|
Türkiye Ziraat Odaları
Birliğinden:
ZİRAAT
ODALARI VE TÜRKİYE ZİRAAT ODALARI BİRLİĞİ
ALIM,
SATIM, YAPIM VE İHALE YÖNETMELİĞİ
BİRİNCİ
BÖLÜM
Amaç,
Kapsam, Dayanak ve Tanımlar
Amaç
MADDE
1 – (1) Bu Yönetmeliğin amacı,
Türkiye Ziraat Odaları Birliği ve Ziraat Odalarınca ihtiyaç duyulacak, iç
ve dış piyasalardan yapılacak her nevi alım ve satım, yapım, hizmet, kira,
trampa, mülkiyetin gayri ayni hak tesisi ve taşıma işleri, kitap ve
matbuanın bastırılması, gümrükleme, sigorta, inşaat, tamir-bakım hizmetleri
ile, alım-satım ve inşaat ihale komisyonlarının oluşturulması, görev ve
yetkilerine ilişkin usul ve esasları belirlemektir.
Kapsam
MADDE
2 – (1) Bu Yönetmelik, Türkiye
Ziraat Odaları Birliği ve Ziraat Odalarının alım, satım, hizmet, yapım,
bakım-onarım, tamirat, kirave
taşıma işleri ile her türlü taşınır, taşınmaz mal ve haklara dair
ihalelerde uygulanacak usul ve esasları kapsar.
Dayanak
MADDE
3 – (1) Bu Yönetmelik, 15/5/1957
tarihli ve 6964 sayılı Ziraat Odaları ve Türkiye Ziraat Odaları Birliği
Kanunun 24 üncü, 27 nci ve 29 uncu maddelerine
dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE
4 – (1) Bu Yönetmelikte geçen;
a) Açık ihale usulü: Bütün isteklilerin
teklif verebildiği usulü,
b) Aday: Ön yeterlik için
başvuran gerçek veya tüzel kişileri veya bunların oluşturdukları ortak
girişimleri,
c) Alım ve satım: Taşınır ve
taşınmaz mallar ve her türlü ihtiyaç maddeleri ile hizmet ve hakların alım
ve satımını,
ç) Bakım ve onarım:
"Yapım" tanımında niteliği belirtilenler dışında kalan bina ve
tesislerimizin mevcut kullanım tarzı ve fiziki yapısını sağlıklı ve verimli
biçimde sürdürebilmesini sağlamayayönelik olarak yapılacak, iç ve dış sıva
tamiratları, iç bölmeler, boya - badana,
pencere ve kapı doğramaları, döşeme, duvar ve tavan kaplamaları, cephe,
çatı, yağmur oluğu ve dereleri, elektrik, ısıtma, havalandırma,
sıhhi tesisat tamiratları, bilgisayar alt yapısı ve dekorasyon gibi
yenileştirme ve iyileştirme işleri ile herhangi bir demirbaş eşya ve
malzemeden arzu edilen süre içerisindeve devamlı olarak yararlanabilmek içingerekli temizleme, yağlama, parça ve
malzeme değişimi gibi hususlarıiçeren iş ve benzeri hizmetleri,
d) Başvuru belgesi : Belli
istekliler arasında ihale usulünde ön yeterliğe katılan aday tarafından
yeterliğinin tespitinde kullanılmak üzere sunulan belgeleri,
e) Belli istekliler arasında
ihale usulü: Ön yeterlik değerlendirmesi sonucunda idare tarafından davet
edilen isteklilerin teklif verebildiği usulü,
f) Birim amiri: İhale yapılacak
birimin birinci derece sorumlusunu,
g) Birlik: Türkiye Ziraat
Odaları Birliğini (TZOB),
ğ) Danışman: Danışmanlık yapan,
bilgi ve deneyimini idarenin yararı için kullanan, danışmanlığını yaptığı
işin yüklenicileri ile hiçbir organik bağ içinde bulunmayan, idareden
danışmanlık hizmeti karşılığı dışında hiçbir kazanç sağlamayan ve
danışmanlık hizmetlerini veren hizmet sunucularını,
h) Hizmet: Personel
Yönetmeliğine göre çalıştırılanlarhariç olmak üzere gerçek veya tüzel kişilere ücret karşılığında
yaptırılan araştırma, sondaj, imalat, prototip imalat, istikşaf, etüt,
harita, plan, proje, kontrollük, mimarlık, mühendislik, danışmanlık,
bakımonarım, taşıma, haberleşme,
sigorta, araştırma ve geliştirme, muhasebe, gayrimenkul değer tespiti,
piyasa araştırması ve anket, tanıtım, basım ve yayım, temizlik, yemek
hazırlama ve dağıtım, toplantı, organizasyon, sergileme, koruma ve
güvenlik, mesleki eğitim, fotoğraf, film, fikri ve güzel sanat, bilgisayar
sistemlerineyönelik hizmetler ile
yazılım hizmetlerini, taşınır taşınmazmal ve hakların kiralanması ve benzeri her türlü hizmetleri,
ı) Hizmet sunucusu: Hizmet
alımı ihalesine teklif veren gerçek veya tüzel kişileri veya bunların
oluşturdukları ortak girişimleri,
i) İdare: İhaleyi yapan Birlik
ve/veya odaları,
j) İhale: Bu Yönetmelikte
yazılı usul ve şartlarla, işin istekliler arasından seçilecek birisi
üzerinde bırakıldığını gösteren ve ihale yetkilisinin onayını müteakip
sözleşmeninimzalanması ile
tamamlananişlemleri,
k) İhale dokümanı: İhale konusu
mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinde; isteklilere talimatları da
içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan teknik
şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgileri,
l) İhale yetkilisi: İdarenin,
ihale ve harcama yapma yetki ve sorumluluğuna sahip kişi veya kurulları ile
usulüne uygun olarak yetki devri yapılmış görevlilerini,
m) İstekli: Mal veya hizmet
