|
Başbakanlıktan:
Konu
:Avrupa
Küçük İşletmeler Yasası
Prensipleri
GENELGE
2011/6
Küçük ve orta büyüklükte
işletmeler (KOBİ), değişen piyasa koşullarına hızlı uyum yetenekleri, esnek
üretim yapılarının sağladığı avantajlar, bölgeler arasında dengeli büyüme,
istihdamın artırılması ve yeni iş alanları açılmasındaki katkıları gibi bir
dizi olumlu özellikleri nedeniyle, ülkelerin dengeli ekonomik ve sosyal
kalkınmasında önemli bir işlev görmektedirler. Ülkemizin Avrupa Birliği ile
bütünleşmesi ve dünya pazarlarında kalıcı yer edinebilmesi, KOBİ’leri güçlü bir Türk ekonomisinin varlığı ile
mümkün olabilecektir.
Küresel rekabetin yoğunlaştığı
günümüz dünyasında, ABD ve Japonya ile Avrupa Birliği (AB) üye ülkeleri
arasındaki yenilikçilik ve araştırma-geliştirme (AR-GE) açığının
kapatılabilmesi, istihdamın artırılabilmesi amacıyla Lizbon Stratejisi
uygulamaya konulmuştur. Bu kapsamda, yerel ve bölgesel toplulukların
refahının iyileştirilmesi ve istihdamda kilit role sahip olan KOBİ'lerin üzerindeki bürokratik ve finansal yüklerin
azaltılması amacıyla önemli bir araç olarak "Modern KOBİ
Politikası" geliştirilmiştir.
Bu doğrultuda Avrupa Komisyonu
tarafından, KOBİ'lerin büyümesi için en uygun
ortamın sağlanmasını ve AB tarafından oluşturulan tüm politikalarda KOBİ'lerin ihtiyaçlarının ön planda tutulmasını
amaçlayan “Avrupa Küçük İşletmeler Yasası” (Small
Business Act for Europe - SBA) 25 Haziran
2008 tarihi itibarıyla yürürlüğe konulmuştur. Sözkonusu
Yasada, gerek Birlik bünyesinde, gerek ulusal düzeyde KOBİ’lere
yönelik politikalar oluşturulurken, ülkelere rehberlik etmesi amacıyla ekte
yer alan 10 (on) temel prensip belirlenmiş, bu Yasaya temel teşkil eden
"Önce Küçük Olanı Düşün" prensibi ışığında bir dizi mevzuat
düzenlemesinin yapılmasının gerekliliği vurgulanmıştır.
Ülkemizin de dahil
olduğu "Balkan Ülkeleri ve Türkiye'de Avrupa Küçük İşletmeler
Yasası'nın Uygulanması Projesi" kapsamında, Küçük ve Orta Ölçekli
İşletmeleri Geliştirme ve Destekleme İdaresi Başkanlığı (KOSGEB), ülkemiz
adına, Yasa ile belirlenmiş prensiplere ilişkin ilerlemeleri izlemekle
görevli "Ulusal Koordinatör" olarak belirlenmiştir. Sözkonusu prensiplerin tanıtılması, bu konuda farkındalık sağlanması, bu kapsamda yapılacak her türlü
düzenleme ve çalışmanın, KOBİ’lerle ilgili diğer
kamu kurum ve kuruşları ile işbirliği içerisinde KOSGEB tarafından koordine
edilmesi uygun görülmüştür.
Kamu kurum ve kuruluşları
tarafından; KOBİ’lerle ilgili oluşturulacak her
türlü politika, strateji, eylem planı, uygulama, vb. çalışmalarda, yukarıda
belirtilen prensiplerin göz önünde bulundurulması, bu çerçevede KOSGEB
tarafından gerçekleştirilecek çalışmalara gereken destek ve yardımın
sağlanması hususunda bilgilerinizi ve gereğini rica ederim.
Recep
Tayyip ERDOĞAN
Başbakan
AVRUPA
KÜÇÜK İŞLETMELER YASASI PRENSİPLERİ
1.
