|
Karar Sayısı
: 2009/15031
17 Ekim 2007 tarihinde imzalanan ve 2/4/2009 tarihli ve 5880 sayılı Kanunla onaylanması
uygun bulunan ekli “Avrupa Topluluğu ile Türkiye Cumhuriyeti Arasında
Türkiye Cumhuriyeti’nin Topluluk İstihdam ve Sosyal Dayanışma Programı
(PROGRESS)’na Katılımı Hakkında Mutabakat
Zaptı”nın onaylanması; Dışişleri Bakanlığının 14/5/2009 tarihli ve HUMŞ/535
sayılı yazısı üzerine, 31/5/1963 tarihli ve 244 sayılı Kanunun 3 üncü
maddesine göre, Bakanlar Kurulu’nca 25/5/2009 tarihinde
kararlaştırılmıştır.
Abdullah GÜL
CUMHURBAŞKANI
Recep Tayyip ERDOĞAN
Başbakan
C. ÇİÇEKB. ARINÇA. BABACANM. AYDIN
Devlet Bak. ve
Başb. Yrd.Devlet
Bak. ve Başb. Yrd.Devlet Bak. ve
Başb. Yrd.Devlet
Bakanı
C. ÇİÇEKF. N. ÖZAKM. Z. ÇAĞLAYANF. ÇELİK
Devlet Bakanı V.Devlet Bakanı Devlet BakanıDevlet Bakanı
E. BAĞIŞS. A. KAVAFC. YILMAZS. ERGİN
Devlet BakanıDevlet BakanıDevlet BakanıAdalet
Bakanı
M. V. GÖNÜLB. ATALAYB. ATALAYM. ŞİMŞEK
Milli Savunma Bakanıİçişleri BakanıDışişleri Bakanı V.Maliye Bakanı
N. ÇUBUKÇUM. DEMİRR. AKDAĞB.
YILDIRIM
Milli Eğitim BakanıBayındırlık ve İskân BakanıSağlık BakanıUlaştırma
Bakanı
N. ÇUBUKÇUÖ. DİNÇERN. ERGÜNÖ. DİNÇER
Tarım ve Köyişleri
Bakanı V.Çalışma ve Sos. Güv. BakanıSanayi
ve Ticaret BakanıEnerji ve
Tabii Kaynaklar Bakanı V.
E. GÜNAYV.
EROĞLU
Kültür
ve Turizm BakanıÇevre
ve Orman Bakanı
AVRUPA TOPLULUĞU İLE TÜRKİYE CUMHURİYETİ ARASINDA
TÜRKİYE CUMHURİYETİ’NİN TOPLULUK İSTİHDAM VE
SOSYAL DAYANIŞMA PROGRAMINA (PROGRESS)
KATILIMI
HAKKINDA MUTABAKAT ZAPTI
Bir taraftan
Avrupa Topluluğu adına,AVRUPA
TOPLULUKLARI KOMİSYONU, bundan böyle "Komisyon" olarak
adlandırılacaktır.
Diğer taraftan, TÜRKİYE
CUMHURİYETİ HÜKÜMETİ, bundan böyle "Türkiye" olarak adlandırılacaktır.
1
- Avrupa Topluluğu ve Türkiye arasındaki 26 Şubat 2002 tarihli Çerçeve
Anlaşmanın1,
Türkiye'nin Topluluk programlarına katılımının genel ilkelerini saptayıp
Komisyonu ve yetkili Türk makamlarını, her bir programa katılım ile ilgili,
mali katkı dahil, özel şart ve hükümleri
belirlemede serbest bıraktığını,
2
- İstihdam ve Sosyal Dayanışma Topluluk Programı (PROGRESS)'in Avrupa
Parlamentosu ve Konseyin 24 Ekim 20062 tarih ve 1672/2006/EC
sayılı kararı ile tesis edildiğini
dikkate alarak
AŞAĞIDAKİ HUSUSLAR ÜZERİNDE
ANLAŞMAYA VARMIŞLARDIR.
Madde 1
Program
Türkiye, Avrupa Topluluğu ve
Türkiye arasındaki, Türkiye'nin Topluluk programlarına katılımına dair
genel ilkelere ilişkin 26 Şubat 2002 tarihli Çerçeve Anlaşma şartlarına
uygun olarak ve bu Mutabakat Zaptının 2-6 maddelerinde yer alan hükümlere
göre Topluluk İstihdam ve Sosyal Dayanışma Programına (bundan böyle
"Program" olarak anılacaktır) (2007-2013) katılır.
