|
Hazine Müsteşarlığından,
2011 YILI GENEL YATIRIM VE
FİNANSMAN PROGRAMININ UYGULANMASINA
İLİŞKİN USUL VE ESASLARIN BELİRLENMESİNE DAİR TEBLİĞ
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç,
Kapsam, Dayanak, Tanımlar ve Kısaltmalar
Amaç, kapsam ve dayanak
MADDE 1 −
(1) Bu Tebliğin amacı; 12/10/2010 tarihli ve 2010/967 sayılı 2011 yılına
ait Genel Yatırım ve Finansman Kararnamesinde belirtilen hükümlerin
uygulanması amacıyla izlenecek usul ve esaslar ile istenecek bilgi ve
belgelerin mahiyetini belirlemektir.
(2) Bu Tebliğ,
Ek 1’de yer alan 08/06/1984 tarihli ve 233 sayılı Kamu İktisadi
Teşebbüsleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnameye tabi kamu iktisadi
teşebbüsleri ile bağlı ortaklıkları, 24/11/1994 tarihli ve 4046 sayılı Özelleştirme
Uygulamaları Hakkında Kanuna tabi olup sermayesinin yüzde 50’sinden fazlası
kamuya ait olan işletmeci kuruluşları kapsar. Sermayesindeki kamu payı
yüzde 50’nin altına düşen kuruluşlar Kararname ve bu Tebliğin kapsamından
çıkar. Sermayesindeki kamu payı yüzde 50’nin üstüne çıkan kuruluşlar ise
Kararname ve bu Tebliğin kapsamına girer.
(3)
Sermayesinin yüzde 50’sinden fazlası kamuya ait olan veya Anayasanın 165
inci maddesi kapsamında Sayıştay tarafından denetlenen ve Ek 1’de yer alan
diğer işletmeler bu Tebliğ’in sadece 15, 16 ve 17 inci maddelerine tabi
olup, bu kamu işletmeleri 17 Haziran 2009 tarihli ve 27261 sayılı Resmi
Gazete’de yayımlanan Kamu İşletmelerinin Faaliyetlerinin İzlenmesi ve
Raporlanmasına Dair Tebliğ’de yer alan hususlar çerçevesinde hareket
edeceklerdir.
(4) Bu
Tebliğ, 12/10/2010 tarihli ve 2010/967 sayılı Kararname eki Karar’ın 29
uncu maddesi uyarınca istihsal edilmiştir.
Tanımlar ve kısaltmalar
MADDE 2 −
(1) Bu Tebliğin uygulanmasında;
a) Kamu
iktisadi teşebbüsü: 233 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye tabi teşebbüsler
ile bu teşebbüslerin aynı Kanun Hükmünde Kararnamenin 58 inci maddesinin
(3) numaralı fıkrası kapsamında kurulanlar hariç olmak üzere bağlı
ortaklıkları,
b)
Kuruluş: 4046 sayılı Kanuna tabi olup sermayesinin yüzde 50’den fazlası
kamuya ait olan işletmeci teşebbüsleri,
c) Kamu
teşebbüsü veya teşebbüs: (a) ve (b) bentlerinde sayılan teşebbüsleri,
ç) Kamu
işletmesi: 1 inci madde kapsamına giren işletmeleri,
d)
Program: 12/10/2010 tarihli ve 2010/967 sayılı Kararnamenin ekinde yer alan
tablodaki mali büyüklükler ile Müsteşarlık tarafından bu büyüklükler
dikkate alınarak teşebbüslere gönderilen 2011 yılı Genel Yatırım ve Finansman
Programını,
e)
Kararname: 12/10/2010 tarihli ve 2010/967 sayılı 2011 yılına ait Genel
Yatırım ve Finansman Kararnamesini,
f)
Müsteşarlık: Hazine Müsteşarlığını,
g) DPT:
Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığını,
ğ) DPB:
Devlet Personel Başkanlığını,
h) ÖİB:
Özelleştirme İdaresi Başkanlığını
ifade
eder.
