantısında Kırıkkale teşkilatının 2007 yılına ait belgelerin getirtilmesine karar verilmiştir.

Parti tarafından verilen genel sekreter Önder Sav imzalı 3.9.2010 tarih ve 2010/4171 sayılı cevabi yazıda,“Kırıkkale il örgütünün 2006 yılı defter ve belgelerinin tamamı, 2007 yılı defter ve belgelerinin ise 31.7.2007 tarihine kadar olanları, ilgili dönemlerde il saymanı olan Hülya Tunç tarafından alıkonulmakta ve tarafımıza verilmemektedir. Bu konuda suç duyurusunda bulunulmuştur. 2007 yılının 1.8.2007 tarihinden sonrasına ait defter ve belgeler ile 2008 yılına ait defter ve belgeler ekte sunulmuştur.” denilmiştir.

Parti tarafından sunulan iller kesin hesabının incelenmesinde Kırıkkale iline ait bilgilerin şu şekilde olduğu görülmüştür.

Kırıkkale 2007 Yılı GiderleriKırıkkale 2007 Yılı Gelirleri

Parti tarafından verilen cevap ve eki belgelerin incelenmesinde 15.751,43.-ytl.lik belgenin verildiği görülmekle birlikte yapılan incelemede bunlardan bazılarına ait eksikliklerin olduğu anlaşılmıştır. Kırıkkale örgütünün kesin hesapta görülen gider toplamı 46.212,33 + 229.675 = 275.887,33.-ytl.dir. Belgesi sunulan 15.751,43.-ytl düşüldükten sonra kalan 275.887,33 - 15.751,43 = 260.135,9.-ytl belgesi sunulamayan tutardır.

Üye aidatı olarak alınan 1.200.-ytl. ye ilişkin belge de sunulmamıştır.

2820 sayılı Siyasî Partiler Kanunu’nun 76. maddesinin dördüncü fıkrasında, Belgelendirilmesi gerektiği halde belgelendirilmeyen parti giderleri miktarınca parti malvarlığının, Anayasa Mahkemesi kararıyla Hazine’ye irad kaydedileceği,

“Giderlerin yapılmasında usul” başlıklı 70. maddesinin ikinci fıkrasında ise, Beşmilyon (2007 yılı için 48,86.-ytl) liraya kadar harcamaların makbuz veya fatura gibi bir belge ile tevsik edilmesi zorunlu olmadığı belirtildiğinden bu miktarı geçen harcamaların fatura veya makbuz gibi belgelerle tevsik edilmesi zorunlu olduğu belirtilmiştir.

Bu bağlamda belgelendirilmesi gerektiği halde belgelendirilmeyen 260.135,9.-ytl. tutarındaki Parti malvarlığının Hazine’ye gelir yazılması gerektiği sonucuna varılmıştır.

2007 yılı gelirleri arasında yer alan 280.200.-ytl.lik genel merkez yardımı banka kayıtlardan anlaşılması mümkün olup, üye aidatı tutarı olan 1.200.-ytl.nin belgeye dayanması gerekir.

2820 sayılı Siyasî Partiler Kanunu’nun 76. maddesinin üçüncü fıkrasında,Kanun’un 69. maddesinde belirtilen esaslara aykırı olarak bir siyasi partinin tevsik edilmeyen kaynaklardan gelir sağladığı anlaşılırsa, Anayasa Mahkemesi kararıyla bu gelir Hazine’ye irad kaydedilir denildiğinden, Partinin 2007 yılı içinde elde ettiği ve belgelendiremediği 1.200.-ytl gelirin Hazine’ye gelir yazılması gerektiği sonucuna varılmıştır.

Parti tarafından sunulan Kırıkkale il örgütüne ait harcama belgeleri tutarı 15.751,43.-ytl.ye ilişkin inceleme sonuçları aşağıdadır.

1- Vergi Usul Kanunu’nda belirtilen fatura, serbest meslek makbuzu vb. belgeler olmadan tutanak mukabili veya diğer şekilde ödeme yapılma nedeni sorulmuştur.

Tutanak Karşılığı Yapılan Ödemelere Ait Liste

Toplam14.135.-

Parti yetkilileri sorulan hususa cevap vermemişlerdir.

