|
İstanbul Bilim
Üniversitesinden:
İSTANBUL BİLİM ÜNİVERSİTESİ SATIN ALMA VE İHALE YÖNETMELİĞİ
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar
Amaç
MADDE 1 – (1) Bu Yönetmeliğin
amacı; İstanbul Bilim Üniversitesinin ekonomik ve sosyal ihtiyaçları
dikkate alınarak, iç ve dış her türlü alım-satım, inşaat, onarım ve bakım,
kiralama, finansal kiralama, taşıma, proje, etüd,
müşavirlik ve benzeri işlerin verimlilik ilkeleri doğrultusunda, en uygun
fiyat ve şartlarla, en uygun zamanda serbest piyasa koşulları içerisinde
temin edilmesine ilişkin usul ve esasları düzenlemektir.
Kapsam
MADDE
2 – (1) Bu Yönetmelik; İstanbul
Bilim Üniversitesi ve Üniversiteye bağlı akademik ve idari birimlerin
ihtiyaç duyduğu her türlü alım-satım, yapım, hizmet, kiralama, taşıma ve
benzeri işlerin yapılması ve yaptırılmasına ilişkin hükümleri kapsar.
Dayanak
MADDE
3 – (1) Bu Yönetmelik; 4/11/1981 tarihli ve 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununa
ve 28/3/1983 tarihli ve 2809 sayılı Yükseköğretim Kurumları Teşkilatı
Kanununun Ek 71 inci maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE
4 – (1) Bu Yönetmelikte geçen;
a) Alım-satım: Taşınır ve
taşınmaz varlıklar ile her türlü ihtiyaç maddeleri hizmet ve haklarının en
iyi şekilde uygun değer ve koşullarla zamanında alım ve satımını,
b) Hizmet: İlgili mevzuata göre
çalıştırılan aylıklı, ücretli, yevmiyeli ve sözleşmeli personel istihdamı
hariç olmak üzere, gerçek kişi, adi ortaklık, ortak girişim veya tüzel
kişilere ücret karşılığında yaptırılan araştırma, etüt, plan, proje
kontrollük, müşavirlik ve benzeri her türlü hizmeti,
c) İdare: İstanbul Bilim Üniversitesi
ve Üniversiteye bağlı akademik ve idari birimleri,
ç) İhale: Bu Yönetmelikteki
usul ve şartlarla, işin istekliler arasından seçilecek birisi üzerine
bırakıldığını ve yetkili mercilerin onayı ile tamamlanan sözleşmeden önceki
işlemleri,
d) İhale yetkilisi: İdarenin,
ihale ve harcama yapma yetkisi ve sorumluluğuna sahip kişi veya usulüne
uygun olarak yetki devri yapılmış görevlilerini,
e) Kiralama: Taşınır ve
taşınmaz mallarla, hizmet ve hakların kiralanması veya kiraya verilmesini,
f) Komisyon: Bu Yönetmeliğin 1
inci maddesinde sayılan işlerin yapılması için ilgili mevzuata göre
kurulacak komisyonları,
g) Mütevelli Heyet: İstanbul
Bilim Üniversitesi Mütevelli Heyetini,
ğ) Rayiç bedel: İşlemin
yapıldığı gündeki normal alım-satım değerini,
h) Rektör: İstanbul Bilim
Üniversitesi Rektörünü,
ı) Sözleşme: Üniversite
yönetimi ile yüklenici (müteahhit) veya başka kişi/kişiler arasında yapılan
yazılı anlaşmayı,
i) Şartname: Yapılacak işlerin
genel, özel, teknik ve idari esas ve usullerini gösteren ve İstanbul Bilim
Üniversitesi tarafından hazırlanan belgeleri,
j) Üniversite: İstanbul Bilim
Üniversitesini,
k) Yaklaşık maliyet: İhale
konusu işlerin önceden tahmin edilen bedelini, yapım işlerinde keşif
bedelini,
l) Yapım: Her türlü inşaat,
imalat, teknik onarım, yıkma değiştirme, iyileştirme ve montaj işlerini,
m) Yeterlik belgesi: Genellikle
yapım, taşıma ve hizmet ihaleleri ile gerektiğinde diğer ihalelerde
isteklilerden talep edilen, ihale konusu işte yeterliklerini gösteren resmi
