|
17 Mayıs 2008 CUMARTESİ
|
Resmî Gazete
|
Sayı : 26879
|
|
ANAYASA
MAHKEMESİ kARARI
|
Anayasa Mahkemesi Başkanlığından:
Esas
sayısı: 1999/16
(Siyasî Parti Malî Denetimi)
Karar
Sayısı : 2008/76
Karar
Günü : 29.4.2008
I
- MALİ DENETİMİN KONUSU
Doğru Yol Partisi’nin 1998yılı kesinhesabınınincelenmesidir.
II
- İLK İNCELEME
Anayasa Mahkemesi İçtüzüğü’nün 16.
maddesi uyarınca, Ahmet Necdet SEZER, Güven DİNÇER, Haşim KILIÇ, Yalçın
ACARGÜN, Mustafa BUMİN, Sacit ADALI, Ali HÜNER,
Lütfi F.TUNCEL, Fulya KANTARCIOĞLU, Mahir Can ILICAK ve Rüştü SÖNMEZ’in katılımıyla 14.9.1999 gününde yapılan ilk
inceleme toplantısında,
“Dosyada eksiklik bulunmadığından işin esasının
incelenmesine OYBİRLİĞİYLE” karar
verilmiştir.
III
- ESASIN İNCELENMESİ
Parti’nin Anayasa
Mahkemesi’ne verdiği 1998 yılı kesinhesap
çizelgeleri ile dayanağını oluşturan defter ve belgeler üzerinde yapılan
inceleme sonuçlarını içeren esas inceleme raporu, Anayasa ve 2949 sayılı
Anayasa Mahkemesinin Kuruluşu ve Yargılama Usulleri Hakkında Kanun ile 2820
sayılı Siyasî Partiler Kanunu’nun ilgili kuralları, bunların gerekçeleri ile diğer
yasama belgeleri okunup incelendikten sonra gereği görüşülüp düşünüldü:
Denetimin maddî
öğelerini oluşturan defter ve belgelerde Doğru Yol Partisi
Genel Merkezi ile il örgütlerinin 1998 yılı
gelirleri toplamının 2.549.120.372.316.- TL, borçlarının 291.296.511.152.-
TL, giderleri toplamının 2.672.385.101.963.- TL
olduğu, 168.031.781.505.- liranın nakit mevcudu olarak 1999 yılına devrettiği
anlaşılmaktadır.
A
- Gelirlerin İncelenmesi
1
- Genel Merkez Gelirleri
Parti Genel Merkezi’nin
gelirleri 1.892.684.265.274.- TL olarak gösterilmiştir.
Bunun 1.056.436.363.000.-
lirası genel bütçe yardımı, 7.762.500.- lirası sair gelirler, 2.500.000.000.-
lirası satış gelirleri, 692.032.731.907.- lirası faiz gelirleri,
141.707.407.867.- lirası 1997 yılından devreden nakit mevcudundan
oluşmaktadır.
Parti Genel Merkezi’nin 1998
yılı defter kayıtları ve gelir belgeleri üzerinde yapılan incelemede,
gelirlerinin 2820 sayılı Yasa’ya uygun olarak sağlandığı sonucuna varılmıştır.
2 - İl
Örgütleri Gelirleri
Parti’nin ilörgütlerinin gelirleri 656.436.107.042.- TL olarak gösterilmiştir.
Bunun
7.212.135.000.-lirası üye giriş aidatı, 32.472.967.789.- lirası üye yıllık
aidatı, 345.658.591.299.- lirası bağış ve yardımlar, 94.770.500.000.- lirası
genel merkez yardımı, 151.025.538.954.- lirası faaliyet gelirleri,
5.436.031.677.- lirası sair gelirler ve 19.860.342.323.- lirası 1997 yılından
devreden nakit mevcudundan oluşmaktadır.
İl örgütlerinin1998 yılı kesinhesap
çizelgelerinin gelir bölümü üzerinde yapılan incelemede, gelirlerin 2820
sayılı Yasa’ya uygun olduğu sonucuna varılmıştır.
B
- Giderlerin İncelenmesi
1
- Genel Merkez Giderleri
Parti Genel Merkezi’nin 1998
yılı giderleri 1.969.646.027.440.- TL olarak gösterilmiştir.
Bunun 197.912.274.664.-
lirası personel giderleri, 94.770.500.000.- lirası teşkilata yardım,
130.521.893.195.- lirası temsil ağırlama gideri, 47.274.940.642.- lirası
basılı kağıt kırtasiye gideri, 90.574.990.423.- lirası haberleşme gideri,
113.086.958.817.-lirası taşıma ve vasıta gideri, 135.932.788.812.- lirası
seyahat gideri, 13.940.000.300.- lirası kira gideri, 50.541.441.251.- lirası
tamir bakım onarım gideri, 17.773.882.540.- lirası ısıtma aydınlatma temizlik
gideri, 8.205.277.866.- lirası vergi, harç, noter ve sigorta gideri,
21.431.225.464.- lirası demirbaş alımları, 403.575.888.256.- lirası satın
alınan propaganda malzeme giderleri, 426.117.287.216.- lirası basın yayın
giderleri, 64.218.796.738.- lirası geçen yıldan kalan borç ödemesi,
31.304.276.256.-lirası sair giderler,18.430.080.000.- lirası bina tadilat
giderleri, 104.033.525.000.- lirası nakil vasıtalarıgiderlerinden oluşmaktadır.
Parti Genel Merkezi’nin 1999
yılına devreden kasa ve banka mevcudu 158.400.345.488.- liradır.
Doğru Yol Partisi Genel Merkezi’nin 1998
yılı defter kayıtları ve gider belgeleri üzerinde yapılan incelemede, aşağıda
belirtilenler dışındaki giderlerin 2820 sayılı Yasa’ya uygun olarak
gerçekleştirildiği sonucuna varılmıştır.
Muhasebe biliminin genel
kabul görmüş temel kavramlarından biri “Belgelendirme” kavramıdır. Vergi Usul Kanunu’nun 229.maddesinde “Fatura, satılan
emtia veya yapılan iş karşılığında müşterinin borçlandığı meblağı göstermek
üzere emtiayı satan veya işi yapan tüccar tarafından müşteriye verilen ticari
vesikadır” şeklinde tarif yapılmış ve “Fatura Kullanma Mecburiyeti”
başlıklı 232. maddesindeki hükmüne göre de, faturanın hangi hallerde ve
kimler tarafından alınması ve verilmesinin gerektiği ifade edilmiştir. Bu
bağlamda mal ve hizmet alımlarında bu işlemlerin fatura ile belgelendirilmesi
zorunlu tutulmuş ve gerekli muhasebe kayıtlarının tutulmasında da faturanın
tevsik edici belge olarak kullanılması gerektiği ifade edilmiştir.
