|
GENEL BÜTÇE KAPSAMINDAKİ KAMU İDARELERİ VE ÖZEL BÜTÇELİ
İDARELERDE HUKUK HİZMETLERİNİN YÜRÜTÜLMESİNE
İLİŞKİN KANUN HÜKMÜNDE KARARNAME
Karar Sayısı: KHK/659
Genel
bütçe kapsamındaki kamu idarelerinde ve özel bütçeli idarelerde hukuk
hizmetlerinin yürütülmesine ilişkin esasların belirlenmesi ile bazı kanun
ve kanun hükmünde kararnamelerde değişiklik yapılması; 6/4/2011
tarihli ve 6223 sayılı Kanunun verdiği yetkiye dayanılarak, Bakanlar
Kurulu’nca 26/9/2011 tarihinde kararlaştırılmıştır.
Amaç ve kapsam
MADDE
1 ‒ (1) Bu Kanun Hükmünde
Kararnamenin amacı; genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri ve özel bütçeli
idarelerin hukuk hizmetlerinin etkili, verimli ve usul ekonomisine uygun
şekilde yerine getirilmesine ve bu hizmetlerin yürütülmesinde uygulama
birliğinin sağlanmasına yönelik usul ve esasların belirlenmesidir.
Tanımlar
MADDE
2 ‒ (1) Bu Kanun Hükmünde
Kararnamenin uygulanmasında;
a) Hukuk
birimi: İdarelerde hukuk hizmetlerini yürüten birimi,
b) Hukuk
hizmetleri: Muhakemat hizmetleri ile hukuk
danışmanlığına ilişkin her türlü iş ve işlemleri,
c)
Hukuki uyuşmazlık değerlendirme komisyonu: İdareler bünyesinde, üst
yönetici tarafından oluşturulan, hukuk birimi amiri ve hukuki uyuşmazlıkla
ilgili birim amirinin bulunduğu en az üç üyeden oluşan komisyonu,
ç)
İdare: 10/12/2003 tarihli ve 5018 sayılı Kamu Malî
Yönetimi ve Kontrol Kanununa ekli (I) ve (II) sayılı cetvellerde belirtilen
kamu idarelerini,
d)
İlgili bakan: İdarelerin bağlı, ilgili veya ilişkili olduğu bakanı,
Yükseköğretim Kurulu ile Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığı,
üniversiteler ve yüksek teknoloji enstitüleri için Milli Eğitim Bakanını,
e) Üst
yönetici: Milli Savunma Bakanlığında Bakanı, diğer bakanlıklarda müsteşarı
ve kamu idarelerinde en üst yöneticiyi,
ifade
eder.
İlkeler
MADDE
3 ‒ (1) Bu Kanun Hükmünde
Kararnamenin uygulanmasında;
a)
İdarelerin taraf oldukları uyuşmazlıkların, tarafların hak ve
menfaatlerinin dengeli olarak değerlendirilerek, adil ve hakkaniyete uygun
olarak çözümlenmesi,
b)
İdarelerin taraf oldukları davaların, usul ekonomisine uygun olarak,
imkânlar ölçüsünde idarelerde istihdam edilen hukuk müşavirleri ve
avukatları tarafından takibi,
c)
Davaların takibinde, mahkeme kararlarının hukuka uygun olarak, adil,
süratli ve en az masrafla verilebilmesine yardımcı olunması,
esastır.
Hukuk birimlerinin görevleri
MADDE
4 ‒ (1) Hukuk birimleri;
idarelerde muhakemat hizmetleri ile hukuk
danışmanlığına ilişkin iş ve işlemleri yürütmekle görevli ve sorumludur.
(2)
Hukuk birimleri muhakemat hizmetleri
kapsamında;
a)
İdarenin taraf olduğu adli ve idari davalarda, iç ve dış tahkim
yargılamasında, icra işlemlerinde ve yargıya intikal eden diğer her türlü
hukukiuyuşmazlıklarda idareyi temsil eder,
dava ve icra işlemlerini vekil sıfatı ile takip eder.
b)
İdarece hizmet satın alma yoluyla temsil ettirilecek dava ve icra takipleri
ve tahkim ile ilgili işlemleri koordine eder, izler ve denetler.
(3) Hukuk
birimleri hukuk danışmanlığı kapsamında;
a) İdare hizmetleriyle ilgili olarak diğer kamu
kurum ve kuruluşları tarafından hazırlanan mevzuat taslaklarını, idare
birimleri tarafından hazırlanan mevzuat taslakları ile düzenlenecek her
türlü sözleşme ve şartname taslaklarını, idare ile üçüncü kişiler arasında
çıkan uyuşmazlıklara ilişkin işleri ve idare birimlerince sorulacak diğer
işleri inceleyip hukuki mütalaasını bildirir.
b) Anlaşmazlıkları önleyici hukuki tedbirleri
zamanında alır, uyuşmazlıkların sulh yoluyla çözümü konusunda mütalaa
verir.
c) İdarenin amaçlarını daha iyi gerçekleştirmek,
mevzuata, plan ve programa uygun çalışmalarını temin etmek amacıyla gerekli
hukuki teklifleri hazırlar.
(4) Hukuk birimleri, hukuki uyuşmazlık
değerlendirme komisyonunun sekreterya
hizmetlerini ve idaresince verilen diğer görevleri yürütür.
(5)
Başbakanlık ve Maliye Bakanlığı hukuk birimlerinin teşkilat kanunlarındaki
hükümler saklıdır.
(6)
Teşkilat kanunlarına göre hukuk birimi kurulmayan idarelerde, bu Kanun Hükmünde
Kararnamede belirtilen hukuk hizmetleri, istihdam edilen avukatlar
tarafından yerine getirilir. İdarelerin merkez birimlerinde istihdam edilen
avukatlardan birisi, üst yönetici onayı ile hukuk birimi amiri olarak
görevlendirilir.
Muhakemat hizmeti temini
MADDE
5 ‒ (1) İdareler, muhakemat hizmetleri ihtiyaçlarını;
a) Hukuk
birimlerinde istihdam edecekleri hukuk müşavirleri ve avukatlardan,
b) İhtiyaç
duyulması halinde Maliye Bakanlığından talep etmek suretiyle,
sağlayabilirler.
(2)
Bakanlıklar ve bağlı kuruluşları muhakemat
hizmetlerini yürütmek üzere birbirlerinden hizmet talebinde bulunabilirler.
(3)
Birinci ve ikinci fıkraya göre muhakemat
hizmetlerinin temin edilememesi veya özel uzmanlık gerektirdiği ilgili
bakanın onayı ile belirlenen hallerde muhakemat
hizmetlerini yürütmek üzere Bakanlar Kurulu kararıyla belirlenen usul ve
esaslar çerçevesinde, 4/1/2002 tarihli ve 4734
sayılı Kamu İhale Kanununun 22 nci maddesine göre
doğrudan temin usulüyle serbest avukatlardan veya avukatlık ortaklıklarından
hizmet satın alınabilir.
(4)
Hizmet satın alınarak kendisine vekalet verilen
serbest avukatlar ve avukatlık ortaklıkları kendilerine vekalet verilen
dava ve icra işlemlerinin takibiyle ilgili olarak, ilgili mevzuatla
idareleri vekil sıfatıyla temsile yetkili olan görevlilerle aynı yetki ve
sorumlulukları haizdir.
Takip ve temsil yetkileri ile bunların kapsamı,
niteliği ve kullanılması
MADDE
6 ‒ (1) İdareler, kendi iş
ve işlemleriyle ilgili olarak açılacak adli ve idari davalar ile tahkim
yargılaması ve icra işlemlerinde taraf sıfatını haizdir.
(2)
İdareleri adli ve idari yargıda, icra mercileri ve hakemler nezdinde vekil
sıfatıyla doğrudan temsil yetkisi; hukuk birimi amirleri, hukuk
müşavirleri, muhakemat müdürleri ve avukatlara
aittir.
(3) 5
inci maddenin birinci ve ikinci fıkralarında belirtilen usullere göre muhakemat hizmeti temin edilemeyen hallerde adli ve
idari davalar ile icra takiplerini yürütmek üzere merkez ve taşra birim
amirlerine üst yönetici tarafından temsil yetkisi verilebilir. Üst yönetici
bu yetkisini hukuk birimi amirine devredebilir.
(4)
İdari davalarda; gerekli görülmesi halinde, idarede görevli bir personel,
uzmanlığından faydalanılmak üzere idare vekili veya temsilcisi ile birlikte
duruşmalara iştirak ettirilebilir.
