|
Maliye
Bakanlığından:
2010 YILI MERKEZİ YÖNETİM BÜTÇE UYGULAMA TEBLİĞİ
(Sıra No: 3)
Bilindiği
üzere, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun bütçe ödeneklerinin
kullanılmasına ilişkin 20 nci maddesinde;
“(a)
Genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri, ayrıntılı harcama programlarını
hazırlar ve vize edilmek üzere Maliye Bakanlığına gönderir. Bütçe
ödenekleri, Maliye Bakanlığınca belirlenecek esaslar çerçevesinde, nakit
planlaması da dikkate alınarak vize edilen ayrıntılı harcama programları ve
serbest bırakma oranlarına göre kullanılır.
(b)
Özel bütçeli idareler ve sosyal güvenlik kurumları ayrıntılı finansman
programlarını hazırlar ve harcamalarını bu programa uygun olarak yaparlar.
(c)
Ayrıntılı harcama ve finansman programlarının hazırlanmasına, vize
edilmesine, uygulanmasına ve uygulamanın izlenmesine dair usul ve esaslar
Maliye Bakanlığınca belirlenir.”
hükümleri
yer almaktadır.
Bütçenin
uygulanmasında etkinliği ve nakit yönetiminin en düşük maliyetle işlemesini
sağlayacak harcama ve finansman programlarının hazırlanması önem taşımakta
olup; bu amaçla ayrıntılı harcama ve finansman programlarının hazırlanması
ve vize edilmesinde aşağıda yer alan usul ve esaslara uyulacaktır.
I- Kapsam
Bu
Tebliğ, genel bütçe kapsamındaki kamu idarelerince ayrıntılı harcama
programının, özel bütçeli idareler ve sosyal güvenlik kurumlarınca
ayrıntılı finansman programının hazırlanmasına ilişkin usul ve esasları içermektedir.
II- Tanımlar
Bu
Tebliğde geçen;
Ayrıntılı
Harcama Programı (AHP): 5018 sayılı Kanuna ekli (I) sayılı cetvelde yer
alan idarelerin, aylar itibariyle yapabilecekleri harcamaları gösteren ve
tertip düzeyinde oluşturulan programı,
Ayrıntılı
Finansman Programı (AFP): 5018 sayılı Kanuna ekli (II), (III) ve (IV)
sayılı cetvellerde yer alan idarelerin, aylar itibariyle yapabilecekleri
harcamalar (tertip düzeyinde) ile gelir ve net finansmanlarının gerçekleşme
hedefini gösteren programı,
ifade
etmektedir.
III- Program Oluşturma İlkeleri
1)
Kamu idareleri, AHP/AFP tekliflerini 2010 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu
ile kendilerine tahsis edilen ödenekler üzerinden hazırlayacaklardır.
Geçmiş yıllardan farklı olarak AHP/AFP’lerin harcama kısmı tertip düzeyinde
hazırlanıp, Bakanlığımızca bu düzeyde vize edilecektir.
2)
AHP/AFP teklifleri hazırlanırken; uygulanmakta olan ekonomik program,
önceki yıllar bütçe gider ve gelir gerçekleşmeleri ile AHP/AFP vize
oranları, 2010 yılına devredilecek nakit imkanları, teşkilat yapılarındaki
değişiklikler, mevsimsel özellikler, harcamaların niteliği ve diğer özel
durumlar dikkate alınacaktır.
3)
(01) Personel Giderleri ile (02) Sosyal Güvenlik Kurumlarına Devlet Primi
Giderleri için tefrik edilmiş ödenekler; memur ve sözleşmeli personel için
dolu kadro ve pozisyonlar esas alınarak 2010 yılı Ocak ayından itibaren
uygulanmakta olan katsayı ve sözleşme ücretleri üzerinden, işçiler için
sürekli işçi pozisyonlarından dolu olanlar ile vize edilmiş geçici işçi
pozisyonları esas alınarak mevcut toplu iş sözleşmesi hükümlerine göre
yapılacak hesaplama çerçevesinde dağıtılacaktır.
4)
(1) Sıra No’lu 2010 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Uygulama Genelgesi ve bütçe
işlemleri ile serbest bırakılan ödeneklere, harcama veya finansman programlarının
Ocak ayında yer verilecektir. Ocak ayı harcamasının serbest bırakılan
ödenekelerin üzerinde olması durumunda harcama tutarı dikkate alınacaktır.
5)
İşçi ikramiyelerine ilişkin ödenekler ile uluslararası kuruluşlar için
öngörülen ödeneklerin dağılımı, ödemenin yapılacağı ay dikkate alınarak
yapılacaktır.
6)
Hazine yardımı alan özel bütçeli idareler ile sosyal güvenlik kurumlarından
2010 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanununa bağlı (F) işaretli cetvelde Net
Finansman öngörülmüş olan idareler, öncelikle Net Finansmana ilişkin bu
kaynakları kullanacak şekilde AFP düzenleyeceklerdir.