Madde 2
Programa
katılım şart ve koşulları
(1)
Türkiye, 1672/2006/EC sayılı Kararda yer alan amaç, kriter, yöntem ve tarihlereuygun
olarak ve Ek I de yer alan Türkiye'nin katılım kuralları uyarınca program
faaliyetlerine:
-
2007 ve 2008'de başlangıç dönemine sınırlı katılım;
-
1 Ocak 2009'dan itibaren ara katılım;
-
1 Ocak 2011'den itibaren Konsey Kararı No.l672/2006/EC'nin
9. maddesinde öngörülen faaliyet türlerine tam katılım
şeklinde tedricen katılır.
(2)
Türkiye, birinci paragraftaki hükümlere bakılmaksızın, 1672/2006/EC sayılı
Kararın 12. ve 13. maddelerine göre Komitece onaylanacak yasal veya
düzenleyici kısıtlamalar nedeniyle veya konuları itibariyle sınırlı olan
program faaliyetlerine katılamayacaktır.
(3)
Türkiye'deki ehil kurumların, örgütlerin ve bireylerin başvurularının
alınması, değerlendirilmesi ve seçimi şart ve koşulları, Avrupa Birliği Üye
Ülkelerinin ehil kurumlarının, örgütlerinin ve bireylerininki ile aynıdır.
(4)
Programa katılmak için Türkiye, aşağıdaki 3. madde uyarınca Avrupa Birliği
Genel Bütçesine, her yıl mali katkıda bulunur.
(5)
Programa katılımı ve programın uygulanması bakımından Türkiye'nin mali
katkısı, programın icrası, yönetimi ve işleyişi için gerekli farklı
yapıdaki önlemlerden kaynaklanan mali yükümlülükleri karşılayacak
tahsisatlar için her yıl Avrupa Birliğinin Genel Bütçesinden ayrılan
miktara eklenir.
(6) Topluluğun resmi
dillerinden birisi, talep, sözleşme ve raporlarla programın diğer idari
yönlerine ilişkin süreçlerde kullanılır.
Madde 3
Mali katkı
(1)
Türkiye'nin mali katkısını düzenleyen kurallar EK II'de
yer almaktadır.
(2)
Türkiye talep ettiği takdirde mali katkının bir kısmı Topluluğun ilgili dış
yardım
araçlarından
karşılanabilir.
Madde 4
Programın
uygulanması için Komiteye katılım
Yetkili Türk Makamları, Program
Uygulama Komitesine gözlemci olarak katılacak bir temsilci belirler.
Madde 5
Mali kontrol,
geri alma ve sahtekarlığa karşı diğer tedbirler
Mali
kontrol, geri alma ve diğer sahtekarlığa karşı
önlemlerle ilgili kurallar EK III’te yer
almaktadır.
Madde 6
Son hükümler
(1)
İşbu Mutabakat Zaptı program süresince uygulanacaktır.
(2)
Bitiş tarihinde halen devam etmekte olan projeler ve faaliyetler, işbu
Mutabakat Zaptı, bu projeler ve faaliyetlere uygulanan akdi düzenlemeler ve
EK III hükümleri uyarınca tamamlanıncaya kadar sürer.
(3)
Ekler, işbu Mutabakat Zaptının ayrılmaz bir parçasını teşkil eder.
(4)
İşbu Mutabakat Zaptı, yalnızca tarafların ortak rızası ile yazılı olarak
değiştirilebilir.
(5)
İşbu Mutabakat Zaptı, Türkiye'nin iç onay sürecini tamamladığını diplomatik
kanallar aracılığı ile Komisyona bildirdiği tarihte yürürlüğe girer.
Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti
adınaAvrupa
Topluluğu adına
17.10. 2007 tarihinde
imzalanmıştır.Komisyon
namına
17.10.2007
tarihinde imzalanmıştır.