Yine aynı Kanun’un Gider
Pusulası başlıklı 234. maddesinde ki, “Birinci
veikinci
sınıf tüccarlar, kazancı basit usulde tespit edilenlerle defter tutmak
mecburiyetinde olan serbest meslek erbabının ve çiftçilerin vergiden muaf
esnafa;
Yaptırdıkları işler veya onlardan satın aldıkları emtia için
tanzim edip işi yapana veya emtiayı satana imza ettirecekleri gider pusulası
vergiden muaf esnaf tarafından verilmiş fatura hükmündedir. Bu belge, birinci
ve ikinci sınıf tüccarların, zati eşyalarını satan kimselerden satın
aldıkları altın, mücevher gibi kıymetli eşya için de tanzim edilir. Gider pusulası, işin mahiyeti, emtianın cins ve nev'i ile miktar ve bedelini ve iş ücretini ve işi
yaptıran ile yapanın veya emtiayı satın alan ile satanın adlarıyla
soyadlarını (Tüzel kişilerde unvanlarını) ve adreslerini ve tarihi ihtiva
eder ve iki nüsha olarak tanzim ve bir nüshası işi yapana veya malı satana
tevdi olunur. Gider pusulaları, seri ve sıra numarası dahilinde teselsül ettirilir.”
hükmünden fatura vermek
mecburiyetinde olmayanlar için gider pusulasıdüzenleneceği anlaşılmaktadır.
2820 sayılı Yasa’nın 70.
maddesinin üçüncü fıkrasına göre beş bin liraya kadar olan harcamaların
makbuz veya fatura gibi bir belge ile tevsik edilmesi zorunlu olmadığından,
bu miktarı geçen harcamaların geçerli ve kanıtlayıcı bir belgeye dayanması
gerekmektedir.
Alınan bir mal veya hizmetin
tutarının gider kaydedilebilmesi için esas olan belge faturadır. Yasa’nın
70.maddesinde belirtilen “makbuz”un
ya da tutanağın tek başına bir ödemeye esas olabilmesi için mal ya da
hizmetin fatura kesilmesinin mümkün olmadığı kişi ya da kurumlardan alınması
gerekmektedir.
2820 sayılı Siyasî Partiler Kanunu’nun
70. maddesinde,
“Bir siyasî partinin bütün giderleri, o siyasi parti
tüzelkişiliği adına yapılır” ve aynı
Kanun’un 75. maddesinde, “Anayasa Mahkemesi denetimi sonunda, o siyasi partinin gelir ve
giderlerinin doğruluğuna ve kanuna uygunluğuna veya kanuna uygun olmayan
gelirler ile giderler dolayısıyla da bunların Hazineye gelir kaydedilmesine
karar verir” ve 76 ncı maddesinde de, “Belgelendirilmesi gerektiği halde
belgelendirilmeyen parti giderleri miktarınca parti malvarlığı, Anayasa
Mahkemesi kararıyla Hazineye irad kaydedilir” hükümleri
yer almıştır.
A- Parti’nin 1998 yılındagönderdiği tebrik, mektup ve benzeri
gönderileri için sadece partide görevli kişilerin düzenlediği tutanak
eklenmiştir. Gönderilerin postanece alındığına dair bir belge olmadığı gibi
alınan para miktarını belirten belge de bulunmamaktadır. Bu tür gönderiler
için Posta İşletmesi Genel Müdürlüğüne ait postanelerde kayıtsız (adi) posta
gönderisi teslim belgesi düzenlenmektedir. Aşağıdaki tabloda belirtilenlerin
hiçbirisinde kayıtsız (adi) posta gönderisi teslim belgesi düzenlenmemiştir.
Kayıtsız (adi) posta gönderisi teslim belgesi düzenlenmeden veya gönderilerin
ve paranın alındığına dair herhangi bir belge olmadan sadece partide görevli
birinin imzasına dayanılarak gider yapılması ve bunun parti gideri olarak
kabul edilmesi mümkün görülmemiştir.
Posta Giderlerine Ait Tablo
|
Yevmiye
Tarih ve No
|
Açıklama
|
Tutar
|
|
7.1.1998/11
|
Yılbaşı
için11600 adet mektup gönderilmesi
|
297.000.000
|
|
7.1.1998/11
|
İlçelere
gazete gönderilmesi
|
324.360.000
|
|
9.1.1998/18
|
Yılbaşı tebriği ve karışık mektup gönderilmesi
|
304.650.000
|
|
15.1.1998/31
|
Genel
merkezden teşkilatlara gönderilen posta
|
6.980.000
|
|
20.1.1998/43
|
İl,İlçe
ve belediyelere gönderilen kasetlerin posta ücreti
|
246.600.000
|
|
2.2.1998//67
|
22 adet
normal mektup gönderimi
|
3.340.000
|
|
""
|
22 adet
normal mektup gönderimi
|
880.000
|
|
""
|
80 adet
normal mektup gönderimi
|
6.400.000
|
|
5.2.1998/75
|
Bayram
tebrikleri ve mektuplar
|
268.550.000
|
|
""
|
Bayram
tebrikleri ve mektuplar
|
583.100.000
|
|
9.2.1998/82
|
3981 adet
Ramazan bayramı tebriği
|
99.525.000
|
|
""
|
23.808 adet
Ramazan bayramı tebriği
|
595.200.000
|
|
10.2.1998/98
|
711 tebrik,
7 adet mektup ücreti
|
18.050.000
|
|
19.2.1998/108
|
Karışık
posta ücreti
|
24.150.000
|
|
23.2.1998/117
|
Genel
merkeze ait mektupların gönderilmesi
|
13.450.000
|
|
27.2.1998/129
|
80 adet
normal mektup gönderimi
|
3.240.000
|
|
""
|
12 adet
normal mektup gönderimi
|
700.000
|
|
""
|
12 adet
normal mektup gönderimi
|
1.780.000
|
|
""
|
11 adet
normal mektup gönderimi
|
1.680.000
|
|
""
|
26 adet
normal mektup gönderimi
