|
Çevre
ve Orman Bakanlığından:
AĞAÇLANDIRMA,
EROZYON KONTROLÜ VE SİLVİKÜLTÜR İŞLERİNDE
BİRİM FİYAT USULÜ İLE HİZMET ALIMLARINA DAİR YÖNETMELİK
BİRİNCİ
BÖLÜM
Amaç ve Kapsam,
Dayanak ve Tanımlar
Amaç ve kapsam
MADDE
1 − (1) Bu Yönetmelik, birim fiyat usulü ile orman
köylerini kalkındırma kooperatifleri, köy tüzel kişilikleri ve köylülerden
alınacak ağaçlandırma, erozyon kontrolü ve silvikültür işlerine ait hizmet alımı
esaslarını düzenler.
(2) 24/9/1989
tarihli ve 19231 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Orman Emvalinin
İstihsaline Ait Yönetmelik hükümleri saklıdır.
Dayanak
MADDE
2 − (1) Bu Yönetmelik, 31/8/1956
tarihli ve 6831 sayılı Orman Kanununun 40 ıncı ve
ek 5 inci maddeleri, 1/5/2003 tarihli ve 4856 sayılı Çevre ve Orman
Bakanlığı Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanunun 2 nci
ve 11 inci maddeleri ile 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale
Kanununun 3 üncü maddesinin (a) bendine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE
3 − (1) Bu Yönetmelikte geçen;
a) Ağaçlandırma: Saha etüdünden
başlayarak proje, tohum temini, fidan üretimi, arazi hazırlığı, ekim, dikim
ve bakım faaliyetlerini,
b) Birim fiyat: Birim iş için
ödemeye esas fiyatı, vahidi fiyatı,
c) Erozyon kontrolü: Toprak
muhafaza amacıyla, saha etüdünden başlayarak proje, arazi ıslahı, toprak stabilizasyonu, arazi hazırlığı, tohum ve fidan temini,
fidan dikimi, tohum ekimi ve bakım çalışmalarının projede belirlenen amaca
ulaşıncaya kadarki faaliyetlerini,
ç) Fidanlık işleri: Orman bitki
türlerinin üretildiği fidanlıklardaki fidan üretimine ait her türlü işleri,
d) Hizmet sunucuları: 6831
sayılı Kanunun 40 ıncı maddesi gereği orman
köylerini kalkındırma kooperatifleri, köylüleri temsilen
köy tüzel kişilikleri ve köylüleri,
e) İdare: Çevre ve Orman
Bakanlığı ile bağlı kuruluşlarının merkez ve taşra teşkilatlarını,
f) İmar-ihya-rehabilitasyon:
Ekonomiye katkı sağlanması ve biyolojik çeşitliliğin devamı amacıyla;
mevcut kök sistemi itibarıyla yeterli yoğunluk ve dağılışta bulunan veya
bulunmayan bozuk orman alanlarının koruma ile birlikte canlandırma kesimi,
aşılama ve boşlukların uygun türlerle, ekim veya dikim yoluyla doldurularak
verimli hâle dönüştürülmesini,
g) İşyeri: İşin yapılacağı
yerin bulunduğu mevki ile amenajman planında veya projesinde belirtilen
bölme ve/veya bölmeciği,
ğ) İşyerindeki köylüler:
İşyerinin bulunduğu köy ve/veya kasaba nüfusuna kayıtlı veyaişyerinin bulunduğu köy/kasabada
ikamet eden 16 yaşından büyük kişileri,
h) İşyeri civarı: İşyerini
mülki hudutları içinde bulunduran köy ve/veya kasabaların mülki hudutlarına
bitişik köy ve/veya kasabalarla, mülki hudutları dışında kalıp bu köy
ve/veya kasabalar ile ekonomik ve sosyal bağları bulunan çevresindeki köy
ve/veya kasabaları,
ı) İşyeri civarındaki orman
işlerinde çalışan köylüler: İşyeri civarındayer alan 16 yaşından büyük; köy
veya kasaba nüfusuna kayıtlı ve/veya ikamet eden kişileri,
i) İşyerine olan mesafe: Köy
ve/veya kasabanın merkezi ile işyeri arasında ölçülen harita üzerindeki
yatay mesafeyi,
j) Koruya dönüştürme (Tahvil):
Ormanın çok yönlü fonksiyonlarının devamlılığını sağlayacak koru ormanları
oluşturmak amacıyla, sürgün verme özelliği olan geniş yapraklı türlerde,
sürgünden gelen ve baltalık olarak işletilen ormanların koru ormanına
dönüştürme çalışmalarını,
k) Kültür bakımı: Suni
gençleştirme metoduyla tesis edilen kültür çağındaki meşcerelerde,
işlem amacına uygun nitelikte genç meşcereler
yetiştirmek amacıyla dikim sonrasından itibaren yapılan ot alma, çapa,
sürgün kontrolü, süceyrat temizliği, teras
onarımı, tamamlama ve tel çit tamiri işlemlerini,
l) Orman köylerini kalkındırma
kooperatifi: Orman içi ve orman kenarı köy ve kasabalarda 24/4/1969 tarihli ve 1163 sayılı Kooperatifler Kanununa
göre kurulmuş, orman köy ve/veya kasabasının kalkındırılmasını hedefleyen
tarımsal kalkındırma kooperatifini,
m) Silvikültür: Tabii ve suni
gençleştirme, imar-ihya-rehabilitasyon, gençlik
bakımı, kültür bakımı, sıklık bakımı, budama gibi faaliyetleri kapsayan
ormancılık çalışmalarını,
ifade
eder.