(imza)(imza)
Volkan
BozkırVladimir Špidla
Büyükelçi,İstihdam
Sosyal İşler ve Fırsat
Avrupa Toplulukları Nezdinde Eşitliğinden
Sorumlu Komisyon
Türkiye Cumhuriyeti'ninÜyesi
Daimi Temsilcisi
Ek I
Türkiye Cumhuriyeti'nin Topluluk İstihdam ve Sosyal
Dayanışma Programı
(PROGRESS)
Faaliyet
Türlerine Katılımını Düzenleyen Kurallar
1-Başlangıç safhasında sınırlı katılım
Bu
Mutabakat Zaptının 2. maddesi uyarınca, 2007 ve 2008'de Türkiye
1672/2006/EC sayılı Kararın 9. maddesi kapsamında yer alan aşağıdaki
faaliyet türlerine katılacaktır.
1.1 Analitik faaliyetler (Madde
9 (1) (a)):
i. Veri ve istatistiklerin toplanması, geliştirilmesi ve
yaygınlaştırılması;
ii. Ortak yöntemlerin ve uygun olduğunda gösterge veya
kıstasların geliştirilmesi ve yaygınlaştırılması;
iii. İnceleme, analiz ve anketlerin yapılması ve
sonuçlarının yaygınlaştırılması.
1.2 Karşılıklı öğrenme,
bilinçlendirme ve yaygınlaştırma faaliyetleri (Madde 9 (1) (b)):
ii. Başkanlık konferans/seminerlerinin düzenlenmesi;
iii. Topluluk hukuku ve politika amaçlarının
geliştirilmesi ve uygulanmasını desteklemek için konferans/seminerlerin
düzenlenmesi;
iv. Mümkün olan hallerde, ulusal bilinçlendirme
faaliyetleri dahil, basın kampanya ve aktivitelerinin düzenlenmesi;
v. Programın sonuçları ve bilgilerin yaygınlaştırılması
için materyallerin toplanması ve basılması.
1.3 Asıl aktörlere destek
(Madde 9 (1) (c)):
i. Faaliyetleri program amaçlarının uygulanmasına
yönelik olan Avrupa düzeyindeki belli başlı ağların işletme giderlerine
destek;
v. Topluluk hukukunun uygulanması ve geliştirilmesini
destekleyen uzman ağlarının ve istihdam ve sosyal içerme alanındaki açık
koordinasyon yöntemine hazırlığın fonlanması;
vi. İstihdam alanındaki Avrupa düzeyindeki gözlemcilerin
fonlanması.
2. Ara katılım
1
Ocak 2009'dan itibaren işbu Mutabakat Zaptının 2. maddesi uyarınca Türkiye,
1672/2006/EC sayılı Konsey Kararının 9. maddesi kapsamındaki faaliyet
türlerinden yalnızca başlangıç safhasında yer alanlara ve aşağıdaki ek faaliyet
türlerine katılacaktır:
2.1 Analitik faaliyetler (Madde
9 (1) (a)):
iv. Değerlendirme ve etki analizlerinin yapılması ve
sonuçlarının yaygınlaştırılması;
v. İnternet veya diğer medya aracılığı ile rehberler,
raporlar ve eğitim materyallerinin detaylı olarak hazırlanması ve
yayımlanması.
2.2 Karşılıklı öğrenme,
bilinçlendirme ve yaygınlaştırma faaliyetleri (Madde 9 (1) (b)):
i. Avrupa Birliği düzeyinde, uluslararası düzeyde ya da
mümkün olan hallerde özel ulusal şartları göz önünde bulundurarak ulusal
düzeyde toplantılar, çalıştaylar, seminerler
aracılığıyla iyi uygulama, yenilikçi yaklaşımlar ve deneyimlerin
belirlenmesi ve karşılıklı değişimi ile emsal taramalarının ve karşılıklı
öğrenmenin düzenlenmesi.
2.3 Asıl aktörlere destek
(Madde 9 (1) (c)):
iv. Avrupa düzeyinde uzman kuruluşlar arasında bağlantı
kurulması;
v. Ayrımcılığın önlenmesi ve farklılık, engellilik ve
cinsiyet eşitliğine dair Topluluk politikalarının geliştirilmesi ve
uygulanmasının desteklenmesinde uzman ağlarının fonlanması.