|
2.540.000
|
|
""
|
Genel
merkezden teşkilatlara gönderilen posta ve bayrak gönderme
|
236.500.000
|
|
9.3.1998/152
|
Genel
merkezden il,ilçe ve yurtdışına gönderilen posta
ücreti
|
3.800.000
|
|
11.3.1998/158
|
13 adet
normal mektup gönderimi
|
5.650.000
|
|
""
|
80 adet
normal mektup gönderimi
|
3.200.000
|
|
""
|
10 adet
normal mektup gönderimi
|
480.000
|
|
""
|
41 adet
normal mektup gönderimi
|
1.720.000
|
|
""
|
82 adet
normal mektup gönderimi
|
3.280.000
|
|
18.3.1998/173
|
Genel
merkezden il ve ilçelere gönderilen posta ücreti
|
5.080.000
|
|
25.3.1998/190
|
21.545 adet
tebrik ve mektup ücreti
|
545.175.000
|
|
26.3.1998/194
|
24.100 adet
tebrik kartı gönderilmesi
|
602.500.000
|
|
30.3.1998/201
|
21.304 adet
tebrik kartı gönderilmesi
|
532.600.000
|
|
2.4.1998/213
|
3280 adet
tebrik,82 adet büyük zarf gönderme posta ücreti
|
94.300.000
|
|
3.4.1998/215
|
Manisa il,ilçe,belediye,belde başkanlarına gönderilen tebrikler
|
20.000.000
|
|
13.4.1998/219
|
65 adet
normal mektup gönderimi
|
2.600.000
|
|
""
|
33 adet
normal mektup gönderimi
|
7.140.000
|
|
""
|
69 adet
normal mektup gönderimi
|
2.760.000
|
|
""
|
44 adet
normal mektup gönderimi
|
7.460.000
|
|
14.4.1998/222
|
Gençlik ve
kadın kollarından gönderilen tebrik ücreti
|
21.400.000
|
|
20.4.1998/236
|
1896 adet
tebrik ve karışık mektup
|
56.600.000
|
|
22.4.1998/243
|
80x75.000,
80x200.000 ve karışık mektup gönderilmesi
|
27.550.000
|
|
25.4.1998/249
|
Hacılara
gönderilen 29.650.000. adet kutlama tebriği
|
741.250.000
|
|
27.4.1998/253
|
Hacılara
gönderilen 28.050.000. adet kutlama tebriği
ve karışık mektup
|
702.100.000
|
|
18.5.1998/306
|
1001 adet
normal mektup
|
40.040.000
|
|
""
|
81 adet
normal mektup
|
6.660.000
|
|
""
|
13 adet
normal mektup
|
600.000
|
|
""
|
84 adet
normal mektup
|
3.400.000
|
|
""
|
46 adet
normal mektup
|
2.370.000
|
|
""
|
11 adet
normal mektup
|
440.000
|
|
29.5.1998/333
|
Genel
merkezden il ve ilçelere gönderilen posta ücreti
|
13.450.000
|
|
4.6.1998/347
|
Genel
merkezden il ve ilçelere gönderilen posta ücreti
|
23.000.000
|
|
11.6.1998/363
|
Kaset,dergi ve basın bülteni gönderilme posta ücreti
|
93.525.000
|
|
12.6.1998//367
|
15.Kuruluş
yıldönümü davetiyerleri
|
159.100.000
|
|
""
|
11 adet
normal mektup
|
2.380.000
|
|
""
|
19 adet
normal mektup
|
880.000
|
|
""
|
70 adet
normal mektup
|
3.960.000
|
|
""
|
13 adet
normal mektup
|
1.750.000
|
|
""
|
10 adet
normal mektup
|
970.000
|
|
16.6.2008/373
|
Pankartların
gönderilme posta ücreti
|
39.500.000
|
|
""
|
Genel merkezdenilçe
başkanlıklarına gönderilen posta ücreti
|
25.000.000
|
|
17.6.1998/377
|
Genel merkezdenilçe
başkanlıklarına gönderilen posta ücreti
|
38.500.000
|
|
20.6.1998/385
|
Genel merkezdenilçe
başkanlıklarına gönderilen posta ücreti
|
51.500.000
|
|
22.6.1998/389
|
Genel merkezdenilçe
başkanlıklarına gönderilen posta ücreti
|
60.000.000
|
|
23.6.1998/393
|
Genel merkezdenpankartların
ilçe başkanlıklarına
gönderilme ücreti
|
87.500.000
|
|
""
|
87 adet
normal mektup
|
6.675.000
|
|
""
|
40 adet
normal mektup
|
7.390.000
|
|
24.6.1998/397
|
Genel merkezdenil ve
ilçelere gönderilen 1160 adet posta ücreti
|
87.000.000
|
|
26.6.1998/403
|
Genel merkezdenil ve
ilçelere gönderilen mektup ve tebrik ücreti
|
198.400.000
|
|
9.7.1998/435
|
Genel merkezdenil ve
ilçelere gönderilen mektup ve tebrik ücreti
|
70.525.000
|
|
5.8.1998/501
|
85 adet
normal mektup
|
7.450.000
|
|
""
|
38 adet
normal mektup
|
3.150.000
|
|
""
|
14 adet
normal mektup
|
1.050.000
|
|
26.8.1998/550
|
18 adet
normal mektup
|
3.725.000
|
|
""
|
17 adet
normal mektup
|
1.275.000
|
|
""
|
62 adet
normal mektup
|
4.650.000
|
|
16.9.1998/598
|
85 adet
normal mektup
|
7.450.000
|
|
""
|
53 adet
normal mektup
|
5.575.000
|
|
12.10.1998/658
|
90 adet
normal mektup
|
9.700.000
|
|
""
|
126 adet
normal mektup
|
13.400.000
|
|
9.11.1998/724
|
28 adet
normal mektup
|
1.625.000
|
|
""
|
69 adet
normal mektup
|
5.525.000
|
|
""
|
41 adet
normal mektup
|
5.325.000
|
|
""
|
25 adet
normal mektup
|
3.750.000
|
|
""
|
60 adet
normal mektup
|
3.250.000
|
|
30.11.1998/774
|
157 adet
normal mektup
|
11.775.000
|
|
""
|
67 adet
normal mektup
|
6.500.000
|
|
|
Toplam
|
7.545.010.000
|
B- Parti adına yapılmayan seyahat (uçak
ve otobüs bilet bedelleri)harcamaları
parti amaçlarına uygun ve parti tüzel kişiliği adına yapılmış bir harcama
olarak kabul edilmemiştir.