İKİNCİ BÖLÜM
İstihdam
Açıktan ve naklen atama
MADDE 3 −
(1) Kararnamenin 4 üncü maddesi uyarınca, 2010 yılında ayrılan eleman
sayısı belirlenirken, emekli, istifa, kurum dışı nakil, ölüm ve iş akdi
feshi yoluyla ayrılanlar dikkate alınacaktır. Askerlik, kurum içi nakil,
statü değişikliği, kadroya alınan geçici işçiler, iş akdi askıya alınan geçici
işçiler ve profesyonel sendikacı olarak teşebbüsten ayrılan personel
hesaplamada dikkate alınmayacaktır. Nakle tabi personelden yapılan
atamalarda teşebbüsler Müsteşarlığa bilgi vereceklerdir.
(2) 2011
yılında Müsteşarlıkça sermaye transferi yapılması programlanan
teşebbüslerin (TCDD, TİGEM, TTK, MKE, EBK, ÇAYKUR ve TEMSAN) Kararnamenin 4
üncü maddesinin birinci fıkrası kapsamındaki personel atama işlemleri
Müsteşarlığın uygun görüşüne bağlıdır. Bu teşebbüsler, Ek 2’de yer alan “Tablo
500: Personel Talep Formu ve Ekleri”ni doldurarak Müsteşarlığa
iletecekler ve gerekli izni aldıktan sonra işlemlerini tekemmül ettireceklerdir.
“Personel Talep Formu ve Ekleri”ni göndermeyen teşebbüslerin talepleri
dikkate alınmayacaktır. Bu fıkra kapsamındaki atama izinleri,
Müsteşarlıktan yılda en çok iki kez talep edilebilecektir.
(3)
Kararnamenin 4 üncü maddesinin üçüncü fıkrası kapsamındaki istisnalar
çerçevesinde emekli personel istihdam edilmesi durumunda 21/04/2005 tarihli
ve 5335 sayılı Kanun’un 30 uncu maddesi doğrultusunda hareket edilecektir.
(4) Teşebbüs dışı geçici
görevlendirmeler dahil istihdama ilişkin Kararnamede belirtilen konularda,
teşebbüs yönetim kuruluna gerekli atamaların yapılmaması nedeniyle toplantı
yeter sayısı bulunmayan teşebbüsler hariç olmak üzere, Kararnamede
belirtilen sınırlamalar dikkate alınarak, karar almaya yalnızca teşebbüs
yönetim kurulları yetkili olacak ve bu konuda yetki devri yapılmayacaktır.
Teşebbüs yönetim kurulları, daha önce devredilen yetkilerin iptali de dahil
olmak üzere, bu konu ile ilgili gereken tedbirleri almakla yükümlüdürler.
399 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’de belirtilen yetki dışında, ilgili
Bakanlıklar bu konuda Kararnameyi kısıtlayıcı hiçbir işlem tesis edemeyecektir.
İlave
atamalar
MADDE 4 −
(1) Kararnamenin 5 inci maddesinin ikinci ve üçüncü fıkraları kapsamında
ilave personel atama talebinde bulunacak kamu teşebbüsleri, Ek 2’de yer
alan “Tablo 500: Personel Talep Formu ve Ekleri” ile ilave
personel atamalarının gerekçelerini ilgisine göre Müsteşarlığa veya ÖİB’ye
bildirir. Bu talepler ayrıca değerlendirilerek Müsteşarlığın veya ÖİB’nin
uygun görüşü çerçevesinde, DPB’ce unvan değişikliği yapılmaksızın
sonuçlandırılır. “Personel Talep Formu ve Ekleri”ni göndermeyen
teşebbüslerin talepleri dikkate alınmayacaktır. Bu kapsamdaki atama
talepleri Müsteşarlığa veya ÖİB’ye yıl içinde en fazla iki defa
gönderilebilecektir.