(5)
İdareleri vekil sıfatıyla temsile yetkili olan hukuk birimi amiri, hukuk
müşaviri ve avukatların bir listesi, idaresince yazılı olarak veya Adalet
Bakanlığınca belirlenen esaslar dairesinde elektronik ortamda ilgili
Cumhuriyet başsavcılığına, bölge idare mahkemesi başkanlıklarına; askeri
savcılıklara ve Askeri Yüksek İdare Mahkemesi Başkanlığınaverilir. Bu listeler, Cumhuriyet başsavcılığı
tarafından adli yargı çevresinde, bölge idare mahkemesi başkanlığınca idari
yargı çevresinde bulunan mahkemelere gönderilir. Yüksek mahkemeler ve bölge
adliye mahkemesindeki duruşmalarda temsil yetkisini kullanacakların
isimleri ilgili mahkemelerin başsavcılıklarına veya başkanlıklarına
bildirilir. Listede isimleri yer alanlar, baroya kayıt ve vekaletname ibrazı gerekmeksizin idare vekili sıfatıyla
her türlü dava ve icra işlemlerini takip edebilirler. Vekil sıfatıyla
temsil yetkisi sona erenlerin isimleri anılan mercilere aynı usulle derhal
bildirilir.
Özel takip ve temsil yetkileri
MADDE
7 ‒ (1) Birden fazla idarenin
taraf olduğu idari davalardan;
a)
Müşterek kararnamelerle ilgili olarak açılanlar ve bunlarla ilgili icra
işlemleri, davaya taraf olan tüm idarelerin vekili sıfatıyla, müşterek
kararnameyi teklif eden bakanlığın hukuk birimince takip ve müdafaa edilir.
b)
Bakanlar Kurulu kararları ve düzenleyici işlemlerle ilgili açılan ve
Başbakanlığın da taraf olduğu davalardan Başbakanlıkça bu hususta takip
yetkisi verilenler ile bu davalarla ilgili icra işlemleri, Başbakanlığın da
vekili sıfatıyla, takip yetkisi verilen ilgili idare hukuk birimince takip
ve müdafaa edilir.
(2)
Ulusal ve uluslararası mahkeme ve tahkim mercilerinde Türkiye Cumhuriyeti
Hükümeti veya idarelerin taraf ya da müdahil oldukları, birinci fıkrada
belirtilen davalar dahil her türlü davadan,
Başbakanlıkça Başbakanlık hukuk birimi tarafından takibi gerekli görülenler
ve bunlarla ilgili icra işlemleri, ilgili idarenin de vekili sıfatıyla Başbakanlık
hukuk birimince takip ve müdafaa edilir.
Davaların açılması
MADDE
8 ‒ (1) İdareler adına dava açma
veya icra takibine başlama talebi, üst yönetici veya iş ve işlemle ilgili
merkez veya taşra birim amiri tarafından yapılır. Merkez veya taşra birim
amirince yapılan talep üzerine davayı açmakla yetkili ve görevli olanlarca,
maddi ve hukuki sebeplerle dava açılmasında kamu menfaati bulunmadığı yönünde
görüş belirtilmesi halinde, üst yöneticinin talimatına göre işlem yapılır.
(2) Dava
açılması veya icra takibinde bulunulmasını isteyen idare veya birim, dava
açılması talebi ile birlikte davaya dair bilgi ve belgeleri zamanaşımı ve
hak düşürücü süreleri dikkate alarak hukuk birimine gönderir. Süresinde
gönderilmeyen veya eksik ya da yanlış gönderilen bilgi ve belgeden
kaynaklanan sorumluluk bunu gönderen idareye veya birime aittir.
(3)
İdarelere karşı açılan davaların takibine, dava takipleriyle görevli ve
yetkili merkez veya taşra birimlerince doğrudan başlanır.
(4) Üst
yönetici bu maddedeki yetkilerini sınırlarını belirterek yardımcılarına
veya hukuk birimi amirine devredebilir.
Adli uyuşmazlıklarda sulh
MADDE
9 ‒ (1) İdarelerin adli
yargıda dava açmadan veya icra takibine başlamadan önce karşı tarafı sulhe davet etmesi esastır. İdareler, kendi aleyhlerine
dava açılacağını veya icra takibine başlanılacağını öğrenmeleri durumunda
da karşı tarafı sulhe davet edebilirler. Sulhe davet, uyuşmazlığın tarafı olan gerçek veya tüzel
kişilerce de yapılabilir. İlgili mevzuatında daha uzun bir süre
öngörülmediği takdirde, sulhe davette karşı
tarafa, ifa, itiraz veya sulh teklifinde bulunmak üzere otuz güne kadar
süre verilir.
(2)
Gecikmesinde sakınca bulunan veya işin mahiyeti gereği süre verilmesinde
fayda görülmeyen hallerde doğrudan dava ve icra yoluna başvurulabilir.
(3) Dava
konusu edilmiş veya icraya intikal etmiş uyuşmazlıklarda da taraflarca sulh
teklifinde bulunulabilir.
(4)
21/7/1953 tarihli ve 6183 sayılı Amme
Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun kapsamı dışında kalan tüm taksit
tekliflerinin değerlendirilmesi de bu madde kapsamında yapılır.
(5) Sulh
başvurularının altmış gün içinde sonuçlandırılması zorunludur. Sulh
başvurusu altmış gün içinde sonuçlandırılmamışsa istek reddedilmiş sayılır.
Adli uyuşmazlıklarda sulhün
usul ve esasları
MADDE
10 ‒ (1) Sulh anlaşması,
anlaşma tutanağında belirtilen tutar kadar bir hakkın tanınması, menfaatin
terki, bir şeyin verilmesi, yapılması ya da yapılmaması konusunda
anlaşmalar veya sözleşme değişikliklerini kapsar. Sulhe
konu işte birden çok ihtilaf bulunduğu takdirde asıl olan, ihtilafın
tamamının çözümlenmesidir. Ancak kamu menfaati görüldüğünde kısmi sulh de
mümkündür.
(2)
Maddi ve hukuki nedenlerle kamu menfaati görülmesi halinde, 11 inci
maddedeki yetkiler çerçevesinde asıl alacak ve fer’ilerinden
kısmen ya da tamamen vazgeçilebilir.
(3) Bu
Kanun Hükmünde Kararname çerçevesinde yapılan sulh anlaşmalarına ilişkin
tutanak ilam hükmünde olup ilamların icrasına dair genel hükümlere göre
infaz olunur. Ancak vadeye bağlanmamış alacaklarda tutanağın imzalandığı
tarihten itibaren iki aylık sürenin dolmasından, vadeye bağlanmış
alacaklarda ise vadenin dolmasından önce tutanak icraya konulamaz. Sulh
anlaşması hükümleri yerine getirilmediği takdirde alacak muaccel olur ve sulhe konu edilen hak veya alacaklar, alacağın muaccel
olduğu tarihten itibaren 6183 sayılı Kanunun 51 inci maddesine göre
belirlenen gecikme zammı oranında hesaplanan faizi ile birlikte takip ve
tahsil edilir.
(4) Sulh
halinde üzerinde anlaşılan hususlar hakkında taraflarca dava açılamaz.
(5)
Tarafların sulhe davet yazısının diğer tarafa
tebliği ile uyuşmazlık konusu hak ve alacağın tabi olduğu kanuni süreler
durur. Sulhün sağlanamaması halinde bu husus
tutanağa bağlanır, tutanak tarihinden itibaren uyuşmazlığın niteliğine göre
kanuni süreler yeniden işlemeye başlar. Mücbir sebep halinde genel
hükümlere göre işlem yapılır.
Adli uyuşmazlıkların sulh yoluyla halli, uzlaşma ve
vazgeçme yetkileri
MADDE
11 ‒ (1) İdarelerin;
a) Kendi
aralarında ortaya çıkan her türlü hukuki uyuşmazlığın sulh yoluyla
hallinde, dava açılmasında, bunlardan yargı veya icra mercilerine intikal
etmiş olanların takiplerinden veya davalarda verilen kararlara karşı kanun
yollarına gidilmesinden vazgeçilmesinde, sözleşmelerin değiştirilmesinde
veya sona erdirilmesinde,
b)
Gerçek veya tüzel kişilerle aralarındaki sözleşmelerde belirtilen
sebeplerle yapılan her türlü sözleşme değişikliklerinin yapılmasında, bu
hususlarla ilgili olarak çıkabilecek uyuşmazlıkların sözleşme hükümleri
çerçevesinde sulh yoluyla hallinde,
hukuk
birimlerinin uyuşmazlığın bu şekilde sonlandırılmasında maddi ve hukuki sebeplerle
kamu menfaati bulunduğu yönündeki görüşü üzerine, buna dair onay ve
anlaşmaları imzalamaya bakanlıklarda bakan, diğer idarelerde üst yönetici
yetkilidir. Bakan ya da üst yönetici bu yetkisini sınırlarını açıkça
belirlemek suretiyle alt kademelere devredebilir.