alımları ile yapım işlerinin ihalesine teklif veren tedarikçi, hizmet
sunucusu veya yapım müteahhidini,
n) İş deneyim belgesi:
İsteklinin ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimini ortaya koyan ve
bu Yönetmelikte yazılı esas ve usullere göre düzenlenen, verilen ve
değerlendirilen; iş bitirme belgesi, iş durum belgesi, iş yönetme belgesi
ve iş denetleme belgelerini,
o) Kesin proje: Belli bir
yapının onaylanmış ön projesine göre, mümkün olan arazi ve zemin
araştırmaları yapılmış olan, yapı elemanlarının ölçümlendirilip boyutlandırıldığı,
inşaat sistem ve gereçleri ile teknik özelliklerinin belirtildiği projeyi,
ö) Kira: Taşınır ve taşınmaz
malların ve hakların kiralanmasını veya kiraya verilmesini,
p) Mal: Satınalınan veya satılan her türlü ihtiyaç
maddeleri ile taşınır ve/veya taşınmaz mal ve hakları,
r) Müşteri: Artırma sonunda
kendisine ihale yapılan istekli veya isteklileri,
s) Oda: Ziraat odalarını,
ş) Ön proje: Belli bir yapının
kesin ihtiyaç programına göre; gerekli arazi ve zemin araştırmaları
yapılmadan, bilgilerin halihazır haritalardan alındığı, çevresel etki
değerlendirme ve fizibilite raporları dahil elde edilen verilere
dayanılarak hazırlanan plân, kesit, görünüş ve profillerin belirtildiği bir
veya birkaç çözümü içeren projeyi,
t) Ortak girişim: İhaleye
katılmak üzere birden fazla gerçek veya tüzel kişinin aralarında yaptıkları
anlaşma ile oluşturulan iş ortaklığı veya konsorsiyumları,
u) Pazarlık usulü: Bu
Yönetmelikte belirtilen hallerde kullanılabilen, ihale sürecinin iki
aşamalı olarak gerçekleştirildiği ve idarenin ihale konusu işin teknik
detayları ile gerçekleştirme yöntemlerini ve belli hallerde fiyatı
isteklilerle görüştüğü usulü,
ü) Şartname: Yapılacak işlerin
genel, özel, teknik ve idari esas ve usullerini gösteren belge veya
belgeleri,
v) Sözleşme: Mal veya hizmet
alımları ile yapım işlerinde idare ile yüklenici arasında yapılan yazılı
anlaşmayı,
y) Tahmin edilen bedel: İhale
konusu olan işlerin tahmin edilen bedelini, yapım, bakım onarımişyerinde keşif bedelini,
z) Taşeron: Nevi itibarıyla
kısımları ayrılan işin bir kısmını idareye karşı bedeli karşılığında
gerçekleştirmeyi üstlenen gerçek veya tüzel kişi veya kişileri,
aa)
Taşıma: Yükleme, taşıma, boşaltma, depolama ve bunlara ilişkin ambalaj
işlerini,
bb)
Teklif: Bu Yönetmeliğe göre yapılacak ihalelerde isteklinin idareye sunduğu
fiyat teklifi ile değerlendirmeye esas belge ve/veya bilgileri,
cc)
Trampa ve mülkiyetin gayri ayni hak tesisi: Borçlar Kanunu ile Türk Medeni
Kanununun trampa ve mülkiyetin gayri ayni hak tesisi ile ilgili
maddelerinde gösterilmiş irtifak hakkı, intifa hakkı, sükna
hakkı, kaynak hakkı ve inşaat hakkı gibi işlemler,
çç)
Uygun bedel: Artırmalarda, tahmin edilen bedelden aşağı olmamak üzere
teklif edilen bedellerin en yükseğini, eksiltmelerde tahmin edilen bedeli geçmemek üzere, teklif edilen bedellerin tercihe layık
görülenlerini, bedel tahmini yapılamayan ihalelerde teklif edilen
bedellerin uygun görülenini,
dd)
Uygulama projesi:Belli bir yapının
onaylanmış kesin projesine göre yapının her türlü ayrıntısının belirtildiği
projeyi,
ee)
Yapım müteahhidi: Yapım işi ihalesine teklif veren gerçek veya tüzel
kişileri veya bunların oluşturdukları ortak girişimleri,
ff)
Tedarikçi: Mal alımı ihalesine teklif veren gerçek veya tüzel kişileri veya
bunların oluşturdukları ortak girişimleri,
gg)
Yapım: Her türlü inşaat, tesisat,imalat, ihrazat, çevre düzenlemesi,sondaj, güçlendirme,yıkma, değiştirme ve montaj
işlerini,
ğğ)
Yüklenici: Üzerine ihale yapılan ve sözleşme imzalanan istekliyi
İfade eder.
İKİNCİ
BÖLÜM
İhalelerde
Uyulacak Genel İlkeler
İhalelerde
genel ilkeler
MADDE
5 – (1) Odalar ve Birlik
yetkilileri bu Yönetmeliğe göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti,
eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.
(2) İhaleler kesin zaruret
olmadıkça işin mahiyetine göre en uygun fiyatla temini mümkün olan
mevsimlerde yapılır.
(3) Alımın mümkün olduğu ölçüde
ilk elden yapılması esastır.
(4) Mal ve hizmet alımlarında,
aynı fiyat ve imkanları sağlamak kaydı ile Birliğin veya odaların
hissedarıolduğu kuruluşlar tercih
edilir.
(5) Acil ve özel durumlar
hariç, tüm alımlar öngörülen plan ve program içinde yapılır.
(6) Alımlarla ilgili
ilişkilerde, satıcıların güveninin ve Odalar ile Birliğin itibarının
sarsılmasına yol açabilecek yöndeki her türlü davranıştan kesinlikle
kaçınılmalı ve anlaşmalar ile tespit edilen sorumluluklar ve ticari
teamüller ötesinde satıcılara külfet yükletilmez.