(2)
Kararnamenin 5 inci maddesinin dördüncü fıkrası kapsamında Yüksek Planlama
Kurulu Sekretaryasına iletilecek talep yazısının bir örneği de ilgisine
göre Müsteşarlığa veya ÖİB’ye iletilmeli ve yazı asgari olarak aşağıdaki
bilgileri içermelidir:
- DPT tarafından uygun görülen yatırımlar
kapsamında kurulan tesis veya işletme birimi hakkında genel bilgiler,
- Tesis veya işletme biriminin devreye gireceği
tarih ile deneme üretimine başlayacağı tarih,
- İlgili yatırımın ayrıntılı fizibilite raporunda
istihdamı öngörülen personel sayısı ve unvanı,
- Bu kapsamda daha önce hizmet alımı yapılıp
yapılmadığına ilişkin bilgi.
Zorunlu istihdam
MADDE 5 −
(1) Kararnamenin 6 ncı maddesinin üçüncü fıkrası kapsamında yapılan
işlemlerle ilgili olarak Müsteşarlığa ve ilgisine göre ÖİB’ye 10 gün içinde
bilgi verilecektir.
Geçici işçiler
MADDE 6 −
(1) Teşebbüsler, 01/01/2011 tarihinden itibaren 2011 yılında
çalıştıracakları geçici işçilerin toplam adam/ay süresini, bir önceki yılı
aşmayacak şekilde, yıl içinde askerden dönecekleri de dikkate alarak ve Ek
3’te yer alan “Tablo 501: Geçici İşçi Talep Formu”nu doldurarak ilgisine
göre Müsteşarlığın veya ÖİB’nin uygun görüşü ile DPB’ye vize ettirir.
“Geçici İşçi Talep Formu”nu göndermeyen teşebbüslerin talepleri dikkate
alınmaz.
(2)
Usulüne uygun vize edilen cetvellerin bir örneği DPB’ce ilgili teşebbüse,
Sayıştay Başkanlığına, Müsteşarlığa ve ilgisine göre ÖİB’ye gönderilir. Bu
vize işlemi yapılmaksızın ödeme yapılamaz.
(3)
Teşebbüsler, hiçbir şekilde ilave geçici işçi talebinde bulunmayacaklardır.
Fazla
çalışma
MADDE 7 −
(1) Kararnamenin 9 uncu maddesi çerçevesinde belirlenen toplam fazla
çalışma süresini statüler arasında dağıtma yetkisi yönetim kuruluna aittir.
(2)
Fazla çalışma tavanının teşebbüs yönetim kurulunca Kararnamenin 9 uncu
maddesinin ikinci fıkrası uyarınca artırılması halinde 10 iş günü içinde
gerekçeleri ile birlikte Müsteşarlığa ve ilgisine göre ÖİB’ye bilgi
verilir.
(3)
Kararnamenin 9 uncu maddesinin üçüncü fıkrası çerçevesinde;
i) Ek
4’te yer alan “Tablo 502: İlave Fazla Çalışma Talep Formu” ile ayrıntılı
analiz ve gerekçeleriyle başvurmaları halinde, ürün alım kampanya
faaliyetleri rekolteye bağlı olarak artış gösteren veya yeni üretim/hizmet
birimlerinin faaliyete geçmesi nedeniyle toplam personel sayısında artış
görülen teşebbüsler ile
ii)
Özelleştirme veya tasfiye/kapanma sonucu faaliyet alanı daralan ve personel
sayısı azalan teşebbüslerin
fazla
çalışma iznini teşebbüsün alım öngörülerindeki veya personel sayısındaki
değişimle orantılı olacak şekilde yeniden belirlemeye ilgisine göre
Müsteşarlık veya ÖİB yetkilidir.
(4) Tesis
veya birimlerin teşebbüsler arasında devri durumlarında toplam fazla
çalışma izninin teşebbüsler arasındaki dağılımı taraflarca yapılacak bir
protokolle belirlenerek ilgisine göre Müsteşarlığa veya ÖİB’ye iletilir. Anlaşmaya
varılamaması halinde dağılım Müsteşarlıkça belirlenir.
(5)
Kararnamede bahsi geçen toplam fazla çalışma izni tavana ilişkin olup,
teşebbüsler fazla çalışma izinlerinin kullanımında, 4857 sayılı İş
Kanununda ve ilgili diğer mevzuatta yer alan fazla çalışmaya ilişkin
hükümlere uygun hareket etmekle yükümlüdür.