(2)
Birinci fıkrada belirtilenler dışında, idarelerin, herhangi bir sözleşmeye
dayanıp dayanmadığına, yargıya intikal edip etmediğine bakılmaksızın gerçek
veya tüzel kişilerle aralarında çıkan her türlü hukuki uyuşmazlığın sulh
yoluyla halline, her türlü dava açılmasından veya icra takibine
başlanılmasından, bunlardan yargı veya icra mercilerine intikal etmiş
olanların takiplerinden veya verilen kararlara karşı karar düzeltme yoluna
gidilmesi dışındaki kanun yollarına gidilmesinden vazgeçmeye, davaları
kabule, ceza uyuşmazlıklarında şikayetten
vazgeçmeye veya uzlaşmaya, davadan feragat etmeye, sözleşmede belirtilmeyen
sebeplerle sözleşmelerin değiştirilmesinde veya sona erdirilmesinde maddi
ve hukuki sebeplerle kamu menfaati görülmesi halinde, buna dair onay veya
anlaşmaları imzalamaya, vazgeçilen veya tanınan ya da terkin edilen hak ve
menfaatin değeri dikkate alınmak suretiyle;
a)
Tutara ilişkin olmayanlar ile 1.000.000 Türk Lirasına kadar olanlarda
(1.000.000 Türk Lirası dahil) hukuk biriminin
görüşü alınarak, ilgili harcama yetkilisinin teklifi üzerine üst yönetici,
b) 1.000.000 Türk Lirasından fazla olanlardan
10.000.000 Türk Lirasına kadar olanlarda (10.000.000 Türk Lirası dahil), hukuki uyuşmazlık değerlendirme komisyonunun
görüşü alınarak, üst yöneticinin teklifi üzerine ilgili bakan,Milli Savunma Bakanlığında Müsteşarın teklifi
üzerine Bakan,
c)
10.000.000 Türk Lirasından fazla olanlarda, ilgili bakanlık hukuki
uyuşmazlık değerlendirme komisyonunun ve Maliye Bakanlığının görüşü alınarak,
ilgili bakanlığın teklifi üzerine Bakanlar Kurulu,
yetkilidir. Bakan ya da üst yönetici bu yetkisini sınırlarını açıkça
belirlemek suretiyle alt kademelere, münhasıran taşra birimlerinin iş ve
işlemleriyle ilgili olup illerde valilik, ilçelerde kaymakamlık onayına
bağlanan iş ve işlemlerden kaynaklanan uyuşmazlıklarda vali ve kaymakamlara
devredebilir.
(3)
Açılmasında ve takibinde Hazine veya idareye ait herhangi bir hak ve
menfaat bulunmayan, yanlışlıkla açılan veya konusu kalmayan dava ve icra
takipleri ile her türlü davada karar düzeltme yoluna başvurulmasından vazgeçmeye,
davayı takip eden hukuk müşaviri veya avukatın gerekçeli teklifi üzerine
hukuk birimi amiri yetkilidir. Hukuk birimi amiri bu yetkisini alt
kademelere devredebilir.
(4) 7 nci
maddeye göre başka idare tarafından takip edilen davalar ile Maliye Bakanlığı tarafından takip edilen diğer
idarelere ait dava ve icra işlerindeki vazgeçme, feragat ve kabul işlemleri
ile yargıya intikal etmiş uyuşmazlıkların sulhen
çözümlenmesine ilişkin işlemler, dava veya icra dosyasını takip eden
idarenin tabi olduğu usulde yapılır.
İdari uyuşmazlıkların sulh yoluyla halli ve
vazgeçme yetkileri
MADDE
12 ‒ (1) İdari işlemler
dolayısıyla haklarının ihlal edildiğini iddia edenler idareye başvurarak,
uğramış oldukları zararın sulh yoluyla giderilmesini dava açma süresi
içinde isteyebilirler. İdari eylemler nedeniyle hakları ihlal edilenlerce,
idari dava açmadan önce 6/1/1982 tarihli ve 2577
sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 13 üncü maddesinin birinci fıkrası
uyarınca yapılan başvurular da sulh başvurusu olarak kabul edilir ve bu
maddede yer alan hükümler çerçevesinde incelenir.
(2) Sulh
istemine ilişkin başvuru, işlemeye başlamış olan dava açma süresini
durdurur. Başvuru sonuçlanmadan dava açılamaz.
(3) Sulh
başvurularının altmış gün içinde sonuçlandırılması zorunludur. Sulh
başvurusu altmış gün içinde sonuçlandırılmamışsa istek reddedilmiş sayılır.
(4) Sulh
başvurusu, belli bir konuyu ve somut bir talebi içermiyorsa, idari makam
tarafından reddedilir. Bu Kanun Hükmünde Kararnameye uygun olarak yapılan
ve idare tarafından reddedilmeyen başvurular, hukuki uyuşmazlık
değerlendirme komisyonuna gönderilir. Hak ihlaline neden olan birden fazla
idarenin varlığı halinde, ortak hukuki uyuşmazlık değerlendirme komisyonu
oluşturulabilir.
(5) Sulh
başvurularının incelenmesinde, başvurunun konusu, zarara yol açan olay ve
nedenleri, zararın idari eylem veya işlemden doğup doğmadığı ve meydana
geliş şekli, idarenin tazmin sorumluluğunun olup olmadığı, zararın miktarı
ve ödenecek tazminat tutarı tespit edilir. Hukuki uyuşmazlık değerlendirme
komisyonu tarafından, bilirkişi incelemesi dahil
olmak üzere gerekli her türlü araştırma ve inceleme yapılır, olayla ilgili
bilgisi bulunan kişiler dinlenebilir.
(6)
Hukuki uyuşmazlık değerlendirme komisyonunun inceleme sonunda hazırlayacağı
rapor 11 inci madde uyarınca karar vermeye yetkili mercilere sunulur. Bu
mercilerin sulh başvurusunu kabul etmesi halinde başvuru sahibine,
hazırlanan sulh tutanağının imzalanması için en az onbeş
günlük süre verilir. Davet yazısında, belirtilen tarihte gelmesi veya
yetkili temsilcisini göndermesi gerektiği, aksi takdirde sulh tutanağını
kabul etmemiş sayılacağı ve yargı yoluna başvurarak zararının tazmin
edilmesini talep etme hakkının bulunduğu belirtilir.
(7)
Tazminat miktarı ve ödeme şekli üzerinde idare ve istemde bulunanın sulh
olmaları halinde buna ilişkin bir tutanak düzenlenir ve taraflarca
imzalanır. Bu tutanak ilam hükmündedir. Sulh olunan miktar idare
bütçesinden ödenir. Vadeye bağlanmamış alacaklarda tutanağın imzalandığı
tarihten itibaren iki aylık sürenin dolmasından, vadeye bağlanmış
alacaklarda ise vadenin dolmasından önce tutanak icraya konulamaz.
(8) Sulh
tutanağının kabul edilmemesi veya kabul edilmemiş sayılması hallerinde bir
uyuşmazlık tutanağı düzenlenerek bir örneği ilgiliye verilir.
(9) Sulh olunan konu ya da miktara ilişkin olarak dava yoluna
başvurulamaz.
(10) Bu
madde kapsamındaki idari uyuşmazlıkların sulhen
halli ile idari davaların açılmasından, takibinden, davayı kabul ve feragatten,
kanun yollarına başvurulmasından vazgeçilmesi, 11 inci maddede belirtilen
esaslara ve tutarlara göre belirlenir.
Dış temsilciliklerde görevlendirme
MADDE
13 ‒ (1) Avrupa İnsan Hakları Mahkemesine yapılan başvuruların
incelenmesi sırasında Adalet veya Dışişleri Bakanlıklarınca ihtiyaç
duyulması halinde Avrupa Konseyi nezdindeki
Türkiye Daimi Temsilciliğinde, başvuruyla ilgili idareden hukuk birimi
amiri veya hukuk müşaviri ya da avukat görevlendirilebilir.
