Tütün, Tütün Mamulleri, Tuz ve Alkol İşletmeleri Anonim Şirketinin 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununun 3 üncü Maddesinin (a) ve (g) Bentleri Kapsamında Yapacağı Mal ve Hizmet Alımları Hakkında Yönetmelik

Alkol İşletmeleri Anonim Şirketinden: BİRİNCİ BÖLÜM Amaç ve Kapsam, Dayanak, Tanımlar ve Temel İlkeler Amaç ve kapsam 1 – (1) Bu Yönetmelik; Tütün, Tütün Mamulleri, Tuz ve Alkol İşletmeleri Anonim Şirketi ile bağlı şirketlerin 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 3 alımlarında uygulanacak usul ve esasları düzenlemektedir. Dayanak 2 – (1) Bu Yönetmelik, 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 3 üncü maddesinin (a) ve (g) bentleri ile geçici 4 üncü maddesi hükümlerine dayanılarak hazırlanmıştır. Tanımlar 3 – (1) Bu Yönetmelikte geçen; a) Aday/İstekli: Bu Yönetmeliğe göre yapılacak ihalelerde teklif verebilecek durumda olan ve/veya veren tedarikçi veya hizmet sunucusunu, b) Alım: Kamu İhale Kanununun 3 üncü maddesinin (a) ve (g) bentleri kapsamında mal veya hizmet teminini, c) Hizmet: 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 3 üncü maddesinin (a) bendi kapsamında temin edilecek hizmetler ile Kamu İhale Kurumu tarafından Tütün, Tütün Mamulleri, Tuz ve Alkol İşletmeleri Anonim Şirketi Genel Müdürlüğü için 4734 sayılı Kanunun 3 üncü maddesinin (g) bendine göre istisna kapsamında kabul edilen hizmetleri, ç) Hizmet sunucusu: Hizmet alım ihalesine teklif veren gerçek ve tüzel kişileri veya bunların oluşturdukları ortak girişimleri, d) İdare: Tütün, Tütün Mamulleri, Tuz ve Alkol İşletmeleri Anonim Şirketi ile bağlı Şirketleri, e) İhale: Bu Yönetmelikte belirtilen usul ve şartlarla, işin isteklileri arasından seçilecek birisi üzerine bırakıldığını gösteren ve ihale yetkilisinin onayını müteakip sözleşmenin imzalanmasıyla tamamlanan işlemleri, f) İhale dokümanı: İsteklilere talimatları da içeren idarî, teknik, özel şartnameler ile sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgileri, g) İhale onay belgesi: İdarenin ihaleye çıkılması hususunun ihale yetkilisince onaylandığını gösteren belgeyi, ğ) İhale yetkilisi: İdarenin ihale ve harcama yapma yetki ve sorumluluğuna sahip kişi veya kurulları ile usulüne uygun olarak yetki devri yapılmış görevlilerini, h) İlgili birim: Tütün, Tütün Mamulleri, Tuz ve Alkol İşletmeleri Anonim Şirketi ile bağlı şirketlerin müdürlükleri, daire başkanlıklarını ve işletmelerini, ı) İş: Mal veya hizmet alımlarını, i) İşletme: Fabrika, müstakil tuzla, yaprak tütün işletme müdürlükleri ile başmüdürlükleri, j) Kamu kurum ve kuruluşları: Genel yönetim kapsamındaki kamu idareleri ile kamu iktisadi teşebbüsleri, kanunla kurulmuş kamu tüzel kişiliğine sahip kuruluşları ve sayılan idarelerin sermayesinin en az %50’sine sahip oldukları işletmeleri, k) Ortak girişim: İhaleye katılmak üzere birden fazla gerçek veya tüzel kişinin aralarında yaptıkları anlaşmayla oluşturulan iş ortaklığını, l) Sözleşme: İdare ile yüklenici arasında yapılan yazılı anlaşmayı, m) Şartname: Yapılacak işlerin genel, özel, teknik ve idarî esas ve usullerini gösteren ve İdare tarafından hazırlanan veya benimsenen belge veya belgeleri, n) Şirket: Tütün, Tütün Mamulleri, Tuz ve Alkol İşletmeleri Anonim Şirketini, o) Tedarikçi: Mal alım ihalesine teklif veren gerçek ve tüzel kişileri veya bunların oluşturdukları ortak girişimleri, ö) Teklif: Bu Yönetmeliğe göre yapılacak ihalelerde isteklinin İdareye sunduğu fiyat teklifi ile değerlendirmeye esas belge ve/veya bilgileri, p) Yüklenici: Üzerine ihale yapılan ve sözleşme imzalanan istekliyi, ifade eder. Temel ilkeler 4 – (1) İdare, bu Yönetmeliğe göre yapılacak ihalelerde saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur. (2) Aralarında kabul edilebilir doğal bir bağlantı olmadığı sürece mal alımı ile hizmet alımı bir arada ihale edilmez. (3) Üretim ve stok planlamasının gerektirdiği tedarik durumları hariç yetki limitleri altında kalmak amacıyla mal veya hizmet alımları kısımlara bölünmez. (4) Ödeneği bulunmayan mal ve hizmet alımı için ihaleye çıkılmaz. İKİNCİ BÖLÜM Hazırlıkları Ödenek 5 – (1) Bu Yönetmelik kapsamına giren mal ve hizmet satın alma ihalelerinin gerçekleştirilebilmesi için o yılın programına alınmış ve ödeneklerinin ayrılmış olması şarttır. İlgili birimler ihtiyaç duyulan işin programa alınması için gerekli ön çalışmayı zamanında yaparak, ilgili mercilere göndermek ve sonucunu takip etmekle yükümlüdürler. Yaklaşık maliyet 6 – (1) Mal veya hizmet alımları ihalesi yapılmadan önce ilgili birimler tarafından, her türlü fiyat araştırması yapılarak katma değer vergisi hariç olmak üzere işin yaklaşık maliyeti belirlenir ve dayanaklarıyla birlikte bir hesap cetvelinde gösterilir. Yaklaşık maliyete ihale ilanlarında yer verilmez, isteklilere veya ihale süreciyle resmî ilişkisi olmayan diğer kişilere açıklanmaz. (2) Mal alımı ihalelerinde yaklaşık maliyetin belirlenmesi, ilgili birimlerce ihtiyaç duyulan malların en uygun fiyatla temin edilebilmesi, tedarik edilecek malın bedelinin doğru tahmin edilmesindeki isabet derecesine bağlıdır. Bu nedenle ilgili birimler maliyet tespiti yaparken aşağıdaki hususlara uyarlar. a) İlgili birimler, yaklaşık maliyeti tespit ederken geniş kapsamlı araştırma yaparlar. Tedarik edilecek malın özelliğine göre ilgili bakanlık, valilik, belediye, ticaret odası, sanayi odası, meslek odaları, üretim ve satış yapan kamu kurum ve kuruluşları ile borsa ve özel sektör kuruluşlarından fiyat isteyebilecekleri gibi, piyasada ihale konusu malı üreten veya pazarlayan gerçek veya tüzel kişilerden de proforma fatura isteyebilirler. Bu durumda yazılarda fiyatı etkileyebilecek; 1) Malın cinsi, sınıfı ve miktarı, 2) Teslim süresi, 3) Teslim edilecek parti miktarları, 4) Nakliye, 5) Sigorta, 6) Diğer özel şartlar, gibi unsurlar belirtilir. 7) Ayrıca, varsa uyulması gereken standart ile kısa teknik özelliklerin belirtilmesi veya teknik şartnamenin eklenmesi suretiyle katma değer vergisi hariç olmak üzere fiyat bildirilmesi istenir. 8) Bu araştırmaların sonucunda ilgili birimlerce elde edilen bilgi ve belgeler topluca değerlendirilerek, en doğru maliyet tespiti yapılır. 