Pozisyon
iptali
MADDE 8 −
(1) Maaş ve ücret ödemeleri ÖİB’ce karşılanan kuruluşlarda, 2010 yılı
içinde emeklilik veya iş akdi feshi nedeniyle ayrılan işçilerin
pozisyonlarının tamamı 30/6/2011 tarihine kadar Yönetim Kurulu kararı ile
iptal edilecek ve kuruluşlar iptal ettikleri pozisyon sayısını 2011 yılı
Ağustos ayı sonuna kadar Müsteşarlığa ve ÖİB’ye bildireceklerdir.
Diğer
istihdam şekilleri
MADDE 9 −
(1) Teşebbüsler, Kararnamede ve bu Tebliğde bahsi geçmeyen her türlü personel
alımından önce, gerekçeleriyle birlikte ilgisine göre Müsteşarlığa veya
ÖİB’ye başvuracak ve izin alacaktır.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Hizmet Alımları
İhale yoluyla hizmet alımı
MADDE 10 −
(1) İhale yoluyla hizmet alımı işlemlerinin gerçekleştirilmesi sırasında
ihale mevzuatıyla ilgili oluşabilecek tüm soru ve sorunlar Kamu İhale
Kurumuna iletilir. Bunun dışındaki hususlarda oluşabilecek tereddütleri
gidermeye Müsteşarlık yetkilidir.
(2)
Teşebbüsler, Kararnamede belirlenen sınırlamaları dikkate alarak 2011-2013
dönemi için hizmet alım ihalesine çıkabilirler. Maliyetlerin düşürülmesi ve
sağlanan faydanın artırılması amacıyla çok yıllık hizmet alımı yapılabilmesi
için, Program kapsamında işletme bütçelerinin 2011-2013 dönemini kapsayacak
şekilde hazırlanması gerekmektedir. 2011-2013 döneminde yapılması planlanan
ihale yoluyla hizmet alımlarının toplam tutarı en fazla bir önceki yıl için
Müsteşarlık veya ÖİB tarafından uygun görüş bildirilen toplam tutarın,
hedeflenen yıllık ortalama Üretici Fiyatları Endeksi (ÜFE) (2011 için %6,7;
2012 için %5,5 ve 2013 için %4,7) değişim oranı ile artırılması suretiyle
bulunan tutar kadar olabilecektir. Hedeflenen ÜFE değişim oranlarının resmi
olarak programlananın üzerinde revize edilmesi halinde teşebbüsler yeni
oranı dikkate alacaklardır. Bu çerçevede, hesaplamalar şu şekilde
yapılacaktır:
i) 2011
yılı toplam hizmet alım tavanı = 2010 yılı için uygun görülen izin tutarı x
(1,067)
ii) 2012
yılı toplam hizmet alım tavanı = 2011 yılı toplam hizmet alım tavanı x
(1,055)
iii)
2013 yılı toplam hizmet alım tavanı = 2012 yılı toplam hizmet alım tavanı x
(1,047)
(3) 2010
yılında taşeron yoluyla sağlanan hizmetlerin 2011 yılında asli personelle
yapılması veya bu hizmetlere ihtiyaç kalmaması durumunda anılan hizmet
alımları için ayrılan hizmet alımı tutarı 2011 yılı tavanının belirlenmesine
baz teşkil eden rakamdan düşürülecektir.
(4)
Teşebbüsler, 2011-2013 döneminde yapacakları hizmet alımı toplam harcama
tavanını aşmayacak şekilde ihtiyaçları doğrultusunda 2011-2013 dönemi için
belirlenen azami toplam tutarın hizmet alımı kategorileri arasındaki
dağılımını belirleyebilirler.
(5)
Teşebbüsler, taşıt ve/veya şoför kiralaması ile bu işleri kendileri
yapmaları halinde oluşacak maliyetleri kıyaslayacak bir analiz yapacak ve
maliyetinin daha az olduğu durumlarda taşıt ve/veya şoför kiralaması yoluna
gideceklerdir.