Seyahat Giderlerine Ait Tablo
|
Yevmiye
tarih ve No
|
Yolcunun
Adı Soyadı
|
Türü
|
Tutarı
|
|
13.1.1998/24
|
Ali Şevki
Erek
|
Uçak bileti
|
15.800.000
|
|
16.1.1998/34
|
Şükrü Karaca
|
Uçak bileti
|
15.400.000
|
|
20.1.1998/43
|
Muammer
Bostan
|
Uçak bileti
|
12.600.000
|
|
""
|
Osman İnce
|
Uçak bileti
|
12.600.000
|
|
""
|
|
Otobüs
bileti
|
6.500.000
|
|
21.1.1998/46
|
Erdem Koray
Toygar
|
Uçak bileti
|
25.200.000
|
|
""
|
|
Otobüs
bileti
|
900.000
|
|
26.1.1998/57
|
Ahmet Uluyol
|
""
|
5.600.000
|
|
""
|
Üzeyir Taş
|
""
|
2.000.000
|
|
""
|
M. Bahar
|
""
|
4.500.000
|
|
""
|
|
""
|
2.250.000
|
|
""
|
|
""
|
11.000.000
|
|
""
|
|
""
|
2.000.000
|
|
""
|
Nusret
Düzel
|
""
|
4.100.000
|
|
""
|
|
""
|
500.000
|
|
""
|
Nuri Özçatal
|
""
|
4.000.000
|
|
2.2.1998/67
|
Cihan Paçacı
|
Uçak bileti
|
15.900.000
|
|
24.2.1998/120
|
Şükrü Karaca
|
""
|
15.400.000
|
|
""
|
Hasan Fatih özsümer
|
Otobüs
bileti
|
3.800.000
|
|
""
|
|
""
|
1.500.000
|
|
27.2.1998/129
|
Şükrü Karaca
|
Uçak bileti
|
15.400.000
|
|
""
|
Hüseyin Kocabıyık
|
""
|
15.400.000
|
|
6.3.1998/147
|
Şükrü Karaca
|
""
|
15.400.000
|
|
""
|
Şükrü Karaca
|
""
|
15.400.000
|
|
""
|
Hüseyin Kocabıyık
|
""
|
15.400.000
|
|
""
|
Hüseyin Kocabıyık
|
""
|
15.400.000
|
|
18.3.1998/173
|
|
Otobüs
bileti
|
600.000
|
|
""
|
|
""
|
2.500.000
|
|
""
|
|
""
|
2.500.000
|
|
""
|
|
""
|
4.000.000
|
|
25.3.1998/190
|
|
""
|
700.000
|
|
""
|
|
""
|
2.000.000
|
|
20.4.1998/236
|
|
""
|
1.250.000
|
|
""
|
|
""
|
2.000.000
|
|
""
|
|
""
|
1.000.000
|
|
""
|
|
""
|
1.200.000
|
|
""
|
|
""
|
1.300.000
|
|
6.5.1998/277
|
Cihan Paçacı
|
Uçak bileti
|
16.000.000
|
|
7.5.1998/281
|
Hayri Kozakçıoğlu
|
""
|
15.900.000
|
|
""
|
""
|
""
|
11.800.000
|
|
""
|
""
|
""
|
15.900.000
|
|
""
|
""
|
""
|
15.900.000
|
|
12.5.1998/292
|
Alpaslan
Sucu
|
""
|
15.600.000
|
|
""
|
""
|
""
|
15.600.000
|
|
""
|
|
Otobüs
bileti
|
1.500.000
|
|
""
|
|
""
|
2.000.000
|
|
""
|
|
""
|
750.000
|
|
""
|
|
""
|
750.000
|
|
""
|
|
""
|
1.600.000
|
|
""
|
|
""
|
1.750.000
|
|
""
|
|
""
|
500.000
|
|
""
|
|
""
|
3.000.000
|
|
18.5.1998/306
|
Kadir
Bozkurt
|
Uçak bileti
|
14.900.000
|
|
""
|
Ali Şevki
Erek
|
""
|
15.900.000
|
|
20.5.1998/310
|
Nahit
Menteşe
|
""
|
8.100.000
|
|
25.5.1998/319
|
İsmail
Karakuyu
|
""
|
15.900.000
|
|
4.6.1998/347
|
Mehmet Ünal
|
""
|
26.400.000
|
|
""
|
|
Otobüs
bileti
|
1.750.000
|
|
""
|
|
""
|
3.000.000
|
|
""
|
|
""
|
3.000.000
|
|
""
|
|
""
|
1.900.000
|
|
9.6.1998/357
|
Şükrü Karaca
|
Uçak bileti
|
15.400.000
|
|
""
|
…Kocabıyık
|
""
|
15.400.000
|
|
11.6.1998/363
|
|
Otobüs
bileti
|
2.000.000
|
|
|
|
""
|
2.000.000
|
|
22.6.1998/389
|
Cihan Atacan
|
""
|
4.300.000
|
|
""
|
""
|
""
|
4.300.000
|
|
""
|
Mustafa
Sekmen
|
""
|
4.300.000
|
|
""
|
|
""
|
2.500.000
|
|
25.6.1998/400
|
|
""
|
1.000.000
|
|
""
|
|
""
|
1.000.000
|
|
""
|
Alpaslan
Sucu
|
Uçak bileti
|
25.200.000
|
|
29.6.1998/408
|
Saffet Arıkan Bedük
|
""
|
16.100.000
|
|
""
|
Rıza Akçalı
|
""
|
8.100.000
|
|
30.6.1998/412
|
Nahit
Menteşe
|
""
|
16.100.000
|
|
""
|
""
|
""
|
13.100.000
|
|
""
|
Ali Şevki
Erek
|
" "
|
13.100.000
|
|
1.7.1998/416
|
Şükrü Karaca
|
""
|
31.200.000
|
|
""
|
""
|
""
|
15.400.000
|
|
""
|
Ömer livaneli
|
""
|
15.600.000
|
|
""
|
Bülent HayriAcar
|
""
|
15.600.000
|
|
10.7.1998/439
|
Nurhan Tekinel
|
""
|
13.100.000
|
|
17.7.1998/455
|
İlyas Yılmaz
Yıldız
|
""
|
26.200.000
|
|
""
|
Saffet Arıkan Bedük
|
""
|
26.200.000
|
|
""
|
Abdülbaki Ataç
|
""
|
26.200.000
|
|
""
|
Saffet Kaya
|
""
|
26.200.000
|
|
""
|
|
Otobüs
bileti
|
1.000.000
|
|
""
|
|
""
|
1.000.000
|
|
""
|
|
""
|
500.000
|
|
23.7.1998/469
|
Ertan Bıyıklıoğlu
|
""
|
5.750.000
|
|
27.7.1998/477
|
Hüseyin Kocabıyık
|
Uçak bileti
|
31.200.000
|
|
""
|
""
|
""
|
18.500.000
|
|
""
|
""
|
""
|
18.800.000
|
|
""
|
""
|
""
|
15.400.000
|
|
""
|
""
|
""
|
18.500.000
|
|
""
|
Şükrü Karaca
|
""
|
15.400.000
|
|
29.7.1998/484
|
|
Otobüs
bileti
|
2.000.000
|
|
""
|
|
""
|
500.000
|
|
5.8.1998/501
|
Asım Livanelioğlu
|
""
|
5.400.000
|
|
""
|
|
""
|
2.500.000
|
|
""
|
Ertan Bıyıklıoğlu
|
Uçak bileti
|
15.200.000
|
|
6.8.1998/505
|
Şükrü Karaca
|
""
|
15.400.000
|
|
""
|
Hüseyin Kocabıyık
|
""
|
15.400.000
|
|
8.8.1998/508
|
İsmail
Karakuyu
|
""
|
11.700.000
|
|
""
|
Nurhan Tekinel
|
""
|
15.300.000
|
|
18.8.1998/529
|
Hasan ….