belgeler veya ilgili komisyona verilmesi gereken diğer belgelerin her
birini,
n) Yüklenici: İhale
yöntemlerinden birisiyle, işin üzerine ihale edildiği gerçek kişi, adi
ortaklık, ortak girişim veya tüzel kişi, müteahhidi,
o) Taşıma: Menkul şeylerin
yerlerinin değiştirilmesi işlerini,
ö) Uygun fiyat: Bedel, evsaf ve
şartlar bakımından uygun görülen fiyatı
ifade
eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Alım-Satım Yöntemleri, Şartnameler
Alım-satım
yöntemleri
MADDE
5 – (1) Bu Yönetmeliğin 1 inci
maddesinde belirtilen işler aşağıdaki usullerden birine göre yapılır:
a) Doğrudan
temin usulü: Piyasadan araştırma yapmak suretiyle tahmin edilen bedeli
25.000,00 YTL’ den 500.000,00 YTL’ ye kadar olan işlerde İdari ve Mali
İşler Daire Başkanının, inşaata ilişkin işlerde Yapı İşleri Daire Başkanının
teklifi ve komisyon kararı ile bu işle ilgili faaliyette bulunan ve
birbirleriyle hiçbir ilişkisi bulunmayan en az üç firmadan, yazılı teklif
istemek suretiyle yapılır. Gelen teklifler komisyonca açılır ve
karşılaştırılır. Bu işlemde fiyat, nitelik ve işin yerine getirilme süresi,
garanti ve bakım şartları ve özellikle isteklilerin o işteki liyakatı göz önünde bulundurularak İdarenin menfaatine
en uygun teklif sahibine ihale yapılır.
b) Pazarlık usulü: Yapılacak
işin fiyat, nitelik, işin yerine getirilme süresi ve diğer şartlarının
isteklilerle görüşülerek İdarenin menfaatine en uygun teklif sahibine
ihalenin yapılmasıdır. Tahmini ve keşif bedeli 25.000,00-YTL’ ye kadar olan
alım, satım, yapım, onarım ve taşıma işleri pazarlık usulü ile yapılır.
c) Açık eksiltme usulü: Bu
usulde ihaleye; istenilen iş veya malı, şartnamede yazılı şartlara uygun
olarak temin edebilecek kimseler katılabilir ve hazır bulunanlar tarafından
yapılacak tekliflerle uygun fiyatın belli olması üzerine, en uygun teklifte
bulunana ihale yapılır. Açık eksiltme usulü ile ihale aşamasında aşağıdaki
esaslara uyulur:
1) Bu Yönetmeliğin 1 inci
maddesinde yazılı işlerle keşif veya tahmini bedeli 500.000,00 YTL’ nin üzeri olan ve ilgili komisyon ve onay merciince
işin diğer ihale usullerinden biriyle yapılmasında İdareye fayda
sağlamayacağına karar verilen işler açık eksiltme suretiyle ihale edilir.
2) Açık eksiltmeye; şartnamede
gösterilen şartlara uymak, teminatını vermek ve gerekli belgeleri komisyona
ibraz etmek şartıyla herkes katılabilir. Komisyonca; teminatı ve belgeleri
incelendikten sonra, durumları şartnameye ve ilgili mevzuata uygun
bulunmayarak açık eksiltmeye giremeyecek olanlara teminatları ve belgeleri
iade edilir. Bu husus ayrıca bir tutanakla belirtilir.
3) Açık eksiltmeye katılmaya
hak kazananlar bir tutanakla tespit edildikten ve bu husus orada hazır
bulunan isteklilere duyurulduktan sonra; komisyon başkanı isteklileri,
şartnameyi imzalamaları ve teklif vermeleri için davet eder. Şartnameyi
imzalamayan istekliler teklif veremez.
4) Teklif vermekten çekilenler
ile teklif verecek istekli kalmadığının belirlenmesinden sonra; komisyonca
yetkili makamın onay şartına bağlı olmak üzere, en son ve en düşük teklif
veren teklif sahibine ihalenin yapıldığı bildirilir ve bu husus karara
yazılarak imzalanır.