Davalardaki
temsilin niteliği ve vekalet ücretine hükmedilmesi
ve dağıtımı
MADDE
14 ‒ (1) Tahkim usulüne tabi
olanlar dahil adli ve idari davalar ile icra
dairelerinde idarelerin vekili sıfatıyla hukuk birimi amirleri, muhakemat müdürleri, hukuk müşavirleri ve avukatlar
tarafından yapılan takip ve duruşmalar için, bu
davaların idareler lehine neticelenmesi halinde, bunlar tarafından temsil
ve takip edilen dava ve işlerde ilgili mevzuata göre hükmedilmesi gereken
tutar üzerinden idareler lehine vekalet ücreti takdir edilir.
(2)
İdareler lehine karara bağlanan ve tahsil olunan vekalet ücretleri, hukuk
biriminin bağlı olduğu idarenin merkez teşkilatında bir emanet hesabında
toplanarak idare hukuk biriminde fiilen
görev yapan personele aşağıdaki usul ve sınırlar dahilinde
ödenir.
a) Vekalet ücretinin; dava ve icra dosyasını takip eden
hukuk birimi amiri, hukuk müşaviri, muhakemat müdürü
veya avukata %55’i, dağıtımın yapıldığı yıl içerisinde altı aydan fazla
süreyle hukuk biriminde fiilen görev yapmış olmak şartıyla, hukuk birimi
amiri, hukuk müşaviri, muhakemat müdürü ve
avukatlara %40’ı, hukuk biriminde görev yapan diğer personele %5’i eşit
olarak ödenir.
b)
Ödenecek vekalet ücretinin yıllık tutarı; hukuk
birimi amiri, hukuk müşaviri, muhakemat müdürü,
avukatlar için (10.000) gösterge, diğerleri için (6.000) gösterge
rakamının, memur aylıklarına uygulanan katsayı ile çarpımı sonucu bulunacak
aylık brüt tutarının oniki katını geçemez.
c)
Yapılacak dağıtım sonunda arta kalan tutar, hukuk biriminde görev yapan ve
(b) bendindeki tutarları dolduramayan hukuk birimi amiri, hukuk müşaviri, muhakemat müdürü ve avukatlara ödenir. Bu dağıtım
sonunda arta kalan tutar üçüncü bütçe yılı sonunda ilgili idarenin
bütçesine gelir kaydedilir.
(3)
Hizmet satın alınan avukatlara yapılacak ödemeler bu madde kapsamı
dışındadır.
Parasal sınırlar
MADDE
15 ‒ (1) Bu Kanun Hükmünde
Kararnamede yer alan parasal sınırlar, her takvim yılı başından geçerli
olmak üzere, Bakanlar Kurulunca daha yüksek tutarlar belirlenmedikçe, o yıl
için 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul
Kanununun mükerrer 298 inci maddesi hükümleri uyarınca tespit ve ilan
edilen yeniden değerleme oranında artırılarak uygulanır. Uygulanacak
tutarlar her yıl Ocak ayı içerisinde Maliye Bakanlığı tarafından
yayımlanır.
Yönetmelik
MADDE
16 ‒ (1) Bu Kanun Hükmünde
Kararname kapsamında hukuki uyuşmazlık değerlendirme komisyonunun çalışma
usul ve esasları, avukatlık hizmeti satın alınmasıyla ilgili usul ve
esaslar ile bunların takip ve denetimine ilişkin hususlar ve vekalet ücretlerinin dağıtımına dair usuller Maliye
Bakanlığının teklifi üzerine Bakanlar Kurulunca yürürlüğe konulan
yönetmelikle belirlenir.
Değiştirilen hükümler
MADDE
17 ‒ (1) 14/7/1965
tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun;
a) 36 ncı maddesinin “Ortak Hükümler” bölümünün (A) fıkrasının
(11) numaralı bendinde yer alan “Devlet Bütçe Uzman Yardımcıları, Mali
Suçları Araştırma Uzman Yardımcıları,”, “Muhasebe ve Milli Emlak Denetmen
Yardımcıları”, “Devlet Muhasebe Uzman Yardımcıları, Devlet Gelir
Politikaları Uzman Yardımcıları, Devlet Malları Uzman Yardımcıları,”,
“Devlet Bütçe Uzmanlığına, Mali Suçları Araştırma Uzmanlığına,”, “Muhasebe
ve Milli Emlak Denetmenliğine”, “Devlet Muhasebe
Uzmanlığına, Devlet Gelir Politikaları Uzmanlığına,”
ve “Devlet Malları Uzmanlığına,” ibareleri yürürlükten kaldırılmış ve aynı
bentte yer alan “Milli Emlak Uzman Yardımcıları,” ibaresi “Defterdarlık
Uzman Yardımcıları,” ve “Milli Emlak Uzmanlığına,” ibaresi “Defterdarlık
Uzmanlığına,” şeklinde değiştirilmiştir.
b)
152 nci maddesinin “II ‒ Tazminatlar”
kısmının “(A) Özel Hizmet Tazminatı” bölümünün (h) bendinde yer alan
“Devlet Bütçe Uzmanları,” ibaresi “Maliye Uzmanları” şeklinde “Maliye
Bakanlığı Muhasebe ve Milli Emlak Denetmenleri”
ibaresi “Defterdarlık Uzmanları” şeklinde değiştirilmiş ve aynı bölümün (i)
bendinde yer alan “Mali Suçları Araştırma Uzmanları, Devlet Muhasebe
Uzmanları, Devlet Gelir Politikaları Uzmanları,”, “Devlet Malları
Uzmanları, Maliye Uzmanları” ve “Milli Emlak Uzmanları,” ibareleri
yürürlükten kaldırılmıştır.
c) Eki (I) sayılı
Ek Gösterge Cetvelinin “I ‒ Genel İdare Hizmetleri Sınıfı” bölümünün
(g) bendinin sonuna “, Maliye Uzmanları” ibaresi eklenmiş, aynı bölümün (h)
bendinde yer alan “Maliye Uzmanı,” ibaresi yürürlükten kaldırılmış ve aynı
bende “Ürün Denetmenleri,” ibaresinden sonra
gelmek üzere “Defterdarlık Uzmanları,” ibaresi eklenmiştir.
ç) Eki (IV) sayılı
Makam Tazminatı Cetvelinin 8 inci sırasının (b) bendinde yer alan
“kazanılmış hak aylıkları birinci derecede” ibaresi “birinci dereceli
kadroya atanmış” şeklinde değiştirilmiş ve aynı bende “Kalkınma Bakanlığı
Planlama Uzmanları,” ibaresinden sonra gelmek üzere “Maliye Uzmanları,”
ibaresi eklenmiştir.
(2) 10/10/1984 tarihli ve
3056 sayılı Başbakanlık Teşkilatı Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek
Kabulü Hakkında Kanunun;
a) 19
uncu maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde yer alan “Hukuk
Müşavirliği” ibaresi “Hukuk Hizmetleri Başkanlığı” şeklinde
değiştirilmiştir.
b) 22 nci maddesi başlığı ile birlikte aşağıdaki şekilde
değiştirilmiştir.
“Hukuk Hizmetleri Başkanlığı:
MADDE 22
‒ Hukuk Hizmetleri
Başkanlığının görevleri şunlardır:
a)
Makamca veya bakanlıklarca sorulan hukuki konular ile hukuki, mali ve cezai
sonuçlar doğuracak işlemler ve diğer hukuki uyuşmazlıklar hakkında görüş
bildirmek,
b)
Başbakanlığın taraf olduğu hukuki uyuşmazlıkların sulh yoluyla halli veya
vazgeçme işlemleri ile idarelerin taraf olduğu hukuki uyuşmazlıkların sulh
yoluyla halli veya vazgeçme işlemlerinden Bakanlar Kurulu kararı alınması
gerekenler hakkında hukuki görüş bildirmek,
c)
Başbakanlıkça Danıştay görüşü alınmasına ihtiyaç duyulan konularla ilgili
işlemleri yürütmek,
d)
Başbakanlığın taraf veya müdahil olduğu, tahkim usulüne tabi olanlar dahil her türlü adli ve idari davalar ile icra işlerini
takip ve müdafaa etmek, bunlara dair avukatlık hizmeti alınmasıyla ilgili
işleri yürütmek ve bu hizmetleri denetlemek,
e) Ulusal ve uluslararası mahkeme ve tahkim
mercilerinde Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ya da idarelerin taraf veya
müdahil oldukları her türlü davadan Başbakanlıkça takip edilmesi gerekli
görülenleri ve bunlarla ilgili icra işlemlerini davaya taraf idarenin
vekili sıfatıyla takip ve müdafaa etmek, birden fazla idarenin taraf olduğu
dava ve icra işlemlerinin takibini koordine etmek.
f)
Makamca verilen benzeri görevleri yapmak.”
c) Eki
“Başbakanlık Merkez Teşkilatı” cetvelinin “Danışma ve Denetim Birimleri”
bölümünde yer alan “3.Hukuk Müşavirliği” ibaresi “3.Hukuk Hizmetleri
Başkanlığı” şeklinde değiştirilmiştir.
