2008/14503 Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Birleşmiş Milletler Kalkınma Programı Arasında İmzalanan “Güney-Güney İşbirliği ve Yükselmekte Olan Yardım Verici Ülke Rolleri Arasında Köprü Oluşturmak: Türkiye’nin Uluslararası Kalkınma İşbirliğine Katılımını Güçlendirmek 2007-2010” Başlıklı Proje Belgesi ve Eklerinin Onaylanması Hakkında Karar

18 Ocak 2009 PAZAR

Resmî Gazete

Sayı : 27114

MİLLETLERARASI ANDLAŞMA

Karar Sayısı : 2008/14503

15 Mart 2008 tarihinde Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Birleşmiş Milletler Kalkınma Programı (UNDP) arasında imzalanan ekli “Güney-Güney İşbirliği ve Yükselmekte Olan Yardım Verici Ülke Rolleri Arasında Köprü Oluşturmak: Türkiye’nin Uluslararası Kalkınma İşbirliğine Katılımını Güçlendirmek 2007-2010” başlıklı proje belgesi ve eklerinin onaylanması; Dışişleri Bakanlığının 17/11/2008 tarihli ve HUMŞ/717 sayılı yazısı üzerine, 31/5/1963 tarihli ve 244 sayılı Kanunun 3 üncü ve 5 inci maddelerine göre, Bakanlar Kurulu’nca 22/12/2008 tarihinde kararlaştırılmıştır.

Abdullah GÜL

CUMHURBAŞKANI

Recep Tayyip ERDOĞAN

Başbakan

C. ÇİÇEKH. YAZICIH. YAZICIM. AYDIN

Devlet Bak. ve Başb. Yrd.Devlet Bak. ve Başb. Yrd.Devlet Bak. ve Başb. Yrd. V.Devlet Bakanı

M. BAŞESGİOĞLUK. TÜZMENN. ÇUBUKÇUM. ŞİMŞEK

Devlet BakanıDevlet BakanıDevlet BakanıDevlet Bakanı

M. S. YAZICIOĞLUM. A. ŞAHİNM. V. GÖNÜLB. ATALAY

Devlet BakanıAdalet BakanıMillî Savunma Bakanıİçişleri Bakanı

A. BABACANK. UNAKITANH. ÇELİKF. N. ÖZAK

Dışişleri Bakanı Maliye BakanıMillî Eğitim BakanıBayındırlık ve İskân Bakanı

R. AKDAĞB. YILDIRIMM. M. EKERF. ÇELİK

Sağlık BakanıUlaştırma BakanıTarım ve Köyişleri BakanıÇalışma ve Sos. Güv. Bakanı

M. Z. ÇAĞLAYANM. H. GÜLERE. GÜNAYV. EROĞLU

Sanayi ve Ticaret BakanıEnerji ve Tabii Kaynaklar BakanıKültür ve Turizm BakanıÇevre ve Orman Bakanı

Ülke: TÜRKİYE

UNDAF Çıktı 2: 2010 yılına kadar, yoksulluğu ve eşitsizliği azaltmaya yönelik sosyal ve ekonomik politikaların etkili biçimde uygulanması ve zayıf gruplara ulaşan kaliteli temel sosyal hizmetlerin geliştirilmesi.

Çıktı 9. Türkiye’nin kalkınma işbirliği faaliyetlerinin yurt dışında geliştirilmesi.

Çıktı: 9.1. Türkiye’nin yükselen yardım ve teknik işbirliği rolünün güçlendirilmesi.

Yoksulluğun Azaltılması ve BKH gerçekleştirme için Birinci Odaklanma Alanı kapsamında Sonuç 1.1 ve 1.2.