9) Ancak ilgili birimler, gerçek piyasa fiyatlarını yansıtmayan ve yaklaşık maliyetin hesaplanmasında sapmalara sebep olabilecek fiyat bildirimleri ile proforma faturaları değerlendirmeye almazlar. Buna ilişkin gerekçeleri hesap cetvelinde belirtirler. b) İlgili birimler, ihtiyaç duyulan malla ilgili daha önceki yıllarda alım yapmış iseler geriye dönük varsa son beş yılın, yoksa alımı yapılan yılların fiyatlarını tablo hâline getirir. Türk Lirası bazında yapılmış olan alımlarda geçmiş yılların fiyatları, Devlet İstatistik Enstitüsünce açıklanan ÜFE (Üretici Fiyatları Endeksi) baz alınarak güncellenir ve aritmetik veya ağırlıklı ortalaması alınır. Bulunan bu değerler kullanılmak üzere tabloya işlenir. Döviz cinsinden yapılmış olan alımlarda ise geçmiş yılların fiyatlarının aritmetik veya ağırlıklı ortalaması esas alınır. c) Yaklaşık maliyetlerin belirlenmesinde (a) ve (b) bentlerinde belirtilen yöntemlere ek olarak ilgili birimlerin oluşturacakları uzman kişilerce, ihtiyaç duyulan malların üretim metot ve tekniklerinin, ürün yelpazesindeki değişimlerin, mevcut malı ikame edecek malların günlük, haftalık, aylık ve yıllık bazda piyasa araştırmasının yanı sıra internet başta olmak üzere tüm iletişim araçları kullanılarak fiyatlar tespit edilir ve sürekli güncellemesi yapılır. ç) İlgili birimler alınacak malın niteliği ve piyasa koşullarını göz önünde bulundurmak suretiyle yukarıdaki (a), (b) ve (c) bentlerinden elde edilen değerleri ayrı ayrı veya birlikte değerlendirebilirler. Yaklaşık maliyetin hesabına ilişkin süreçte kullanılan her tür bilgi ve belgeye hesap cetveli ekinde yer verilir. İlgili birimler, ihale konusu mal alımının yaklaşık maliyetini dikkate alarak ihalenin 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 3 üncü maddesinin (g) bendi kapsamındaki alımlarında, bu bent için belirlenen ve Kamu İhale Kurumunca her yıl güncellenen parasal limitin altında kalıp kalmadığını belirler. (3) Hizmet alımı ihalelerinde yaklaşık maliyetin belirlenmesi; a) İhale yapılmadan önce ilgili birimler tarafından, bu Yönetmelikte belirtilen esas ve usullere göre ihtiyaç konusu hizmet alımının yaklaşık maliyeti tespit edilir. b) İlgili birimler, ihale konusu hizmet alımının yaklaşık maliyetini dikkate alarak ihalenin 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 3 üncü maddesinin (g) bendi kapsamındaki alımlarında, bu bent için belirlenen ve Kamu İhale Kurumunca her yıl güncellenen parasal limitin altında kalıp kalmadığını belirler. c) Yaklaşık maliyet, bu Yönetmelikte belirtilen esas ve usuller uyarınca ayrıntılı miktar ve fiyat araştırması yapılmak suretiyle gerçekçi biçimde tespit edilir ve dayanaklarıyla birlikte bir hesap cetvelinde gösterilir. (4) Birim fiyat üzerinden teklif alınacak ihalelerde yaklaşık maliyet; a) Birim fiyat üzerinden teklif almak suretiyle gerçekleştirilecek hizmet alımlarında ilgili birimlerce her bir iş kaleminin miktarını gösteren bir cetvel hazırlanır. Bu cetvelde her bir iş kaleminin adı, birim fiyatı, bu fiyata dâhil olan maliyetler, birimi ve diğer hususlar gösterilir. b) Birim fiyata dâhil olan maliyetler, iş kalemiyle ilgili her türlü unsurları içerecek şekilde düzenlenir ve bu iş kalemine dâhil olmayan başka giderler öngörülmez. (5) Götürü bedel üzerinden teklif alınacak ihalelerde yaklaşık maliyet, götürü bedel üzerinden teklif almak suretiyle gerçekleştirilecek hizmet alımlarında işin yapımına ilişkin bir cetvel hazırlanır. Bu cetvelde yer alan işçilik, malzeme, ekipman ve diğer unsurlar için belirlenen bedellerin toplamı alınarak yaklaşık maliyet hesaplanır. (6) Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde yaklaşık maliyet; a) Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde; 1) Vasıfsız personel için çalıştırılacak personel sayısı ve saatleri dikkate alınarak, tarım dışında ve 16 yaşından büyük işçiler için belirlenmiş olan brüt asgari ücret tutarı ile brüt asgari ücret üzerinden hesaplanan işveren payı, 2) Vasıflı personel için yaptırılacak işin niteliği dikkate alınarak belirlenen ücretlerin brüt tutarı ile bu ücret üzerinden hesaplanan işveren payı, dikkate alınarak hesaplama yapılır. (7) İhale konusu işte çalışacak personele ilişkin yemek, yol ve giyecek gibi maliyetlerin istekli tarafından karşılanmasının öngörüldüğü hâllerde, yukarıda yapılan hesaplamalara yol, yemek ve giyecek gibi maliyetlerin brüt tutarları da eklenerek işçilik maliyeti bulunur. Ayrıca personele nakdi olarak ödenecek yemek ve yol bedelinin günlük brüt tutarı idarî şartnamede gösterilir. (8) Uygulanması gerekecek iş kazaları ile meslek hastalıkları sigortası prim oranları, işin niteliği ayrıntılı olarak belirtilmek suretiyle ilgili sigorta müdürlüğünden alınacak yazıyla tespit edilerek yaklaşık maliyet hesabı buna göre yapılır. Ayrıca yaklaşık maliyet hesabında dikkate alınan iş kazaları ile meslek hastalıkları sigortası prim oranı idarî şartnamenin ilgili maddesinde belirtilir. (9) Vasıflı personel çalıştırılacak işlerde bu personele, isteklinin asgari ücretin üzerinde bir ödeme yapması idarece öngörülür ise bu ücretin brüt asgari ücretin yüzde (%) kaç fazlası olacağı idarî şartnamede açıkça gösterilir. (10) Yaklaşık maliyet hesabında esas alınacak fiyatlar; a) Yaklaşık maliyetin tespitinde; 1) Kamu idare ve müesseselerince hizmetin niteliğine göre belirlenmiş fiyatlar, 2) İhaleyi yapan idare veya diğer idarelerce gerçekleştirilmiş aynı veya benzer hizmetlerdeki fiyatlar ve ücretler, 3) İlgili meslek odalarınca belirlenmiş fiyatlar, 4) İhale konusu hizmeti oluşturan iş kalemlerine ilişkin fiyatların (1), (2) ve (3) alt bentlerine göre tespit edilememesi hâlinde, yapılacak fiyat araştırması kapsamında o hizmete ilişkin alınacak fiyat tekliflerinin ortalaması alınmak suretiyle veyahut konusunda uzman bilirkişi ve ekspertizlerden soruşturularak oluşturulacak fiyatlar, esas alınır. b) İlgili birimler yaklaşık maliyet hesabında (1), (2) ve (3) alt bentlerinde belirtilen fiyatları herhangi bir öncelik sırası olmaksızın kullanabilirler. (11) Fiyat tespitinde uyulması gereken hususlar şunlardır: a) Fiyat araştırması için yapılan çalışmalarda fiyat sorulacak kişi ve kuruluşlara yazılan yazıda fiyatı tespit edilecek iş grubu, iş kalemi veya malzemenin ayrıntılı özellikleri ve standardına yer verilir, fiyat istenecek kişi ve kuruluşlara aynı koşulları taşıyan yazılarla başvurulur ve fiyatlar katma değer vergisi hariç istenir. İstenen özellikleri taşımayan veya gerçek piyasa rayiçlerini yansıtmadığı düşünülen fiyat bildirimleri ile proforma faturalar değerlendirmeye alınmaz ve buna ilişkin gerekçeler yaklaşık maliyet hesap cetvelinde gösterilir. b) İhale edilecek hizmete ilişkin olarak farklı tarihlerde iş kalemi veya iş grubu için alınan fiyatlar, fiyatların alındığı ay dikkate alınarak yaklaşık maliyetin belirlendiği tarih itibarıyla Türkiye İstatistik Kurumu tarafından yayımlanan aylık ÜFE Genel Endeksi (2003=100 Üretici Fiyatları Endeksi G satırındaki endeks) üzerinden güncellenir. 