|
Yüksek Seçim Kurulu Başkanlığından:
Karar No: 303
- KARAR -
Başkanlık
Makamınca Kurulumuza sunulan 07/11/2008 tarihli
yazıda, aynen; “2972 sayılı Mahalli İdareler ile Mahalle Muhtarlıkları ve
İhtiyar Heyetleri Seçimi Hakkında Kanun’un 8 inci maddesinin değişik
birinci fıkrasında; “Mahalli idareler seçimleri beş yılda bir yapılır. Her
seçim döneminin beşinci yılındaki 1 Ocak günü seçimin başlangıç tarihidir.
Aynı yılın Mart ayının son Pazar günü oy verme günüdür.” hükmüne yer
verilmiştir. Bu hükme istinaden Mahalli İdareler Genel Seçimleri 29 Mart
2009 Pazar günü yapılacaktır.
Anılan
amir hüküm gereği; 29 Mart 2009 Pazar günü yapılacak seçimin başlangıç
tarihi aynı kanun hükmü gereğince 01/01/2009
günüdür.
Seçimin
başlangıç tarihi aynı zamanda “seçim sürecinin” başlama günüdür. Bu seçimde
kullanılacak seçim takvimi 01/01/2009 günü esas
alınarak yapılacaktır. Seçim takviminde belirtilen tarihlerde yapılacak
seçim iş ve işlemleri birbirini tamamlayan ve seçim olgusunu belirlenen
takvim sürecinde sonuca ulaştıracaktır.
Ancak,
idarenin 5393 sayılı Belediye Kanunu hükümlerine veya Sınır Anlaşmazlığı,
Mülki Ayrılma ve Birleşme ile Köy Kurulması ve Kaldırılması Hakkında
Yönetmeliğe dayanarak karar vermeleri olasıdır. Bu husus, seçim süreci
içerisinde yapılacak il genel meclisi ve belediye meclisi üyelikleri
seçiminin çevrelerini, o çevreden seçilecek üye sayılarını ve o seçim
çevrelerinin seçmen adetlerini değiştirir sonuçlar doğurması muhtemeldir.
Bu
nedenle, seçimin başlangıç tarihi olan 01/01/2009
tarihinden itibaren oy verme günü olan 29 Mart 2009 tarihine kadar 5393
sayılı Kanun ve Yönetmeliğe dayanılarak mülki idari birimlerde yapılacak
değişiklikler, yeni idari birimlerin oluşturulması, belediye ve köyler
arası sınır değişiklikleri hususunda alınacak idari kararların, 29 Mart
2009 Pazar günü yapılacak Mahalli İdareler Genel Seçimlerinde dikkate
alınıp alınmayacağı hususunun gerektiğinde bir komisyon çalışmasından sonra
karara bağlanmasını takdirlerinize arz ederim.” denilmiş ve Kurulumuzun
08/11/2008 tarih, 2008/269 sayılı kararı ile Kurulumuz Başkanvekili Ahmet
BAŞPINAR Başkanlığında, Üyeler Bahadır DOĞUSOY ve Ali EM’den
oluşturulan Komisyon çalışmasını tamamlayarak konu hakkında düzenlediği
raporu ve karar taslağını Kurulumuza sunmuş olmakla, konu incelenerek;
GEREĞİ GÖRÜŞÜLÜP DÜŞÜNÜLDÜ:
Kurulumuzun
08/11/2008 tarihli ve 269 sayılı kararı ile Yüksek
Seçim Kurulu Başkanvekili Ahmet BAŞPINAR Başkanlığında, Üyeler Bahadır
DOĞUSOY ve Ali EM’den oluşturulan komisyon çalışmasını
tamamlayarak sonrasında rapor ve karar taslağı düzenlemiştir.
Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’nın 127. maddesinin üçüncü
fıkrasında; “Mahalli idarelerin seçimleri, 67 nci
maddedeki esaslara göre beş yılda bir yapılır.” hükmüne yer verildikten sonra,
mahalli idareler seçimi ile ilgili özel Kanun olan 2972 sayılı Mahalli
İdareler ile Mahalle Muhtarlıkları ve İhtiyar Heyetleri Seçimi Hakkında
Kanun’un 8. maddesinin birinci fıkrasında da belirtilen Anayasa hükmüne
paralel olarak mahalli idareler seçimlerinin beş yılda bir yapılacağı
düzenlenmiş, her seçim döneminin beşinci yılındaki 1 Ocak gününün seçimin
başlangıç tarihi, aynı yılın Mart ayının son Pazar gününün oy verme günü
olduğu, aynı Kanunun 29. maddesinin son fıkrasında ise; a,b,c bentlerinde
yazılı hallerde bu ilandan sonra gelen altmışıncı günü takip eden ilk Pazar
günü oy verme günü olduğu, ancak mahalli idareler genel seçimine bir yıldan
az bir süre kalmış ise mahalli idareler ara seçiminin yapılmayacağı, 33.
maddesinde de; boşalan muhtarlık, ihtiyar meclisi ve heyeti üyeliği
seçiminin yapılması düzenlenmiştir.
5393
sayılı Belediye Kanununun;
4.
maddesinde; belediye kurulması,
6.
maddesinde; belediye sınırlarının değişmesi halleri,
8.
maddesinde; belde, köy veya bunların bazı kısımlarının bir başka belde ile
birleşmesi ve katılması durumları,
9.
maddesinde; mahalle kurulması, kaldırılması, birleştirilmesi, bölünmesi,
adlarıyla sınırlarının tespiti ve değiştirilmesi,
11.
maddesinde; belediye veya köy tüzel kişiliğinin kaldırılması veya bir
beldenin köye dönüştürülmesi,
yönünde alınacak idari kararların ilk mahalli idareler
seçimlerinde uygulanacağı ve seçimlerin yeni durumlarına göre yapılacağı
aynı Kanunun 12. maddesinde düzenlenmiştir.
Diğer
yandan, 5442 sayılı İl İdaresi Kanununun verdiği yetkiye dayanılarak Sınır
Anlaşmazlığı, Mülki Ayrılma ve Birleşme ile Köy Kurulması ve Kaldırılması
Hakkında Yönetmelik hükümlerine göre, köy ve diğer yerleşim birimlerinin
bağlılıklarında ve statülerinde değişiklik yapılması olasıdır. Bu idari
değişiklikler seçim sürecindeki iş ve işlemleri etkilemektedir.
Seçimlerin
başlamasından bitimine kadar, seçimlerin düzen içinde yönetimi ve
dürüstlüğü ile ilgili bütün işlemleri yapma ve yaptırma, seçim süresince ve
seçimden sonra seçim konularıyla ilgili bütün yolsuzlukları, şikayet ve itirazları inceleme ve kesin karara bağlama
ile görevlendirilmiş olan Yüksek Seçim Kurulunca; yukarıda belirtilen idari
değişikliklerle ilgili kararların seçim sürecinde belli edilecek bir
tarihte sınırlandırılması ve bu tarihten sonra göz önüne alınmaması zorunlu
görülmektedir.
Bu
açıklamalar karşısında, mahalli idareler seçimlerinin başlangıç tarihinden
oy verme gününe kadar olan süreçte seçimle ilgili sorunların aşılması ve
seçimlerin düzen içerisinde yürütülmesi ve yapılması bakımından;
-
5393 sayılı Belediye Kanununun 4., 6., 8., 9., 11.
ve 12. maddelerinde öngörülen hallerde yapılacak olan seçimlere;
-
Mahalli idareler seçimlerinin başlangıç tarihi olan 01/01/2009
tarihinden önce, herhangi bir nedenle boşalan muhtarlık, ihtiyar meclisi ve
heyeti üyeliği seçimlerinin 2972 sayılı Kanunun 33. maddesi gereğince
yapılmasına karar verilmiş olup ta, seçim iş ve işlemleri ile oy verme
gününün mahalli idareler seçimlerinin başlangıç tarihi olan 01/01/2009
tarihinden sonraya isabet eden seçimlere,
-
Mahalli idareler seçimlerinin başlangıç tarihi olan 01/01/2009
tarihinden başlayarak oy verme günü 29/03/2009 tarihine kadar olan süre
içinde; yeni köy oluşturacak, köyü bölerek yeni oluşumlar doğuracak, köyün
idari bağlılıklarını ve ilçeler arası sınırları değiştirecek idari
kararların ve ayrıca her türlü halkoylamalarına,
ilişkin olarak aşağıda açıklanan şekilde işlem
yapılmasına karar vermek gerekmiştir.
