← Resmî Gazete · 31 Mart 2011 · Sayı 27891
YARGI BÖLÜMÜ · Kurul Kararı
Yüksek Seçim Kurulunun 30/3/2011 Tarihli ve 278 Sayılı Kararı
SEÇİM KURULU KARARI Seçim Kurulu Başkanlığından: Karar No: 278 - KARAR - Türkiye Büyük Millet Meclisi Genel Seçimlerinin yenilenmesine, seçimin 12 Haziran 2011 Pazar günü yapılmasına, Türkiye Büyük Millet Meclisi Genel Kurulunun 03/03/2011 günlü, 73 üncü Birleşiminde 987 sayı ile karar verilmiş ve bu karar 4/3/2011 tarihli ve 27864 Mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanmıştır. Diğer yandan, Yüksek Seçim Kurulunun 26/2/2011 gün ve 120 sayılı kararı ile XXIV. Dönem Milletvekili Genel Seçimlerinde, yurt dışı seçmen kütüğüne kayıtlı seçmenlerin gümrük kapılarında oy kullanmaları, 7/3/2011 gün ve 157 sayılı karar metnine dahil bulunan Seçim Takvimi ile de, gümrük kapılarında oy verme işleminin 10 Mayıs 2011 Salı günü başlayacağı kabul edilmiştir. XXIV. Dönem Milletvekili Genel Seçimlerinde Yurtdışı Seçmen Kütüğüne kayıtlı seçmenlerin hangi gümrük kapılarında oy kullanacağı, bunlardan hangilerinde tatil günleri dahil 24 saat ve hangilerinde de daha az süreyle oy kullanılabileceği, gümrük kapılarında yapılacak oy verme işlemlerinde görev alacak seçim kurulları, sandık kurullarının adedi, hangi ilçe seçim kuruluna bağlı oldukları, üyelerin ve yedeklerin sayısı, bunların hangi görevlilerden teşkil edileceği, görev süreleri ve kullanılacak oy zarfları renkleri ile sair ilke ve esasların belirlenmesi gerekmektedir. Bu hususların belirlenmesi için oluşturulan Komisyon çalışmasını tamamlamış olmakla; GEREĞİ GÖRÜŞÜLÜP DÜŞÜNÜLDÜ: A) 2839 sayılı Milletvekili Seçimi Kanununun 9 uncu maddesinde seçimlerle ilgili süreleri kısaltmaya ve 298 sayılı Seçimlerin Temel Hükümleri ve Seçmen Kütükleri Hakkında Kanunun 94/E maddesinin üçüncü fıkrasında, hangi gümrük kapılarında oy verilebileceği ve bunlardan hangilerinde tatil günleri dahil 24 saat, hangilerinde daha az süreyle oy kullanılabileceğini tespit etmeye Yüksek Seçim Kurulu yetkili kılınmıştır. Bu yetkilere dayanılarak; 1- Emniyet Genel Müdürlüğünün son üç yılın Nisan – Mayıs ve Haziran aylarında yurttaşların gümrük kapılarından giriş ve çıkışlarını gösterir 14/3/2011 gün ve B.05.1.EGM.0.12-34694(15158)-1920/59877 sayılı yazısına ekli istatistiki veri bilgileri ve 22 Temmuz 2007 tarihinde yapılan Milletvekili Genel Seçimleri ile 21 Ekim 2007 ve 12 Eylül 2010 tarihlerinde yapılan Halkoylamalarında kullanılan oy miktarları, Yurtdışında yerleşik Türk vatandaşlarının Yurda giriş ve çıkış yaptıkları gümrük kapıları, (izin dönemi olması nedeniyle) coğrafi konumları da gözetilerek Yurt dışı seçmenin oy kullanabileceği gümrük kapıları, aşağıda gösterildiği şekilde tespit edilmiştir. Karayolu Gümrük Kapılarının; - Ağrı İli Doğubeyazıt İlçesinde Gürbulak, - Artvin İli Hopa İlçesinde Sarp, - Edirne İli Merkez İlçesinde Kapıkule, - Edirne İli İpsala İlçesinde İpsala, - Edirne İli Lalapaşa İlçesinde Hamzabeyli, - Hatay İli Reyhanlı İlçesinde