Uygulayıcı Ortak:Türkiye İşbirliği ve Kalkınma İdaresi, TİKA

Türkiye İşbirliği ve Kalkınma İdaresi tarafından kabul edilmiştir, TİKA:

Musa Kulaklıkaya, Başkan (imza)

Türkiye Hükümeti tarafından kabul edilmiştir:

H. Avni Aksoy, Daire Başkanı, Çok Taraflı Ekonomik İşler (imza) 15.03.08

UNDP tarafından kabul edilmiştir: Mahmood A. Ayub, Mukim Temsilci (imza)

TÜRKİYE HÜKÜMETİ

TÜRKİYE’DEKİ BİRLEŞMİŞ MİLLETLER KALKINMA PROGRAMI

GÜNEY-GÜNEY İŞBİRLİĞİ VE YÜKSELMEKTE OLAN YARDIM VERİCİ

ÜLKE ROLLERİ ARASINDA KÖPRÜ OLUŞTURMAK: TÜRKİYE’NİN

ULUSLARARASI KALKINMA İŞBİRLİĞİNE

KATILIMINI GÜÇLENDİRMEK

2007 –2010

Projenin Özeti

Türkiye bir OECD üye devleti ve Orta Gelirli Ülke (OGÜ) durumundadır. Aynı zamanda, BM kurumları dahil iki taraflı ve çok taraflı ortaklardan kalkınma yardımı almaya devam eden, gelişmekte olan bir ülkedir. Yürürlükte olan Ülke Programı Eylem Planı dönemi için (2006-2010), Türkiye’nin bu ikili statüsü – OECD Kalkınma Yardımı Komitesi üyeliğine girmekte olan, hem yardım veren, hem de yardım alan, gelişmekte olan bir ülke olarak– devam edecektir. Dolayısıyla, Türkiye Hükümeti (1) gelişmekte olan ülkeler (OGÜ ve EAGÜ) arasında teknik işbirliği üzerinde odaklanarak, güney-güney işbirliği şekillerinin yanında (2) Türkiye’nin yükselmekte olan yardım verici ülke rolü için kapasite geliştirmeyi ve gelecekteki KYK üyeliğini kapsayan bir uluslararası teknik işbirliği stratejisi izlemektedir (Kaynak: Bakanlar Kurulu tarafından 16 Ekim 2006’da onaylanan Türkiye Hükümetinin Yıllık Programı). Teklif edilen proje, Türkiye’nin kalkınma işbirliğini geliştirerek ve diğer ortak ülkelerle işbirliğini güçlendirerek, BKH’lerin gerçekleştirilmesine ve özellikle yoksulluğun azaltılmasına Türkiye’nin katkıda bulunması için bu geçiş durumunu karşılamayı amaçlayacaktır.

I. Durum Analizi.

2000 yılında, uluslararası kalkınmanın odaklanacağı belirgin hedefler olarak Binyıl Kalkınma Hedeflerini (BKH) oluşturan Binyıl Beyannamesinin kabul edilmesinin ardından, 2002’de Monterrey Uzlaşmasıyla teknik işbirliğinin yardım etkinliğinin önemi vurgulandı.

2003’te Roma Uyumlulaşma Beyannamesinin kabul edilmesinden sonra, BKH’lerin uluslararası taahhütlerinin gerçekleşmesi için hem yardım verenlerin, hem de yardım alanların büyük çabalarına acilen ihtiyaç olduğu kararlaştırıldı. Böylece, 2004 yılında Marakeş’te düzenlenen, Kalkınma Sonuçları için Yönetim üzerine İkinci Uluslararası Yuvarlak Masa toplantısında, ulusal kalkınma stratejilerine uyumlulaşma, düzenleme (yardımların öngörülebilirliği dahil) kamu mali yönetimi, tedarik, ve kalkınma sonuçlarına yönelik yönetim üzerine ağırlık verilerek, özellikle Sahra Altı Afrika ülkelerinde, yardımın etkinliğini iyileştirme çabaları tekrar gündeme getirildi.

Son olarak, 2005 yılında Paris’te düzenlenen, Yardımın Etkinliği üzerine 2. Yüksek Düzey Forumu (YDF) yardımı daha etkin kılmak ve ortaya somut göstergeler koymayı kararlaştırmak amacıyla yardım verenleri ve ortakları tekrar bir araya getirdi. Bu amaçla, yardım vericiler ve ortaklar sahiplik, uyumlulaşma, neticeye yönelik yönetim ve karşılıklı hesap verme sorumluluğu ilkelerine dayalı olarak Paris Beyannamesinde şekillenen bir dizi taahhütlere onay verdiler.