İKİNCİ
BÖLÜM
Birim Fiyat Tespiti
Birim fiyat ve maliyet bedeli tespiti
MADDE
4 –
(1) Birim fiyatların tespiti için Ağaçlandırma ve Erozyon Kontrolü Genel Müdürlüğü
tarafından birim fiyat cetveli hazırlanır. Cetvelde bulunmayan işler için
birim fiyat ise, 4/3/2009 tarihli ve 27159 sayılı
mükerrer Resmî Gazete’de yayımlanan Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliğindeki esaslara göre KDV hariç olarak tespit edilir.
(2) Yukarıda belirtilen
esaslara göre her iş çeşidi için birim fiyatlar hesaplanır ve iş
çeşitlerine göre birim fiyat kararları düzenlenir.
ÜÇÜNCÜ
BÖLÜM
İşin
Verilmesinde Öncelik Tespiti, Aranacak Nitelikler ve İstenecek Belgeler,
İşin İlanı, İşin Dağıtımı
İşin verilmesinde öncelik tespiti
MADDE
5 − (1) İşin verilmesinde önceliğin tespiti, işyerinin ve
işyerinde çalışacakların hangi mülki hudut ve orman teşkilatı hudutları
içerisinde kaldığına bakılmaksızın, iş yerine olan mesafeleri ve iş güçleri
dikkate alınarak aşağıdaki sıraya göre yapılır:
a) İşyerindeki orman köylerini
kalkındırma kooperatifleri ile işyerindeki köylüler ve köy tüzel
kişilikleri.
b) İşyeri civarındaki orman
köylerini kalkındırma kooperatifleri ve orman işlerinde çalışan köylüler.
(2) Birinci
fıkrada belirtilenlerin iş güçlerinin yetmemesi veya işe ehil olmamaları
veya ilan edilen birim fiyatın üstünde fiyat istemeleri veya işin dağıtımı
veya yapılması ile ilgili konularda çözülmesi mümkün olmayan ihtilaflar
çıkarmaları gibi hâllerde ise işyerine civar olmayan orman köylerini
kalkındırma kooperatifleri veya köylülere yaptırılabileceği gibi 4734
sayılı Kanuna göre de yaptırılabilir.
(3) Birinci fıkranın (a)
bendinde belirtilen önceliğe sahip olan kooperatiflerin birden fazla olması
veya aynı köyde kooperatifle birlikte kooperatif ortağı olmayan köylülerin
de bulunması hâlinde aynı şekilde kooperatif ve köylülerin her biri aynı
önceliğe sahiptir.
Aranacak nitelikler ve istenecek belgeler
MADDE
6 –
(1) Aranacak nitelikler ve istenecek belgeler şunlardır:
a) Kooperatiflerde;
1) Orman köyleri ve
kasabalarında kurulmuş olması,
2) Kooperatif yönetim kurulu
tarafından kooperatifi temsile yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi
veya imza sirküleri,
3) Kooperatifin ana sözleşmesinin
çalışma konuları içersinde ormancılık faaliyetlerinin bulunması ve bu maddelerin
kooperatifi temsile yetkili kişilerce onaylanmış sureti,
4) Kanuni süre içinde son genel
kurulunu yapmış olduğuna dair belge,
5) İşi yapmak istediklerine
dair yazılı müracaatı,
6) Çalışacak ortaklar listesi.
b) Köy tüzel kişiliklerinde;
1) Köy ihtiyar heyetince, işi
yapmak ve işle ilgili iş ve işlemlerde muhtarın köy tüzel kişiliği adına
yetkilendirildiğine dair mülki amir tarafından onaylanmış köy kararı,
2) 16 yaşından büyüklerden
oluşan çalışacaklar listesi,
3) Çalışanların köyde ikamet
ettiğine dair muhtarlıktan alınan belge veya köy nüfusuna kayıtlı olduğuna
dair belge,
c) Köylülerde ise köylülerin
köyde ikamet ettiğine dair muhtarlıktan alınan belge veya köy nüfusuna
kayıtlı olduğuna dair belge.