1/1/2006 tarihinden önce hesaplanmış yaklaşık maliyetlerin güncellenmesinde, hesaplanmış olan yaklaşık maliyet 2005 yılı sonuna kadar Türkiye İstatistik Kurumu tarafından yayımlanan aylık TEFE (Tablo 2 genel satırındaki endeks) üzerinden güncellendikten sonra, bulunan bu tutar 2006 yılı Ocak ayında yayımlanan ÜFE Genel Endeksi (2003=100 Üretici Fiyatları Endeksi G satırındaki 2005 yılı Aralık ayı endeksi) başlangıç alınarak güncelleme yapılır. c) Özelliği bulunan hizmet alımlarında önceki yıllarda bitirilmiş benzer nitelikteki işlerde oluşan fiyatların piyasa fiyatları ile karşılaştırılması suretiyle bulunan fiyatlar veya benzer nitelikteki hizmetlerde uzmanlık ve deneyimini kanıtlamış kamu ve özel sektör kuruluşları ile gerçek kişilerden soruşturularak oluşturulan fiyatlar kullanılabilir. Yapılan her türlü araştırmaya rağmen fiyatın tespit edilemediği veya tespit edilen fiyatların rayiçleri yansıtmadığının anlaşıldığı durumlarda ilgili birimlerce resen fiyat belirlenir ve gerekçesi ayrıca belirtilir. ç) Yaklaşık maliyet hesabı yapılırken, fiyat farkı ödenip ödenmeyeceği dikkate alınarak fiyat farkı ödenecek işlerde, yaklaşık maliyetin tespit edildiği tarihteki fiyatların fiyat farkı ödenmeyecek işlerde ise yaptırılacak hizmetin süresi içinde meydana gelebilecek fiyat değişiklikleri de dikkate alınarak hesaplanan fiyatların esas alınması gerekir. (12) Yaklaşık maliyetin hesaplanması, hizmetin gerçekleştirilmesi için gerekli iş kalemlerinin bu Yönetmelik hükümlerine göre tespit edilen fiyatlarla çarpımı sonucu bulunan her iş grubuna ait tutarların toplanmasıyla bulunan genel toplam tutar, katma değer vergisi hariç olarak hesaplanır ve bulunan bu tutara işin niteliği dikkate alınarak %25 oranını geçmemek üzere kâr ve genel gider karşılığı eklenmek suretiyle, yaklaşık maliyet tespit edilir. Buna ilişkin hesap cetveli hazırlayanlarca imzalanmak suretiyle onay belgesi ekine konulmak üzere ihale yetkilisine sunulur. (13) İdarenin malzeme vermesi durumunda yaklaşık maliyet hesabında, ihale edilecek hizmet alımlarında malzeme ve ekipmanın idarece karşılanması durumunda verilen malzeme ve ekipmanın fiyatları dâhil edilmeden, işçilik veya diğer giderler esas alınarak yaklaşık maliyet belirlenir ve yaklaşık maliyet hesap cetveline idarece verilecek malzeme listesi de eklenir. (14) Yaklaşık maliyetin bütçenin programlanmasında kullanılması ve güncellenmesi; a) Ödeneği bulunmayan işler için ihaleye çıkılamayacağından idare bütçelerini programlarken ihale konusu her iş için yaklaşık maliyet tespit eder. Ödenek miktarının belirlenmesinde yaklaşık maliyet tutarına ilgili mevzuatına göre katma değer vergisi de dâhil edilir. b) Tespit edilen yaklaşık maliyetin, belirlendiği tarihten itibaren ihalenin ilk ilan veya davet tarihine kadar geçerliliğini koruyamayabileceği dikkate alınarak bu maliyetler, hizmeti oluşturan unsurlara ilişkin olarak idarece gerek duyulduğunda, Türkiye İstatistik Kurumu tarafından yayımlanan aylık ÜFE Genel Endeksi (2003=100 Üretici Fiyatları Endeksi G satırındaki endeks) üzerinden güncellenir. 1/1/2006 tarihinden önce hesaplanmış yaklaşık maliyetlerin güncellenmesinde, hesaplanmış olan yaklaşık maliyet 2005 yılı sonuna kadar Türkiye İstatistik Kurumu tarafından yayımlanan aylık TEFE (Tablo 2 genel satırındaki endeks) üzerinden güncellendikten sonra, bulunan bu tutar 2006 yılı Ocak ayında yayımlanan ÜFE Genel Endeksi (2003=100 Üretici Fiyatları Endeksi G satırındaki 2005 yılı Aralık ayı endeksi) başlangıç alınarak güncelleme yapılır. Şartnameler 7 – (1) Şartnameler ihalesi yapılacak iş ve hizmetlerin gerçekleşmesine ilişkin her türlü özellik ve ayrıntıları içeren teknik ve idarî belgelerdir. İlgili birimler, idarî şartnamelerin hazırlanmasında Hukuk Müşavirliği ile ihtiyaç duymaları hâlinde diğer ilgili birimlerin görüşüne başvurabilirler. (2) Önceden Hukuk Müşavirliğince incelenen ve Yönetmelik hükümlerine aykırı olmamak kaydıyla birimlerce kullanılan şartnameler için yeniden görüş almaya gerek yoktur. İlgili birimce bunlarda yeni ve değişik hükümlerin yer alması istendiğinde ihale yetkilisince gerek görülürse, Hukuk Müşavirliğinden görüş istenilebilir. (3) Hazırlanan şartnameyle ilgili dokümanlar istekliler tarafından İdarenin ilanda belirtilen adresinde bedelsiz olarak görülebilir. İhaleye katılacak isteklilerin bu dokümanın İdarece her sayfası onaylanmış örneklerini satın almaları zorunludur. İhale dokümanı talep edenlere rekabeti engellemeyecek bir bedelle satılır. İhale dokümanının satış hakkı yalnız İdareye aittir. İhale dokümanının basım maliyetinin tespitine ilişkin belge ve bilgileri içeren tutanak düzenlenerek ihale işlem dosyasında muhafaza edilir. İdare, dokümanların satışına ilişkin olarak bağış, yardım veya başka her ne ad altında olursa olsun ek bir ücret talep edemez, ihale doküman bedelinin bütçesi dışında vakıf, sandık, dernek, birlik gibi kuruluşların hesabına yatırılmasını isteyemez. (4) Bu Yönetmelikteki esaslar ve diğer mevzuat hükümlerine göre yapılacak ihalelere ait şartnameler ilgili birimin en büyük amiri tarafından hazırlattırılır ve onaylanarak ilgili ihale komisyonuna intikal ettirilir. (5) İhale konusu mal ve hizmet alımlarıyla ilgili işlerin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler kaliteden ödün verilmeden, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususları içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlanır. (6) Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslar arası teknik standartlara uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler yapılır. (7) Bu şartnamelerde, teknik özelliklere ve tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, kaynak veya ürün belirtilemez. Belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilemez. (8) Ancak, ulusal ve/veya uluslar arası teknik standartların bulunmaması veya teknik özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hâllerinde “veya dengi” ifadesine yer verilmek şartıyla marka veya model belirtilebilir. (9) İş artışı ve eksilişine ilişkin tespit edilecek tolerans nispeti (İdare lehine %20 azalır/çoğalır) şartnamelerde belirtilir. Şartnamelerde bulunması zorunlu hususlar 8 – (1) İhale dokümanında isteklilere talimatları da içeren idarî ve teknik şartnameler ile varsa yaptırılacak işin projesi ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur. (2) İdarî şartnamede ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur. a) İşin adı, niteliği, türü ve miktarı (İdare lehine % 20 azalır-çoğalır), hizmetlerde iş tanımı, b) İlgili birimin adı, adresi, telefon ve faks numarası, c) İhale usulü, ihale tarih ve saati ile tekliflerin nereye verileceği, ç) İsteklilere talimatlar, d) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri, e) Tekliflerin geçerlilik süresi, f) Ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderlerinden hangisinin teklif fiyatına dâhil olacağı, g) Tekliflerin alınması, açılması ve değerlendirilmesinde uygulanması gereken ve bu Yönetmelikte belirtilen usul ve esaslar, ğ) İhale kararının alınmasından sözleşmenin imzalanmasına kadar uygulanması gereken ve bu Yönetmelikte belirtilen usul ve esaslar, h) Geçici ve kesin teminat oranları ile teminatlara ait şartlar, ı) İhale saatinden önce ihalenin iptal edilmesinde Şirketin serbest olduğu, i) Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptal edilmesinde Şirketin serbest olduğu, j) İhale konusu işin başlama ve bitirme tarihi, yapılma yeri, teslim şartları ve gecikme hâlinde alınacak cezalar, k) Ödeme yeri, süresi ve şartlarıyla avans verilip verilmeyeceği, verilecekse şartları ve miktarı ile sözleşme konusu işler için eğer ödenecekse fiyat farkının ne şekilde ödeneceği, l) Süre uzatımı verilebilecek hâller ve şartları ile sözleşme kapsamında yaptırılabilecek iş artışları ile iş eksilişi durumunda karşılıklı yükümlülükler, m) Vergi, resim ve harçlar ile sözleşmeyle ilgili diğer giderlerin kimin tarafından ödeneceği, n) Denetim, muayene ve kabul işlemlerine ilişkin şartlar, o) Anlaşmazlıkların çözümü, ö) Varsa diğer hususlar, p) Şartnamede belirtilmeyen hususlarda bu Yönetmelik hükümlerinin uygulanacağı, r) Ceza ve ihalelerden yasaklanma hükümleri hariç bu ihalenin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ile 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununa ve 2886 sayılı Devlet İhale Kanununa tabi olmadığı. Numune 9 – (1) İdare temin edilecek ihtiyacın mahiyeti bakımından numune alınması gerektiği takdirde ihale dokümanında yer alması kaydıyla, istekliler numunelerini ihale günü ve saatine kadar ilgili birime teslim ederler. (2) Teklif edilen malzemenin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygunluğunu teyit etmek maksadıyla, istekliler tarafından teslim edilen numuneler, ilgili birimlerce oluşturulan heyet ile İdarece belirlenecek sürede istekli firma yetkililerinin de katılımıyla ihale dokümanında belirlenen esaslara göre denemeye tabi tutulması sağlanır. Sonuç, denemede hazır bulunan istekli firma yetkililerinin de katılımıyla tutanağa bağlanır. İşletme denemesi uygun bulunan firmalara “Numune Uygunluk Belgesi” düzenlenerek verilir. İdare gerekli gördüğünde numunelerin denemelerini İdare dışında başka kuruluşlara da yaptırabilir. Bu hususta yapılacak masraflar istekli firma tarafından karşılanır. (3) Numune denemeleri ihale sürecinde aksaklığa meydan vermeyecek şekilde ilgili birim veya personelce ivedilikle sonuçlandırılır. (4) İlan veya davet tarihinden geriye doğru son iki yıl içinde, teknik şartnamesi aynı olan malzemesi denemeye tabi tutulan ve numunesi uygun bulunan istekli için yeni bir numune uygunluk belgesi aranmaz. Ancak, bu durumun ihale dosyasında belgelendirilmesi gerekir. onayı 10 – (1) İhale işlemlerine, ihale yetkilisinden mal ve hizmet alımı için onay alınmak suretiyle başlanır. İhtiyaç sahibi birimler, ihaleye çıkmadan önce mal alımları için 11/9/2003 tarihli ve 25226 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin ekinde yer alan “Standart Form – KİK001.0/M.”; hizmet alımları için 11/9/2003 tarihli ve 25226 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin ekinde yer alan “Standart Form – KİK 001.0/H” olan İhale Onay Belgesini düzenleyerek ihale yetkilisinden ihaleye çıkma onayını alırlar. (2) Bu formlar yerine geçecek uygun onay belgesi düzenlenebilir. (3) İhale onayının ekinde aşağıdaki belgeler bulunur. a) Yaklaşık maliyete ilişkin hesap cetveli, b) İdarî şartname, c) İhtiyaç hâlinde teknik şartname, ç) Sözleşme tasarısı, d) İhtiyaç hâlinde özel şartname, e) İhtiyaç sahibi birim tarafından gerekli görülen diğer belge ve bilgiler. ÜÇÜNCÜ BÖLÜM İhaleye Katılmaya İlişkin Hususlar Ortak girişimler 11 – (1) Birden fazla gerçek veya tüzel kişi tarafından iş ortaklığı veya konsorsiyum olarak iki türlü oluşturulabilir. İş ortaklığı üyeleri, hak ve sorumluluklarıyla işin tümünü birlikte yapmak üzere, konsorsiyum üyeleri ise, hak ve sorumluluklarını ayırarak işin kendi uzmanlık alanlarıyla ilgili kısımlarını yapmak üzere ortaklık yaparlar. İş ortaklığı her türlü ihaleye teklif verebilir. Ancak İdare, işin farklı uzmanlıklar gerektirmesi durumunda, ihaleye konsorsiyumların teklif verip veremeyeceğini ihale dokümanında belirtirler. İhale aşamasında ortak girişimden kendi aralarında bir iş ortaklığı veya konsorsiyum yaptıklarına dair anlaşma istenir. İş ortaklığı anlaşmalarında pilot ortak, konsorsiyum anlaşmalarında ise koordinatör ortak belirtilir. İhalenin iş ortaklığı veya konsorsiyum üzerinde kalması hâlinde, sözleşme imzalanmadan önce noter tasdikli iş ortaklığı veya konsorsiyum sözleşmesinin verilmesi gerekir. İş ortaklığı anlaşma ve sözleşmesinde, iş ortaklığını oluşturan, gerçek veya tüzel kişilerin taahhüdün yerine getirilmesinde müştereken ve müteselsilen sorumlu oldukları, konsorsiyum anlaşma ve sözleşmesinde ise, konsorsiyumu oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin, işin hangi kısmını taahhüt ettikleri ve taahhüdün yerine getirilmesinde koordinatör ortak aracılığıyla aralarındaki koordinasyonu sağlayacakları belirtilir. İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlilik kriterleri 12 – (1) İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgelerden İdarece istenilenleri teklif kapsamında sunmaları