ç) Resmi ve
özelliği olan kuruluşlardan sağlama; bu Yönetmeliğin 1 inci maddesi
kapsamına giren her türlü iş ve alımlar aşağıda belirtilen kurum ve
kuruluşlardan, bu Yönetmeliğin 9 uncu maddesi gereğince kesin teminat
alınmak kaydıyla, kanuni birim fiyatlarda bedeli tespit edilmesi gereken iş
ve alımlar hariç olmak üzere, satın alma komisyonunca yapılan kıymet
takdiri suretiyle sağlanır:
1) Merkezi yönetim kapsamındaki
kamu idareleri ile sosyal güvenlik kurumları ve mahalli idarelerden oluşan
genel yönetim kapsamındaki kamu idareleri ve bunlara bağlı işletmeler,
2) Kamu iktisadi teşebbüsleri,
3) Sermayesinin yarısından
fazlası tek başına veya birlikte yukarıdaki bentlerde belirtilen
kuruluşlara ait olan kuruluşlar,
4) Özel kanunlarla kurularak
kendilerine kamu görevi verilmiş tüzel kişiliği olan kuruluşlar,
5) Kamu yararına çalışan
vakıflar ile dernekler,
6) Bu usulün uygulanabilmesi
için; söz konusu iş ve alımların bu kuruluşların kadrosunda bulunan
personel ve demirbaşında kayıtlı araç ve gereçlerle bilfiil üretilmesi,
yapılması ve taşınması zorunludur. Bu kuruluşlardan sağlanacak iş ve
alımların bedel ve kalitelerinin, piyasa fiyat ve evsafına uygun olması
gerekir.
7) Mal ve hizmeti sağlaması
düşünülen bu kurum ve kuruluşlardan, yerine getireceği bütün teknik ve
idari hususları da ihtiva eden detaylı teklif alınır. Bu teklif satın alma
komisyonu tarafından incelenerek söz konusu mal veya hizmetin bu kurum veya
kuruluştan sağlanmasının İdarenin yararına olup olmadığı hakkında karar
verilir.
(2) Bu Yönetmelikte belirtilen
ihale usulleri dışında yapılmasında fayda görülen hallerde veya acil
durumlarda yada zorunluluk arz eden işler için
uygulanacak ihale şekli ve şartları, Rektörlük makamının teklifi ve
Mütevelli Heyetin onayı ile belirlenir.
(3) Yukarıda belirtilen
alım-satım yöntemlerinden hangisinin uygulanacağı işin nitelik ve
özelliğine göre satın alma komisyonu tarafından belirlenir.
Şartnameler
MADDE
6 – (1) Yapılacak olan ihalelere
ilişkin şartnameler, bu Yönetmelik ve ilgili diğer mevzuat hükümleri de
dikkate alınarak İdarece hazırlanır.
(2) Şartnameler; belli
istekliler arasından teklif isteme usulü ile yapılan tesis ve inşaat işleri
ve açık eksiltme usulü ile yapılacak ihalelerde hazırlanır.
(3) Şartnameler ve sözleşmeler,
ihaleleri yapılacak iş ve hizmetlerin gerçekleşmesine ilişkin her türlü
özellik ve ayrıntıları içeren teknik, idari ve hukuki belgelerdir.
Şartnameler; inşaat işleri dışında ihaleyi açacak veya alım yapacak birimin
talebi üzerine İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığınca, inşaat işlerinde
ise Yapı İşleri Daire Başkanlığının kontrolünde ve İdari ve Mali İşler
Başkanlığı ile birlikte hazırlanır. Şartname ve sözleşmelerin
hazırlanmasında İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığının görüşleri ve
onaylarının alınması şarttır.