(7) Kullanılma ömrü uzun ve
önemli ölçüde işletme, bakım ve onarım giderlerini gerektiren mal ve
hizmetlerin alımında, yalnız teklif edilen fiyatların karşılaştırılmasının
yeterli olamayacağı göz önüne alınarak, belirtilen giderlerin uzun
dönemdeki durumuiçeren ekonomik
analizler, teklif edilen fiyatlarda dikkate alınır.
(8) Oda veya Birlik bütçesinde
karşılığı olmayan hiçbir iş için ihaleye çıkılmaz.
Sorumluluk
MADDE
6 – (1) Bu Yönetmelikle yetkili
kılınan görevliler, görevlerin yapılmasında azami titizlik ve hassasiyeti
göstermekle mükellef olup, işlerin mevzuat dairesinde yürütülmesinden
şahsen de sorumludurlar.
Gizlilik
MADDE
7 – (1) Alım ve satım işlerinde
her türlü maksatlı tesirlerden uzak ve isabetli karara varılabilmesi için
bu gibi faaliyetlerin ve bilhassa ilana kadar olan safha ile, tekliflerin
tetkiki ve kararın tebliğine kadar olan safhanın gizli tutulmasına dikkat
ve itina gösterilir.
Portföy
tutulması
MADDE
8 – (1) İhtiyaçların tedariki
konusunda piyasa hareketlerini yakından takip etmek ve bu suretle alım ve
satımları en uygun şartlarla yapmak esas olduğundan, hangi malın ve
hizmetin en iyi şartlarla nereden tedarik edilebileceğini kolaylıkla
sağlayacak şekilde bir portföy oluşturulur ve ihtiyaçlar paralelinde
geliştirilir.
Tahmin
edilen bedelin tespiti
MADDE
9 – (1) Mal veya hizmet alımları
ile yapım işlerinin ihalesi yapılmadan önce idarece, her türlü fiyat
araştırması yapılarak katma değer vergisi hariç olmak üzere yaklaşık
maliyet belirlenir ve dayanaklarıyla birlikte bir hesap cetvelinde
gösterilir. Yaklaşık maliyete ihale ve ön yeterlik ilanlarında yer
verilmez. İsteklilere veya ihale süreci ile resmi ilişkisi olmayan diğer
kişilere açıklanmaz.
(2) Tahmin edilen bedel,
(yaklaşık maliyet) işin özelliğine göre gerektiğinde bu bedel veya bedelin
hesabında kullanılacak fiyatlar belediye, ticaret odası, sanayi odası,
borsa gibi kuruluşlardan veya bilirkişilerden soruşturulur. Tahmin edilen
bedel, dayanaklarının da eklendiği bir hesap tutanağında gösterilir ve asıl
evrak arasında saklanır. Bu bedel, gerektiğinde ihale komisyonlarınca
tahkik ettirilir. Ancak, yapım işlerinde, bu işler için kanunların verdiği
yetkiye dayanılarak Bayındırlık ve İskan Bakanlığınca tespit edilmiş birim
fiyatlar varsa, bunlar uygulanır.
(3) İhaleye yetkili kişilerin
onayı alınmak suretiyle, bedel tahmini yapılmadan pazarlık veya teklif
isteme usulüyle ihale yapılabilir.
Kayıt
tutulması
MADDE
10 – (1) Satın alınan her mal
ambar giriş işlemine tabi tutulur. Ambara girişi ve çıkışı yapılan her mal için
Yönetmeliğin ekinde yer alan ek-1 ve ek-2’ye uygun olarak ambar giriş ve
çıkış kartı tanzim edilerek kayıt yapılır. Demirbaş niteliğinde bir mal ise
ayrıca demirbaş defterine kayıt edilir ve muhasebe mutabakatı sağlanır.
İhale
işlem dosyasının düzenlenmesi
MADDE
11 – (1) İhale suretiyle yapılacak
işler için bir işlem dosyası düzenlenir. Bu dosyada Yönetim Kurulu kararı
veya onay belgesi, varsa tahmin edilen bedele ilişkin hesap tutanağı,
şartname ve ekleri, gerekli projeler, ilana dair belge ve gazete nüshaları,
sözleşme tasarısı ile saklanmasında yarar görülen diğer belgeler bulunur.
(2) Şartnamede tekniğe uygun
olmayan veya gerçekleşmesi mümkün bulunmayan kayıt ve şartların bulunduğu
anlaşıldığı takdirde, komisyonlar ilgili birime şartnameleri düzelttirmek
üzere ihaleyi erteler. Bu durumda ihale, yeniden düzenlenecek şartname
gereğince yürütülür.
Alım-satımı
açıklama
MADDE
12 – (1) Sipariş kesinleştikten
sonra diğer teklif veren firmalar neticeyi öğrenmek istedikleri takdirde,
daha sonra yapılacak işlerde rekabeti artırmak ve daha istifadeli teklifler
elde edebilmek düşüncesiyle lüzum görülürse, şeffaflık açısından siparişin
verildiği firma ismi, fiyat ve şartları kendilerine bildirilir.
ÜÇÜNCÜ
BÖLÜM
İhtiyaçlar
İhtiyaçlar
MADDE
13 – (1) Birlik ve odalarda;Genel Sekreter veya vekili ya da Genel Sekreter veya vekilinin yetki devri yaptığı
birim amirinin sorumluluğunda aşağıdaki şekilde tespit edilir.
a) Normal ihtiyaçlar: Faaliyet
yılında satın alınmasına ihtiyaç duyulan her nevi madde ve yapılacak işler
için gerekli tahsisatın bulunması ve bu konunun tatbikatı sırasında,
Birlikte birim amirleri, odalarda ise genel sekreterler veya vekilleri
tarafından hazırlanacak talep formları, Birlik’te
Genel Sekretere veya vekiline ya daGenel sekreter tarafından yetki devri
yapılan kişilere, odalarda ise oda yönetim kurulu başkanına verilir.