(3) 10/12/2003 tarihli ve 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve
Kontrol Kanununun;
a) 16 ncı maddesinin ikinci
fıkrasında yer alan “Mayıs ayının sonuna kadar” ibaresi “en geç Eylül
ayının ilk haftası sonuna kadar” şeklinde, üçüncü fıkrasında yer
alan “Haziran” ibaresi “en geç Eylül” şeklinde ve dördüncü
fıkrasında yer alan “Haziran ayının sonuna kadar” ibaresi “en geç
Eylül ayının onbeşine kadar”
şeklinde değiştirilmiştir.
b) 17 nci maddesinin dördüncü fıkrasında yer alan “Temmuz”
ibaresi “en geç Eylül” şeklinde değiştirilmiştir.
(4) 11/10/2006 tarihli ve
5549 sayılı Suç Gelirlerinin Aklanmasının Önlenmesi Hakkında Kanunun;
a) 21 inci maddesi başlığı ile birlikte aşağıdaki
şekilde değiştirilmiştir.
“Bildirim ve
bilgilerin değerlendirilmesi
MADDE 21 ‒ (1) Bu Kanun kapsamında alınan bildirim
ve bilgiler Başkanlıkta istihdam edilen Maliye Uzmanı ve Maliye Uzman
Yardımcıları tarafından değerlendirilir.”
b) 28 inci maddesinden sonra gelmek üzere aşağıdaki
ek madde eklenmiştir.
“EK MADDE 1 ‒ Başkanlık,
aklama suçunun araştırılması ve incelenmesi ile yükümlülük denetimi
görevlerini, denetim elemanları arasından Başkanın talebi üzerine ilgili
birim amirinin teklifi ve bağlı veya ilgili bulundukları bakanın onayı ile
belirlenerek Başkanlık emrinde üç yıla kadar geçici süreyle görevlendirilen
denetim elemanları vasıtasıyla da yerine getirebilir. Bu süre
aynı usul ve esaslar dahilinde üç yıla kadar daha
uzatılabilir. Başkanlık emrinde görevlendirilen denetim elemanlarına görev
süresi boyunca 25 inci madde uyarınca süre sınırlamasına tabi olmaksızın ek
ödeme yapılır.”
(5) 13/12/1983 tarihli ve 178 sayılı Maliye Bakanlığının
Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin;
a) 2 nci maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi aşağıdaki
şekilde değiştirilmiştir.
“b)
Genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri ve özel bütçeli idarelerin hukuk
danışmanlığını ve muhakemat hizmetlerini
talepleri halinde yerine getirmek,”
b) 9
uncu maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“MADDE 9
‒ Başhukuk Müşavirliği ve Muhakemat Genel Müdürlüğünün görevleri şunlardır:
a) Bakanlığın ve talep halinde
genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri ve özel bütçeli idarelerin hukuk danışmanlığını
ve muhakemat hizmetlerini yapmak,
b) Talep halinde kanun, tüzük
ve yönetmelik tasarı ve taslakları hakkında görüş vermek,
c) Uyuşmazlıkların sulh
yoluyla çözümlenmesine ilişkin işlerde mütalaa vermek,
d) Hazinenin mülkiyetindeki
taşınmazlar ile Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki taşınmazların ayn’ıyla ilgili her türlü davaları takip etmek ve icra
işlemlerini yapmak,
e) Gerekli koordinasyonu
sağlamak suretiyle Maliye Bakanlığına veya Maliye Hazinesine ait her türlü
davayı açmak ve takip etmek, Maliye Bakanlığı veya Maliye Hazinesi aleyhine
açılan her türlü davayı takip etmek ve icra takibini yapmak,
f) Özel kanun hükümlerine göre
Hazine alacağı sayılan alacaklara ilişkin davaları açmak, takip etmek ve alacakları
tahsil etmek,
g) Mevzuatında başkaca bir
takip mercii ve usulü öngörülmeyen alacaklar ile diğer kurumların taraf
olamayacağı davaları açmak, takip etmek ve alacağı tahsil etmek,
h) Avrupa İnsan Hakları
Mahkemesine yapılan başvurulara karşı Devlet adına savunmaların
hazırlanması çalışmalarına katılmak, dostane çözüm önerilerini
değerlendirmek, dostane çözüm mütalaaları düzenlemek, Adalet ve Dışişleri Bakanlığınca ihtiyaç duyulması
halinde oturumlara temsilci göndermek,
i) Gerekli koordinasyonu
sağlamak suretiyle yabancı mahkemelerde, uluslararası yargı organlarında ve
uluslararası tahkim mercilerinde açılan davalarda Maliye Bakanlığını temsil
etmek,
j) Diğer kanunlarla verilen
görevleri yapmak.
Yukarıda sayılan görevler Başhukuk Müşaviri ve Muhakemat
Genel Müdürü, hukuk müşavirleri, muhakemat
müdürleri, müşavir hazine avukatları ve hazine avukatları tarafından yerine
getirilir.”
c) 10 uncu maddesinin birinci
fıkrasına aşağıdaki bent eklenmiştir.
“s) Teşkilat ve görev alanına
giren işlemleri maliye uzmanları vasıtasıyla incelemek ve denetlemek.”
ç) 11 inci maddesinin birinci fıkrasının (m) bendinde
yer alan “kontrolörleri” ibaresi “maliye uzmanları” şeklinde
değiştirilmiştir.
d) 13 üncü maddesinin birinci fıkrasının (p) bendinde
yer alan “kontrolörleri” ibaresi “maliye uzmanları” şeklinde
değiştirilmiştir.
e) 25 inci maddesinin birinci fıkrasına
(f) bendinden sonra gelmek üzere aşağıdaki bent eklenmiş ve mevcut (g)
bendi (ğ) bendi olarak teselsül ettirilmiştir.
“g) Teşkilat ve görev alanına
giren işlemleri maliye uzmanları vasıtasıyla incelemek ve denetlemek,”
f) 42 nci maddesinin (c) fıkrasında yer alan “Teknik daire
başkanlıklarına atanacaklarda, Maliye Bakanlığında üç yıl çalışmış olma
şartı aranmaz.” cümlesi “Defterdar Yardımcısı, Milli Emlak Dairesi Başkanı,
Bilgi İşlem Merkezi Müdürü, Şube Müdürü, Muhakemat
Müdürü, Muhasebe Müdürü, Saymanlık Müdürü, Malmüdürü, Milli Emlak Müdürü,
Emlak Müdürü, Personel Müdürü kadroları ile bunların yardımcılıklarına
ilişkin kadrolara atanacakların yapılacak yazılı ve sözlü sınavlarda
başarılı olmaları gerekir.” şeklinde değiştirilmiştir.
g) 43 üncü maddesi başlığı ile birlikte aşağıdaki
şekilde değiştirilmiştir.
“Maliye Uzmanlığı ve Defterdarlık Uzmanlığı
MADDE 43 ‒ Bakanlık merkez teşkilatında
Maliye Uzmanı ve Maliye Uzman Yardımcısı çalıştırılabilir. Maliye Uzmanı ve
Maliye Uzman Yardımcılarına diğer görevlerinin yanısıra
görev yaptıkları başkanlık ve genel müdürlüklerin görev alanına giren
konularda ilgili kuruluşlar nezdinde araştırma, inceleme ve analiz işleri
ile mevzuatla kendilerine verilen diğer görevler yaptırılabilir. Bütçe ve
Mali Kontrol Genel Müdürlüğü, Muhasebat Genel Müdürlüğü, Milli Emlak Genel
Müdürlüğü ve Personel Genel Müdürlüğünde görev yapan Maliye Uzmanlarına,
yönetmelikle belirlenen usul ve esaslar çerçevesinde genel müdürlüklerin
görev alanına giren konularda teftiş, denetim, inceleme ve soruşturma
işleri yaptırılabilir.