7)
Kamu idarelerinden alınan teklifler, ekonomik program uyarınca
değerlendirilecek ve gerektiğinde idarelerle görüşme yapılmak suretiyle
miktar ve oran olarak nihai hale getirilerek vize edilecektir.
IV- Program Oluşturma Yöntem ve Süreci
A- Genel Bütçe
1)
Genel bütçeli idareler AHP hazırlayacaktır.
2)
İdareler, AHP tekliflerini hazırlarken AHP (EK:1-b) formunu
kullanacaklardır. İdarelerce tertip düzeyinde hazırlanan (EK:1-b) formunun
icmali olan (EK:1-a) formu e-bütçe tarafından otomatik olarak
üretilecektir.
3)
İdarelerin AHP (EK-1) teklif formları üst yöneticiler tarafından
imzalanarak 20 Ocak 2010 tarihine kadar Bakanlığımıza iletilecektir. İlgili
idareler Bakanlığımıza gönderilen AHP tekliflerini e-bütçe üzerinde
onaylayacaklardır.
4)
Bakanlığımızca yapılacak değerlendirme sonucunda oluşan AHP (EK: 1-b)
formları vize edilerek (EK: 1-a) formu ile birlikte idarelere gönderilecek ve
ayrıntılı harcama programı e-bütçe sistemi üzerinde Bakanlığımız tarafından
onaylanacaktır.
B- Hazine Yardımı Alan Özel Bütçeli
İdareler ile Sosyal Güvenlik Kurumları
1)
Hazine yardımı alan özel bütçeli idareler ile sosyal güvenlik kurumları AFP
hazırlayacaktır.
2)
İdareler AFP’lerini gider, gelir ve net finansman bilgilerini birlikte
değerlendirerek hazırlayacaklardır. AFP teklifleri hazırlanırken (EK:2-c)
ve AFP (EK:2-d) formları kullanılacaktır. AFP (EK:2-a) ve (EK:2-b) formları
ise e-bütçe tarafından otomatik olarak üretilecektir.
3)
Yükseköğretim kurumları, AFP’lerin harcama kısmının teklifini, e-bütçe
sisteminde oluşturulan AFP (Birim Detay) menüsüne giriş yaparak
oluşturabilecekleri gibi detay giriş yapmadan da hazırlayabileceklerdir.
AFP tekliflerini, (Birim Detay) menüsüne giriş yaparak oluşturan
yükseköğretim kurumlarının AFP (EK:2-c) formu, e-bütçe sistemi tarafından
otomatik olarak üretilecektir.
4)
2010 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanununa bağlı (F) işaretli cetvelde Net
Finansman ve Net Borçlanma öngörülen idareler, Net Finansmanın hangi
aylarda kullanılacağını, Net Borçlanmanın hangi aylarda yapılacağını AFP
(EK:2-d) formunda göstereceklerdir.
5)
Toplam borçlanma ve likit değerlere ilişkin finansman girişleri 31 Aralık
2009 tarihli veriler dikkate alınarak yapılacaktır.
6)
İdarelerin AFP (EK-2) teklif formları, üst yöneticiler tarafından
imzalanarak 20 Ocak 2010 tarihine kadar Bakanlığımıza iletilecektir. İlgili
idareler Bakanlığımıza gönderilen AFP tekliflerini e-bütçe sisteminde onaylayacaklardır.
7)
Bakanlığımızca yapılacak değerlendirme sonucunda oluşturulan AFP (EK:2-c)
ve (EK:2-d) formları vize edilerek AFP (EK: 2-a) ve (EK:2-b) formları ile
birlikte idarelere gönderilecek ve ayrıntılı finansman programı e-bütçe
sistemi üzerinde Bakanlığımız tarafından onaylanacaktır.
8)
AFP’lerde yer alan hazine yardımları öngörü mahiyetinde olup; hazine
yardımları idarenin ay içi bütçe gerçekleşmesi ve nakit durumu dikkate
alınarak, ilgili genel bütçeli idare bütçesinde yer alan hazine yardımı ödeneğinin
serbest bırakılmasını müteakip tahakkuk ettirilecektir.
C- Hazine Yardımı Almayan Özel Bütçeli
İdareler ile Düzenleyici ve Denetleyici Kurumlar
1)
Hazine yardımı almayan özel bütçeli idareler ile düzenleyici ve denetleyici
kurumlar, bu Tebliğin IV-B bölümünde anlatılan yöntemi kullanarak AFP
düzenleyeceklerdir.
2)
İdareler, vize edilmek üzere Bakanlığımıza herhangi bir belge
göndermeyeceklerdir. Ancak merkezi yönetim bütçesinin hedef ve uygulama
sonuçlarının konsolide edilebilmesi için, söz konusu idareler AFP
girişlerini yukarıda belirtilen tarihlere kadar tamamlayıp, e-bütçe
üzerinde onaylayacaklar ve AFP formlarının birer örneğini bilgi için
Bakanlığımıza göndereceklerdir.
Tebliğ
olunur.
Ekleri için tıklayınız.
|