İhtiyaç duyulan malzemeler harcama yapma yetki limitlerine göre
yetkilendirilmiş kişi veya kişiler tarafındankarara bağlanarak söz konusu malzeme ve
işin yapılıp yapılmamasına karar verilir.
b) Acil ihtiyaçlar: Hizmetlerin
ifası sırasında acil ihtiyaç duyulan satın alınacak mal ve yapılacak işler
için normal süre beklenmeksizin, yukarıda belirtildiği şekilde işlem
yapılır.
İhtiyaçların
tayini
MADDE
14 – (1) Satın alınacak her nevi
mal ve yapılacak işlerin cins ve miktarları Birlik’te
Genel Sekreter veya vekili, odalarda yönetim kurulları tarafından belli bir
işin ikmali veya belli bir süre içerisindeki kullanımları esas alınarak
tayin edilir.
İhtiyaçların
temini
MADDE
15 – (1) Satın almalar ihtiyaçtan
fazla stok gayesiyle yapılamayacağı gibi imkanlar nispetinde toplu olarak,
mali imkanlar, stok durumu, mevsim ve piyasa hareketlerinin maliyete
tesirleri, sarf edilebilecekleri zaman gibi faktörlere ve tasarruf
ilkelerine riayet edilerek yapılır.
Doğrudan
temin
MADDE
16 – (1) Aşağıda belirtilen
hallerde ihtiyaçların ilan yapılmaksızın ve teminat alınmaksızın doğrudan
temini usulüne başvurulabilir.
a) İhtiyacın sadece gerçek veya
tüzel tek kişi tarafından karşılanabileceğinin tespit edilmesi.
b) Sadece gerçek veya tüzel tek
kişinin ihtiyaç ile ilgili özel bir hakka sahip olması.
c) Mevcut mal, ekipman,
teknoloji veya hizmetlerle uyumun ve standardizasyonun sağlanması için
zorunlu olan mal ve hizmetlerin, asıl sözleşmeye dayalı olarak düzenlenecek
ve toplam süreleri üç yılı geçmeyecek
sözleşmelerle ilk alım yapılan gerçek veya tüzel kişiden alınması.
ç) Temsil ağırlama faaliyetleri
kapsamında yapılacak konaklama, seyahat ve iaşeye ilişkin alımlar.
d) Birlik ve odaların
ihtiyacına uygun taşınmaz mal alımı veya kiralanması.
e) Özelliğinden dolayı stoklama
imkanı bulunmayan ve acil durumlarda kullanılacak olan ilaç, tıbbi sarf
malzemeleri ile test ve tetkik sarf malzemesi alımları.
f) Milletlerarası tahkim
yoluyla çözülmesi öngörülen uyuşmazlıklarla ilgili davalarda, Birlik
ve/veya odaları temsil ve savunmak üzere Türk veya yabancı uyruklu
avukatlardan ya da avukatlık ortaklıklarından
yapılacak hizmet alımları.
g) Sermayesinin %51 veya daha
fazlası Birlik ve/veya odalara ait olan şirketler ile kamu kurum ve
kuruluşları, tarım satış kooperatif veya birliklerinden yapılacak
alımlar.
(2) Bu maddeye göre yapılacak
alımlarda, ihale komisyonu kurma veyeterlik kurallarını arama zorunluluğu bulunmaksızın, ihale
yetkilisince görevlendirilecek kişi veya kişiler tarafından piyasada fiyat
araştırması yapılarak ihtiyaçlar temin edilir.
DÖRDÜNCÜ
BÖLÜM
Harcama
Yetki Limitleri ve İhale Yetkilisi
Harcama
yetki limitleri
MADDE
17 – (1) Alım, satım, yapım, bakım-onarım
ve benzeri işler için kimlerin ihale yetkilisi oldukları ve bu yetkilerini
nasıl kullanacakları aşağıda açıklanmıştır.
a) Alım, satım, yapım,
bakım-onarım ve benzeri işler için satın alma yetki limitleri Birlik genel
Kurulunda alınan kararlardoğrultusunda
belirlenir. Bu miktarlar her yıl Türkiye İstatistik Kurumunun açıkladığı
üretici fiyatları endeksi oranındaki artışlara endeksli olarak
artırılır.
b) Oda ve BirlikGenel Sekreteri,onay yetkisini genel sekreter
yardımcıları veya diğer personele devredebilir. Bu takdirde onay işlemi
kendisine yetki devri yapılanlartarafından yerine getirilir.
İhale
yetkilisi
MADDE
18 – (1) Oda ve Birlikte harcama
yapma yetkisine sahip olan kişiler, kendi yetki limitleri dahilinde aynı
zamandaihale yetkilisidirler. İhale
yetkilileri, yetki limitleri dahilinde olan işleri hangi usulde ihale
edeceğine, ihale şartlarının neler olacağına,ihalenin yapılıp yapılmamasına Yönetmelik
çerçevesinde karar verir.
(2) İhale yetkilileri, bu
yetkilerini kanun, tüzük, genel kurul ve meclis/yönetim kurulu kararlarına
uygun kullanmak zorundadırlar.