Uluslararası Kalkınma İşbirliği yukarıda anlatılan çerçeveye dayanmaktadır. Bu çerçeve bize, BKH’lerin gerçekleşmesine yönelik kalkınma eylemlerinin sonuçları ve etkisini geliştirmek için yardım verenler ve ortakların kendilerini hangi ilkelerde taahhüt altına koymuş olduklarını gösterir.

Bu çizgide, Türkiye’nin Binyıl Kalkınma Hedefleri (BKH) hedeflerine ulaşma yolunda hayli ilerlemiş bir OGÜ olduğunu ve, önemli bölgesel dengesizliklerin devam etmesine rağmen, Türkiye’nin mutlak yoksulluk sorunuyla karşı karşıya olmadığını ifade edebiliriz. Çok sayıda OGÜ’de, ekonomik büyümenin yüksek derecede istikrarsız olması nedeniyle, kalkınma düzeylerinde gerileme, ekonomik kriz, yüksek oranlarda işsizlik ve toplumda sosyal ve ekonomik dengesizliklerin artması olayları yaşanmıştır. Buna bir örnek olarak, Andlar Bölgesi OGÜ’lerinde, nüfusun yarısının yoksulluk düzeyinin altında yaşamasına rağmen Türkiye’de bu oran toplam nüfusun yüzde ikisinden daha azdır.

Dolayısıyla, başka OGÜ’ler ve UNDP gibi uluslararası kalkınma kuruluşları ile Türkiye’nin ortaklıklarını geliştirmek yoluyla ülkenin yükselmekte olan yardım verici rolünü geliştirmek, global ekonomik/kalkınma aktörlerini, yoksulluğu ortadan kaldırılmaya ve BKH’lerin gerçekleşmesine katkıda bulunmaya yönelik global kalkınma gündeminin şekillendirilmesinde OGÜ’lerin “sesini” ve ihtiyaçlarını (ihtiyaçlarını ve bunların çözümlerini) dikkate almaya sevk edecektir. Bu anlamda yatay yapısı nedeniyle, Güney-Güney işbirliği, OGÜ’lerin ihtiyaçlarına ve koşullarına daha uygun girişimleri ve (hem uluslararası, hem de iki taraflı yardım verenler ve alanların teknik ve kurumsal kapasitelerinin kullanılması gibi) “çifte kazanç” meydana getiren ilave faaliyetleri geliştirmek için büyük bir potansiyele sahiptir.

Türkiye, ekonomik faaliyetinin ve dinamizminin yayılma etkisi nedeniyle, yakın bölgesi ve alt bölgeleri için önemli bir itici güçtür. Bu nedenle,UNDP’ninde içerisinde bulunduğu uluslararası topluluğun Türkiye’nin teknik kalkınma girişimlerinin etkinliğini geliştirerek ve ayrıca bölge içindeki ve diğer OGÜ’ler ile programlarının olumlu etkilerini en yüksek seviyeye çıkararak bu dışsallıklardan faydalanılması akıllıca olacaktır.

Gündemdeki teklif, TİKA’nın Uluslararası Kalkınma Sisteminin yeni eğilimleri ve metodolojileri üzerine kapasitelerinin geliştirilmesi yoluyla, yardım faaliyetlerinin etkinliğine katkı yapmayı ve dolayısıyla bunların etkisini arttırmayı hedefliyor.

II. GÜTİ üzerine Temel Bilgiler

Türkiye, son zamanlarda “Güney-Güney İşbirliği” kavramıyla daha iyi ifade edilen, gelişmekte olan ülkeler arasında bir işbirliği çerçevesi olan, gelişmekte olan ülkeler arasında teknik işbirliği (GÜTİ) açısından önemli bir ülkedir. Türkiye’nin GÜTİ Programının I. aşaması (1988-2000), UNDP’nin desteğiyle DPT tarafından uygulandı. Bu Program kapsamında, gelişmekte olan ülkelerin katılımıyla Türkiye’de “Kapasite ve İhtiyaçlar Eşleştirme Çalışmaları” için 11 toplantı düzenlendi. Bu toplantıların bir sonucu olarak, iki taraflı teknik işbirliği anlaşmaları yoluyla yaklaşık 350 somut GÜTİ projesi gerçekleştirildi.

