|
Başbakanlıktan:
Konu
:Kayıt Dışı İstihdamla
Mücadelede
Kamu İdareleri Denetim
Elemanları
GENELGE
2011/3
Ülkemizde kayıt dışı olarak çalışanların kayıt altına
alınması; sadece Sosyal Güvenlik Kurumunca alınacak tedbirler ve bu Kurumun
denetim elemanlarınca yapılacak incelemelerle değil, aynı zamanda kamu
kurum ve kuruluşları arasında bu konuda işbirliğinin sağlanması ve
çalışanların kayıt dışılığın olumsuz etkileri konusunda bilinçlendirilmeleri
yoluyla sağlanabilecektir.
Bu anlayış içerisinde hayata geçirilen sosyal güvenlik
reformu çerçevesinde çıkarılan 31/5/2006 tarihli
ve 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununda, tüm
kamu kurum ve kuruluşlarının da katkısını ön plana çıkaracak şekilde kayıt
dışı istihdamın önlenmesi konusunda önemli düzenlemelere yer verilmiştir.
Bu çerçevede; 5510 sayılı
Kanunun 59 uncu maddesinin yedinci fıkrası ile anılan Kanun kapsamındaki
işyerlerinde kamu idareleri denetim elemanlarına; kendi mevzuatları
gereğince yapacakları inceleme, araştırma, denetim ve soruşturmalarda
işyerlerinde çalışanların Sosyal Güvenlik Kurumuna kayıtlı olup olmadıkları
ile kayıtlı olanların gerçek ücretleri üzerinden Sosyal Güvenlik Kurumuna
bildirimlerinin yapılıp yapılmadığı hususlarında denetim yetkisi tanınmış
ve bu konuda kamu idarelerinin denetim elemanlarına yükümlülük
getirilmiştir.
Söz konusu Kanun hükümlerinin uygulanması konusunda 27/09/2008 tarihli ve 27010 sayılı Resmi Gazetede “Kamu
İdarelerinin Denetim Elemanlarınca Yapılacak Tespitler Hakkında Yönetmelik”
yayımlanmıştır.
Ayrıca, 2010 yılı içerisinde kamu idarelerinin denetim
elemanlarına ilgili Kanun ve Yönetmelik hükümleri gereğince yapacakları
denetimlerde rehber olması amacıyla bilgilendirme broşürleri
gönderilmiştir.
Bu itibarla; kayıt dışı
istihdamla mücadelede Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı ve Sosyal
Güvenlik Kurumu denetim elemanlarının yaptıkları çalışmaların yanında diğer
kamu idarelerinin denetim elemanlarının kendi görev alanlarıyla ilgili
yapacakları inceleme, araştırma, denetim ve soruşturmalarda ilgili
işyerlerinde çalışanlara ilişkin kayıt dışı istihdam olup olmadığının
tespiti ve Sosyal Güvenlik Kurumuna bildirilmesi ile ilgili olarak;
1- Söz konusu Kanun ve Yönetmelik hükümlerinin
uygulanması hususunda ilgili kamu idarelerinin denetim başkanlıklarınca
denetim elamanlarına gerekli hatırlatmanın yapılması,
2- 5510 sayılı Kanun kapsamında olup da hizmet akdi ile
çalışma yapılan işyerlerinde her bir inceleme, araştırma, denetim ve
soruşturmalar sonucu düzenlenen raporlarda, sigortalılık ve ücretlerin
gerçek miktarları üzerinden Sosyal Güvenlik Kurumuna bildirilip
bildirilmediği hususlarına mutlaka yer verilmesi ile bu konunun denetim
birim başkanlıklarınca incelenerek takibinin yapılması,
3- Tespitlerle ilgili rapor ve tutanakların
geciktirilmeden tespitin yapıldığı ildeki Sosyal Güvenlik Kurumunun ilgili
birimlerine gönderilmesi konusunda gerekli hassasiyetin gösterilmesi,
4- Uygulama ile ilgili bilgilendirme ihtiyacı durumunda
ve tereddütlü konularda Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığının ilgili
birimleri ile irtibata geçilerek gerekli desteğin alınması,
Hususlarında bilgilerini ve gereğini rica ederim.
Recep Tayyip ERDOĞAN
Başbakan
|