(6)
Temizlik, güvenlik ve benzeri hizmetler için yeterli sayıda personeli
bulunan teşebbüsler bu tür hizmetleri ayrıca ihale yolu ile dışarıdan satın
alamazlar. Teşebbüsler, böyle bir durumda dışarıdan hizmet satın almak
amacıyla mevcut personelini idari kadroya geçiremezler.
(7)
Tesis veya birimlerin teşebbüsler arasında devri durumlarında toplam hizmet
alımı harcama tavanının teşebbüsler arasındaki dağılımı taraflarca
yapılacak bir protokolle belirlenerek ilgisine göre Müsteşarlığa veya
ÖİB’ye iletilir. Anlaşmaya varılamaması halinde dağılım Müsteşarlıkça
belirlenir.
İlave
hizmet alımları
MADDE 11 −
(1) Teşebbüsler, ilave veya ilk defa yapılacak hizmet alımları nedeniyle
oluşacak maliyetin karşılanabilmesi amacıyla gereken kaynağı, öncelikle
diğer hizmet alımlarından tasarruf sağlayarak yaratacaklardır. Tüm tasarruf
önlemlerinin alınmasına rağmen gerekli kaynağın sağlanamaması halinde,
Program hedefleri ve işletme bütçesi kısıtları dahilinde kalmak kaydıyla,
10 uncu madde kapsamında belirlenen hizmet alımı tavan ödeneğini yüzde
yirmiye (%20) kadar artırmaya teşebbüs yönetim kurulu yetkilidir. Bu
yetkinin kullanılması halinde, konuya ilişkin yönetim kurulu kararının bir
örneği, ilgili bilgi ve belgelerle birlikte 10 iş günü içinde Müsteşarlığa
ve ilgisine göre ÖİB’ye gönderilir.
Hizmet
alımlarının raporlanması ve izlenmesi
MADDE 12 −
(1) Teşebbüsler ihale yoluyla yaptırdıkları hizmet alımlarına ilişkin
olarak, altışar aylık dönemler itibarıyla, her bir ihale bazında
- Hizmet alımının niteliği (araç kiralama, temizlik
vb.),
- Hizmetin dışarıdan alım yoluyla yaptırılmasının
neden zorunlu olduğu ve Teşebbüs faaliyetlerinin sürdürülmesi bakımından
önem derecesi,
- Alt dağılımları belirtilmek suretiyle, ihalenin
2010 yılında teşebbüse olan toplam maliyeti, 2011 yılına düşen maliyeti ve
ihale süresince Teşebbüse olacak toplam maliyeti,
- İhalenin kaç yıllık olduğu ve sözleşmenin geçerli
olduğu başlangıç/bitiş tarihleri,
- İhale kapsamında kaç kişi çalıştırıldığı ve
çalışanların unvan bazında aylık ortalama ücretleri,
- Bu alanda hangi tarihten bu yana hizmet alımı
yapıldığı,
- Hizmet alımına, mevcut ihalenin bitişinden sonra
da ihtiyaç duyulup duyulmayacağı, duyulacaksa hizmetin dışarıdan alınmasına
hangi tarihe kadar devam edileceği,
- Sözleşmenin yenilenmesi veya yeniden ihaleye
çıkılması sırasında sağlanabilecek tasarruf kalemleri ve miktarı
hakkında
detaylı bilgiler içeren bir rapor hazırlayarak Müsteşarlığa, DPT’ye, DPB’ye
ve ilgisine göre ÖİB’ye Ocak ve Temmuz ayı sonuna kadar gönderirler.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Mali Hükümler
Ticari
banka kredileri
MADDE 13 −
(1) Teşebbüsler, finansman ihtiyacının doğması durumunda öncelikle hasılat
artırıcı ve maliyet azaltıcı tedbirlere başvuracaklardır. Bu tedbirlerin
yeterli olmaması durumunda ve zorunlu hallerde, Program çerçevesinde tespit
edilen mali büyüklüklerle uyumlu olacak şekilde bankalardan ticari kredi
kullanılabilecek veya diğer finansman yöntemlerine başvurulabileceklerdir.
(2)
Ticari banka kredisi kullanımına yönelik işlemlerin tüm sorumluluğu
teşebbüs yönetim kurullarına aittir.