Projenin ikinci aşaması 2001 yılında uygulamaya Konuldu ve mesleki hizmet içi eğitim programları, inceleme gezileri, misyonlar, seminerler gibi organizasyonlar yoluyla aşağıdaki işbirliği alanlarını desteklemeyi amaçlıyordu: (i)Birleşmiş Milletler Binyıl Kalkınma Hedefleri; (ii)Demokratik Yönetişim; (iii) Küçük ve Orta Boy İşletmeler (KOBİ’ler); (iv) Bilgi ve İletişim Teknolojileri; (v) Kriz Önleme ve Afet Yönetimi; (vi) Teknik işbirliği faaliyetlerinin düzenlenmesinden sorumlu olan kişiler ve kurumların kapasitelerini geliştirmek; (vi) Avrupa Birliğine katılma süreciyle Birleşmiş Milletler Binyıl Kalkınma Hedeflerinin uyumlulaştırılması.

Geçmiş yıllarda, diğer geçiş ülkeleri ve gelişmekte olan ülkelerde uzmanlığa olan talep artmıştır. Türkiye, eskiden yardım alan bir ülke olarak ve kültürel bağları nedeniyle, özellikle Balkanlar, Orta Doğu ve büyük ölçüde Türkçe konuşan Orta Asya bölgelerinde, kalkınma topluluğuna uzmanlık bilgisi sağlamak için benzersiz bir konumdadır. Bunlar aynı zamanda Türkiye’nin kalkınma yardımlarının çoğunu sağladığı bölgelerdir. Son iki yıl boyunca, Türkiye kalkınma yardımlarını Balkanlar ve Orta Asya yanında Afrika’ya da genişletmiştir.

Global kalkınma alanındaki mevcut eğilimlere uygun olarak, Türkiye kendi resmi kalkınma yardımları (RKY) hakkında kapsamlı bir yeniden değerlendirme süreci içine girmiştir. Bu anlamda, Türkiye’nin RKY miktarının 2004’te 339 milyon ABD Dolarından 2005’te 601 milyon ABD Dolarına ve 2006’da 714,50 milyon ABD Dolarına yükseldiğini vurgulamak gereklidir. Türkiye’nin RKY/GSMH 2004’te yüzde 0,12’den 2005’te yüzde 0,17’ye ve 2006 yılında ise % 0.18’e yükseldi. Türkiye böylece, Avrupa Birliği tarafından 2004 yılında katılmış olan 10 yeni üye ülkenin 2010 yılı için belirlenen yüzde 0,17 hedefine ulaştı. Devlet Planlama Teşkilatının 2007 Yıllık Programında belirtildiği gibi, Türkiye’nin RKY miktarı gelişmiş bir ülkenin standartlarını yakalamış olmakla birlikte, kalite geliştirme ihtiyacı devam etmektedir. TİKA tarafından yapılan faaliyetler sonucunda Türkiye’nin kalkınma yardımlarının düzenlenmesinde bazı ilerlemeler gözlenmektedir, fakat AB, OECD ve Asya Kalkınma Bankası da dahil diğer uluslararası kuruluşlarda ülkenin varlığını ileriye götürmek için teknik işbirliği mekanizmalarında daha fazla gelişme sağlanması gerekiyor.

Bugün artık Güney-Güney İşbirliği Programı olarak adlandırılan GÜTİ Programının önerilen üçüncü aşamasında, OGÜ’lere özgü teknik işbirliği ihtiyaçlarına özellikle dikkat edilerek, Türkiye’nin Orta Gelirli Ülke (OGÜ) statüsü üzerinde durulacaktır. Bunun yanı sıra, Türkiye Hükümeti, yükselmekte olan bir yardım verici ülke olarak diğer yardım vericilerle deneyim ve “en iyi uygulamalar” paylaşmak yoluyla gelişmekte olan ülkelere Binyıl Kalkınma Hedeflerinin gerçekleştirilmesinde katkıda bulunacaktır.