|
Otobüs
bileti
|
3.250.000
|
|
""
|
|
""
|
1.500.000
|
|
21.8.1998/540
|
|
""
|
2.800.000
|
|
31.8.1998/559
|
Üzeyir Taş
|
Uçak bileti
|
21.300.000
|
|
7.9.1998/576
|
Ertan Bıyıklıoğlu
|
Otobüs bileti
|
5.750.000
|
|
10.9.1998/585
|
|
""
|
1.250.000
|
|
""
|
|
""
|
1.250.000
|
|
""
|
Cihat Atacan
|
""
|
5.600.000
|
|
""
|
|
""
|
5.600.000
|
|
15.9.1998/594
|
Hüseyin Kocabıyık
|
Uçak bileti
|
15.400.000
|
|
""
|
Faruk
Demirel
|
""
|
27.200.000
|
|
""
|
Şükrü Karaca
|
""
|
38.400.000
|
|
""
|
Hüseyin Kocabıyık
|
""
|
5.600.000
|
|
""
|
Şükrü Karaca
|
""
|
5.600.000
|
|
""
|
Haluk Saçkaya
|
""
|
38.800.000
|
|
16.9.1998/598
|
Mehmet Dönen
|
""
|
13.800.000
|
|
""
|
""
|
""
|
13.800.000
|
|
""
|
|
Otobüs
bileti
|
2.000.000
|
|
""
|
|
""
|
2.000.000
|
|
18.9.1998/604
|
Alpaslan
Sucu
|
Uçak bileti
|
41.800.000
|
|
21.9.1998/608
|
Nahit
Menteşe
|
""
|
27.600.000
|
|
""
|
Hasan Ekinci
|
""
|
27.600.000
|
|
23.9.1998/614
|
Cihan Paçacı
|
""
|
13.800.000
|
|
30.9.1998/630
|
|
Tren bileti
|
2.500.000
|
|
""
|
|
""
|
2.500.000
|
|
""
|
Tayyar Altıkulaç
|
Uçak bileti
|
10.900.000
|
|
""
|
""
|
""
|
13.100.000
|
|
""
|
""
|
""
|
15.900.000
|
|
""
|
""
|
""
|
27.600.000
|
|
3.10.1998/638
|
Fatih Ünlü
|
""
|
39.500.000
|
|
19.10.1998/675
|
Atilla Özer
|
""
|
20.000.000
|
|
""
|
""
|
""
|
20.000.000
|
|
""
|
""
|
""
|
20.000.000
|
|
""
|
""
|
""
|
20.000.000
|
|
20.10.1998/679
|
Ertan Bıyıklıoğlu
|
""
|
5.850.000
|
|
""
|
Faruk Erbil
|
""
|
4.200.000
|
|
""
|
|
Otobüs
bileti
|
1.500.000
|
|
""
|
|
""
|
2.500.000
|
|
""
|
|
""
|
1.400.000
|
|
""
|
|
""
|
2.250.000
|
|
28.10.1998/699
|
Ahmet Uyanık
|
Uçak bileti
|
27.300.000
|
|
""
|
İsmail
Karakuyu
|
""
|
57.600.000
|
|
5.11.1998/717
|
Şükrü Karaca
|
""
|
20.000.000
|
|
11.11.1998/730
|
Bülent HayriAcar
|
""
|
19.500.000
|
|
""
|
""
|
""
|
22.500.000
|
|
""
|
""
|
Otobüs
bileti
|
3.000.000
|
|
""
|
""
|
""
|
4.000.000
|
|
""
|
""
|
""
|
3.500.000
|
|
""
|
""
|
""
|
7.000.000
|
|
""
|
|
""
|
1.000.000
|
|
18.11.1998/747
|
Kasım Tekacar
|
""
|
11.800.000
|
|
20.11.1998/754
|
Şükrü Karaca
|
Uçak bileti
|
20.000.000
|
|
25.11.1998/764
|
Kasım Tekacar
|
Otobüs
bileti
|
4.500.000
|
|
""
|
Erdem Koray
Toygar
|
""
|
6.250.000
|
|
11.12.1998/803
|
Esra Karslı
|
Uçak bileti
|
32.000.000
|
|
14.12.1998/808
|
Faruk Erbil
|
""
|
29.300.000
|
|
21.12.1998/824
|
Şükrü Karaca
|
""
|
20.700.000
|
|
29.12.1998/843
|
""
|
""
|
20.700.000
|
|
""
|
""
|
""
|
20.700.000
|
|
""
|
Hüseyin Kocabıyık
|
""
|
20.700.000
|
|
""
|
M.Türköne
|
""
|
20.700.000
|
|
31.12.1998/851
|
Hüseyin Kocabıyık
|
""
|
20.700.000
|
|
""
|
M.Türköne
|
""
|
20.700.000
|
|
|
Cihat Atacan-Güneri Bircan
|
Otobüs
bileti
|
7.000.000
|
|
|
|
Toplam
|
1.984.000.000
|
C- Faturada yer alan rakamlar yevmiyeye
farklı kaydedilmiştir. Uçak faturalarında yer alan rakamların yevmiyeye
farklı kaydedilmesi sonucu parti adına yapılan gider olması gerekenden fazla
yazılmıştır.