S O N U Ç:
Açıklanan
nedenlerle;
1-
5393 sayılı Belediye Kanununun 4. maddesinde, belediye kurulmasına karar
verilen ve aynı Kanunun 12. maddesi hükmü gereği, bu kararların kesinleşme
tarihini takip eden yılın Ocak ayının birinci gününden itibaren yürürlüğe
giren yerlerin organ seçimlerinin 2972 sayılı Kanunun 29. maddesine göre yapılması
öngörüldüğünden ve 2972 sayılı Kanunun 29. maddesinin son fıkrasında,
mahalli idareler genel seçimine bir yıldan az bir süre kalmış ise mahalli
idareler ara seçiminin yapılamayacağı belirtildiğinden, 31/12/2008
tarihine kadar kurulmuş olan belediyelere ilişkin kararlar kesinleşmiş ise,
bu kararlar 01/01/2009 tarihinde yürürlüğe gireceğinden, bu kapsamda olan
yerlerin organ seçimlerinin 2972 sayılı Kanunun 29. maddesinin son fıkrası
hükmü gözetilerek 29 Mart 2009 Pazar günü yapılmasına,
Diğer
taraftan; belde, köy veya bunların bazı kısımlarının bir başka belediyeye
katılmaları veya birleşmeleri, mahalle kurulması, kaldırılması,
birleştirilmesi, bölünmesi, adlarıyla sınırlarının değiştirilmesi, belediye
veya köy tüzel kişiliğinin kaldırılması veya beldeninköye dönüştürülmesine ilişkin
olarak 31/12/2008 tarihine kadar alınan ve kesinleşmiş olan idari kararlar
01/01/2009 günü yürürlüğe gireceğinden, 5393 sayılı Kanunun 12. maddesi
hükmüne göre bu kapsamda olan yerleşim birimlerinin organ seçimlerinin ilk
mahalli idareler seçimleriyle birlikte yapılması gerektiğinden, bu yerlerin
organ seçimlerinin yeni durumlarına göre 29 Mart 2009 Pazar günü
yapılmasına,
2-
Mahalli idareler seçimlerinin başlangıç tarihi olan 01/01/2009
tarihinden önce, herhangi bir nedenle boşalan muhtarlık, ihtiyar meclisi ve
heyeti üyeliği seçimlerinin 2972 sayılı Kanunun 33. maddesi gereğince
yapılmasına karar verilmiş olup ta, seçim iş ve işlemleri ile oy verme
gününün mahalli idareler seçimlerinin başlangıç tarihi olan 01/01/2009
tarihinden sonraya isabet eden seçimlerin 29 Mart 2009 Pazar günü
yapılmasına,
3-
Mahalli idareler seçimlerinin başlangıç tarihi olan 01/01/2009
tarihinden başlayarak oy verme günü 29/03/2009 tarihine kadar olan süre
içinde; yeni köy oluşturacak, köyü bölerek yeni oluşumlar doğuracak, köyün
idari bağlılıklarını ve ilçeler arası sınırları değiştirecek idari
kararların ve ayrıca her türlü halkoylamalarının (plebisit) 29 Mart 2009
Pazar günü yapılacak olan seçimlerde ve bu seçimlerin gerektireceği
işlemlerde dikkate alınamayacağına,
4-
Karar örneğinin Kurulumuz Seçmen Kütüğü Genel Müdürlüğü ile İdari ve Mali
İşler Dairesi Başkanlığına, tüm il ve ilçe seçim kurulları başkanlıklarına,
siyasi parti genel başkanlıklarına gönderilmesine ve Resmî Gazete’de
yayımlanmasına,
29/11/2008 tarihinde oybirliği ile karar verildi.
BaşkanBaşkanvekiliÜye
Muammer
AYDINAhmet
BAŞPINARHasan
ERBİL
ÜyeÜyeÜye
Necati
SÖZHüseyin
EKENAli
EM
ÜyeÜyeÜye
Kırdar
ÖZSOYLUSadri
BOZKURTM. Zeki
ÇELEBİOĞLU
|