gerekir. a) Tebligat için adres beyanı ve ayrıca irtibat telefon ve varsa faks numarası ile elektronik posta adresi, b) Mevzuatı gereği kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odası veya meslek odası belgesi, 1) Gerçek kişi olması hâlinde, ihaleye ilişkin ilk ilanın yapıldığı yıl içinde, ticaret ve/veya sanayi odası veya meslek odasına kayıtlı olduğunu gösterir belge, 2) Tüzel kişi olması hâlinde, mevzuatı gereği tüzel kişiliğin siciline kayıtlı bulunduğu ticaret ve/veya sanayi odasından, ihaleye ilişkin ilk ilanın yapıldığı yıl içinde alınmış, tüzel kişiliğin sicile kayıtlı olduğuna dair belge, c) İhaleye teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri, 1) Gerçek kişi olması hâlinde, noter tasdikli imza beyannamesi, 2) Tüzel kişi olması hâlinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi veya bu hususları tevsik eden belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri, ç) Bu fıkranın (i) bendi kapsamında belirtilen durumlar da olunmadığına ilişkin taahhütname, d) Fiyat teklif mektubu, e) Geçici teminat, f) 13 üncü maddede belirtilen yeterlik belgelerinden istenilenler, g) Vekâleten ihaleye katılma hâlinde, istekli adına katılan kişinin ihaleye katılmaya ilişkin noter tasdikli vekâletnamesi ile noter tasdikli imza beyannamesi, ğ) İsteklinin ortak girişim veya konsorsiyum olması hâlinde, 1) Ortak girişim ise iş ortaklığı beyannamesi (Bu fıkranın (b), (c) ve (ç) bentlerinde yer alan belgelerin her bir ortakça ayrı ayrı verilmesi zorunludur. Ortak girişimlerde fiyat teklif mektubu pilot ve diğer ortakların her biri tarafından imzalanır.), 2) Konsorsiyum ise konsorsiyum beyannamesi, h) İstenilmesi hâlinde, isteklinin alt yüklenicilere yaptırmayı düşündükleri işlere ait önerileri ve işlerin listesi, ı) İhale dokümanının satın alındığına dair belge, i) Türkiye’nin veya kendi ülkesinin mevzuatına göre kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcu ve vergi borcu olmadığına dair taahhütname (İhale üzerinde kalan istekli, sosyal güvenlik prim borcu ve vergi borcu olmadığına dair kurumlardan alacakları belgeleri sözleşme aşamasında ibraz eder. Ancak, Kamu İhale Kurumunun ikincil mevzuatının yayımlanmasından sonra bu husus dikkate alınır.). (2) Sosyal güvenlik prim borcuyla ilgili; a) Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığının uygun görüşünü alarak, Türkiye’nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş Sosyal Güvenlik Prim borcuna ilişkin olarak isteklinin, 1) İlgili mevzuatına göre tahakkuk eden prim borçlarının süresi içinde ödenmemesi hâlinde kesinleşmiş prim borcu olduğu, 2) Prim borcuna karşı dava açılmışsa bu dava kesin hükme, karar düzeltme aşaması dâhil bağlanana kadar kesinleşmiş prim borcu olmadığı, 3) Vadesi geçtiği hâlde ödenmemiş ancak ilgili kurum tarafından belli bir vadeye bağlanarak tecil edilmiş prim borçlarının, vadesindeki ödemeler aksatılmadığı sürece, kesinleşmiş prim borcu olmadığı, 4) Prim borcunun 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanuna göre tahsili için ilgili kurum tarafından yapılan her türlü işleme karşı dava açılması hâlinde açılan dava kesin hükme bağlanana kadar karar düzeltme aşaması dâhil kesinleşmiş prim borcu olmadığı, kabul edilir. b) Sosyal güvenlik prim borcunun bulunmaması isteklilerin işyeri sicil numarası aldığı bütün işler için söz konusu olduğundan isteklilerin bu işlerin tamamı için, işyeri sicil numarasının kayıtlı olduğu ve işyerinin kurulu olduğu yeri çevresine alan kurum ünitesince, Sosyal Güvenlik Kurumu (Sosyal Güvenlik İl Müdürlükleri/Sosyal Güvenlik Merkezleri) tarafından verilen belgeleri sunmaları gerekir. c) “Türkiye’nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcu olan” ifadesinden isteklinin tabi olduğu ülke kanunları gereğince sosyal güvenlik prim borcuna kanunlarda belirtilen süreler içinde itiraz edilmemesi veya dava açılmaması yahut dava açılmışsa da kanun yollarından geçerek kesin hükümle son bulması suretiyle kesinleşmiş olmasının anlaşılması gerekir. ç) Sosyal güvenlik prim borcu olmadığına ilişkin olarak gerçek kişi isteklilerin kendileri açısından 1479 sayılı Esnaf ve Sanatkarlar ve Diğer Bağımsız Çalışanlar Sosyal Güvenlik Kurumu Kanununa göre prim borcu olmadığına ve 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununa tabi personel çalıştırıyor olması hâlinde ilave olarak bu personel açısından 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununa göre prim borcu olmadığına dair belge, tüzel kişi isteklilerin ise çalıştırdıkları personel açısından 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununa göre prim borcu olmadığına dair belge vermeleri yeterli olacak, tüzel kişi isteklilerin ortağı olan gerçek kişilerin kendileri açısından 1479 sayılı Kanuna göre prim borcu olmadığına ilişkin belge istenmez. d) Gelir İdaresi Başkanlığının uygun görüşünü alarak, Türkiye’nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş vergi borcuna ilişkin olarak isteklinin, 1) Beyan üzerine alınan veya maktu olarak belirlenip ödemesi belirli tarihlerde yapılan vergilerde ödeme vadesi geçmiş olup ödeme yapılmamış ise kesinleşmiş vergi borcu olduğu, 2) Resen, ikmalen veya İdarece yapılan tarhiyatlara karşı dava açma süresi geçirilmediği sürece, kesinleşmiş vergi borcu olmadığı, 3) Resen, ikmalen veya İdarece yapılan tarhiyatlara karşı vergi yargısında dava açılmışsa bu dava üzerine tahsil edilebilir hâle gelmiş ve süresinde ödenmemiş alacak bulunmadığı sürece kesinleşmiş vergi borcu olmadığı, 4) Vadesi geçtiği hâlde ödenmemiş ancak vergi idaresi tarafından taksitlendirilmiş veya tecil edilmiş vergi borçlarının, vadesindeki ödemeler aksatılmadığı sürece, kesinleşmiş vergi borcu olmadığı, 5) Vergi borcunun 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümleri çerçevesinde cebren tahsili yolunda tesis edilen işlemlere karşı dava açılması hâlinde bu dava süresince veya sonucunda takip ve tahsili durduracak geçici veya nihai bir karar bulunmadığı durumlarda kesinleşmiş vergi borcu olduğu, kabul edilecektir. e) Buna ilişkin belgelerin gerçek veya tüzel kişinin ticari faaliyetine ilişkin vergi mükellefiyetinin kayıtlı bulunduğu vergi idarelerinden alınması gerekmektedir. f) İkinci fıkranın (a) ve (d) bentleri kapsamında istenilen belgelerden hangilerinin taahhütname olarak sunulabileceği idare tarafından belirlenir. Gerçeğe aykırı