(3)
Teşebbüsler, bir seferde 30 Milyon TL ve üzerindeki tutarlarda TL veya döviz kredisi temini için
bankalara başvurmadan 15 gün önce kullanılacak
kredinin gerekliliği ve şartları ile birlikte aşağıdaki bilgi ve belgeleri
ilgisine göre Müsteşarlığa veya ÖİB’ye ileteceklerdir:
i) Alacakların tahsili hususunda gerekli
çalışmaların yapıldığına dair bilgi ve belgeler (başta haciz uygulaması
olmak üzere vadesi geçmiş alacaklarına ilişkin başlattığı ve/veya yürüttüğü
yasal işlemleri gösteren bilgi ve belgeler ile alacaklı olduğu
teşebbüslerin borçlarını ödeyemeyeceklerini gösterir bilgi ve belgeler)
ii) Finansman darboğazının çözülmesini teminen
fiyat ayarlamasının yapılmama nedenleri
iii) Ek 5’te yer alan “Tablo 504: Ticari Banka Kredi Kullanımı
Bilgi Formu”
iv) Kullanılması planlanan kredi tutarı, geri ödeme
planı, başvurulması düşünülen bankalar ve söz konusu bankaların cari ticari
kredi faiz oranları.
(4)
Üçüncü fıkrada belirtilen bilgi ve belgelerin iletilmesini müteakiben
teşebbüsler kredi temin edebileceklerdir.
(5)
Teşebbüsler, bir seferde 30 Milyon TL’nin altında tutarlarda yurtiçi ticari
bankalardan TL veya döviz kredisi kullanırken, söz konusu kredinin
kendilerine bildirilen yatırım ve finansman programı ile uyumlu olmasına
dikkat edeceklerdir.
(6) Her
türlü kredi kullanımından sonra 5 iş günü içinde kredi kullanılan bankanın
adını, kullanılan kredinin vadesini, faiz oranını ve geri ödeme şartları
ile ticari banka kredisi stok miktarını içeren bilgiler Müsteşarlığa veya
ÖİB’ye iletilecektir.
Temettü
ödemesi ve tahsilatı
MADDE 14 −
(1) Kamu iktisadi teşebbüsleri 2010 yılında elde etmiş oldukları kârdan
oluşan temettü borçları ile önceki yıllardan kalan temettü borçlarını, Ek
6’da yer alan “Tablo 505: Temettü Bilgi Formu”nu doldurarak, 2010
yılı bilançosunun kesinleşmesini müteakip 2 hafta içerisinde Müsteşarlığa
bildirirler.
(2) Kamu
iktisadi teşebbüsleri Müsteşarlığın bağlı olduğu Bakan tarafından 2010 yılı
kâr gerçekleşmesi ve önceki yıldan kalan temettü borçları dikkate alınarak
belirlenen tutarda, bütçe hedefleri dikkate alınarak tespit edilen ve
gerektiğinde revize edilebilecek olan ödeme planı doğrultusunda temettü
ödemelerini yapacaklardır. Kamu iktisadi teşebbüsleri, oluşan
dağıtılabilecek kâr tutarını Müsteşarlığa borç olarak kaydetmeyip yeni bir
talimata kadar sermaye hesaplarında yer alan olağanüstü yedekler bölümünde
tutmaya devam edeceklerdir.
BEŞİNCİ BÖLÜM
Mali İzleme ve Şeffaflık
İzleme
MADDE 15 −
(1) Kamu işletmeleri, 17 Haziran 2009 tarihli ve 27261 sayılı Resmi
Gazete’de yayımlanan Kamu İşletmelerinin Faaliyetlerinin İzlenmesi ve
Raporlanmasına Dair Tebliğe göre gerekli tabloları göndereceklerdir.
Kamu
işletmelerinin verilerinin izlenmesi
MADDE 16 −
(1) Kamu işletmeleri, Müsteşarlıkça kendilerine bildirilen kullanıcı
adlarını ve şifrelerini kullanarak http://kit.hazine.gov.tr
adresinden giriş yaparak, istenilen tabloları dolduracak ve söz konusu
internet sayfasını her sabah en geç saat 10.00 itibarıyla ziyaret ederek
son gelişmeler, haberler ve duyurulardan haberdar olacaklardır. Kamu
işletmeleri kendilerinden istenilen tabloları 2011 yılı boyunca aynı
zamanda https://hmsftp.hazine.gov.tr/irj/portal
adresinden de göndereceklerdir.