Tam Katılım
Mutabakat
Zaptının 2. maddesi uyarınca, Türkiye, 1 Ocak 2011 tarihinden itibaren
1672/2006/EC sayılı Konsey Kararının 9. maddesi kapsamındaki her türlü
faaliyete katılacaktır.
Ek II
Türkiye
Cumhuriyeti'nin İstihdam ve Sosyal Dayanışma Topluluk Programına (PROGRESS)
Mali Katkısını Düzenleyen Kurallar
1. Türkiye'nin Programa
katılmak için Avrupa Birliğinin genel bütçesine ödeyeceği mali katkı
aşağıdaki gibidir:
Başlangıç
safhası
2007yılı için 60.000._AVRO
2008yılı için 100.000._AVRO
Ara Katılım
2009
ve 2010 yılları için her yıl 160.000._AVRO
Tam Katılım
2011,
2012 ve 2013 yıllarında her yıl için 400.000._AVRO
2.
1672/2006/EC sayılı Kararın 13. maddesinde atıfta bulunulan Komite
çalışmalarına veya programın uygulanmasına ilişkin diğer toplantılara
gözlemci olarak katılacak olan Türk temsilci ve uzmanların seyahat ve
iaşe-ibate masrafları Komisyon tarafından AB üyesi ülkelerin temsilcileri
için yürürlükte bulunan usuller uyarınca ve aynı temelde ödenecektir.
3.
Avrupa Birliği Genel Bütçesine uygulanan Mali Tüzük, Türkiye'nin katkısının
yönetimine de uygulanır.
4.
Bu Mutabakat Zaptı yürürlüğe girdiği zaman ve her izleyen bütçe yılının
başında Komisyon Türkiye'ye, bu Mutabakat Zaptında kapsanan giderlere
katkısına ilişkin meblağı ödeme çağrısında bulunur.
5.
Katkı, Komisyonun Avro hesabı bulunan bir bankaya Avro cinsinden yatırılır.
6.
Türkiye, yıllık giderlere ilişkin katkısını ödemesini, kendisine yapılan
ödeme çağrısına göre ve çağrı tarihinden itibaren en geç üç ay içinde
yapar. Katkının ödenmesinde herhangi bir gecikme, son ödeme tarihinden
sonra kalan borç tutarı için Türkiye'nin gecikme faizi ödemesine yol açar.
Faiz oranı borcun muaccel olduğu takvim ayının l. günü yürürlükte bulunan
AB resmi gazetesinin "C" serisinde yayımlandığı üzere, Avrupa
Merkez Bankasının refinansman işlemlerinde
uyguladığı oranın %3,5 fazlasıdır. Katkının ödenmesindeki gecikme programın
uygulanmasını ve yönetimini tehlikeye atacak boyutta ise ve Komisyonun
Türkiye'ye gönderdiği resmi ihbar yazısının gönderilmesinden itibaren
katkının 20 iş gününde ödenmemesi halinde Türkiye'nin programa katılımı o
yıl için askıya alınır.
Ek III
Mali Kontrol,
Geri Alma ve Sahtekarlık Karşıtı Diğer Tedbirler
I.
Topluluk tarafından gerçekleştirilecek kontroller ve sahtekarlık
karşıtı tedbirler
1.
Avrupa Birliğinin Genel Bütçesine uygulanan Mali Tüzük uyarınca ve bu
Mutabakatta atıfta bulunulan diğer kurallara uygun olarak Türkiye'de tesis
edilen programların yararlanıcıları ile akdedilen sözleşmeler, her hangi
bir zamanda yararlanıcıların ve alt yüklenicilerin işyerlerinde Komisyon
görevlileri veya Komisyonca görevlendirilecek diğer kişilerce mali veya
diğer denetimlerin yapılacağını öngörür.
2.
Komisyon görevlileri veya Komisyonca görevlendirilen diğer kişiler, bu
denetimlerin yapılması için gerekli olan, elektronik ortamdakiler dahil bütün bilgi ve belgelere, sitelere ve çalışmalara
uygun bir şekilde erişime sahip olur. Bu erişim hakkı, bu Mutabakatta
atıfta bulunulan araçları uygulayacak sözleşmelerde açık olarak belirtilecektir.
Avrupa Sayıştayı Komisyonla aynı haklara
sahiptir.
3.