İşin ilanı
MADDE
7 − (1) Yapılacak iş, öncelik sırasına göre ilan edilir.
Yapılacak ilanda; işin niteliği, miktarı, yapılma yeri, işe başlama ve bitirme
tarihleri, yapılacak işin çeşidine göre tespit edilen birim fiyatlar, işi
yapacak kişilerde aranan nitelikler ve istenecek belgeler, müracaat yeri,
son müracaat tarihi bilgileri bulunur. İdarece mühürlenip tasdik edilmiş
ilan metni, yedi takvim günü süreyle ilan edilmek üzere köy muhtarlıklarına
ve/veya kooperatif başkanlıklarına gönderilir ve idare ilan panosunda ilan
edilir. İdare ilan panosunda ilan edildiğine dair belge düzenlenir.
İşin dağıtımı
MADDE
8 − (1) İlanda belirtilen son müracaat tarihine kadar işi
yapmak isteyen kooperatifler, köy tüzel kişiliği ve köylüler iş güçlerini
de belirtir şekilde İdareye başvururlar.
(2) Başvuruda bulunanların iş
gücü toplamının, toplam iş gücü miktarını karşılayabilecek miktarda olması
hâlinde iş, başvuruda bulunanlara iş gücü oranında dağıtılır.
(3) Başvuruda bulunanların iş
gücü toplamının, toplam iş gücü miktarından fazla olması hâlinde; başvuruda
bulunanların iş gücü ve iş yerine olan mesafeleri değerlendirilerek, iş
güçleri oranında işin dağıtımı yapılır.
(4) İşin dağıtımı yapıldıktan
sonra dağıtılmamış iş kalması ve/veya işin dağıtımında ihtilaf çıkması
hâlinde; gerekirse önceden duyurulmayan, 5 inci maddenin ikinci fıkrasında
belirtilen gerçek ve/veya tüzel kişilere de aynı usullerle ilan edilerek
veya 4734 sayılı Kanuna göre yaptırılabilir.
DÖRDÜNCÜ
BÖLÜM
Şartname ve Sözleşme ile İlgili Esaslar
Sözleşme ve şartname düzenlenmesi
MADDE
9 –
(1) İşin yapımı ile ilgili olarak aşağıda belirtilen bilgileri içeren
sözleşme ve şartname düzenlenir. İdare ile hizmet sunucusu arasında
düzenlenecek olan sözleşme 22/4/1926 tarihli ve
818 sayılı Borçlar Kanununun 355 inci maddesine göre istisna akdi
niteliğinde olup birim fiyat sözleşmesidir.
Şartname ve sözleşmede yer alması gereken hususlar
MADDE
10 − (1) Şartname ve sözleşmede, işin yapımı ile alakalı
bilgileri içeren aşağıdaki hususlar yer alır:
a) Taraflar ve taraflara
ilişkin bilgiler,
b) Tanımlar ve kısaltmalar,
c) İşin adı, sözleşmenin türü
ve bedeli,
ç) Sözleşme bedeline dâhil olan
giderler (Vergi, resim ve harçlar ile sözleşmeyle ilgilidiğer giderlerin kime ait olduğu),
d) Sözleşmenin ekleri,
e) Sözleşmenin süresi,
f) İşin yapılma yeri, işyeri
teslim ve işe başlama tarihi,
g) Teminata ilişkin hükümler,
verilecekse avans ve fiyat farkı verilmesi şartları ve miktarı,
ğ) Ödeme yeri ve şartları,
h) Cezalar ve kesintiler,
ı) Süre uzatımı verilebilecek
hâller ve şartlar,
i) Kontrol teşkilatı, görev ve
yetkileri,
j) Çalışanların hakları ve
çalışma şartları,
k) İşin yürütülmesine ilişkin kayıt
ve tutanaklar,
l) Teslim ve tesellüme ilişkin
şartlar,
m) İşin ve işyerlerinin
korunması,
n) Çalışanlarla ilgili
sorumluluklar,
o) Sözleşmede değişiklik
yapılması,
ö) Sözleşmenin feshi,
p) Sözleşme kapsamında
yaptırılabilecek ek işler, iş eksilişi ve işin tasfiyesi,
r) Cezai sorumluluk,
s) Anlaşmazlıkların çözümüne ve
sözleşmenin yürürlüğe girmesine ilişkin hükümler,
ş) Diğer hususlar.