(2)
Gönderilen tablolarda yer alan diğer kaleminin yüksek olması veya önceki
dönem verilerine göre önemli ölçüde değişen kalemler bulunması durumunda,
değişimlerin nedeni detaylı bir biçimde açıklanacaktır. Bu açıklamayı
içermeyen tablolar eksik kabul edilecek ve kamu işletmesi tarafından tablo
veya bilgi Müsteşarlığa iletilmemiş sayılacaktır.
(3) Kamu
işletmeleri, aksi bildirilmediği takdirde, söz konusu internet adresi
üzerinden doldurdukları tablolar için ilave bir resmi yazı
göndermeyeceklerdir.
(4) Kamu
işletmelerinin internet üzerinden gönderdikleri tabloların en az Daire
Başkanı seviyesinde uygun görülmesi gerektiğinden, internet üzerinden
gönderilen tablolar resmi evrak muamelesi görecek ve dönemsel olarak Hazine
Kontrolörlerince bu tabloların kamu işletmesi kayıtları ile tutarlı olup
olmadığı denetlenecektir.
(5)
Sermaye durumlarının takip edilebilmesini ve devlet hesaplarıyla uyumlu
olmasının sağlanmasını teminen, sermaye hareketlerinde herhangi bir
değişiklik olan kamu işletmeleri, ilgili değişimin muhasebe kayıtlarına
aktarılmasını takip eden 15 gün içinde, Ek 7’de yer alan “Tablo
506: Sermaye Değişim Tablosu”nu Müsteşarlığa veya ÖİB’ye
göndereceklerdir.
(6) Tüm
kamu işletmeleri doğrudan mal ve hizmet üretimiyle ilgili olmayan veya atıl
durumda olan gayrimenkullerini tespit edecek ve Ek 8’de yer alan “Tablo
507: Atıl Gayrimenkul
Değerlendirme Formu”nu doldurarak
30/06/2011 tarihine kadar Müsteşarlık, DPT ve ilgisine göre ÖİB’ye
gönderecektir.
Kapasite geliştirme
MADDE 17 −
(1) Özellikle taşra teşkilatları yurt geneline yaygın kamu işletmeleri
başta olmak üzere, tüm kamu işletmeleri aylık bazda sağlıklı ve düzenli
mali tablolar (bilanço ve gelir tablosu gibi) üretebilmelerini ve söz
konusu tabloları, tabloların ait olduğu dönemi izleyen en geç 45 gün
içerisinde Müsteşarlığa iletebilmelerini sağlayacak muhasebe altyapısının
oluşturulmasına yönelik hazırlıkları tamamlayacaktır. Bu hazırlıklar
bilgisayar ve program alımını da kapsar. Kamu işletmeleri ayrıca mali ve
mali olmayan diğer konsolide verilerini sağlıklı ve aylık bazda üretecek
bir bilgi işlem altyapısı kurmak zorundadırlar.
(2) Bu
kapsamda yapılacak harcamalar tasarruf tedbirleri dışındadır. Kamu
işletmelerince mali işler ve muhasebe altyapılarının iyileştirilmesi
kapsamında geliştirilen Kurumsal Kaynak Planlama projeleri de bu kapsamda
değerlendirilir.