BEŞİNCİ
BÖLÜM
İhaleye
Girebilme Şartları
İhaleye
girebilme şartları
MADDE
19 – (1) İhaleye katılmak isteyen
isteklilerde aşağıdaki şartlar aranır:
a) Kanuni ikametgahı olması,
b) Türkiye’de tebligat için
adres göstermesi,
c) Ticaret ve/veya sanayi odası
belgesi verilmesi,
1) Gerçek kişi olması halinde,
ilgisine göre, ticaret, sanayi odası veya esnaf ve sanatkarlar siciline
kayıtlı olduğunu gösterir belge,
2) Tüzel kişi olması halinde,
tüzel kişiliğin siciline kayıtlı olduğu ticaret veya sanayi odasından veya
idare merkezinin bulunduğu yer mahkemesinden veya benzeri bir makamdan,
ihalenin yapıldığı yıl içinde alınmış, tüzel kişiliğin sicile kayıtlı
olduğuna dair belge (Türkiye’de şubesi bulunmayan yabancı tüzel kişiliğin
belgelerinin, bu tüzel kişiliğin bulunduğu ülkedeki Türk Konsolosluğu veya
Türkiye Dışişleri Bakanlığınca onaylanmış olması gerekir.),
3) Ortak girişim olması
halinde, ortak girişimi oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin her birinin
(1) veya (2) numaralı alt bentlerdeki esaslara göre temin edecekleri belge,
ç) İmza sirküleri vermesi,
1) Gerçek kişi olması halinde
noter tasdikli imza sirküleri,
2) Tüzel kişi olması halinde,
tüzel kişiliğin kanuni temsilcilerinin noter tasdikli imza sirküleri
(Türkiye’de şubesi bulunmayan yabancı tüzel kişiliğin kanuni
temsilcilerinin sirkülerinin bu tüzel kişiliğin bulunduğu ülkedeki Türk
Konsolosluğunca veya Türkiye Dışişleri Bakanlığınca onaylanmış olması
gerekir.),
3) Ortak girişim olması
halinde, ortak girişimi oluşturan gerçek kişi veya tüzel kişilerin her
birinin birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki esaslara göre temin
edecekleri belge,
4) İstekliler adına vekaleten
ihaleye katılınıyor ise, istekli adına teklifte
bulunacakkimselerin vekaletnameleri
ile vekaleten iştirak edenin noter tasdikli imza sirküsü
vermesi (Türkiye’de şubesi bulunmayan yabancı tüzel kişilerin
vekaletnamelerinin bulunduğu ülkelerdeki
Türk Konsolosluğunca veya Türkiye Dışişleri Bakanlığınca onaylanmış olması
gerekir.),
d) 22 ve 23 üncü maddelerde
yazılı miktarda geçici teminat verilmesi (Geçici teminat verilmesi esas
olmakla birlikte işin niteliğine göre Birlik veya oda yönetim kurulları
teminat oranını tespitte serbesttir.),
e) İsteklilerin ortak girişim
olması halinde bu şartnameye ekli örneğe uygun ortak girişim beyannamesi
ile ortaklarca imzalı ortaklık sözleşmesini vermesi; üzerinde ihale kalan
isteklilerin noter tasdikli ortaklık sözleşmesi vermesi, ayrıca, grubun
bütün ortakları Birlik veya oda ile yapacakları ihale sözleşmesini şahsen
veya vekilleri vasıtasıyla imzalaması,
f) Bu Yönetmelikte yazılı
esaslara göre hazırlanacak teklifi vermesi,
g) İsteklilerin yeterliliğinin
tespiti için gerektiğinde idarece istenecek diğer belgeleri vermesi.
İhaleye
katılımda yeterlik kuralları
MADDE
20 – (1) İhaleye katılacak
isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik
yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve
belgeler istenebilir.
a) Ekonomik ve malî yeterliğin
belirlenmesi için;
1) Bankalardan temin edilecek
isteklinin malî durumu ile ilgili belgeler,
2) İsteklinin, ilgili mevzuatı
uyarınca yayınlanması zorunlu olan bilançosu veya bilançosunun gerekli
görülen bölümleri, yoksa bunlara eşdeğer belgeleri,
3) İsteklinin iş hacmini
gösteren toplam cirosu veya ihale konusu iş ile ilgili taahhüdü altındaki
ve bitirdiği iş miktarını gösteren belgeler.
b) Mesleki ve teknik yeterliğin
belirlenmesi için;
1) İsteklinin, mevzuatı gereği
ilgili odaya kayıtlı olarak faaliyette bulunduğunu ve teklif vermeye yasal
olarak yetkili olduğunu kanıtlayan belgeler,
2) İsteklinin ihale konusu iş
veya benzer işlerde; mal ve hizmet alımları için son beş yıl içinde, yapım
işleri için ise son on beş yıl içinde kamu veya özel sektörde o işe ait
sözleşme bedelinin en az % 70'i oranında gerçekleştirdiği veya % 50'si
oranında denetlediği veyahut yönettiği idarece kusursuz kabul edilen
benzeri işlerle ilgili deneyimini gösteren belgeler,
3) İsteklinin üretim ve/veya
imalat kapasitesine, araştırma-geliştirme faaliyetlerine ve kaliteyi
sağlamasına yönelik belgeler,
4) İsteklinin organizasyon
yapısına ve ihale konusu işi yerine getirmek için yeterli sayıda ve
nitelikte personel çalıştırdığına veya çalıştıracağına ilişkin bilgi
ve/veya belgeler,
5) İhale konusu hizmet veya
yapım işlerinde isteklinin yönetici kadrosu ile işi yürütecek teknik
personelinin eğitimi ve mesleki niteliklerini gösteren belgeler,
6) İhale konusu işin yerine
getirilebilmesi için gerekli görülen tesis, makine, teçhizat ve diğer
ekipmana ilişkin belgeler,
7) İstekliye doğrudan bağlı
olsun veya olmasın, kalite kontrolden sorumlu olan ilgili teknik personel
veya teknik kuruluşlara ilişkin belgeler,
8) İhale konusu işin ihale dokümanında
belirtilen standartlara uygunluğunu gösteren, uluslar arası kurallara uygun
şekilde akredite edilmiş kalite kontrol
kuruluşları tarafından verilen sertifikalar,
9) İdarenin talebi halinde
doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek malların numuneleri,
katalogları ve/veya fotoğrafları.