Girişimcilerin ve aile işletmelerinin teşvik edildiği bir iş ortamı
oluşturulması
Girişimcilik eğitimleri için iş dünyasıyla ortak
stratejiler geliştirilmesi, özellikle orta öğretim müfredatlarına yenilikçi
ve girişimci zihniyetin gelişmesine yönelik derslerin eklenmesi, işletme
devirlerini kolaylaştırıcı önlemler alınması yönünde çalışmaların
yapılması,
2. İflas
tehdidiyle karşılaşan dürüst girişimcilere ikinci bir şans tanınması
İflasın ardından yeniden iş kuran dürüst girişimcilerin
ilk işini kuranlarla eşit muamele görmelerini sağlayan tedbirlerin
alınması,
3. “Önce
Küçük Olanı Düşün” ilkesine uygun kurallar geliştirilmesi
İşletmeler üzerindeki idari yüklerin kısa vadede %25
oranında düşürülmesi, düzenlemelerin uygulamaya konulmadan önce KOBİ’ler üzerindeki etkilerinin analiz edilmesi,
4. Kamu
kurum ve kuruluşlarının KOBİ’lerin ihtiyaçlarına
duyarlı hale getirilmesi
İşletme kurma süresinin kısaltılarak KOBİ’lerin
ticari faaliyete başlama sürecinin hızlandırılması, işletmeleri
ilgilendiren tüm bilgilerin alınabileceği ve her türlü işlemin elektronik
ortamda yapılabileceği bir tek başvuru noktasının kurulması suretiyle
Hizmetler Direktifinin uygulanması,
5. Kamu
politika araçlarının KOBİ ihtiyaçlarına uyumlaştırılması: KOBİ’lerin kamu alımlarına iştirakinin
kolaylaştırılması ve Devlet yardımı imkanlarının KOBİ’ler tarafından daha iyi kullanılmasının sağlanması
Kamu alımlarına KOBİ’lerin
iştirakinin teşvik edilmesi, KOBİ’lerin Devlet
yardımlarından yararlanma imkanlarının
artırılmasına yönelik önlemlerin alınması,
6. KOBİ’lerin finansmana erişimlerinin kolaylaştırılması
ve ticari işlemlerde ödemelerin zamanında yapılmasını destekleyici
düzenlemelerin ve iş ortamının geliştirilmesi
KOBİ’lerin finansman
ihtiyaçlarına yönelik araçların geliştirilmesi, yapılacak vergi
düzenlemeleri ile yatırımların teşvik edilmesi, ticari işlemlerde geç
ödemelerin önüne geçilmesi amacıyla kamu kurum ve kuruluşları ile büyük
işletmelerin KOBİ’lere zamanında ödeme
yapmalarının sağlanması için gerekli düzenlemelerin yapılması,
7. KOBİ’lerin Tek Pazar’ın sağladığı fırsatlardan daha
fazla yararlanmasının sağlanması
Ülkelerin karşılıklı tanıma ilkesini doğru şekilde
uygulamaları, Tek Pazar haklarının kullanımında karşılaşılan sorunların
resmi yöntemler yanında daha hızlı sonuç alınabilecek yöntemlerle de
çözümlenebilmesinin desteklenmesi,
8. KOBİ’lerin sahip olduğu becerilerin ve her türlü
yenilik faaliyetinin geliştirilmesinin teşvik edilmesi
KOBİ’lerin araştırma
ve yenilik yapma kapasitelerinin artırılmasına yönelik olarak oluşturulacak
eylem planlarına uygun hareket edilmesi,
9. KOBİ’lerin çevresel sorunları fırsata dönüştürmesine imkan sağlanması
KOBİ’lerin hafifletilmiş
çevresel prosedürlere tabi olmalarının sağlanması,
Çevre Yönetimi ve Denetleme Planına erişimlerinin kolaylaştırılması ve bu
kapsamda yeni destek mekanizmalarının geliştirilmesi,
10. KOBİ’lerin büyüyen pazarlardan yararlanmasının
desteklenmesi ve teşvik edilmesi
KOBİ’lerin
uluslararası pazarlarda daha fazla yer alabilmesi için, karşılaşacakları
ticari engellerin bertaraf edilmesi amacıyla “Önce küçük olanı düşün”
ilkesinin teşviki ile KOBİ’lerin aday ve komşu
ülke pazarlarına girişinin kolaylaştırılması.
|