III. Müdahale Stratejisi

Temel Hedefler: Program, uluslararası işbirliği konusunda BKH 8 (Global Ortaklık) hedefine referans edilerek Türkiye’nin bütün BKH amaçlarını sistematik olarak izlemesi ve gerçekleştirmesi için BM Kalkınma Yardımları Çerçevesi (UNDAF) hedefinden (UNDAF Çıktı 2.1.1) kaynaklanır. UNDP’nin Türkiye için ülke programı ayrıca Türkiye’nin yurt dışındaki kalkınma işbirliğini ilerletmeyi ve Türkiye’nin yükselmekte olan yardım verici ve teknik işbirlikçi rolünü geliştirmeyi amaçlıyor.

Projenin genel hedefi, Türkiye’nin kalkınma işbirliği idaresi olan TİKA’nın kapasite gelişimi yoluyla, yükselmekte olan bir yardım verici olarak Türkiye Hükümeti için ulusal kapasiteleri güçlendirmektir. Proje, (I) uluslararası kalkınma mimarisi içinde Türkiye’nin yükselmekte olan yardım verici rolünün liderliğini ilerletecek ve (II) “Paris Beyannamesi İlkeleri” uyarınca Türk Resmi Kalkınma Yardımının (RKY) etkinliğini arttırmak için, Türkiye’nin kalkınma yardım programlarının hazırlanması ve yönetilmesinde TİKA’nın kapasite gelişimine katkıda bulunacaktır.

Türkiye’nin yükselmekte olan yardım verici rolünü güçlendirmek şeklindeki birinci sonuç, kalkınma bilgisi etkinliklerinin (konferanslar, uluslararası forumlar vs.) düzenlenmesi ve bunlara ev sahipliği yapılmasında TİKA’yı desteklemenin yanında TİKA’nın bilgi ve eylem amaçlı Global Kalkınma Forumları ve ağlarına katılımını geliştirmek yoluyla elde edilecektir.

Türkiye, bu uluslararası etkinliklerde, UNDP ve başka uluslararası kurumlar ile program yapma alanında kendi karşılaştırmalı üstünlüklerini ve en iyi uygulamalarını gösterecektir. Bunun için, diğer gelişmekte olan ülkelerin bilgi tabanını genişletmek ve onların genel kalkınmasına katkı yapmak üzere Türkiye’nin bilgiye dayalı liderlik sağlayabileceği sektörler ve konularla ilgili alanlar seçilecektir. Bu projeyle, 135 ülke ofisi, bölgesel merkezler, politika enstitüleri ve bilgi şebekelerinden oluşan UNDP global altyapısı Türkiye’nin hizmetine sunulacaktır. Proje ayrıca, BKH’lerin gerçekleşmesine yönelik çabaların düzenlenmesi için, UNDP, yükselmekte olan diğer yardım verici ülkeler ve yardım alıcı ülkeler ile çok taraflı ortaklıklar ve bölgesel işbirlikleri kurulması ve güçlendirilmesini ilerletmeyi amaçlayacaktır.

Bu bileşenin kapsamında, Türkiye’yi karşılaştırmalı bir OGÜ bağlamı içine yerleştiren, aşağıdaki konular üzerine, politika odaklı analitik araştırma ve analiz çalışmaları da olacaktır: (1) tarımda yapısal dönüşümün kırsal yoksulluk üzerindeki istenmeyen etkilerinin giderilmesi için politika ve finansman seçenekleri; (2) istihdam yaratmak için politika ve finansman seçenekleri (örnek olarak, işsiz büyümeyi tersine çevirmek için stratejiler); (3) sosyal programların finanse edilmesinde fırsatlar ve kısıtlamaların karşılaştırmalı analizi, kaynakların belirlenmesi, önceliklerin konulması ve sosyal destek politikalarını finanse etmek için mekanizmalar. Bu üç alt bileşen, Türkiye’nin başka benzer OGÜ’ler karşısındaki durumuyla ilgili karşılaştırmalı bir perspektif sağlayacak ve global kalkınma alanındaki mevcut eğilimler üzerine, bir OGÜ olarak, Türkiye’nin ihtiyaçlarını ve perspektiflerini belirleyecektir (örnek olarak, kalkınma için finansman konferansları ve Uluslararası Yoksulluk Merkezinin ev sahipliği yaptığı başka konferanslar).