İhalelere
katılamayacak olanlar
MADDE
21 – (1) Aşağıda yazılı kimseler
ihalelere doğrudan veya dolaylı veya alt yüklenici olarak kendileri veya
başkaları adına hiçbir şekilde ihalelere katılamazlar.
a) Kanun ve mahkeme kararları
ile ihalelere girmesi yasaklanmış olanlar ile 12/4/1991 tarihli ve 3713
sayılı Terörle Mücadele Kanunu kapsamına giren suçlardan ve organize
suçlardan dolayı hükümlü bulunanlar,
b) İlgili mercilerce hileli
iflas ettiğine karar verilenler,
c) İhaleyi yapan idarenin ihale
yetkilisi kişileri ile bu yetkiye sahip kurullarda görevli kişiler,
ç) İhaleyi yapan idarenin ihale
konusu işle ilgili her türlü ihale işlemlerini hazırlamak, yürütmek,
sonuçlandırmak ve onaylamakla görevli olanlar,
d) (c) ve (ç) bentlerinde
belirtilen şahısların eşleri ve üçüncü dereceye kadar kan ve ikinci
dereceye kadar kayın hısımları ile evlatlıkları ve evlat edinenleri,
e) (c), (ç) ve (d) bentlerinde
belirtilenlerin ortakları ile şirketleri (bu kişilerin yönetim kurullarında
görevli bulunmadıkları veya sermayesinin % 10'undan fazlasına sahip
olmadıkları anonim şirketler hariç),
f) Birlik’te
Birlik Yönetim Kurulu Üyeleri ile odalarda oda meclis ve yönetim kurulu
üyeleri,
g) Birlik veya odalara bağlı
kuruluşlarda görev yapanlar ile kurumdan ayrıldıktan itibaren iki yıl geçmemiş olanlar.
(2) İhale konusu işin
danışmanlık hizmetlerini yapan yükleniciler bu işin ihalesine katılamazlar.
Aynı şekilde, ihale konusu işin yüklenicileri de o işin danışmanlık hizmeti
ihalelerine katılamazlar. Bu yasaklar, bunların ortaklık ve yönetim
ilişkisi olan şirketleri ile bu şirketlerin sermayesinin yarısından
fazlasına sahip oldukları şirketleri için de geçerlidir.
(3) Bu yasaklara rağmen ihaleye
katılan istekliler ihale dışı bırakılarak geçici teminatları gelir
kaydedilir. Ayrıca, bu durumun tekliflerin değerlendirmesi aşamasında
tespit edilememesi nedeniyle bunlardan biri üzerine ihale yapılmışsa,
teminatı gelir kaydedilerek ihale iptal edilir.
ALTINCI
BÖLÜM
Teminatlar
Teminatlar
MADDE
22 – (1) İhaleye giren ve ihaleyi
kazanan müşteri/yüklenici/tedarikçinin, sözleşme yapmaktan kaçınması veya
imzaladığı sözleşme gereğince yüklenimini kısmen veya tamamen şartlara
uygun biçimde yerine getirmemesi durumunda, Birliğin veya Odanın uğrayacağı
zararın kısmen veya tamamen giderilmesini sağlamak üzere 23 üncümaddede belirtilen değerler teminat
olarak alınır.
(2) Teminat, geçici ve kesin
teminat olarak iki çeşittir.
a) Geçici teminat: İhaleye
girenin teklifinin ve bu teklifinin sonuçlarının,
b) Kesin teminat: İhaleyi
kazanan kişi, firma veya kuruluşun imzalayacağı sözleşme hükümlerinin
yerine getirilmesini sağlamak
amacıyla alınan teminattır.
(3) Kesin teminat, geçici
teminatın iki katıdır. Satın alınacak mal ve hizmetler için tahmini bedel
ve teklif bedeli üzerinden alınacak geçici ve kesin teminatın oranları işin
yapıldığı yere göre Birlik veya oda tarafından belirlenir.
Teminat
miktarı ve kabul edilecek değerler
MADDE
23 – (1) İsteklilerden, ihale
konusu olan işin tahmin edilen bedeli üzerinden geçici teminat alınır. %
3’ten fazla geçici teminat alınması gerektiği hallerde ihale yetkilisinin
onayı şarttır. Bedel tahmini yapılmayan ihalelerde de geçici teminat teklif
edilen bedelin % 3’ ünden az olamaz.
(2) Pazarlık usulü veya
sermayesinin % 51’i Birlik, Birlik-oda veya odalara ait iştirak ve
işletmeler ile kamu kurum ve kuruluşlarından veya tarım satış
kooperatiflerinden yapılacak alımlarda teminat alıp almamakta idare
serbesttir.
(3) Geçici veya kesin teminat
olarak kabul edilecek değerler aşağıda gösterilmiştir.
a) Tedavüldeki nakit Türk
parası,
b) Türkiye’de faaliyet gösteren
bankaların usulüne göre verecekleri kayıtsız şartsız ödeme taahhüdünü
içeren kesin teminat mektupları,
c) Devlet tahvilleri ve hazine
bonoları,
ç) Uzman kuruluşlar tarafından
değeri belirlenen taşınmaz mallara ait birinci derece ve birinci sırada
ipotekler.
(4) Bankalarca verilen teminat
mektupları dışındaki teminatların istekliler tarafından muhasebeye veya
Birliğin banklardaki hesaplarına yatırılması mecburi olup, bunlar
komisyonlarca teslim alınmaz. Üzerine ihale yapılanların teminat mektupları
ihaleden sonra muhasebeye teslim edilir ve üzerine ihale yapılmayan
isteklilerin geçici teminatları hemen geri verilir. Her ne suretle olursa olsun
Birlik ve odaca alınan teminatlar üçüncü şahıslarca haciz edilemez ve
üzerine ihtiyatı tedbir konulamaz.