Cilvegözü, - Kırklareli İli Merkez İlçesinde Dereköy, - Şırnak İli Silopi İlçesinde Habur, Hava Limanı Gümrük Kapılarının; - Adana İli Seyhan İlçesinde Şakirpaşa, - Ankara İli Çubuk İlçesinde Esenboğa, - Antalya İli Muratpaşa İlçesinde Antalya, - Eskişehir İli Tepebaşı İlçesinde Eskişehir, - Gaziantep İli Oğuzeli İlçesinde Gaziantep, - Hatay İli Merkez İlçesinde Hatay, - İstanbul İli Bakırköy İlçesinde Atatürk, - İstanbul İli Pendik İlçesinde Sabiha Gökçen, - İzmir İli Gaziemir İlçesinde Adnan Menderes, - Kayseri İli Kocasinan İlçesinde Erkilet, - Muğla İli Dalaman İlçesinde Dalaman, - Muğla İli Milas İlçesinde Bodrum-Milas-Güllük, - Samsun İli Çarşamba İlçesinde Samsun, - Trabzon İli Merkez İlçesinde Trabzon, Deniz Limanı Gümrük Kapılarının; - Aydın İli Kuşadası İlçesinde Kuşadası, - İzmir İli Çeşme İlçesinde Çeşme, - Mersin İli Silifke İlçesinde Taşucu, Bu gümrük kapılarında oy verme işleminin 10 Mayıs 2011 Salı günü Yüksek Seçim Kurulunun o çevre için belirleyeceği saatte başlatılması, 12 Haziran 2011 Pazar günü Yüksek Seçim Kurulunun yine o çevre için belirleyeceği saatte bitirilmesi kararlaştırılmıştır. B) Bu cümleden olarak, aşağıda yazılı gümrük kapılarında karşılarında gösterilen sayıda gümrük kapıları ilçe seçim kurulları oluşturulması kabul edilmiştir. 1) Ağrı İli Doğubeyazıt İlçesi Gürbulak karayolu gümrük kapısında yapılacak oy verme işlemlerinde görevli olmak üzere Doğubeyazıt İlçesinde Doğubeyazıt 1. Gümrük Kapısı İlçe Seçim Kurulu (1 İlçe), 2) Artvin İli Hopa İlçesi Sarp karayolu gümrük kapısında yapılacak oy verme işlemlerinde görevli olmak üzere Hopa İlçesinde Hopa 1. Gümrük Kapısı İlçe Seçim Kurulu (1 İlçe), 3) Edirne İli Merkez İlçesi Kapıkule karayolu gümrük kapısında yapılacak oy verme işlemlerinde görevli olmak üzere Edirne Merkez İlçesinde Edirne 1., Edirne 2., Edirne 3. Gümrük Kapısı İlçe Seçim Kurulları (3 İlçe), 4) Edirne İli İpsala İlçesi İpsala karayolu gümrük kapısında yapılacak oy verme işlemlerinde görevli olmak üzere İpsala İlçesinde İpsala 1. Gümrük Kapısı İlçe Seçim Kurulu (1 İlçe), 5) Edirne İli Lalapaşa İlçesi Hamzabeyli karayolu gümrük kapısında yapılacak oy verme işlemlerinde görevli olmak üzere Lalapaşa İlçesinde Lalapaşa 1. Gümrük Kapısı İlçe Seçim Kurulu (1 İlçe), 6) Hatay İli Reyhanlı İlçesi Cilvegözü karayolu gümrük kapısında yapılacak oy verme işlemlerinde görevli olmak üzere Reyhanlı İlçesinde Reyhanlı 1. Gümrük Kapısı İlçe Seçim Kurulu (1 İlçe), 7) Kırklareli İli Merkez İlçesi Dereköy karayolu gümrük kapısında yapılacak oy verme işlemlerinde görevli olmak üzere Kırklareli Merkez İlçesinde Kırklareli 1. Gümrük Kapısı İlçe Seçim Kurulu (1 İlçe), 8) Şırnak İli Silopi İlçesi Habur karayolu gümrük kapısında yapılacak oy verme işlemlerinde görevli olmak üzere Silopi İlçesinde Silopi 1. Gümrük Kapısı İlçe Seçim Kurulu (1 İlçe), 9) Adana İli Seyhan İlçesi Şakirpaşa hava limanı gümrük kapısında oy verme işlemlerinde görevli olmak üzere Seyhan İlçesinde Seyhan 1. Gümrük Kapısı İlçe Seçim Kurulu (1 İlçe), 10) Ankara İli Çubuk İlçesi Esenboğa hava limanı gümrük kapısında oy verme işlemlerinde görevli olmak üzere, Çubuk İlçesinde Çubuk 1. ve Çubuk 2. Gümrük Kapısı İlçe Seçim Kurulları (2 İlçe), 11) Antalya İli Muratpaşa İlçesi Antalya hava limanı gümrük kapısında yapılacak oy verme işlemlerinde görevli olmak üzere Muratpaşa İlçesinde Muratpaşa 1. ve Muratpaşa 2. Gümrük Kapısı İlçe Seçim Kurulları (2 İlçe), 12) Eskişehir İli Tepebaşı İlçesi Eskişehir hava limanı gümrük kapısında oy verme işlemlerinde görevli olmak üzere, Tepebaşı İlçesinde Tepebaşı 1. Gümrük Kapısı İlçe Seçim Kurulu (1 İlçe), 13) Gaziantep İli Oğuzeli İlçesi Gaziantep hava limanı gümrük kapısında yapılacak oy verme işlemlerinde görevli olmak üzere Oğuzeli İlçesinde Oğuzeli 1. Gümrük Kapısı İlçe Seçim Kurulu (1 İlçe), 14) Hatay İli Merkez İlçesinde Hatay hava limanı gümrük kapısında yapılacak oy verme işlemlerinde görevli olmak üzere Hatay Merkez İlçesinde Hatay 1. Gümrük Kapısı İlçe Seçim Kurulu (1 İlçe), 15) nbul İli Bakırköy İlçesi Atatürk hava limanı gümrük kapısında yapılacak oy verme işlemlerinde görevli olmak üzere Bakırköy İlçesinde Bakırköy 1., Bakırköy 2., Bakırköy 3. Gümrük Kapısı İlçe Seçim Kurulları (3 İlçe), 16) İstanbul İli Pendik İlçesi Sabiha Gökçen hava limanı gümrük kapısında yapılacak oy verme işlemlerinde görevli olmak üzere Pendik İlçesinde Pendik 1. ve Pendik 2. Gümrük Kapısı İlçe Seçim Kurulları (2 İlçe), 17) İzmir İli Gaziemir İlçesi Adnan Menderes hava limanı gümrük kapısında yapılacak oy verme işlemlerinde görevli olmak üzere Gaziemir İlçesinde Gaziemir 1. Gümrük Kapısı İlçe Seçim Kurulu (1 İlçe), 18) Kayseri İli Kocasinan İlçesi Erkilet hava limanı gümrük kapısında yapılacak oy verme işlemlerinde görevli olmak üzere Kocasinan İlçesinde Kocasinan 1. Gümrük Kapısı İlçe Seçim Kurulu (1 İlçe), 19) Muğla İli Dalaman İlçesi Dalaman hava limanı gümrük kapısında yapılacak oy verme işlemlerinde görevli olmak üzere Dalaman İlçesinde Dalaman 1. Gümrük Kapısı İlçe Seçim Kurulu (1 İlçe), 20) Muğla İli Milas İlçesi Bodrum-Milas-Güllük hava limanı gümrük kapısında yapılacak oy verme işlemlerinde görevli olmak üzere Milas İlçesinde Milas 1. Gümrük Kapısı İlçe Seçim Kurulu (1 İlçe), 21) Samsun İli Çarşamba İlçesinde Samsun hava limanı gümrük kapısında yapılacak oy verme işlemlerinde görevli olmak üzere Çarşamba İlçesinde Çarşamba 1. Gümrük Kapısı İlçe Seçim Kurulu (1 İlçe), 22) Trabzon İli Merkez İlçesinde Trabzon hava limanı gümrük kapısında yapılacak oy verme işlemlerinde görevli olmak üzere Trabzon Merkez İlçesinde Trabzon 1. Gümrük Kapısı İlçe Seçim Kurulu (1 İlçe ), 23) Aydın İli Kuşadası İlçesi Kuşadası deniz limanı gümrük kapısında yapılacak oy verme işlemlerinde görevli olmak üzere Kuşadası İlçesinde Kuşadası 1. Gümrük Kapısı İlçe Seçim Kurulu (1 İlçe), 24) İzmir İli Çeşme İlçesi Çeşme deniz limanı gümrük kapısında yapılacak oy verme işlemlerinde görevli olmak üzere Çeşme İlçesinde Çeşme 1. Gümrük Kapısı İlçe Seçim Kurulu (1 