(4) Şartnamelerde aşağıdaki
hususların bulunması zorunludur:
a) Satın alınacak malzeme ve
cihazın niteliği ve tahmini bedeli,
b) İşin başlama ve bitirme
günleri,
c) İşin gereği gibi
yapılmaması, süresinde bitirilmemesi gibi hallerde uygulanacak cezai şartlar
ve İdare için doğacak olan alacaklar,
ç) Kontrol, muayene, teslim ve
tesellüm şartları,
d) Vergi harç ve benzeri
giderlerin kanuni mükelleflerince ödeneceği,
e) Geçici ve/veya kesin teminat
miktarı, teminat olarak kabul edilebilecek değerler,
f) İhaleye katılma şartları ve
katılamayacak olanlar,
g) Süre uzamasını gerektirecek
zorunlu sebepler,
ğ) Verilen teklif mektuplarının
geri alınamayacağı,
h) Ödeme ve avansa ilişkin
hükümler,
ı) Fiyat farkı verilip
verilmeyeceği, verilecekse şartları,
i) Harcama yetkilisinin onay
veya red kararının, ihalenin yapıldığı tarihten
itibaren onbeş gün içinde müteahhide
bildirileceği,
j) İdarenin ihaleyi yapıp
yapmamakta veya dilediğini yapmakta serbest olduğu,
k) Makine ve teçhizat alımlarında
da, montaj, yedek parça temini, bakım şartları ve garanti süresi.
ÜÇÜNCÜ
BÖLÜM
Tahmini Bedel, Alım-Satım İşlemleri,
İhaleye
Katılamayacak Olanlar, Komisyonlar
Tahmini
bedel
MADDE
7 – (1) İşin tahmini bedeli
İdarece tespit edilir veya ettirilir. İşin niteliğine göre gerektiğinde bu
bedel veya bu bedelin hesabında kullanılan fiyatlar piyasa, belediye,
ticaret odası, sanayi odası, borsa gibi kuruluşlardan araştırılarak
komisyonca tespit edilir. Kanuni olarak kullanılması gereken birim
fiyatları ve usullere göre bedeli tespit edilecek işlerde de bunlara göre
bedel tahmini yapılır.
Üniversite
tarafından yapılacak işler
MADDE
8 – (1) Bedeli 1.000,00-YTL’ nin altında olan alımlar, İdari ve Mali İşler Daire
Başkanının yetkisindedir. Elektrik, su, ulaşım, iletişim ve benzeri abonman
sözleşmesine veya akaryakıt, köprü, vapur, feribot, tercihli yol gibi
ücretleri tarifeye bağlanmış işler için ödemeler, İdari ve Mali İşler
Başkanlığınca ilgili birimin talebi sonrasında yapılır.
Alım-satım
işlemleri
MADDE
9 – (1) Alım veya satım işini
talep eden birimin talebi, İdarî ve Mali İşler Daire Başkanlığına sevki ile
alım satım işleminin ilk aşaması gerçekleşir. İdari ve Mali İşler Daire
Başkanlığı bu Yönetmelikte belirtilen gerekli evrakları hazırlar.
(2) Alım isteğinde bulunan
birim yetkililerince bir ön inceleme yapılır, o günkü piyasa koşulları ve
birim fiyatları göz önünde tutularak yaklaşık maliyet tespiti yapılır ve
İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığına bildirilir.
(3) Şartname ve sözleşmeler bu
Yönetmeliğin 6 ncı maddesindeki esaslara göre
hazırlanır.
(4) İhalenin seçilmesi
durumunda ihaleye katılımlarda isteklilerden, ihalenin kesinleşmesinden
sonra yükleniciden, yaklaşık maliyet üzerinden belirtilen oranlarda veya maktuen alınan işin önem ve özelliğine göre teminat
alınır. Her ne sebeple olursa olsun İdarece alınan teminatlar üzerine
istekliler veya yükleniciler tarafından ihtiyati tedbir konulamaz,
haczedilemez.
(5) Her nevi
inşaat, tesisat ve tamirat, malzeme alımları ve benzeri işlemler için; cari
sirkülerde belirtilen yetkiler çerçevesinde yetkili birimlerin onay ve
kararı ile ve süresiz limit içi banka teminat mektubu veya teminat senedi
mukabilinde, yapılacak iş veya taahhüt bedelinin belli bir oranında ihale
veya alım satım şartnamesinde belirtilen avans verilebilir.
(6) Alım satım işleminin
gerekliliği, büyüklüğü ve Rektörlüğün uygun gördüğü işlemlerde yazılı
sözleşme yapılır. Sözleşmeye ilgili şartnameler eklenir.