Kurumsal
verilerin yayımlanması
MADDE 18 − (1)
Şeffaflığın ve kamuya hesap verilebilirliğin artırılmasını teminen,
teşebbüsler 2010 yılı Faaliyet Raporlarını 31/05/2011 tarihine kadar kendi
internet sitelerinde yayımlayacak ve basılı bir örneğini TBMM KİT
Komisyonu, ilgili Bakanlık, Müsteşarlık, DPT ve Sayıştay Başkanlığı başta
olmak üzere ilgili tüm kurum ve kuruluşlara gönderecektir. Eğer bu tarihe
kadar Sayıştay denetimi tamamlanmamışsa yayımlanan Raporda bu husus
belirtilecektir. Söz konusu Faaliyet Raporları asgari aşağıdaki konuları
içerir:
i) Misyon
ve Vizyon
ii) Hukuki
Statü
iii)
Yönetim Kurulu Üyeleri ve Özgeçmişleri
iv)
Sermaye Yapısı
v) 2010
Yılı Önemli Gelişmeler (teşebbüs ve sektör açısından)
vi) Üretim
ve Satış Bilgileri
vii)
Maliyet Bilgileri
viii)
Yatırım Harcamaları ve Projeleri
ix) Merkezi
Yönetim Bütçesi ile İlişkiler (vergi ve diğer yasal yükümlülükler, temettü
ödemeleri, sermaye ve görev zararı tahsilatları gibi)
x)
Bilanço, Gelir Tablosu, Nakit Akış Tablosu ve Özsermaye Değişim Tablosu
xi) Mali
Rasyolar
xii)
Organizasyon Yapısı
xiii)
İstihdam Bilgileri (sayı ve maliyet) ile Personel Profili
(2) Teşebbüsler, faaliyette bulundukları sektörleri
takip ederek sektör içindeki yerlerini daha iyi analiz edebilmek ve etkin
sektörel politikalar geliştirebilmek veya geliştirilmesine yardımcı
olabilmek amacıyla, “2010 Yılı Sektör Raporu”nu
hazırlayacaktır. Bu raporlar, 31/03/2011 tarihine kadar internet
sitelerinde yayımlanacak ve basılı bir örneği ilgili Bakanlık, Müsteşarlık
ve DPT Müsteşarlığına gönderilecektir. Söz konusu Sektör Raporları asgari
aşağıdaki konuları içerecektir:
i) Dünyada
sektörün görünümü
ii)
Türkiye’de sektörün görünümü
iii)
Teşebbüsün sektör içindeki yeri
iv)
Teşebbüsün yerli ve uluslararası rakipleriyle veya benzer faaliyet gösteren
kuruluşlarla karşılaştırmaları
Yurt dışı bağlı ortaklıklar, iştirakler ve
yatırımlar
MADDE 19 −
(1) Yurtdışı bağlı ortaklığı ve iştiraki bulunan teşebbüsler, bu
şirketlerin tabi oldukları ülke mevzuatına (ülkemiz mevzuatıyla anılan ülke
mevzuatı arasındaki farkları belirten bir notla birlikte ya da Uluslararası
Finansal Raporlama Standartları’na göre) veya ülkemiz mevzuatına uygun
hazırlanmış 2009 ve 2010 yılına ait,
i)
Bilançolarını
ii) Gelir
tablolarını
iii) Nakit
Akış tablolarını
iv)
Özsermaye değişim tablolarını
v) Kâr
dağıtım tablolarını
31/05/2011 tarihine kadar Müsteşarlığa iletir.
ALTINCI BÖLÜM
Çeşitli Hükümler
Ar-Ge ve
inovasyon faaliyetleri
MADDE 20 −
(1) Teşebbüsler, geliştirdikleri veya geliştirecekleri Ar-Ge ve inovasyon
projelerine ilişkin bilgileri bir rapor halinde 31/07/2011 tarihine kadar
Müsteşarlık, DPT ve ilgisine göre ÖİB’ye sunacaklardır.
Ücretlerin belirlenmesi
MADDE 21 −
(1) Teşebbüsler, 399 sayılı KHK’nın 26 ncı maddesi gereğince, sözleşmeli
personeline unvanları itibarıyla uygulayacakları azami temel ücret
tutarlarına ilişkin tekliflerini ve varsa diğer önerilerini 31/01/2011
tarihine kadar DPB’ye, Müsteşarlığa ve DPT’ye gönderirler.
YEDİNCİ BÖLÜM
Son Hükümler
Yürürlük
MADDE 22− (1) Bu Tebliğ 01/01/2011
tarihinden geçerli olmak üzere yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 23 −
(1) Bu Tebliğ hükümlerini Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakan
yürütür.
Tebliğin eklerini görmek
için tıklayınız
|