Proje, son olarak, kalkınma için işbirliği üzerine bölgesel bilinçlenmeye yardımcı olabilme açısından için önemli konular olan, uluslararası etkinliklerin görünürlüğü ve medya etkisini de öngörecektir. Bu bağlamda, UNDP tarafından verilen destek, hükümetlerin kendi kalkınma işbirliği faaliyetlerini medyaya ve kendi vatandaşlarına tanıtma ve açıklamalarına yardım edecektir.

TİKA’nın teknik ve kurumsal kapasitelerini geliştirmek şeklindeki ikinci sonuç için, Paris Beyannamesinde ifade edilen yardım etkinliği ilkelerini ve bunlara bağlı yöntemleri esas alan yapılandırılmış bir kapasite değerlendirme süreci yoluyla TİKA’nın kalkınma işbirliği becerileri ve kapasitesiyle ilgili mevcut durumunun bir analizi yapılacaktır. Kapasite değerlendirmesinin çıktısı, öncelik sırasına konulmuş kapasite geliştirme girişimleriyle bir kapasite geliştirme planı hazırlanmasının yanında, gelecekteki kapasite ihtiyaçlarına karşı mevcut fonksiyonel kapasite varlıklarının da bir analizi olacaktır.

Proje, neticeye yönelik proje yönetimi, izleme ve değerlendirme yöntemleri, risk analiz yönetimi, mali yönetim, insan kaynakları yönetimi, bilgi ve iletişim teknolojileri yönetimini de kapsayan etkili ve verimli program uygulamasını geliştirecektir.

Bu teknik kapasite geliştirme girişiminin bir sonucu olarak, üç ana Çıktı beklenmektedir. İlk olarak, iki taraflı kalkınma yardımı müdahaleleri seviyesinde, eylem planıyla birlikte tanımlanmış bir Kalkınma Yardımı Stratejisi oluşturulacaktır. Diğer taraftan, yurt dışına teknik yardım sağlamak amacıyla Türk kurumları (kamu ve özel) ve bireysel uzmanlar (CSO, akademisyenler) için bir hibe fon havuzuyla bir Türk teknik uzmanlar Yetenek Bankası mekanizması kurulacaktır.

Son olarak, çok taraflı seviyede, başka yardım vericiler ile koordinasyon ve uyumlulaşma gereklerine uygun olarak, bir Paris Beyannamesi Uygulama Planı ve üç ülke strateji belgesi (pilot ülke belgeleri olarak) hazırlanacaktır.

IV. İzleme ve Değerlendirme

İzleme ve değerlendirme bu Programın temel bileşenleridir.

Programın ilkesel bir amacı, Türkiye’nin kalkınma yönünde çalışma deneyiminde öğrenilen derslerin ve en iyi uygulamaların süreçlere dahil edilmesi ve izlenmesidir. Bu konu, projenin çoğaltan etkisini ve dolayısıyla gerçekten etkili olmasını sağlamak için önem taşır.

Bununla ilgili olarak, dikkate alınması gereken bir başka ana unsur, kamu kurumlarının, üniversitelerin, sivil toplum kuruluşlarının, özel sektör ortaklarının ve diğer ilgili paydaşların süreçte yer almalarını ve programdan yararlanmalarını sağlamak amacıyla, bu öğrenilen derslerin konsolide raporlanması ve teknik performans bilgilendirme sisteminin kurulması ve yönetilmesi olacaktır.

Uluslararası Kalkınma eğilimlerine uygunluk açısından ve daha belirgin olarak UNDP’nin kurumsal sonuçları bakımından, proje 2008-2011 için UNDP Stratejik Planını öngörmektedir. Proje, Yoksulluğun Azaltılması ve BKH gerçekleşmesi için Birinci Odaklanma Alanı kapsamında Ana Sonuç 1.1 ve 1.2’ye çapraz referanslıdır. Projenin bağlı olduğu belirli çıktılar aşağıda verilmiştir:

Ana Sonuç 1.1 Kapsayıcı Büyümeyi, Cinsiyet Eşitliğini ve BKH’lerin Gerçekleşmesini sağlamak: BKH temelli kalkınma stratejileri yoluyla, ekonomik, cinsiyetle ilgili ve sosyal eşitsizlikleri azaltmak ve yoksullar lehine büyümeyi gerçekleştirmek.