(5) Mevzuata aykırı olarak
düzenlenmiş banka teminat mektupları kabul edilmez. Üzerinde suç unsuru
tespit edilen teminat mektupları gerekli kovuşturma yapılması için ilgili merciye intikal ettirilir. Her teminat mektubunda daha
önce ilgili banka şubesince verilen teminat mektupları toplamı ile aynı
şubenin limitlerinin de gösterilmesi zorunludur.
(6) Yabancı bankaların ve
benzeri kredi kuruluşlarının kontra garantilerine dayanarak bankaların
verecekleri teminat mektupları yukarıdaki miktarlara dahil değildir.
Miktarı, her yıl Birlik ve odaca tespit edilecek büyük teminat meblağları
söz konusu olması halinde gerekirse teminat mektubu ilgili banka genel
müdürlüğüne teyit ettirebilir.
Teminatın
geri verilmesi
MADDE
24 – (1) Komisyonların kararına
göre ilk üç sırayı alan firmalar hariç diğerlerine ait geçici teminatlar
hemen, kazanan firma dışındaki firmaların teminatı ihalenin onayından
sonra, ihaleyi kazanan firmanın teminatı ise, kesin teminatın alınmasından
sonra geri verilir.
(2) Onay işlemi en geç 7 iş
günü içinde tamamlanır. Kesin teminatın iadesi, kesin kabul işleminin
tamamlanmasından sonra yapılır.
YEDİNCİ
BÖLÜM
İhalelerin
Yapılma Usulleri ve İhale Komisyonları
İhale
usulleri
MADDE
25 – (1) Birlik ve odaların mal ve
hizmet alım satım işleri ile inşaat ihaleleri, niteliklerine ve tahmini
bedel veya keşfine göre aşağıdaki usullerden birine göre yapılır.
a) Pazarlık usulü ile alım
satım,
b) Teklif isteme usulü ile alım
satım,
c) Kapalı zarf usulü ile alım
satım.
(2) Alımlarda teklif isteme ve
kapalı zarf usulleri için firmaya sipariş mektubu yazılır ve keyfiyet
tebliğ olunur.
(3) İşin gereğine göre bu
usullerden hangisinin uygulanacağının, Yönetmelik hükümlerine uyularak
ihale yetkilisince tespit edilir. İhale komisyonunun kararı ve ihale
yetkilisinin onayı ile ihaleyi sonuçlandırmak amacı ile bir usulden diğer
bir ihale usulüne geçilebilir.
(4) Siparişler kesinleştikten
ve sözleşme imzalandıktan sonra Birlik ve odalarda Yönetim Kurulu kararı
ile ve müteahhitten teminat mektubu güvence almak kaydıyla ihale bedeli
azami tutarın % 25’i nispetinde bir avans verilebilir.
Pazarlık
usulü
MADDE
26 – (1) Pazarlık usulü ile alım
satım, oda veya Birlik için 17 nci maddede
belirtilen pazarlık usulü alım satımlarla ilgili yetki limitini aşmamak
kaydıyla, mal ve hizmetlere ilişkin satın alma portföyünde bulunan
firmalardan teklif alınmak veyaçağırmak suretiyle, fiyat ve nitelik bakımından en uygun mal veya
hizmetin satın alınmasıdır.
(2) Birlik’te;
muhammen bedeli 17 nci maddeye istinaden Genel
Kurulca belirlenen alım-satım, yapım, kira ve benzeri işler pazarlık usulü
ile yapılır.
(3) Pazarlık usulü ile yapılan
satın almalarda teklif alınması belli bir şekle bağlı değildir. Satın alma
işi, oluşturulan komisyon tarafından işin nitelik ve gereğine göre bir veya
daha fazla istekliden alınan yazılı veya sözlü teklif üzerinde gerekirse
yeniden pazarlık yapmak ve bir bedel üzerinden anlaşaraksatın alma işleminin
gerçekleştirilmesidir.
(4) Bu usulde şartname
hazırlanması, tahmini bedel tespiti, teminat alınması ve ilan mecburi
değildir.
(5) Birlikte, Pazarlık usulünde
alım-satım, kira ve benzeri işlerdekomisyon; idari işlerden sorumlu müdürün başkanlığında, muhasebe
müdürü veya vekili, satın almadan sorumlu memur olmak üzere en az üç
kişiden oluşur. İhale yetkilisince konunun özelliğine göre bu komisyona
teknik nitelikli personelde dahil edilebilir. Özellikle bakım-onarım ve
yapım işlerinde işin takibi ve keşfinin hazırlanması için inşaat mühendisi
veya benzer teknik personel komisyona dahil edilir.
(6) Odalarda; muhammen bedeli
17 nci maddeye istinaden oda genel kurulunca
belirlenen alım-satım, yapım, kira ve benzeri işler pazarlık usulü ile yapılır.
(7) Odalarda, Pazarlık usulü
ile yapılacak alım-satım, yapım ve benzeri işlerde komisyon; oda yönetim
kurulu başkanlığında, genel sekreter veya vekili ile alım-satımı
gerçekleştiren memurolmak üzereen azüç kişiden oluşur. Oda yönetim kurulunca işin niteliğine göre
ihtiyaç duyulması halinde, Birlik ve oda içinden yoksa dışardan teknik
elemanlar komisyona dahil edilebilir. En az sayı yukarıda sayılanlarla
tamamlanamazsa, yönetim kurulunca karar alınarak bir üyenin komisyona dahil
edilmesi sağlanır.
(8) Oda veya Birlik ihale
yetkilisi, ihtiyaç görmesi halinde pazarlık, teklif isteme, kapalı zarf
usullerinin tamamını veya bir kaçını bir arada uygulayabilir.
Pazarlık
usulünün şartları
MADDE
27 – (1) Pazarlık usulünün
uygulanabilmesi için aşağıdaki şartlardan en az birinin bulunması gerekir.
a) Diğer mübaya
yöntemleri ile sonuç alınamaması ve diğer yöntemlerin denenmesinde yarar
görülmemesi,
b) Yalnız bir satıcı veya alıcı
olduğunun saptanması,
c) İşin acil yapılması
zorunluluğunun bulunması,
ç) (a), (b) ve (c) bentlerinde
sayılan durumlar söz konusu olmamakla birlikte, tahmini bedelin pazarlık
usulü için belirlenen üst limitin altında olması.