Bakanlık taşra teşkilatında Defterdarlık Uzmanı ve
Defterdarlık Uzman Yardımcısı çalıştırılabilir. Defterdarlık Uzmanı ve
Defterdarlık Uzman Yardımcılarına diğer görevlerinin yanısıra
genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri ile özel bütçeli idareler ve
bunlara bağlı işletmelerdeki saymanlıklar ve defterdarlık birimlerinde
yönetmelikle belirlenen usul ve esaslar çerçevesinde denetim ve inceleme
yaptırılabilir. Defterdarlık uzmanlarından denetim yapmakla görevlendirilenler
yer değiştirme suretiyle atamaya tabi olup, bunların görevlendirme, çalışma
ve yer değiştirmelerine ilişkin usul ve esaslar yönetmelikle düzenlenir.
Maliye Uzman Yardımcılığına ve Defterdarlık Uzman
Yardımcılığına atanabilmek için 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 48
inci maddesinde sayılan genel şartlara ek olarak en az dört yıllık eğitim
veren yükseköğretim kurumlarının hukuk, siyasal bilgiler, iktisat, işletme,
iktisadi ve idari bilimler fakülteleri ile Bakanlığın görev alanına giren
ve yönetmelikle belirlenen yükseköğretim kurumlarından ya da bunlara
denkliği Yükseköğretim Kurulunca kabul edilen yükseköğretim kurumlarından
mezun olmak ve yapılacak özel yarışma sınavında başarılı olmak gerekir. Maliye Uzman Yardımcılığı ve Defterdarlık Uzman
Yardımcılığı yarışma sınavı, yazılı ve sözlü aşamalardan oluşur.
Maliye Uzman Yardımcılığına atananlar, en az üç yıl
fiilen çalışmak ve istihdam edildikleri birimlerce belirlenecek konularda
hazırlayacakları uzmanlık tezinin oluşturulacak komisyon tarafından kabul
edilmesi kaydıyla, yapılacak yeterlik sınavına girmeye hak kazanırlar.
Süresi içinde tezlerini sunmayan veya tezleri kabul edilmeyenlere tezlerini
sunmaları veya yeni bir tez hazırlamaları için altı ayı aşmamak üzere ilave
süre verilir. Yeterlik sınavında başarılı olanların Maliye Uzmanı
kadrolarına atanabilmeleri, Kamu Personeli Yabancı Dil Bilgisi Seviye
Tespit Sınavından asgari (C) düzeyinde veya dil yeterliği bakımından buna
denkliği kabul edilen ve uluslararası geçerliliği bulunan başka bir belgeye
yeterlik sınavından itibaren en geç iki yıl içinde sahip olma şartına
bağlıdır. Sınavda başarılı olamayanlar veya sınava girmeye hak kazandığı
halde geçerli mazereti olmaksızın sınav hakkını kullanmayanlara, bir yıl
içinde ikinci kez sınav hakkı verilir. Verilen ilave süre içinde tezlerini
sunmayan veya ikinci defa hazırladıkları tezleri kabul edilmeyenler, ikinci
sınavda başarı gösteremeyen veya sınav hakkını kullanmayanlar ile süresi
içinde yabancı dil yeterliği şartını yerine getirmeyenler Maliye Uzman
Yardımcısı unvanını kaybederler ve durumlarına uygun memur unvanlı
kadrolara atanırlar.
Defterdarlık
Uzman Yardımcılığına atananlar, en az üç yıl fiilen çalışmak kaydıyla
açılacak yeterlik sınavına girme hakkını kazanırlar. Sınavda başarılı
olamayanlar veya geçerli mazereti olmaksızın sınav hakkını kullanmayanlara,
bir yıl içinde ikinci kez sınav hakkı verilir. İkinci sınavda başarı
gösteremeyen veya sınav hakkını kullanmayanlar Defterdarlık Uzman
Yardımcısı unvanını kaybederler ve durumlarına uygun memur unvanlı
kadrolara atanırlar.
Bu madde
kapsamında bulunan uzman ve uzman yardımcılarına teftiş, denetim, inceleme
ve soruşturma işlerine ilişkin görevlendirmelerinde, 10/2/1954
tarihli ve 6245 sayılı Harcırah Kanununun 33 üncü maddesinin (b) fıkrası
hükmü uygulanır.
Maliye
Uzmanı, Maliye Uzman Yardımcısı, Defterdarlık Uzmanı ve Defterdarlık Uzman
Yardımcılarının mesleğe alınmaları, yarışma sınavı, komisyonların oluşumu,
yetiştirilmeleri, tez hazırlama ve yeterlik sınavları, atanmaları,
eğitimleri, çalışma ve görevlendirilmelerine ilişkin usul ve esaslar ile
diğer hususlar yönetmelikle düzenlenir.”
ğ) Ek 32
nci maddesinden sonra gelmek üzere aşağıdaki ek
maddeler eklenmiştir.
“Sözlü
sınavı
EK MADDE
33 ‒ 43 üncü madde, ek 29 uncu madde ve 10/12/2003
tarihli ve 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanununun 60 ıncı maddesi uyarınca yapılacak giriş sınavlarının
sözlü aşaması ile 42 nci maddenin (c) fıkrası
uyarınca yapılacak sınavların sözlü aşaması, adayın;
a) Bir
konuyu kavrayıp özetleme, ifade yeteneği ve muhakeme gücünün,
b)
Liyakati, temsil kabiliyeti, bilgi düzeyi, davranış ve tepkilerinin mesleğe
veya göreve uygunluğunun,
c)
Özgüveni, ikna kabiliyeti ve inandırıcılığının,
ç) Genel
yetenek ve genel kültürünün,
d)
Bilimsel ve teknolojik gelişmelere açıklığının,
değerlendirilmesi suretiyle yapılır. Sınav komisyonu, adaylar
hakkında yukarıda yazılı özelliklerin her biri için değerlendirme yapar.
Yapılan değerlendirmeye göre verilen puanlar tutanağa geçirilir. Bunun
dışında sözlü sınav ile ilgili herhangi bir kayıt sistemi kullanılmaz.
Kadrolar
EK MADDE
34 ‒ 13/12/1983 tarihli ve 190 sayılı Genel
Kadro ve Usulü Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin eki (I) sayılı cetvelin
Maliye Bakanlığına ait bölümünde yer alan “Muhasebat Başkontrolörü”,
“Milli Emlak Başkontrolörü”, “Başkontrolör”,
“Muhasebat Kontrolörü”, “Milli Emlak Kontrolörü”, “Kontrolör”, “Devlet
Bütçe Uzmanı”, “Mali Suçları Araştırma Uzmanı”, “Devlet Muhasebe Uzmanı”,
“Devlet Gelir Politikaları Uzmanı” ve “Devlet Malları Uzmanı” kadro
unvanları “Maliye Uzmanı” şeklinde; “Stajyer Muhasebat Kontrolörü”,
“Stajyer Milli Emlak Kontrolörü”, “Stajyer Kontrolör”, “Devlet Bütçe Uzman
Yardımcısı”, “Mali Suçları Araştırma Uzman Yardımcısı”, “Devlet Muhasebe
Uzman Yardımcısı”, “Devlet Gelir Politikaları Uzman Yardımcısı” ve “Devlet
Malları Uzman Yardımcısı” kadro unvanları “Maliye Uzman Yardımcısı”
şeklinde; “Muhasebe Denetmeni”, “Milli Emlak Denetmeni”, “Muhasebe Uzmanı”
ve “Milli Emlak Uzmanı” kadro unvanları “Defterdarlık Uzmanı” şeklinde ve
“Muhasebe Denetmen Yardımcısı”, “Milli Emlak Denetmen Yardımcısı”,
“Muhasebe Uzman Yardımcısı” ve “Milli Emlak Uzman Yardımcısı” kadro
unvanları ise “Defterdarlık Uzman Yardımcısı” şeklinde değiştirilmiştir.”
h) Geçici
13 üncü maddesinden sonra gelmek üzere aşağıdaki geçici madde eklenmiştir.