hususlar içeren taahhütname sunulması veya ihale üzerinde kalan istekli tarafından taahhüt altına alınan durumu tevsik eden belgelerin sözleşme imzalamadan önce verilmemesi hâlinde bu durumda olanlar ihale dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir. İhaleye katılımda yeterlik kuralları 13 – (1) İsteklilerin ekonomik ve malî yeterlikleriyle, meslekî ve teknik yeterliklerinin değerlendirmesi amacıyla her türlü bilgi, belge, doküman (Bankalar nezdinde kullanılmamış nakit kredisi, kullanılmamış teminat mektubu kredisi, bilanço ve eşdeğer belgeleri, isteklinin iş hacmini gösterir belgeler, iş deneyim belgesi, kapasite raporu, yetkili satıcı veya imalatçı olduğunu gösterir belge, imalatçı sanayi sicil belgesi, serbest bölge faaliyet belgesi, organizasyon yapısı ve personel durumuna ilişkin belgeler, makine ve ekipmana ilişkin belgeler ve uluslar arası kurallara uygun şekilde akredite edilmiş kalite kontrol kuruluşları tarafından verilen sertifikalar) ve değerlendirme kriterleri rekabeti engelleyici sonuç doğurmayacak şekilde İdarenin ihaleye çıkan ilgili birimlerince belirlenir. (2) Yeterlilik değerlendirmesi için istenilen belgelerde, yabancı yükleniciler ile yerli yüklenicilerin yurt dışında ve yurt dışına yönelik gerçekleştirdikleri tedarikleriyle ilgili olarak, iş sahibi kurum veya kuruluşun o ülke mevzuatına uygun biçimde düzenlemiş oldukları belgeleri kabul edilir. (3) Yeterlik için istenilen belgelerde, ihalenin yapıldığı yıl içinde kurulan şirketlerin verecekleri, açılış bilançosu, toplam ciro ve satış gelirini gösteren belgeler yeterli görülecektir. Bu belgelerin yeminli malî müşavir, serbest malî müşavirce veya vergi dairesince onaylı olması gerekir. İhaleye giremeyecek olanlar 14 – (1) Aşağıda sayılanlar, doğrudan veya dolaylı veya alt yüklenici olarak, kendileri veya başkaları adına hiçbir şekilde ihalelere katılamaz. a) Bu Yönetmelik ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ve diğer kanunlardaki hükümler gereğince geçici veya sürekli olarak kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanmış olanlar ile 12/4/1991 tarihli ve 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanunu kapsamına giren suçlardan veya örgütlü suçlardan veyahut kendi ülkesinde ya da yabancı bir ülkede kamu görevlilerine rüşvet verme suçundan dolayı hükümlü bulunanlar. b) İlgili mercilerce hileli iflas ettiğine karar verilenler. c) İhale yetkilisi kişiler ile bu yetkiye sahip kurullarda görevli kişiler. ç) İhale konusu işle ilgili her türlü ihale işlemlerini hazırlamak, yürütmek, sonuçlandırmak ve onaylamakla görevli olanlar. d) (c) ve (ç) bentlerinde belirtilen şahısların eşleri ve üçüncü dereceye kadar (bu derece dâhil) kan ve ikinci dereceye kadar (bu derece dâhil) kayın hısımları ile evlatlıkları ve evlat edinenleri. e) (c), (ç) ve (d) bentlerinde belirtilenlerin ortakları ile şirketleri (bu kişilerin yönetim kurullarında görevli bulunmadıkları veya sermayesinin %10’undan fazlasına sahip olmadıkları anonim şirketler hariç), f) Ayrıca yapılacak işin ihale işlemlerinin hazırlanması, yürütülmesi ve sonuçlandırılması sırasında 16 ncı maddede belirtilen yasak fiil ve davranışlarda bulundukları tespit edilen istekliler de ihaleye iştirak ettirilmeyeceği gibi, fiil ve davranışlarının özelliğine göre İdarenin diğer ihalelerine de iştirak ettirilmezler. g) İhaleyi yapan İdare bünyesinde bulunan veya İdare ile ilgili her ne amaçla kurulmuş olursa olsun vakıf, dernek, birlik, sandık gibi kuruluşlar ile bu kuruluşların ortak oldukları şirketler İdarenin ihalelerine katılamaz. (2) Bu yasaklara rağmen ihaleye katılan istekliler ihale dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir. Bu durumun tekliflerin değerlendirmesi aşamasında tespit edilememesi nedeniyle bunlardan biri üzerine ihale yapılmışsa, teminatı gelir kaydedilerek ihale iptal edilir. Sözleşme yapılanların ise sözleşmeleri fesh edilerek kesin teminatları irad kaydedilir. Ancak yapmış olduğu işten dolayı tahakkuk etmiş alacakları var ise bu alacaklar kendilerine ödenir. saatinden önce ihalenin iptal edilmesi 15 – (1) İdarenin gerekli gördüğü veya ihale dokümanında yer alan belgelerde ihalenin yapılmasına engel olan ve düzeltilmesi mümkün bulunmayan hususların bulunduğunun tespit edildiği hâllerde ihale yetkilisinin onayıyla ihale saatinden önce ihale iptal edilebilir. (2) Bu durumda, iptal nedeni belirtilmek suretiyle ihalenin iptal edildiği isteklilere duyurulur. (3) İhalenin iptal edilmesi nedeniyle isteklilerce İdare’den herhangi bir hak talebinde bulunulamaz. Yasak fiil veya davranışlar 16 – (1) İhalelerde aşağıda belirtilen fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır. a) Hile, vaat, tehdit, nüfus kullanma, çıkar sağlama, anlaşma, irtikâp, rüşvet suretiyle veya başka yollarla ihaleye ilişkin fesat karıştırmak veya buna teşebbüs etmek. b) İsteklileri tereddüde düşürmek, katılımı engellemek, isteklilere anlaşma teklifinde bulunmak veya teşvik etmek, rekabeti veya ihale kararını etkileyecek davranışlarda bulunmak. c) Sahte belge veya sahte teminat düzenlemek, kullanmak veya bunlara teşebbüs etmek. ç) Alternatif teklif verebilme hâlleri dışında, ihalelerde bir istekli tarafından kendisi veya başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak, asaleten ya da vekâleten birden fazla teklif vermek. d) 14 üncü maddeye göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği hâlde ihaleye katılmak. (2) Bu yazılı fiil veya davranışlarda bulunanlar hakkında 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun dördüncü kısmında belirtilen hükümler uygulanır. DÖRDÜNCÜ BÖLÜM İlan 17 – (1) İhaleye çıkılacak iş, her türlü hazırlığı ve şartnamesi tamamlandıktan sonra, isteklilere aşağıda belirtilen yöntemlerle gazete, ilan panosu, mektup, hoparlör ve elektronik haberleşme (internet gibi) benzeri araçlarla duyurulur. (2) Şirket merkezinde yapılacak ihalelerin duyuruları Ticaret Dairesi Başkanlığı tarafından, bağlı şirketler ve işletmelerce yapılacak ihalelerin ilanları ise, ihale sekreteryalığı hizmetlerini üstlenen ilgili birimlerce yapılır. (3) İlanlar aşağıdaki şekilde yapılır. a) Yaklaşık maliyeti Yönetim Kurulu kararıyla belirlenen işletme müdürü yetki limitinin üst sınırına kadar olan işlerin ihalelerinde ihale tarihinden en az yedi gün önce ihalenin yapılacağı yerde çıkan bir gazete ile işin