İlçe), 25) Mersin İli Silifke İlçesi Taşucu deniz limanı gümrük kapısında yapılacak oy verme işlemlerinde görevli olmak üzere Silifke İlçesinde Silifke 1. Gümrük Kapısı İlçe Seçim Kurulu (1 İlçe), oluşturulmuştur. Yukarıda sayılan gümrük kapılarında oy verme işlemlerinin başladığı 10 Mayıs 2011 Salı gününden sonra tahmin edilenden fazla sayıda oy kullanıldığı saptandığı taktirde, Yüksek Seçim Kurulu gümrük kapısı ilçe seçim kurulu sayısını arttırabilecektir. C) Gümrük Kapıları İlçe Seçim Kurullarının Oluşumu: Gümrük kapıları ilçe seçim kurullarının; 298 sayılı Kanunun 18 ve 19 uncu maddelerine göre ve aşağıda açıklandığı gibi kurulmaları, gümrük kapılarında oy verme işlemleriyle sınırlı görev yapmaları benimsenmiştir. Gümrük kapılarında oy verme 10 Mayıs 2011 Salı günü Yüksek Seçim Kurulunun o çevre için belirleyeceği saatte başlayacağına göre; oy vermeden önceki hazırlık işleri, sandık kurullarının oluşumundan sonra başkan ve üyelerine tebligat yapılması gerekmesi gibi işlemler nazara alınarak gümrük kapısı ilçe seçim kurullarının o yerlerdeki il ve ilçe seçim kurullarının oluşumu dışında kalan en kıdemli hakimin başkanlığında dört üyeden oluşturulması, bunlardan iki asıl üyenin Devlet Memurlarından, diğer iki asıl üyenin ise 298 sayılı Kanunun 94/E maddesinin verdiği yetkiye dayanılarak, son milletvekili genel seçiminde o ilçede en çok oy almış olan ve o ilçede teşkilatı bulunan 2 (İki) siyasi partiden isim istenilerek, gümrük kapısı ilçe seçim kurulunun siyasi partili üyelerinin belirlenmesi ve 19 Nisan 2011 Salı günü saat: 17.00’ye kadar kurulması gerekli görülmüştür. Doğubeyazıt, Hopa, Edirne Merkez, İpsala, Lalapaşa, Reyhanlı, Kırklareli Merkez, Silopi, Seyhan, Çubuk, Muratpaşa, Tepebaşı, Oğuzeli, Hatay Merkez, Bakırköy, Pendik, Gaziemir, Kocasinan, Dalaman, Milas, Çarşamba, Trabzon Merkez, Kuşadası, Çeşme ve Silifke Gümrük Kapısı İlçe Seçim Kurulları kendilerine bağlı olarak üçer adet sandık kurulu oluşturur. Her seçim kurulu lüzum gördüğü takdirde sandık kurulu adedini artırmaya veya azaltmaya yetkilidir. Yeni kurulan ilçe seçim kurullarının görevleri 12 Haziran 2011 Pazar günü yapılacak olan XXIV. Dönem Milletvekili Genel Seçimi sonucunun Yüksek Seçim Kurulunca ilanı üzerine sona erer. D) Gümrük kapılarında görev alacak sandık kurullarının oluşumu: Gümrük kapılarında yapılacak oy verme işlemleri nedeniyle bu kapılarda görev yapacak olan sandık kurullarına düşecek görevlerin, oy vermeyi sağlama ve verilecek oyları ilgili gümrük kapısı ilçe seçim kurullarına zarfları açmadan ve sayım döküm işlemlerine tabi tutmadan teslim etmekten ibaret bulunması karşısında; bu kurulların yapısındaki siyasi parti temsilcilerinin katılımı da sağlanarak, kurulların sayısal oluşumu; eleman sağlanmasındaki güçlük ve tasarruf ilkeleri de dikkate alınarak 298 sayılı Kanunun 94/E maddesinin öngördüğü yetkiye dayanılarak belirlenmiştir. Bu açıklamaların ışığında gümrük kapılarında oluşturulacak olan sandık kurullarının; 1- Bir başkan