|
Yevmiye tarih ve No
|
Yevmiyede yer alan tutar
|
Uçak faturasında yer alan tutar
|
Fark
|
|
28.10.1998/679
|
58.500.000
|
5.850.000
|
52.650.000
|
|
28.10.1998/679
|
42.000.000
|
4.200.000
|
37.800.000
|
Toplam90.450.000.-TL
D- Genel
Merkez gider belgeleri üzerinde yapılan incelemede, aşağıdagösterilen harcamanın dayanağı
olarak imzasız tutanak yazısının eklendiği görülmüştür.
|
Yevmiye tarih ve nosu
|
Kişi Adı
|
Belge Türü
|
Tutar(TL)
|
|
13.4.1998/219
|
Halil İbrahim Özyurt
|
İmzasız tutanak
|
175.000.000
|
Satın alınan kurbanlık
bedeli karşılığı fatura kesilmediği gibi gider pusulası da düzenlenmemiştir.
İmzasız tutanak belgesine dayanılarak ödeme yapılmıştır.
E- Basın mensupları ile Avukat Alpaslan Sucu’nun konaklama ve yemek bedelleri parti bütçesinden
karşılanmıştır.
|
Yevmiye tarih ve no
|
Gider yapılan kişi
|
Açıklama
|
Tutar
|
|
11.5.1998/289
|
Alpaslan Sucu
|
Yemek bedeli
|
2.150.000
|
|
““
|
““
|
Konaklama bedeli
|
14.000.000
|
|
20.7.1998/459
|
Basın mensupları
|
İki günlük konaklamave yemek bedeli
|
510.000.000
|
|
26.10.1998/693
|
““
|
konaklamave yemek bedeli
|
930.000.000
|
Toplam1.456.150.000.-TL
F- Parti görevlilerinin vergi ve
sigortaile ilgili yükümlülüklerini
zamanında yapmamaları ve gerekli özeni göstermemeleri sonucu oluşan gecikme
faizi, gecikme zammı,para cezası ve su bedeli
gecikme faizinden parti tüzel kişiliğini sorumlu tutma imkanı
bulunmamaktadır. Bu ödemelerin kişisel sorumluluk kapsamında olduğu açıktır.
Gecikme
Faizi,Gecikme Zammı ve Para cezasına İlişkin Liste
|
Yevmiye
tarih ve no
|
Alındının
Tarih ve Nosu
|
Mahiyeti
|
Tutarı
|
|
2.3.1998/133
|
27.2.1998/410681
|
Motorlu Taşıtlar Vergisi 95/1-2 gecikme zammı
|
11.700.000.
|
|
““
|
27.2.1998/410682
|
Motorlu
Taşıtlar Vergisi 95/1-2
gecikme zammı
|
8.443.000.
|
|
““
|
27.2.1998/410683
|
Motorlu
Taşıtlar Vergisi 95/T gecikme zammı
|
15.656.000.
|
|
““
|
27.2.1998/410684
|
Motorlu
Taşıtlar Vergisi 95/T gecikme zammı
|
15.656.000.
|
|
““
|
27.2.1998/410685
|
Motorlu
Taşıtlar Vergisi 90/T gecikme zammı
|
20.550.000.
|
|
““
|
27.2.1998/410686
|
Motorlu
Taşıtlar Vergisi 91/T gecikme zammı
|
17.900.000.
|
|
““
|
27.2.1998/410687
|
Motorlu
Taşıtlar Vergisi 92/T gecikme zammı
|
16.970.000.
|
|
23.3.1998/184
|
23.3.1998/7165
|
Su bedeli gecikme faizi
|
482.972.000.
|
|
30.3.1998/201
|
30.3.1998/226
|
SSK idari para cezası
|
37.642.000
|
Toplam629.489.000.-TL
G- Parti 1998 yılında gazete ve dergi gibi
yayınları sürekli olarak Akay kırtasiye, Som Gıda
ve İhtiyaç Maddeleri San.ve Tic.Ltd.şirketi,
Aslan marketten satın alarak takip ettiği gibi, Anadolu Ajansı ve Medya Bilgi
Ajansından da haber alımı yapmıştır.
Parti yedi günlük gazete bedeli olarak Bays Basın Yayın San.ve Tic.A.Ş.ye sürekli (Öncü Yayıncılık ve Matbaacılık A.Ş)
3.500.000.000.- TL ödeme yapmıştır. 16.10.1998 tarihine kadar bir adet öncü
gazetesi 100.000.- lira iken 35.000 adet alınmış, bir adet öncü gazetesi
50.000.- lira olunca alınan miktar 70.000 adet olmuştur. Gazetenin günlük
fiyatı değişmesine karşın gazeteye ödenen toplam bedel değişmemiştir. Satın
alınan gazete miktarı ve süresi, sadece bir gazeteden yapılmış olmasıdikkate
alındığında, partinin amaçlarına uygun bir satın almanın ötesinde gazeteye
para aktarmaya yönelik olduğu açıktır.