yapılacağı yerde çıkan bir gazete olmak üzere en az bu iki mahaldeki birer gazetede, ihalenin ve işin yapılacağı mahallin aynı olması hâlinde tek mahallî gazetede bir defa, b) Bu meblağı aşan ve yaklaşık maliyeti işletme müdürü yetki limitinin iki katına kadar olan ihalelerde ihale tarihinden en az on gün önce Resmî Gazete’de ve ayrıca işin yapılacağı yerde çıkan mahallî gazetelerin birinde olmak üzere en az birer defa, c) Yaklaşık maliyeti işletme müdürü yetki limitinin iki katını aşan ihalelerde, ihale tarihinden en az onbeş gün önce Resmî Gazete’de ve ayrıca işin yapılacağı yerde yayınlanan gazetelerin birinde birer defa yayınlanmak suretiyle ilan edilir. (4) İhale konusu işin her türlü işlemleri tamamlandıktan sonra ilana çıkılır. (5) İhalenin yapılacağı yerde gazete çıkmaması hâlinde ilan, aynı süreler içinde ilgili İdare ile hükümet ve belediye binalarının ilan tahtalarına asılacak yazılar ve belediye yayın araçlarıyla yapılır. Bu işlemler bir tutanakla belgelenir. (6) İlgili birimler, yukarıda belirtilen zorunlu ilanların dışında işin önem ve özelliğine göre ihaleleri, uluslararası ilan veya yurt içinde çıkan başka gazeteler veya yayın araçları, bilgi işlem ağı veya elektronik haberleşme (internet) yoluyla da ayrıca ilan edebilir. Ancak, uluslararası ilan yapılması hâlinde yukarıda belirtilen asgari ilan sürelerine oniki gün eklenir. (7) İthalatla ilgili ihale koşulları, gerek görüldüğü takdirde Ticaret Ataşelikleri aracılığıyla veya İdarenin doğrudan ilişkide bulunduğu firmalara ilana ilaveten mektupla duyurulabilir. (8) İlan sürelerinin hesaplanmasında ilanın yayınlandığı gün dikkate alınır, ihale günü veya son başvuru günü dikkate alınmaz. İlan sürelerine uyulmak üzere, ilan yapılmasına kadar geçecek sürede göz önüne alınarak ilan yapılacak yerlere yeterli süre öncesinde ilan metinlerinin gönderilmesi zorunludur. (9) İhale için tespit olunan tarih tatil gününe rastlamışsa ihale, tekrar ilana gerek kalmaksızın tatili takip eden ilk işgününde aynı yer ve saatte yapılır ve bu saate kadar verilen teklifler kabul edilir. İhale saati çalışma saati dikkate alınarak tespit edilir. İlandan sonra çalışma saati değişse de ihale ilan edilen saatte yapılır. İlanlarda bulunması gerekli hususlar 18 – (1) İhale edilecek işin önem ve özelliklerine göre, duyurularda yer alması zorunlu olan hususlar aşağıda belirtilmiştir. a) İlgili birimin adı, adresi, telefon ve faks numarası, b) İhalenin adı, niteliği ve miktarı, c) Mal alımı ihalelerinde teslim yeri, hizmet alımı ihalelerinde ise işin yapılacağı yer, ç) İhale konusu işe başlama ve işi bitirme tarihi, d) Uygulanacak ihale usulü, ödeme koşulları, fiyat esasları, ihaleye katılabilme şartları ve istenilen belgelerin neler olduğu, e) İhale dokümanının nerede görülebileceği ve hangi bedelle alınacağı, f) İhalenin nerede, hangi tarih ve saatte yapılacağı, g) Tekliflerin ihale saatine kadar nereye verileceği, ğ) İsteklilerden teklif edilen bedelin %3’ünden az olmamak üzere, isteklice belirlenecek tutarda geçici teminat alınacağı, h) Tekliflerin geçerlilik süresi, ı) Postada doğacak gecikmeler ile telgraf, teleks, faks ve elektronik posta ile yapılacak başvuruların geçersiz olduğu, i) İhalenin ceza ve ihalelerden yasaklama hükümleri hariç 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ile 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu kapsamında olmadığı ve İdarenin işi ihale edip etmemekte veya bir bölümünü ihale etmekte serbest olduğu. (2) İhale dokümanında belirtilmeyen hususlar ile yaklaşık maliyete ilanlarda yer verilmez. Düzeltme ilanı 19 – (1) İlanda değişiklik yapılması zorunlu görülürse, değişiklikler ve nedenleri bir tutanakla tespit edilir. Yapılmış ilana ilaveten yeniden ilan ve düzeltme ilanı ihale tarihinden en az bir hafta önce ilan edilmek kaydıyla yeniden yapılır. Gerektiğinde ihale tarihi yeniden belirlenebilir. Bu durumda, ilk ilan nedeniyle istekliler İdare’den herhangi bir masraf talebinde bulunamazlar. BEŞİNCİ BÖLÜM Tekliflerin ve Başvuruların Sunulması Tekliflerin hazırlanması ve sunulması 20 – (1) Teklifler aşağıda belirtildiği şekilde hazırlanır. a) A Zarfı: İhaleye ilişkin İdarece istenen tüm belge ve bilgilere ait dokümanlar bu zarf içine konularak İdareye sunulur. Zarfın üzerine isteklinin adı soyadı veya ticaret unvanı, tebligata ait açık adresi, teklifin hangi işe ait olduğu, ihaleyi yapan birimin adı ve açık adresi yazılır. Zarfın yapıştırılan yeri istekli veya teklif vermeye yetkili kılınan tarafından kaşelenir ve imzalanır. b) B Zarfı: Bu zarfa fiyata ilişkin teklif mektubu konur. Fiyatı içeren teklif mektubunda aşağıda belirtilen hususların yer alması zorunludur. 1) Teklif mektubunun İdareye hitaplı olması, 2) İşin cins ve miktarının belirtilmesi, 3) Şartnamenin okunup tümünün kabul edilmiş olduğunun açıklanması, 4) Teklif edilen fiyatın rakam ve yazıyla birbirine uygun olarak açık şekilde yazılı olması, 5) İsteklinin açık adresi, adı soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalı olması, 6) Kazıntı ve silinti olmaması, 7) Teklifin geçerlilik sürelerinin belirtilmesi. c) Ortak girişim olması hâlinde teklif mektupları bütün ortaklarca imzalanır. ç) B Zarfı İdarece istenilen diğer dokümanlarla birlikte (A) zarfının içine konularak İdareye sunulur. (2) Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar Şirkete (ilgili birimine) verilir. Bu saatten sonra verilen teklifler kabul edilmeyerek açılmaksızın iade edilir. Teklifler iadeli taahhütlü olarak da gönderilebilir. Postayla gönderilecek tekliflerin ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar İdareye ulaşması şarttır. Postadaki gecikme nedeniyle işleme konulmayan tekliflerin geliş zamanı bir tutanakla tespit edilir ve değerlendirmeye alınmaz. (3) Verilen teklifler ilan suretiyle düzeltme yapılması hâli hariç, herhangi bir sebeple geri alınamaz ve değiştirilmez. Teklifle ilgili belgelerin sunuluş şekli 21 – (1) İstekliler, İdarece istenilen belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini verir. (2) Yerli veya yabancı isteklilerce sunulacak yabancı ülkelerden temin edilen belgelerin, ait olduğu ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve alındığı ülkedeki Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğunca veya Türk Dışişleri Bakanlığınca onaylı olması gerekir. Ancak idarelerce ihale dokümanında