İş bu Mutabakat çerçevesinde, Komisyon/OLAF (Avrupa Sahtekarlıkla
Mücadele Bürosu) 11 Kasım 1996 tarih ve 2185/96 sayılı Konsey Tüzüğü (Euratom, EC)'nün usule ilişkin hükümleri uyarınca Türk
toprakları üzerinde nokta denetim ve kontrol yapmaya yetkilidir.
Bu
denetim ve kontroller, gerekli yardımın kendilerine yetkili Türk makamları
tarafından sağlanabilmesi için, söz konusu denetim ve kontrollerin amacı,
maksadı ve yasal zeminine ilişkin zamanlıca bilgilendirilen yetkili Türk
makamları ile yakın işbirliği içinde hazırlanıp uygulanacaktır.
Türk
makamları arzu ettiği takdirde, nokta denetim ve kontroller ortaklaşa
gerçekleştirilebilir.
Program
katılımcılarının nokta denetim ve kontrollere karşı çıktığı durumlarda
yerel mevzuat uyarınca harekete geçen Türk makamları, Komisyon/OLAF
denetçilerine, nokta denetim ve kontrolleri görevlerini yerine getirmelerinde
ihtiyaç duyacakları yardımı verir.
Komisyon/OLAF, nokta denetim ve
kontrol sırasında görmüş olduğu herhangi bir usulsüzlük ile ilgili olay
veya şüpheyi mümkün olan en kısa sürede Türk makamlarına bildirir. Her
halükarda Komisyon/OLAF, bu denetim ve kontrollerin sonuçlarını yukarıda
sözü edilen makamlara bildirmekle yükümlüdür.
II. Bilgilendirme ve danışma
1.
Bu ekin uygun şekilde uygulanması amacıyla yetkili Türk makamları ve
Komisyon makamları, düzenli olarak bilgi alış verişinde bulunur ve
taraflardan birinin talebi üzerine birbirlerine danışırlar.
2. Yetkili Türk makamları bu
Mutabakat Zaptında atıfta bulunulan araçlarla ilgili sözleşmelerin akdi ve
uygulanmasına ilişkin dikkatlerine gelen usulsüzlüklere dair olay veya
şüpheyi gecikmeksizin Komisyona bildirir.
III. İdari önlem ve cezalar
Türk Ceza Hukukunun
uygulanmasına halel getirmemek kaydıyla, Komisyon tarafından, AB Genel
Bütçesine uygulanan Mali Tüzük uyarınca idari önlem ve ceza uygulanabilir.
IV. Geri alma
Bu Zabıt kapsamında, Komisyon
tarafından devletler dışındaki kişilere yönelik para cezaları hakkında
alınan kararlar Türkiye'de uygulanır. Kararın icrasında, icranın
gerçekleştirileceği devletin ülkesinde yürürlükte bulunan hukuk usulü
kuralları uygulanır. Uygulama emri, Türk hükümetinin bu amaçla atayıp
Komisyona bildirdiği ulusal makam tarafından, kararın doğruluğunun belirlenmesi
dışında başkaca bir formaliteye gerek kalmaksızın karara eklenir. Bu
formaliteler Komisyonun başvurusu üzerine tamamlandığında, Komisyon, sorunu
doğrudan yetkili makamın önüne getirmek suretiyle, ulusal mevzuat
çerçevesinde uygulamaya geçebilir. Komisyon kararının yasallığı Avrupa
Toplulukları Adalet Divanının kontrolüne tabidir. Mutabakat Zaptı
kapsamındaki bir sözleşmedeki hakeme başvurulması hükmü çerçevesinde Avrupa
Toplulukları Adalet Divanının verdiği karar aynı şartlarla uygulanır.
V. Doğrudan iletişim
Komisyon,
Türkiye'de tesis edilen İstihdam ve Sosyal Dayanışma Topluluk Programının
katılımcıları ve alt yüklenicileri ile doğrudan iletişime geçebilir.
Bunlar, Zabıtta atıfta bulunulan araçlar ve onları uygulamak üzere akdedilen
sözleşmelere göre göndermeleri gerekli bütün ilgili bilgi ve belgeleri
doğrudan Komisyona sunabilirler.
——————————
1 AB
Resmî Gazetesi-L 61, 2.3.2002,s.29
2 AB
Resmî Gazetesi-L 315, 15.11.2006
|