“GEÇİCİ
MADDE 14 ‒ Bu Kanun Hükmünde Kararnamenin yayımı tarihinde;
a) Muhasebat Başkontrolörü,
Milli Emlak Başkontrolörü, Muhasebat Kontrolörü,
Milli Emlak Kontrolörü, Devlet Bütçe Uzmanı, Mali Suçları Araştırma Uzmanı,
Devlet Muhasebe Uzmanı, Devlet Gelir Politikaları Uzmanı ve Devlet Malları
Uzmanı kadrolarında bulunanlar, Maliye Uzmanı kadrolarına ve bunların
yardımcıları ile stajyerleri, Maliye Uzman Yardımcısı kadrolarına,
b) Muhasebe Denetmeni, Milli Emlak Denetmeni,
Muhasebe Uzmanı ve Milli Emlak Uzmanı kadrolarında bulunanlar, Defterdarlık
Uzmanı kadrolarına ve bunların yardımcıları Defterdarlık Uzman Yardımcısı
kadrolarına,
başka
bir işleme gerek kalmaksızın halen bulundukları kadro dereceleriyle atanmış
sayılırlar.
Muhasebat Başkontrolörü,
Milli Emlak Başkontrolörü, Muhasebat Kontrolörü,
Milli Emlak Kontrolörü, Devlet Bütçe Uzmanı, Mali Suçları Araştırma Uzmanı,
Devlet Muhasebe Uzmanı, Devlet Gelir Politikaları Uzmanı ve Devlet Malları
Uzmanı kadrolarında geçirilen süreler Maliye Uzmanı kadrosunda; Muhasebe
Denetmeni, Milli Emlak Denetmeni, Muhasebe Uzmanı ve Milli Emlak Uzmanı
kadrolarında geçirilen süreler Defterdarlık Uzmanı kadrosunda; Stajyer
Muhasebat Kontrolörü, Stajyer Milli Emlak Kontrolörü, Devlet Bütçe Uzman
Yardımcısı, Mali Suçları Araştırma Uzman Yardımcısı, Devlet Muhasebe Uzman
Yardımcısı, Devlet Gelir Politikaları Uzman Yardımcısı ve Devlet Malları
Uzman Yardımcısı kadrolarında geçirilen süreler Maliye Uzman Yardımcısı
kadrosunda; Muhasebe Denetmen Yardımcısı, Milli Emlak Denetmen Yardımcısı,
Muhasebe Uzman Yardımcısı ve Milli Emlak Uzman Yardımcısı kadrolarında
geçirilen süreler ise Defterdarlık Uzman Yardımcısı kadrosunda geçmiş
sayılır.
Bu maddenin yayımı tarihinden önce birinci fıkranın
(a) bendinde sayılan kontrolör ve uzman unvanlarını ihraz etmiş olanlardan
Daire Başkanı ve üstü kadrolarda görev yapanlar, bu maddenin yayımı
tarihinde Maliye Uzmanı unvanını ihraz etmiş sayılır. Bunların stajyer veya
yardımcılıklarına ilişkin kadrolarda geçirdikleri süreler Maliye Uzman
Yardımcısı; Kontrolör veya Uzman kadrolarında geçirdikleri süreler Maliye
Uzmanı kadrosunda geçmiş sayılır.
İlgili mevzuatında düzenleme yapılıncaya kadar,
Maliye Uzmanı ve Maliye Uzman Yardımcılarına 657 sayılı Kanunun 152 nci maddesine göre yapılacak zam ve tazminat
ödemelerinde Devlet Bütçe Uzmanı ve Devlet Bütçe Uzman Yardımcıları için
belirlenmiş olan puan ve oranlar esas alınır. Bu madde
uyarınca Maliye Uzmanı ve Maliye Uzman Yardımcısı kadrolarına atanmış
sayılan Başkontrolör, Kontrolör ve Stajyer
Kontrolörler, bu maddenin yayımı tarihinde 657 sayılı Kanunun 152 nci maddesi uyarınca Maliye Bakanlığı merkez denetim
elemanları için belirlenmiş olan zam puanları ile özel hizmet ve denetim
tazminatı oranlarından, aynı usul ve esaslar çerçevesinde yararlanmaya
devam ederler. Bu zam ve tazminatlardan yararlananlara Maliye Uzmanı
ve Maliye Uzman Yardımcıları için öngörülen zamlar ile özel hizmet ve
denetim tazminatı ödenmez.
Bu madde uyarınca Maliye Uzmanı, Maliye Uzman
Yardımcısı, Defterdarlık Uzmanı ve Defterdarlık Uzman Yardımcısı
kadrolarına atanmış sayılan personelin bu kadrolara atanmış sayıldıkları
tarih itibarıyla eski kadrolarına ilişkin olarak en son ayda aldıkları
aylık, ek gösterge, her türlü zam ve tazminatlar, makam tazminatı, görev
tazminatı, ek ödeme ve benzeri adlarla yapılan her türlü ödemelerin (fazla
mesai ücreti hariç) toplam net tutarının (bu tutar sabit bir değer olarak
esas alınır); atanmış sayıldıkları kadrolara ilişkin olarak yapılan aylık,
ek gösterge, her türlü zam ve tazminatlar, makam tazminatı, görev
tazminatı, ek ödeme ve benzeri adlarla yapılan her türlü ödemelerin (fazla
mesai ücreti hariç) toplam net tutarından fazla olması halinde aradaki fark
tutarı, herhangi bir vergi ve kesintiye tabi tutulmaksızın fark kapanıncaya
kadar ayrıca tazminat olarak ödenir. Atanmış sayıldıkları kadro unvanlarında isteğe bağlı olarak herhangi
bir değişiklik olanlar ile kendi istekleriyle başka kurumlara atananlara
fark tazminatı ödenmesine son verilir.
Bu maddenin yayımı tarihinden önce; Muhasebat Başkontrolörü, Milli Emlak Başkontrolörü,
Muhasebat Kontrolörü, Milli Emlak Kontrolörü, Devlet Bütçe Uzmanı, Mali
Suçları Araştırma Uzmanı, Devlet Muhasebe Uzmanı, Devlet Gelir Politikaları
Uzmanı ve Devlet Malları Uzmanı unvanını ihraz etmiş olanlardan Bakanlık ve
bağlı, ilgili ve ilişkili kuruluşlarının kadrolarında bulunanlar, talep
etmeleri halinde durumlarına uygun Maliye Uzmanı kadrolarına; Muhasebe
Denetmeni, Milli Emlak Denetmeni, Muhasebe Uzmanı ve Milli Emlak Uzmanı
unvanını ihraz etmiş olanlardan Bakanlık ve bağlı, ilgili ve ilişkili
kuruluşlarının kadrolarında bulunanlar, talep etmeleri hâlinde durumlarına
uygun Defterdarlık Uzmanı kadrolarına atanabilirler.
Birinci fıkraya göre Maliye Uzman Yardımcısı veya
Defterdarlık Uzman Yardımcısı kadrolarına atanmış sayılanlar ile halen
Maliye Uzman Yardımcısı kadrosunda bulunanların yeterlik sınavları bu
atamadan önce tabi oldukları yönetmelik hükümlerine göre yapılarak başarılı
olanlar ilgisine göre Maliye Uzmanı veya Defterdarlık Uzmanı kadrolarına
atanırlar.
Mevzuatta Muhasebat Kontrolörü, Milli Emlak
Kontrolörü, Devlet Bütçe Uzmanı, Mali Suçları Araştırma Uzmanı, Devlet
Muhasebe Uzmanı, Devlet Gelir Politikaları Uzmanı ve Devlet Malları Uzmanı
ve bunların yardımcıları ile stajyerlerine yapılan atıflar ilgisine göre
Maliye Uzmanı veya Maliye Uzman Yardımcısına; Muhasebe Denetmeni, Milli
Emlak Denetmeni, Muhasebe Uzmanı ve Milli Emlak Uzmanı ile bunların
yardımcılarına yapılan atıflar ise ilgisine göre Defterdarlık Uzmanı veya
Defterdarlık Uzman Yardımcısına yapılmış sayılır. Atıflar, anılan yardımcılık ve stajyerlikler için
açılmış olan giriş sınavları ve bu sınav sonucuna göre yapılacak atamalarda
da dikkate alınır.
Bu Kanun Hükmünde Kararnamenin yayımı tarihinden
önce yürürlükte bulunan 43 üncü maddenin (b) bendinin (5) numaralı alt
bendine göre bu Kanun Hükmünde Kararnamenin yayımı tarihinden önce yapılmış
olan özel sınavı kazanmış olanlardan ilgili mevzuatında öngörülen hükümlere
göre uzmanlık eğitiminde başarılı olarak Muhasebe Uzmanı veya Milli Emlak
Uzmanı kadrolarına atanabilme hakkını elde edecekler Defterdarlık Uzmanı
kadrolarına atanırlar.”