Vergi Usul Kanunu’na uygun olarak düzenlenmiş fatura, serbest meslek makbuzu, gider pusulası gibi kanıtlayıcı belgeler olmadan yapılan 14.135.-ytl tutarındaki giderin Kanun’un öngördüğü anlamda belgeye dayandırılmış olduğu kabul edilemeyeceğinden Hazine’ye irad kaydedilmesi gerekir.

2- Telefon faturaları olmadan ödeme yapılma nedeni sorulmuştur.

Parti yetkilileri sorulan hususa cevap vermemişlerdir.

Fatura aslı olmaksızın veya Vergi Usul Kanunu’na uygun düzenlenmiş belge olmadan kaydedilen giderin, Kanun’un öngördüğü anlamda belgeye dayandırılmış olduğunun kabul edilmesi mümkün değildir.

Vergi Usul Kanunu’na uygun olarak düzenlenmiş fatura, serbest meslek makbuzu, gider pusulası gibi kanıtlayıcı belgeler olmadan yapılan 102,25.-ytl tutarındaki giderin Kanun’un öngördüğü anlamda belgeye dayandırılmış olduğu kabul edilmeyeceğinden Hazine’ye irad kaydedilmesi gerekir.

3- Parti görevlilerinin vergi ile ilgili yükümlülüklerini zamanında yapmamaları sonucu oluşan usulsüzlük cezaları Parti bütçesinden ödenmiştir. Usulsüzlük cezalarının Parti bütçesinden karşılanma nedeni sorulmuştur.

Toplam39,16.-

Parti yetkilileri sorulan hususa cevap vermemişlerdir.

Parti görevlilerinin yükümlülüklerini zamanında yapmamaları sonucu oluşan faiz ve diğer masraflardan parti tüzel kişiliğini sorumlu tutma imkanı bulunmamaktadır. Bu ödemeleri kişisel sorumluluk kapsamında olup, söz konusu miktarın Hazine’ye irad kaydedilmesi gerekir.

4- 35 nolu yevmiyede Yıldızlar Petrolden 30.12.2007 tarih ve 3 nolu yazar kasa fişi ile alınan 100.-ytl.lik akaryakıtın hangi araç için alındığının bildirilmesi istenmiştir.

Parti yetkilileri sorulan hususa cevap vermemişlerdir.

Hangi araç için alındığı belli olmayan akaryakıtın parti bütçesinden karşılanması mümkün değildir. Dolayısıyla parti araçlarına (kiralama-mülkiyet) alınan akaryakıt haricindeki giderin parti amaçlarına uygun ve parti tüzel kişiliği adına yapılmış bir harcama olarak kabul edilmesi mümkün görülmediğinden 2820 sayılı Kanun’un 70. maddesine aykırı olarak yapılan toplam 100.-ytl ödemenin, aynı Kanun’un 75. maddesi hükmü uyarınca Hazine’ye irad kaydedilmesi gerekir.

C- Parti Mallarının İncelenmesi

Parti’nin 2007 yılı defter ve belgeleri üzerinde yapılan incelemede, 2007 yılı içinde edindiği 3.037.054,10.-ytl tutarındaki taşınır malın Kanun’a uygun olduğu sonucuna varılmıştır.

IV- SONUÇ

Cumhuriyet Halk Partisi’nin 2007 yılı kesinhesabının incelenmesi sonucunda;

1- Parti’nin 2007 yılı kesinhesabında gösterilen 133.535.255,42.-ytl gelir, 1.483.250,67.-ytl borç, 122.470.010,79.-ytl gider, ile 14.930.758,64.-ytl kasa ve banka mevcudu devrinin Hazine’ye irad kaydedilenler dışında kalan bölümünün eldeki bilgi ve belgelere göre doğru, denk ve 2820 sayılı Siyasî Partiler Kanunu’na uygun olduğuna,

2- 2820 sayılı Yasa’nın 70. maddesine aykırı olarak partinin amaçlarına uygun olmayan ve parti tüzel kişiliği adına yapılmış harcama olarak kabulü mümkün görülmeyen 2.679.610,41.-ytl. ile kesinhesapta gösterilen ve belgelendirilmesi gerektiği halde belgelendirilmeyen 691.635,9.-ytl gider ve 1.200.-ytl gelir olmak üzere toplam 3.372.446,31.-ytl karşılığı Parti malvarlığının, 2820 sayılı Siyasî Partiler Kanunu’nun 75. ve 76. maddeleri gereğince Hazine’ye gelir kaydedilmesine,

7.3.2012 gününde OYBİRLİĞİYLE karar verildi.