Çıktı 5 Makroekonomik politikaların, borç sürdürülebilirlik çerçevelerinin ve kamu finansman stratejilerinin kapsayıcı büyümeyi ilerletmesi ve projenin Türkiye’deki etkisi için BKH’lerin gerçekleşmesiyle tutarlı olması; ve

Ana Sonuç 1.2 Kapsayıcı globalleşmeyi ilerletmek: BKH’lerin gerçekleşmesi dahil, daha kapsayıcı ve eşitlikçi bir globalleşme için ulusal kapasiteler oluşturmak

Çıktı 1 Gelişmekte olan ülkelerin uluslararası çapta rekabet etme ve ticaret, fikri mülkiyet ve yatırım üzerine anlaşmalarının, diğer gelişmekte olan ülkeler üzerinde öngörülen etkileri açısından, yoksulluğun ve eşitsizliğin azaltılmasına ve insani kalkınmaya öncelik verecekşekilde müzakere etme, yorumlama ve uygulama kapasitelerinin arttırılması.

Çıktı Göstergesi: Bölgesel Ticaret, Ekonomik Yönetim ve İnsani Kalkınma Programları başlatmış olan ülkelerin sayısı.

Proje için kesin RBM çerçevesi ve bunun CPAP ile bağlantısı, 2008-2011 Stratejik Planının ve bununla ilgili olarak Ülke Ofisi planlamasının kesinleşmesi üzerine geliştirilecektir.

V. Kurumsal Düzenlemeler ve Yönetim Planı

Proje, Türkiye Hükümetinin Türkiye İşbirliği ve Kalkınma Ajansı (TİKA) tarafından ulusal olarak yürütülecektir.

TİKA, projenin genel yönetiminden sorumlu olacak bir Ulusal Program Koordinatörü belirleyecektir. UPK’nin fonksiyonlarını, projeden alınan bir Proje Yöneticisi üstlenecektir. PY, sonuçlar ve uygunluk için UNDP’nin etkili yönetimini sağlamak üzere destek fonksiyonları da üstlenecektir. Çalışma planının hazırlanmasını koordine ederek ulusal düzeyde proje uygulamasını kolaylaştıracak, faaliyetlerin yürütülmesini denetleyecek, teknik ve metodolojik hususlardan sorumlu olacak, projenin izlenmesi ve değerlendirilmesi için gereken raporlama fonksiyonlarını yerine getirecek, devlet kurumları, üniversiteler, sivil toplum kuruluşları, özel sektör ortakları ve projenin başında belirlenecek olan diğer ilgili paydaşlar ile koordinasyon sağlayacaktır.

UNDP Türkiye, programda yer alan diğer ilgili UNDP ajanslarıyla bağlantılarını güçlendirmek ve geliştirmek için bir koordinasyon ajansı olarak hizmet edecektir. Proje uygulamasıyla ilgili idari, mali yönetim ve tedarik konularıyla ilgili uygulayıcı kuruluşa destek verecektir.

Bir Program Yönlendirme Komitesi (PYK) kurulacaktır. PYK proje için yönetim kararlarının uzlaşma temelinde alınmasından sorumlu olacaktır. TİKA’nın ve UNDP’nin ortak başkanlığında olacaktır; MFA temsilcisi daimi bir üye olacaktır. PYK politika rehberliği sağlamak, çalışma planını ve uygulamanın ilerleyişini gözden geçirmek ve güncelleştirilen program sonuçlarını değerlendirmek için yılda iki defa toplanacaktır. UNDP JPO Hizmet Merkezi, Kalkınma Politikaları Bürosu (BDP) ve Bratislava Bölgesel Merkezi (BRC) gibi bölgesel ve uluslararası kuruluşlar dahil ilgili kamu ve özel kuruluşların temsilcileri, ilgili konularda görüşmelere katılmaya davet edilecektir.

VI. UNDAF SONUÇLAR ÇERÇEVESİ

VII. ÇALIŞMA PLANI BÜTÇE TABLOSU

EK 1 – HUKUKİ ÇERÇEVE

Proje belgesi, işbu Proje Belgesine ekli İlave Hükümler kısmında öngörülen resmi belgeyi ifade etmektedir. Ev sahibi ülke/uygulayıcı birim, işbu Proje Belgesinin İlave Hükümleri kısmında, İlave Hükümlerde belirtilen işbirliği yapan hükümet birimine işaret etmektedir.