Öncü
Gazetesine Yapılan Ödemeler Tablosu
|
Yevmiye
Tarih ve No
|
Fatura
Tarih ve No
|
Alınan
Gazete Miktarı
|
Açıklama
|
Tutar
|
|
7.1.1998/10
|
6.1.1998/010934
|
30.000
30.000
|
279
sayılı Öncü gazetesi
280
sayılı Öncü gazetesi
|
3.000.000.000.
|
|
20.2.1998/111
|
19.2.1998/000949
|
35.000
|
7
günlük Öncü gazetesi bedeli
|
3.500.000.000
|
|
27.2.1998/128
|
26.2.1998/010953
|
35.000
|
7
günlük Öncü gazetesi bedeli
|
3.500.000.000
|
|
6.3.1998/146
|
5.3.1998/010957
|
35.000
|
7
günlük Öncü gazetesi bedeli
|
3.500.000.000
|
|
13.3.1998/163
|
12.3.1998/010960
|
35.000
|
7
günlük Öncü gazetesi bedeli
|
3.500.000.000
|
|
18.3.1998/172
|
17.3.1998/010964
|
35.000
|
7
günlük Öncü gazetesi bedeli
|
3.500.000.000
|
|
27.3.1998/196
|
26.3.1998/010968
|
35.000
|
7
günlük Öncü gazetesi bedeli
|
3.500.000.000
|
|
3.4.1998/214
|
2.4.1998/010974
|
35.000
|
7
günlük Öncü gazetesi bedeli
|
3.500.000.000
|
|
17.4.1998/231
|
17.4.1998/011002
|
35.000
|
7
günlük Öncü gazetesi bedeli
|
3.500.000.000
|
|
““
|
17.4.1998/011003
|
35.000
|
7
günlük Öncü gazetesi bedeli
|
3.500.000.000
|
|
24.4.1998/247
|
24.4.1998/011032
|
35.000
|
7
günlük Öncü gazetesi bedeli
|
3.500.000.000
|
|
1.5.1998/266
|
30.4.1998/011047
|
35.000
|
7
günlük Öncü gazetesi bedeli
|
3.500.000.000
|
|
8.5.1998/284
|
7.5.1998/015605
|
35.000
|
7
günlük Öncü gazetesi bedeli
|
3.500.000.000
|
|
15.5.1998/301
|
14.5.1998/015609
|
35.000
|
7
günlük Öncü gazetesi bedeli
|
3.500.000.000
|
|
21.5.1998/312
|
21.5.1998/015613
|
35.000
|
7
günlük Öncü gazetesi bedeli
|
3.500.000.000
|
|
29.5.1998/332
|
23.5.1998/015618
|
35.000
|
7
günlük Öncü gazetesi bedeli
|
3.500.000.000
|
|
5.6.1998/349
|
4.6.1998/015623
|
35.000
|
7
günlük Öncü gazetesi bedeli
|
3.500.000.000
|
|
12.6.1998/366
|
11.6.1998/015625
|
35.000
|
7
günlük Öncü gazetesi bedeli
|
3.500.000.000
|
|
19.6.1998/383
|
18.6.1998/015628
|
35.000
|
7
günlük Öncü gazetesi bedeli
|
3.500.000.000
|
|
26.6.1998/402
|
25.6.1998/015630
|
35.000
|
7
günlük Öncü gazetesi bedeli
|
3.500.000.000
|
|
3.7.1998/421
|
2.7.1998/015634
|
35.000
|
7
günlük Öncü gazetesi bedeli
|
3.500.000.000
|
|
10.7.1998/438
|
9.7.1998/015636
|
35.000
|
7
günlük Öncü gazetesi bedeli
|
3.500.000.000
|
|
17.7.1998/454
|
16.7.1998/015639
|
35.000
|
7
günlük Öncü gazetesi bedeli
|
3.500.000.000
|
|
24.7.1998/472
|
23.7.1998/015641
|
35.000
|
7
günlük Öncü gazetesi bedeli
|
3.500.000.000
|
|
31.7.1998/491
|
30.7.1998/015643
|
35.000
|
7
günlük Öncü gazetesi bedeli
|
3.500.000.000
|
|
7.8.1998/507
|
6.8.1998/015646
|
35.000
|
7
günlük Öncü gazetesi bedeli
|
3.500.000.000
|
|
14.8.1998/523
|
12.8.1998/015649
|
35.000
|
7
günlük Öncü gazetesi bedeli
|
3.500.000.000
|
|
21.8.1998/539
|
20.8.1998/015651
|
35.000
|
7
günlük Öncü gazetesi bedeli
|
3.500.000.000
|
|
28.8.1998/554
|
27.8.1998/015653
|
35.000
|
7
günlük Öncü gazetesi bedeli
|
3.500.000.000
|
|
4.9.1998/572
|
3.9.1998/015655
|
35.000
|
7
günlük Öncü gazetesi bedeli
|
3.500.000.000
|
|
11.9.1998/587
|
10.9.1998/015657
|
35.000
|
7
günlük Öncü gazetesi bedeli
|
3.500.000.000
|
|
18.9.1998/603
|
17.9.1998/015661
|
35.000
|
7
günlük Öncü gazetesi bedeli
|
3.500.000.000
|
|
25.9.1998/620
|
25.9.1998/015665
|
35.000
|
7
günlük Öncü gazetesi bedeli
|
3.500.000.000
|
|
2.10.1998/637
|
1.10.1998/015669
|
35.000
|
7
günlük Öncü gazetesi bedeli
|
3.500.000.000
|
|
9.10.1998/654
|
8.10.1998/015676
|
35.000
|
7
günlük Öncü gazetesi bedeli
|
3.500.000.000
|
|
16.10.1998/670
|
15.10.1998/015678
|
70.000
|
7
günlük Öncü gazetesi bedeli
|
3.500.000.000
|
|
23.10.1998/690
|
22.10.1998/015681
|
70.000
|
7
günlük Öncü gazetesi bedeli
|
3.500.000.000
|
|
30.10.1998/98
|
30.10.1998/024251
|
70.000
|
7
günlük Öncü gazetesi bedeli
|
3.500.000.000
|
|
6.11.1998/719
|
5.11.1998/024254
|
70.000
|
7
günlük Öncü gazetesi bedeli
|
3.500.000.000
|
|
13.11.1998/736
|
12.11.1998/024258
|
70.000
|
7
günlük Öncü gazetesi bedeli
|
3.500.000.000
|
|
20.11.1998/753
|
19.11.1998/024260
|
70.000
|
7
günlük Öncü gazetesi bedeli
|
3.500.000.000
|
|
27.11.1998/770
|
26.11.1998/024262
|
70.000
|
7
günlük Öncü gazetesi bedeli
|
3.500.000.000
|
|
4.12.1998/787
|
3.12.1998/024265
|
70.000
|
7
günlük Öncü gazetesi bedeli
|
3.500.000.000
|
|
11.12.1998/802
|
10.12.1998/024267
|
70.000
|
7
günlük Öncü gazetesi bedeli
|
3.500.000.000
|
|
18.12.1998/819
|
17.12.1998/024269
|
70.000
|
7
günlük Öncü gazetesi bedeli
|
3.500.000.000
|
|
25.12.1998/834
|
24.12.1998/024272
|
70.000
|
7
günlük Öncü gazetesi bedeli
|
3.500.000.000
|
|
31.12.1998/849
|
31.12.1998/024275
|
70.000
|
7
günlük Öncü gazetesi bedeli
|
3.500.000.000
|
Toplam : 164.000.000.000.-TL
H- Parti adına olmayan elektrik ve su
aboneliklerine ilişkin faturaların Parti bütçesinden ödendiği görülmüştür.