İhaleye
katılamayacak olanlar
MADDE
10 – (1) Aşağıda sayılanlar,
doğrudan veya dolaylı ya da alt yüklenici olarak kendileri veya başkaları
adına, bu Yönetmeliğin 1 inci maddesi kapsamına giren iş ve işlemlere
katılamazlar:
a) İstanbul Bilim Üniversitesi
Mütevelli Heyet Başkanı ve üyeleri, İstanbul Bilim Üniversitesi Rektörü,
Türk Kardiyoloji Vakfı üst düzey yöneticileri, bu kişilerin eşleri, üçüncü
dereceye kadar (bu derece dahil) kan ve ikinci
dereceye kadar (bu derece dahil) kayın hısımları, evlatlıkları ve evlat
edinenleri ile ortakları ve Üniversiteden aylık ve ücret alan kurum mensupları,
b) Bu Yönetmeliğin 1 inci
maddesi kapsamına giren işleri hazırlamak, yürütmek, sonuçlandırmak ve
denetlemekle görevli olanlar ve bu görevlilerin eşleri, üçüncü dereceye
kadar (bu derece dahil) kan ve ikinci dereceye
kadar (bu derece dahil) kayın hısımları, evlatlıkları ve evlat edinenleri
ile ortakları,
c) Daha önce kendisine iş
verildiği halde, usulüne göre sözleşme yapmak istemeyen istekliler,
sözleşme yapıldıktan sonra, taahhüdünden vazgeçen ve mücbir sebepler
dışında taahhütlerini, sözleşme ve şartname hükümlerine uygun olarak yerine
getirmediği tespit edilip, 4/1/2002 tarihli ve
4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 58 inci maddesi uyarınca kamu ihalelerine
katılmaları yasaklananlar ile 12/4/1991 tarihli ve 3713 sayılı Terörle
Mücadele Kanunu kapsamına giren suçlardan ve organize suçlardan dolayı
hükümlü bulunanlar,
ç) Türk Kardiyoloji Vakfı
Yönetim Kurulu üyeleri ile bu kişilerin eşleri, üçüncü dereceye kadar (bu
derece dahil) kan ve ikinci dereceye kadar (bu
derece dahil) kayın hısımları, evlatlıkları ve evlat edinenleri, ortakları
ve ortağı, yöneticisi veya temsilcisi bulundukları şirketler,
d) Kanunlarla ve hükümet kararı
ile geçici veya devamlı olarak genel katma ve özel bütçelerle idare olunan
kurum ve kuruluşlar ile özel kanunlarla kurulmuş bankalar ve iktisadi
devlet teşekkülleri ihalelerine girmekten men edilmiş olanlar.
Komisyonlar
MADDE
11 – (1) Alım satım işinin
büyüklüğüne ve özelliğine göre alım satım işleri komisyonlar vasıtasıyla
yapılabilir.
(2) Mütevelli Heyet veya
Rektörlük onayı alınmak suretiyle sürekli veya geçici alım satım
komisyonları kurulabilir.
(3) Komisyon başkan ve
üyelerinin resmi görevli, izinli veya raporlu olmaları nedeniyle komisyon
toplantısına katılamayacağı durumlarda, bir üst makamın onayı alındıktan
sonra, yerlerine vekilleri katılır.
(4) Alım ve satım işleminin
ihale yöntemi ile yapılması durumunda; söz konusu komisyonlar yurt içinde
bedeli ne olursa olsun her çeşit ihaleyi yapmaya yetkilidir.
(5) Komisyon kararları, yetkili
makamın onayı ile kesinlik kazanır.
(6) Komisyonlar; Mütevelli
Heyet başkan yardımcısının başkanlığında, Rektör veya görevlendireceği bir
kişi, genel sekreter, İdari ve Mali İşler Başkanı, inşaat işlerinde Yapı
İşleri Daire Başkanından oluşur.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Son Hükümler
Yürürlük
MADDE
12 – (1) Bu Yönetmelik yayımı
tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE
13 – (1) Bu Yönetmelik hükümlerini
İstanbul Bilim Üniversitesi Rektörü yürütür.
|