İşbu Proje Belgesinde, diğer imzacıların itirazı bulunmaması kaydıyla yalnızca UNDP Mukim Temsilcisinin imzasıyla aşağıdaki değişikler yapılabilecektir:

(a) Proje Belgesinin herhangi bir ekinde değişiklik veya ekleme (SBAA olmayan ülkeler için değiştirilmesi mümkün olmayan Standard Hukuki Metin ve UNDP yardımı için ön koşul olan anlaşma hariç)

(b) Bir projeye ilişkin yakın hedeflerde, sonuçlarda veya faaliyetlerde büyük değişimler ortaya çıkarmayan, bununla beraber girdilerin yeniden düzenlenmesi veya enflasyon nedeniyle yaşanan maliyet artışlarından kaynaklanan değişiklikler ve

(c) Üzerinde mutabık kalınan proje girdilerinin sevkiyatı konusunda veya enflasyon nedeniyle artan uzman giderleri veya diğer maliyetler, veya harcama esnekliğini dikkate alan zorunlu yıllık değişiklikler.

EK 2 – ÖDEME PROSEDÜRLERİ

Not 1: Ödemeler, proje faaliyetlerinin öncesinde ve Ödeme Çizelgesi’nde belirtilen tarihleri geçmeyecek şekilde yapılacaktır.

Not 2: ABD Doları cinsinden ödemeler (proje numarası ve adı belirtilmek suretiyle) UNDP’nin aşağıdaki hesabına yapılacaktır:

Banka Adı: Bank of America

Adres: 1401 Elm St., Dallas TX 75202

Hesap No.: 3752207404

Hesap Adı: UNDP Türkiye Temsilciliği (ABD Doları) Hesabı

ACH Routing No.: 111000012 [yalnızca ABD’de bulunan, ACH ödeme tipini kullanan bankalarca kullanılacaktır]

Wire Routing No.: 026009593

SWIFT Code: BOFAUS3N

Not 3: ABD Doları yerine mahalli para ile ödeme yapılması, UNDP’nin Türk Lirası’nı kullanabilme olanağına bağlıdır. Kabulden önce UNDP Mali Dairesi’nin onayı alınmalıdır. Bu onay alındığı takdirde, TL cinsinden ödemeler, ödeme tarihinde geçerli Birleşmiş Milletler döviz kuru üzerinden ABD Doları’na çevrilecektir. Mahalli para ile yapılan ödemeler tümüyle kullanılmadan TL’nin ABD Doları karşısında devalüe edilmesi sonucunda UNDP’nin uğradığı zararların karşılanmasından T.C. Hükümeti sorumludur. Bu zararların karşılanmaması durumunda, katkının miktarı ve buna bağlı olarak proje bütçesinin tutarı azaltılacaktır. TL cinsinden ödemeler, UNDP’nin Garanti Bankası Yenişehir Şubesi, Ankara, 1201038 No’lu hesabına (proje numarası ve adı belirtilmek suretiyle) yapılacaktır.

Not 4:UNDP’nin, yukarıda belirtilen maliyet paylaşımı ödemesinin tamamını veya bir kısmını kabul edememesi durumunda, bütçenin buna uygun olarak azaltılması gerekecektir.

EK 3 – İLAVE HÜKÜMLER

SBAA OLMAYAN ÜLKELER İÇİN STANDART HUKUKİ METİN

İşbu Proje Belgesi, diğer anlaşmaların yanı sıra, T.C. Hükümeti ile Birleşmiş Milletler Kalkınma Programı arasında 21 Ekim 1965 tarihinde teknik yardım ile ilgili olarak imzalanan Tadil Edilmiş Standart Anlaşma’nın hukuki çerçevesi içinde uygulanacaktır. Özellikle, Hükümet’e, Ayrıcalık ve Bağışıklıklar Sözleşmesi’nin hükümlerini uygulama yükümlülüğünü getiren 5’inci maddesinin 1’inci fıkrası hükümlerinin, bu proje uyarınca ifa olunan teknik yardıma uygun olduğu ölçüde uygulanacağı kabul edilmektedir.