ı) Ek 20
nci maddesinin birinci fıkrasında yer alan “muhakemat” ibaresi “Hazine avukatlığı” şeklinde değiştirilmiştir.
i) Ek 24
üncü maddesi başlığı ile birlikte aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“Muhakemat birimleri
EK MADDE
24 ‒ Muhakemat
birimleri, muhakemat müdürlükleri ve müdürlük
olmayan yerlerde Hazine avukatlığı servisinden oluşur.
Başhukuk
Müşavirliği ve Muhakemat Genel Müdürlüğünün
görevlerinin il ve ilçeye ilişkin olanlarını muhakemat
müdürlükleri ve Hazine avukatlıkları yürütür.”
(6) 3/6/2011 tarihli ve 641 sayılı
Kalkınma Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde
Kararnamenin 31 inci maddesinin ikinci fıkrasında yer alan
“Mayıs ayı sonuna kadar” ibaresi “en geç Eylül ayının ilk haftası
sonuna kadar” şeklinde değiştirilmiştir.
Yürürlükten kaldırılan ve uygulanmayacak hükümler
ile atıflar
MADDE
18 ‒ (1) 2/2/1929 tarihli ve 1389 sayılı Devlet Davalarını İntaç
Eden Avukat ve Saireye Verilecek Ücreti Vekâlet
Hakkında Kanun yürürlükten kaldırılmıştır. Diğer mevzuatta 1389 sayılı
Kanuna yapılan atıflar bu Kanun Hükmünde Kararnameye yapılmış sayılır.
(2) 8/1/1943 tarihli ve 4353 sayılı Maliye Vekâleti Başhukuk Müşavirliğinin ve Muhakemat
Umum Müdürlüğünün Vazifelerine, Devlet Dâvalarının
Takibi Usullerine ve Merkez ve Vilâyetler Kadrolarında Bazı Değişiklikler
Yapılmasına Dair Kanun yürürlükten kaldırılmıştır. Diğer mevzuatta 4353
sayılı Kanuna yapılan atıflar ilgisine göre bu Kanun Hükmünde Kararnameye
ve 178 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye yapılmış sayılır.
(3) 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları
Kanununun 146 ncı maddesinin üçüncü fıkrası
yürürlükten kaldırılmıştır. Diğer mevzuatta vekalet
ücretinin ödenmesine ilişkin olarak 657 sayılı Kanunun 146 ncı maddesine yapılan atıflar bu Kanun Hükmünde
Kararnameye yapılmış sayılır.
(4)
İdarelerin hukuk hizmetlerine, uyuşmazlıkların sulh yoluyla halline,
avukatlık hizmeti satın alınmasına ve davalarla ilgili vazgeçme yetkilerine
dair diğer kanunlarda yer alan hükümlerden bu Kanun Hükmünde Kararname
hükümlerine aykırı olanlar uygulanmaz.
(5)
Diğer mevzuatta Başbakanlık Hukuk Müşavirliğine ve Başbakanlık I. Hukuk Müşavirine
yapılan atıflar, Başbakanlık Hukuk Hizmetleri Başkanlığına ve Başbakanlık
Hukuk Hizmetleri Başkanına yapılmış sayılır.
(6) Ekli
listede yer alan kadrolar ihdas edilerek 190 sayılı Kanun Hükmünde
Kararnamenin eki (I) sayılı cetvelin Başbakanlığa ait bölümüne eklenmiştir.
Dosyaların devri
GEÇİCİ
MADDE 1 ‒ (1) Bu Kanun
Hükmünde Kararnamenin yayımı tarihinde diğer idarelere ait olan ve Maliye
Bakanlığınca takip edilen dava ve icra takiplerine ilişkin derdest
dosyalardan ilgili idarece talep edilenler, ilgili idare ile Maliye
Bakanlığı tarafından müştereken belirlenen esaslara göre ilgili idarelere
devredilir.
(2) Bu
Kanun Hükmünde Kararname kapsamındaki derdest dosyalar ile özel takip
yetkileri çerçevesinde devredilecek derdest dosyaların devirleri, bu Kanun
Hükmünde Kararnamenin yayımı tarihinden itibaren bir yıl içinde tamamlanır.
Dosya devirleri yapılıncaya kadar bu dosyaların takibiyle ilgili olarak
devir öncesi dosyayı takip eden idarece yapılan işlemler, ilgili idaresince
yapılmış sayılır.
(3) Bu
Kanun Hükmünde Kararnamenin yayımı tarihinden sonra diğer idarelerle ilgili
açılacak dava ve başlayacak icra takipleri, ilgili idarelere dosyalar
devredilinceye kadar Maliye Bakanlığı tarafından takip edilir.
(4) Yukarıdaki
fıkralar uyarınca Başbakanlık veMaliye
Bakanlığı tarafından diğer idareleri temsilen takip edilen dava ve icra
işlerine ilişkin giderler, devir tarihine kadar Başbakanlık ve Maliye
Bakanlığı bütçesinden karşılanır.
Kadrolar
GEÇİCİ MADDE 2 ‒ (1) İdarelerin hukuk
hizmetlerini yürütmek amacıyla avukatlık hizmetleri sınıfından dokuzuncu
dereceli yediyüzelli Avukat unvanlı kadro ihdas
edilmiştir. Bu kadroları, derece değişikliği yapmak suretiyle idarelerden
uygun görülenlere tahsis etmeye Devlet Personel Başkanlığının görüşü ve
Maliye Bakanlığının teklifi üzerine Bakanlar Kurulu yetkilidir. Bu madde
hükmüne göre idarelere tahsis edilen kadrolar 190 sayılı Kanun Hükmünde
Kararnameye ekli cetvellerin ilgili bölümüne eklenmiş sayılır.
(2) Hazine avukatları
talepleri halinde, idarelerin avukat kadrolarına 6091 sayılı 2011 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe
Kanunundaki sınırlamalara tabi olmadanatanabilir.
(3) 190 sayılı Kanun
Hükmünde Kararnamenin eki (I) sayılı cetvelin Başbakanlığa ait bölümünde
yer alan “I. Hukuk Müşaviri”
kadrosunun unvanı “Hukuk Hizmetleri Başkanı” şeklinde değiştirilmiştir. Bu
kadroda bulunan personel hiçbir işleme gerek kalmaksızın Hukuk Hizmetleri
Başkanı kadrosuna atanmış sayılır.
Yürürlük
MADDE 19 ‒
Bu
Kanun Hükmünde Kararname yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 20 ‒ Bu Kanun Hükmünde Kararname
hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.
Abdullah
GÜL
CUMHURBAŞKANI
Recep Tayyip ERDOĞAN
Başbakan
B. ARINÇM. M. EKERB. ATALAYB. BOZDAĞ
Başbakan YardımcısıBaşbakan Yardımcısı
V.Başbakan YardımcısıBaşbakan Yardımcısı
S. ERGİNF. ŞAHİNE. BAĞIŞN. ERGÜN
Adalet BakanıAile ve Sosyal
Politikalar Bakanı Avrupa Birliği
BakanıBilim, Sanayi ve Teknoloji
Bakanı
E. GÜNAYE. BAYRAKTARH. YAZICIM. Z. ÇAĞLAYAN
Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanı V.Çevre ve Şehircilik BakanıDışişleri Bakanı V.Ekonomi Bakanı
T. YILDIZS.
KILIÇM. M.
EKERH.
YAZICI
Enerji ve Tabii Kaynaklar BakanıGençlik ve Spor BakanıGıda, Tarım ve Hayvancılık BakanıGümrük ve Ticaret Bakanı
İ. N. ŞAHİNR.
AKDAĞE.
GÜNAYM.
ŞİMŞEK
İçişleri BakanıKalkınma
Bakanı V.Kültür ve Turizm
BakanıMaliye Bakanı
Ö. DİNÇERİ.
YILMAZV.
EROĞLU
Milli Eğitim BakanıMilli Savunma
BakanıOrman ve Su İşleri
Bakanı
R.
AKDAĞB.
YILDIRIM
Sağlık BakanıUlaştırma
Bakanı
LİSTE
KURUMU: BAŞBAKANLIK
TEŞKİLATI: MERKEZ
İHDAS
EDİLEN KADROLARIN
|
Sınıfı
|
Unvanı
|
Derecesi
|
Serbest
Kadro Adedi
|
Toplam
|
|
GİH
|
Hukuk
Müşaviri
|
1
|
3
|
3
|
|
GİH
|
Hukuk
Müşaviri
|
3
|
2
|
2
|
|
GİH
|
Hukuk
Müşaviri
|
5
|
5
|
5
|
|
|
TOPLAM
|
|
10
|
10
|
|