ile dört asıl ve dört yedek üyeden oluşturulması, 2- 12 Haziran 2011 Pazar günü yapılacak olan XXIV. Dönem Milletvekili Genel Seçiminde gümrük kapılarında görev alacak her sandık kurulu başkanının Devlet memurları arasından, üyelerinin ise; ikisinin Devlet memurlarından ya da o çevrede bulunan sandık kurullarında görev verilmesinde sakınca bulunmayan kimselerden, diğer ikisinin de, 298 sayılı Kanunun 23. maddesindeki şartları taşıyan siyasi partilerden isim bildirmeleri istenilerek belirlenmesi gerekir. Doldurulamadığı takdirde aynı koşulları taşıyan siyasi partilerin bildireceği isimlerden iki asıl iki yedek üyenin belirlenmesi suretiyle sandık kurulu oluşturulur. Sandık kurulunun memur üyelerinin aynı usullerle birer yedeklerinin de bulunması gerekir. Sandık kurullarının Kurulumuzca tespit ve ilan edilecek tarihte kurulması 298 sayılı Kanunun 24 üncü maddesinin amir hükmü gereğidir. Sandık kurullarının başkan ve üyelerinin tespit edilerek tebligat yapılması, kurs ve malzeme teslimi için gerekli süreler nazara alınarak sandık kurullarının oluşturulması çalışmalarına 20 Nisan 2011 Çarşamba günü başlanılması ve en geç 27 Nisan 2011 Çarşamba günü saat: 17.00’ye kadar tamamlanması gerekir. Bu sebeple özel biçimde oluşturulacak olan sandık kurullarının; görev ve yetkilerine ait açıklamanın kararın eki olan Örnek: 145/I sayılı Genelgede ayrıntılı bir şekilde gösterilmesi kabul edilmiştir. E) 12 Haziran 2011 Pazar günü yapılacak olan XXIV. Dönem Milletvekili Genel Seçiminde gümrük kapılarında 10 Mayıs 2011 Salı gününde başlayacak oy verme işleminde, Yüksek Seçim Kurulunca hazırlanan filigranlı sarı renkteki zarflar ile “Evet” mührünün kullanılmasına karar verilmiştir. SONUÇ: Açıklanan sebeplerle; 1- Gümrük kapılarında, Türkiye Cumhuriyeti pasaportuna sahip ve yalnızca bu pasaport ile oy kullanacak yurt dışı seçmen kütüğüne kayıtlı vatandaşların oy verme işlemlerinin 10 Mayıs 2011 Salı günü Yüksek Seçim Kurulunun o çevre için belirleyeceği saatte başlatılmasına ve 12 Haziran 2011 Pazar günü Yüksek Seçim Kurulunun yine o çevre için tespit edeceği saate kadar devam etmesine, 2- Gürbulak Karayolu, Sarp Karayolu, Kapıkule Karayolu, İpsala Karayolu, Hamzabeyli Karayolu, Cilvegözü Karayolu, Dereköy Karayolu, Habur Karayolu, Şakirpaşa Hava Limanı, Esenboğa Hava Limanı, Antalya Hava Limanı, Eskişehir Hava Limanı, Gaziantep Hava Limanı, Hatay Hava Limanı, Atatürk Hava Limanı, Sabiha Gökçen Hava Limanı, Adnan Menderes Hava Limanı, Erkilet Hava Limanı, Dalaman Hava Limanı, Bodrum-Milas-Güllük Hava Limanı, Samsun Hava Limanı, Trabzon Hava Limanı, Kuşadası Deniz Limanı, Çeşme Deniz Limanı ve Taşucu Deniz Limanı gümrük kapılarında tatil günleri dahil 24 saat süre ile oy kullanılabileceğine, 3- Oy verme işlemlerinde görev almak üzere; Doğubeyazıt İlçesinde bir, Hopa İlçesinde bir, Edirne Merkez İlçede üç, İpsala İlçesinde bir, Lalapaşa İlçesinde bir, Reyhanlı İlçesinde bir, Kırklareli Merkez İlçede bir, Silopi İlçesinde bir, Seyhan İlçesinde