|
Yevmiye tarih ve No
|
Adı ve Adresi
|
Cinsi
|
Tutarı
|
|
18.8.1998/381
|
Bays Basın Yayım- T.Güneş Bulvarı Sancak mh.13 Blok/I
|
Elektrik faturası
|
367.887.000
|
|
18.9.1998/604
|
Sancak mh.Turan Güneş Bulvarı 51/A
|
Su faturası
|
209.853.000
|
|
17.12.1998/817
|
Bays Basın Yayım- T.Güneş Bulvarı Sancak mh.13 Blok/I
|
Elektrik faturası
|
55.861.000
|
Toplam: 633.601.000.-TL
I- DYP Genel Başkanı Tansu Çiller’in
27.4.1998 - 5.5.1998 tarihleri arası Harvard
Üniversitesi ile Dünya Kadın Liderler Konseyinin ortaklaşa davetlisi olarak
gerçekleştirdiği Amerika Birleşik Devletleri ziyaretine ilişkin harcama
dökümlerinin incelenmesinde otel faturasının olmadığı ve uçak biletlerinin
kişi adına olduğu görülmüştür. Otel harcamaları toplamı 21.015x250.410= 5.262.366.000.- TL, uçak bileti
toplamı 261.428.000.- TL dir.
Uçak Biletlerine Ait Tablo
|
Yevmiye tarih ve No
|
Yolcunun Adı Soyadı
|
Türü
|
Tutarı
|
|
8.5.1998/285
|
Akın İstanbullu
|
Uçak bileti
|
65.357.000
|
|
""
|
Nazan Kozan
|
Uçak bileti
|
65.357.000
|
|
""
|
Hayati Yılmaz
|
Uçak bileti
|
65.357.000
|
|
""
|
Nevin Soylu
|
Uçak bileti
|
65.357.000
|
261.428.000.-TL
Yukarıda belirtildiği üzere, parti adına
ve amaçlarına uygun olarak yapılmayan giderlerin parti tüzel kişiliği adına
yapılmış bir harcama olarak kabul edilmesi mümkün görülmediğinden 2820 sayılı
Kanun’un 70. maddesine aykırı olarak yapılan toplam182.037.494.000- lira ödemenin, aynı
Kanun’un 75. maddesi hükmü uyarınca Hazine’ye irad
kaydedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
2- İl Örgütleri Giderleri
Parti’nin il örgütlerinin
giderleri 702.739.074.523.- TL olarak gösterilmiştir.
Bunun 97.949.398.432.-
lirası personel giderleri, 2.650.000.000.- lirası teşkilata yardım,
118.044.971.185.- lirası temsil ağırlama gideri, 15.988.821.981.- lirası
basılı kağıt kırtasiye gideri, 90.637.128.137.-
lirası haberleşme gideri, 13.364.824.901.- lirası taşıma ve vasıta gideri,
1.744.825.000.- lirası seyahat gideri, 134.279.156.303.- lirası kira gideri,
11.727.115.894.- lirası tamir bakım onarım gideri, 43.853.156.804.- lirası
ısıtma aydınlatma temizlik gideri, 2.206.889.528.- lirası vergi, harç, noter
ve sigorta gideri, 10.147.750.955.-lirası demirbaş alımları, 6.588.724.320.-
lirası satın alınan propaganda malzeme giderleri, 21.687.191.700.- lirası
basın yayın giderleri, 97.901.885.096.- lirası geçen yıldan kalan borç
ödemesi, 33.967.234.287.- lirası sair giderlerden oluşmaktadır.
Parti il örgütlerinin 1999
yılına devreden kasa ve banka mevcudu 9.631.436.017.- liradır.
Parti’nin il örgütlerinin 1998 yılı kesinhesap çizelgelerinin gider bölümü üzerinde yapılan
incelemede, giderlerin 2820 sayılı Yasa’ya uygun olduğu sonucuna varılmıştır.
C
- Parti Mallarının İncelenmesi
Parti’nin 1998 yılı defter ve belgeleri
üzerinde yapılan incelemede 31.578.976.419.- TL tutarındaki taşınır malın
Kanuna uygun olduğu sonucuna varılmıştır.
IV - SONUÇ
Doğru Yol Partisi’nin 1998 yılı kesinhesabının incelenmesi sonucunda;
1- Parti’nin 1998 yılı
kesinhesabında gösterilen 2.549.120.372.316.- TL
gelir, 291.296.511.152.- TL borç, 2.672.385.101.963.- TL gider ile
168.031.781.505.- TL kasa ve banka devrinin eldeki bilgi ve belgelere göre
doğru ve 2820 sayılı Siyasî Partiler Kanunu’na uygun olduğuna,
2- 2820 sayılı Yasa’nın 70.
maddesine aykırı olarak partinin amaçlarına uygun olmayan ve parti tüzel
kişiliği adına yapılmış harcama olarak kabulü mümkün görülmeyen 182.037.494.000.-TL
(182.037,49 YTL- Yüzseksenikibinotuzyedi Yeni Türk
Lirası kırkdokuz kuruş) karşılığı Parti
malvarlığının, aynı Yasa’nın 75. maddesi uyarınca Hazine’ye gelir kaydedilmesine,
29.4.2008 gününde OYBİRLİĞİYLE karar
verildi.
|
Başkan
Haşim KILIÇ
|
Başkanvekili
Osman Alifeyyaz
PAKSÜT
|
Üye
Sacit ADALI
|
|
Üye
Fulya KANTARCIOĞLU
|
Üye
Ahmet AKYALÇIN
|
Üye
Mehmet ERTEN
|
|
Üye
A. Necmi
ÖZLER
|
Üye
Serdar ÖZGÜLDÜR
|
Üye
Şevket APALAK
|
|
Üye
Serruh KALELİ
|
Üye
Zehra Ayla PERKTAŞ
|
|