Şartname ve sözleşmenin imzalanması
MADDE
11 − (1) Sözleşme taraflarca imzalanır. İşin, köyde birden
çok kişi tarafından yüklenilmesi hâlinde ise, işi yapacakların her
birisinin T.C. Kimlik Numarası ile adı soyadı, baba adı, doğum tarihinin
yer aldığı ve imzalayacakları tek bir sözleşme düzenlenir.
Mücbir sebep olarak kabul edilebilecek hâller
MADDE
12 − (1) Mücbir sebep olarak kabul edilebilecek hâller
aşağıda belirtilmiştir.
a) Doğal afetler,
b) Genel salgın hastalıklar,
c) Kısmi veya genel seferberlik
ilanı,
ç) Bu işlerin
gerçekleştirilmesini teknik yönden imkansız kılan
ve toprağın tav hâlini bozan aşırı don ve kuraklık ile çalışmayı
engelleyecek şiddet ve miktarda yağmur ve kar yağışı gibi hâller,
d) İdare tarafından
belirlenecek benzeri diğer hâller.
(2) Süre
uzatımı verilmesi, sözleşmenin feshi gibi durumlarda dâhil olmak üzere,
İdare tarafından yukarıda belirtilen hâllerin mücbir sebep olarak kabul
edilebilmesi için; hizmet sunucudan kaynaklanan bir kusurdan ileri gelmemiş
olması, taahhüdün yerine getirilmesine engel nitelikte olması, hizmet
sunucunun bu engeli ortadan kaldırmaya gücünün yetmemiş bulunması, mücbir
sebebin meydana geldiği tarihi izleyen yirmi gün içinde hizmet sunucunun
İdareye yazılı olarak bildirimde bulunması ve yetkili merciler tarafından
belgelendirilmesi zorunludur.
Hizmet sunucularının yükümlülükleri
MADDE
13 − (1) Yapılacak işte hizmet sunucusu kooperatifler, köy
tüzel kişilikleri ve köylüler, aldığı işin işverenidir. İşten doğan 31/5/2006 tarihli ve 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve
Genel Sağlık Sigortası Kanunu, 22/5/2003 tarihli ve 4857 sayılı İş Kanunu
ile her türlü iş kazası ve vergi mevzuatından doğacak yükümlülüklerden
hizmet sunucuları sorumludur.
Yasak fiil ve davranışlar
MADDE
14 − (1) Sözleşmenin uygulanması sırasında aşağıda
belirtilen fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır:
a) Hile, vaat, tehdit, nüfuz kullanma,
çıkar sağlama, anlaşma, irtikâp, rüşvet suretiyle veya başka yollarla
sözleşmeye ilişkin işlemlere fesat karıştırmak veya buna teşebbüs etmek.
b) Sahte belge düzenlemek,
kullanmak veya bunlara teşebbüs etmek.
c) Sözleşme konusu işin
yapılması veya teslimi sırasında hileli malzeme, araç veya usuller
kullanmak, fen ve sanat kurallarına aykırı, eksik, hatalı veya kusurlu
imalat yapmak.
ç) Taahhüdünü yerine getirirken
İdareye zarar vermek.
d) Bilgi ve deneyimini İdarenin
zararına kullanmak.
e) Mücbir sebepler dışında,
sözleşme ve ekleri hükümlerine uygun olarak taahhüdünü yerine getirmemek.
İş artışı
MADDE
15 − (1) Öngörülemeyen durumlar sebebiyle iş artışının
zorunlu olması hâlinde, İdare hizmet sunucu ile anlaşmak suretiyle aynı
sözleşme hükümlerine göre işi yaptırabilir.
BEŞİNCİ
BÖLÜM
Çeşitli ve
Son Hükümler
Düzenleyici işlemler
MADDE
16 − (1) Çevre ve Orman Bakanlığı, bu Yönetmeliğin
uygulanması ile ilgili olarak alt düzenleyici işlemler yapmaya yetkilidir.
Yürürlük
MADDE
17 − (1) Maliye Bakanlığı ve Sayıştayın
görüşü alınarak hazırlanan bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE
18 − (1) Bu Yönetmelik hükümlerini Çevre ve Orman Bakanı
yürütür.
|