belirtilen belgeler ile Yabancı Resmî Belgelerin Tasdiki Mecburiyetinin Kaldırılması Sözleşmesine taraf ülkelerden sağlanan ve söz konusu Sözleşmenin 1 inci maddesi kapsamındaki resmî belgeler, “apostille” kaşesi taşıması kaydıyla belgelerin alındığı ülkedeki Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya Türk Dışişleri Bakanlığı onay işleminden muaftır. Türkiye Cumhuriyeti ile diğer devlet veya devletlerarasında belgelerdeki imza, mühür veya damganın tasdik işlemini belirli işlemlere bağlı tutan hükümler içeren bir anlaşma veya sözleşme bulunduğu takdirde, bu ülkelerden sağlanan belgelerin onayı bu anlaşma veya sözleşme hükümlerine göre yaptırılabilir. İdarelerce belgelerin Türkçe tercümelerinin istenildiği hâllerde ise, yurt dışından sağlanan resmî belgeler ile İdarece ihale dokümanında belirtilen belgelerin tercümelerinin Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğunca veya Türk Dışişleri Bakanlığınca onaylı olması şarttır. Apostille kaşesi taşıyan belgelerin tercümeleri ile Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğunca veya Türk Dışişleri Bakanlığınca onaylı olması şartı aranmayan belgelerden Türkçe tercümeleri istenenlerin tercümelerinin yeminli mütercimlerce yapılması ve noter onaylı olması zorunludur. Tekliflerin geçerlilik süresi 22 – (1) Tekliflerin asgari geçerlilik süresi ihale dokümanında belirtilir. İdare ihtiyaç duyulması hâlinde bu süreyi sözleşme koşulları değiştirilmemek kaydıyla en fazla ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresi kadar uzatılmasını teklif sahiplerinden yazılı olarak isteyebilir. İstekliler cevaplarını yazılı olarak belirtilen süre içinde bildirirler. Kabul etmeyen istekliler ihale dışı kalır. İhale dışı kalanların geçici teminatları iade edilir. Teminat 23 – (1) Teminat, ihaleye katılmalarda isteklilerden, ihalenin kesinleşmesinden sonra ise yüklenicilerden istenen aşağıda belirtilen şartlarda işin önemsenmesini ve güvenirliliğini sağlayacak maddi değerlerdir. Teminat olarak kabul edilecek değerler 24 – (1) Teminat olarak kabul edilecek değerler aşağıda belirtilmiştir. a) Tedavüldeki Türk Parası. b) Bankalar veya katılım bankaları tarafından verilen teminat mektupları. c) Hazine Müsteşarlığınca ihraç edilen Devlet İç Borçlanma Senetleri ve bu senetler yerine düzenlenen belgeler. (2) İlgili mevzuatına göre Türkiye’de faaliyette bulunmasına izin verilen yabancı bankaların düzenleyecekleri teminat mektupları ile Türkiye dışında faaliyette bulunan banka veya benzeri kredi kuruluşlarının kontrgarantisi üzerine Türkiye’de faaliyette bulunan bankaların veya katılım bankalarının İdare lehine düzenleyecekleri teminat mektupları da teminat olarak kabul edilir. (3) Birinci fıkranın (c) bendinde belirtilen senetler ve bu senetler yerine düzenlenen belgelerden nominal değere faiz dâhil edilerek ihraç edilenler, anaparaya tekabül eden satış değeri üzerinden teminat olarak kabul edilir. (4) Teminat mektupları dışındaki teminatlar ihale komisyonlarınca teslim alınamaz. Bunların ihalenin yapılacağı muhasebe birimlerine yatırılması zorunludur. (5) İhale üzerinde kalan istekli ile ikinci durumdaki teklif sahibi istekliye ait teminat mektupları ihale sekreteryasınca ihaleden sonra muhasebe birimlerine teslim edilir. Diğer isteklilere ait teminatlar ise hemen iade edilir. İhale üzerinde kalan istekliyle sözleşme imzalanması hâlinde, ikinci durumdaki teklif sahibine ait teminat sözleşme imzalandıktan hemen sonra iade edilir. (6) Teminatlar, teminat olarak kabul edilen diğer değerlerle değiştirilebilir. (7) Her ne sebep ve suretle olursa olsun İdarece alınan teminatlar üzerine istekliler veya yükleniciler tarafından ihtiyati tedbir konulamaz ve haciz uygulanamaz. Teminat mektupları 25 – (1) Bu Yönetmelik kapsamında verilecek teminat mektuplarının kimin adına olacağı ihaleyi yapan ilgili birimin tüzel kişiliği göz önüne alınarak, idarî şartnamede belirtilir. (2) Teminat mektupları ilgili bankacılık mevzuatına göre düzenlenmiş olmalıdır. (3) Tekliflerin geçerlilik süresinden en az otuz gün fazla süreli olmak kaydıyla, geçici teminat mektuplarında süre belirtilir. Teklif geçerlilik süresinin uzatılması hâlinde, geçici teminat mektuplarının süresi de aynı süre kadar uzatılır. İdarece mal ve hizmet alımlarının özelliğine göre, işin süresinin iki katından az olmamak üzere, kesin teminat mektubunda süre belirtilir. (4) İlgili mevzuatına aykırı olarak düzenlenmiş teminat mektupları kabul edilmez. Geçici teminat 26 – (1) İhalelerde teklif edilen bedelin %3’ünden az olmamak üzere, istekli tarafından belirlenecek tutarda geçici teminat alınır. Kesin teminat 27 – (1) Taahhüdün sözleşme ve ihale dokümanı hükümlerine uygun olarak yerine getirilmesini sağlamak amacıyla, sözleşmenin yapılmasından önce ihale üzerinde kalan istekliden ihale bedeli üzerinden hesaplanmak suretiyle %6 oranında kesin teminat alınır. İdarece mal ve hizmet alımlarının özelliğine göre, işin süresinin iki katından az olmamak üzere, kesin teminat mektubunda süre belirtilir. Munzam teminat 28 – (1) İhalelerde kesin teminatın dışında, işin şartnamesi ve/veya sözleşmesinde yüklenicinin kusurlu davranışlarından kaynaklanan zararların giderilmesi amacıyla tahakkuk edecek istihkaklarından belirtilen oranda alınacak teminattır. (2) Munzam teminat, işin özelliğine göre, sözleşme aşamasında alınabileceği gibi yüklenicinin tahakkuk edecek istihkaklarından belirlenecek oranlarda da kesilebilir. (3) Bu teminatın miktarına, alınmasına ve iadesine ilişkin hükümlere şartname ve sözleşmede yer verilir. Ek kesin teminat 29 – (1) Fiyat farkı ödenmesi öngörülerek ihale edilen işlerde fiyat farkı olarak ödenecek bedelin, sözleşme bedelinde artış meydana gelmesi hâlinde bu artış tutarının %6’sı oranında teminat olarak kabul edilen değerler üzerinden ek kesin teminat alınır. Fiyat farkı olarak ödenecek bedel üzerinden hesaplanan ek kesin teminat hak edişlerden kesinti yapılmak suretiyle de karşılanabilir. Avans teminatı MADDE 30 – (1) İhale yetkilisinin onayı alınmak ve şartnamesinde kayıtlı olmak koşuluyla, verilecek avansın %100’ü ile yurt dışı ihalelerde bir yıllık libor faizi, yurt içi ihalelerde Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası reeskont faizinin bir yıllık tutarının toplamını karşılayacak miktarda alınan 24 üncü maddede kayıtlı değerlerdir. Teminat aranmayacak hâller