bir, Çubuk İlçesinde iki, Muratpaşa İlçesinde iki, Tepebaşı İlçesinde bir, Oğuzeli İlçesinde bir, Hatay Merkez İlçesinde bir, Bakırköy İlçesinde üç, Pendik İlçesinde iki, Gaziemir İlçesinde bir, Kocasinan İlçesinde bir, Dalaman İlçesinde bir, Milas İlçesinde bir, Çarşamba İlçesinde bir, Trabzon Merkez İlçesinde bir, Kuşadası İlçesinde bir, Çeşme İlçesinde bir ve Silifke İlçesinde bir gümrük kapısı ilçe seçim kurulu oluşturulmasına, oy verme süresince oy kullanacak seçmen sayısına göre sayım ve döküm işlemlerini kolaylaştırmak üzere gerektiğinde bu kapılarda Yüksek Seçim Kurulu kararı ile yeni gümrük kapısı ilçe seçim kurullarının oluşturulabileceğine, 4- Kurulan her gümrük kapısı ilçe seçim kuruluna bağlı olarak yeteri kadar sandık kurulu oluşturulması gerektiğine, ilçe seçim kurullarının ihtiyaca göre sandık kurulu sayılarını eksiltmeye ve arttırmaya yetkili olduklarına, 5- Gümrük kapısı ilçe seçim kurulları ile sandık kurullarının yukarıda gerekçe bölümünün (C) ve (D) bentlerinde açıklanan esaslara göre oluşturulmasına, 6- Gümrük kapılarındaki oy vermede, “Türkiye Cumhuriyeti Yüksek Seçim Kurulu” filigranlı sarı renkli oy zarflarının ve seçime katılan siyasi partilerin yer aldığı birleşik oy pusulaları ile “Evet” mührünün kullanılması gerektiğine, 7- Gümrük kapısı ilçe seçim kurullarının 19 Nisan 2011 Salı günü saat: 17.00’ye kadar kurularak, oluşuma ilişkin imzalı tutanağın ve yemin metninin bir suretinin Kurulumuz Başkanlığına gönderilmesine, sandık kurullarının da 27 Nisan 2011 Çarşamba günü saat: 17.00’ye kadar kurulması gerektiğine, 8- Yukarıda belirtilen esas ve ilkeler de dikkate alınmak suretiyle hazırlanan ilişik “XXIV. Dönem Milletvekili Genel Seçiminde Gümrük Kapılarında Görev Yapacak Gümrük Kapısı İlçe Seçim Kurulları ve Sandık Kurullarının Görev ve Yetkileri ile Gümrük Kapılarındaki Oy Verme İşlemlerine İlişkin Genelgenin” Örnek:145/I numarası ile kabulüne, 9- Oy kullanılacak gümrük kapılarının ve oy verme zamanının uygun aralıklarla TRT aracılığı ile kamu oyuna duyurulmasına, 10- Kararın Resmî Gazete'de yayımlanmasına, 11- Karar ile eki Genelgenin birer örneğinin ilgili il ve ilçe seçim kurulu başkanlıkları ile Kurulumuzun 5/3/2011 tarihli, 144 sayılı kararı ile tespit edilen siyasi partilerin genel başkanlıklarına, Dışişleri Bakanlığına, Ulaştırma Bakanlığına, Gümrük Müsteşarlığına, İçişleri Bakanlığı aracılığı ile ilgili Mülki İdari Amirliklere ve Kurulumuz İdari ve Mali İşler Dairesi Başkanlığı ile Seçmen Kütüğü Genel Müdürlüğüne gönderilmesine, 30/3/2011 tarihinde oybirliği ile karar verildi. Başkan Üye Ali EM Bahadır DOĞUSOY Hüseyin EKEN M. Zeki ÇELEBİOĞLU Üye Muharrem COŞKUN Mehmet KÜRTÜL Turan KARAKAYA Üye Nilgün İPEK Halim AŞANER Sadık DEMİRCİOĞLU (Örnek: 145/I) XXIV. DÖNEM MİLLETVEKİLİ GENEL SEÇİMİNDE GÜMRÜK KAPILARINDA GÖREV YAPACAK GÜMRÜK KAPISI İLÇE SEÇİM KURULLARI VE SANDIK KURULLARININ GÖREV VE YETKİLERİ İLE GÜMRÜK KAPILARINDAKİ OY VERME İŞLEMLERİNE İLİŞKİN GENELGE AMAÇ, KAPSAM VE TANIM