Pazarlık
usulüyle yapılabilecek işler
MADDE
28 – (1) Pazarlık usulüyle
yapılacak işler şunlardır:
a) Birlik ve oda yönetim kurulu
kararı gereğince bütçe ile tanınan ve satın alma limitleri dahilinde
süreklilik göstermeyen işler,
b) Birlik ve oda ihtiyaçları
için gayri menkul kiralanması veya kiraya verilmesi, bakım ve onarımlarının
yapılması,
c) Patente dayanılarak üretilen
ve sadece bir firma veya kuruluşta bulunan mal veya hizmetin satın alınması
ile her çeşit araç ve gerecin yetkili servisine yaptırılacak periyodik
bakım ve onarımları, yedek parça ve lastik alımları,
ç) İstekli çıkmaması veya
verilen fiyatın uygun görülmemesi veya sözleşmenin bozulması nedeniyle
yeniden ihaleye çıkarılmasında yarar umulmayan işler ile ihalenin
yapılmaması veya sözleşmenin bozulması nedeni ile yeniden yapılacak
ihalelerinsonuçlandırılmasına kadar
geçecek süre içindeki ihtiyaç duyulacak işler,
d) Her türlü araç ve gereç
satın alınması, kiralanması, kiraya verilmesi, bakım ve onarımlarının
yaptırılması,
e) Yeniden ihtiyaç duyulması
halinde önceki mal veya hizmeti yerine getiren satıcı firmanın yeni
ihtiyacı aynı fiyata ve aynı şartlarla yerine getirmeyi kabul etmesi
durumunda, daha önceden diğer satın alma usulleriyle ihalesi yapılan ve
temin edilen mal ve hizmetlerin yeniden satın alınması,
f) Durumun gereğine, işin
özelliğine ve bedeline göre Birlik ve Oda Yönetim Kurulunca gerekli görülen
diğer işler,
g) Özellikleri nedeniyle belli
isteklilere yaptırılmasında yarar görülen;
1) Her türlü hizmet, eğitim,
araştırma, etüt ve proje, planlama, müşavirlik, keşif, harita, fotoğraf,
film, baskı sergileme, kontrol, muayene işleri ile teknik, fikir ve güzel
sanatlarla ilgili çalışmayı gerektiren işler,
2) El yazımları dahil eski eser
alımı, onarımı ve restorasyonu,
3) Resim, heykel, tablo,
grafik, seramik, fotoğraf, film, slayt, poster, desen, gravür, güzel yazı ve
tezhipler, kazımı, oyma, kakma veya benzeri usule taş, ağaç veya başka
maddeler üzerine çizilen veya tespit edilen eserler, kabartma, oyma,
mimarlık, el işi ve küçük sanat eserleri alım ve onarımı yaptırılması,
4) Folklor, malzeme ve
derlemeleri satın alınması, yaptırılması, onarımı,
5) Fikir ve sanat eserleri
üzerindeki her çeşit malı hakların tamamen veya kısmenalımı,
6) Festival, şenlik, gösteri,
kongre, seri ve benzeri kültür ve sanat faaliyetleri düzenleme, düzenletme,
7) Her çeşit fikir ve sanat
eseri yapma, yaptırma, alma,
8) Sanatçılara yaptırılacak
sanat çalışmaları.
ğ) Para, tahvil, senet, pul,
altın, gümüş, mücevher gibi kıymetlerin ve güzel sanatlarla ilgili veya
tarihi değeri bulunan eşyanın özel ambalajı, sigorta ve taşıma işleri,
h) Tek kişi veya firma elinde
bulunan taşınır mal, hak ve hizmetlerle, belirli taşınmaz malların alımı
veya kiralanması,
ı) Damızlık olarak veya aşı,
serum üretmek veya kontrol ve araştırma işlerinde kullanılmak üzere hayvan
ve tohumluk alımı,
i) Halka ucuz ve düzenli günlük
tüketim ve temel gıda maddeleri sağlamak amacıyla kurulmuş olan fonların
bizzat üreticisinden yapacakları alımlar,
j) Özellikleri nedeniyle
yabancı ülkelerden sağlanması mecburi olan her türlü alım, kiralama,
onarım, yaptırma, keşfettirme, montaj, sigorta, taşımı ve hizmet işleri.
(2) Pazarlık suretiyle alınan
tekliflere dayanan alımlarda malzeme bedelini içeren ve teslimatı müteakip
ibraz olunacak fatura ve sipariş belgesine ilave ayrıca pazarlık raporu da
ödeme emrine eklenir.
Teklif
isteme usulü
MADDE
29 – (1) Teklif isteme usulü; işin
nev’i, niteliği, miktarı şartnamede kaydedilmek
ve oda veya Birlik için 17 nci maddede belirtilen
teklif isteme usulü alım satımlarla ilgili yetki limitini aşmamak kaydıyla
fiyat, evsaf ve müddet hakkında istekli tarafından fiyat verilmesi veya
teklifte bulunulması suretiyle uygun fiyat alınmasından ibarettir. Hangi
hususlarda fiyat veya teklif istenildiği, fiyat veya teklifin şarta bağlı
olup olmadığı şartnamede belirtilir.
(2) Birlikte; muhammen bedeli,
usulü limitlerinin üzerindeki alım-satım, yapım, kira ve benzeri işler
teklif isteme usulü ile yapılır.
(3) Teklif isteme usulünde en
az üç yerden teklif almakşarttır.
(4) Birlikte, Teklif
istemeusulü ile yapılacak
alım-satım, yapım ve benzeri işlerde komisyon; genel sekreter yardımcısının
(idari) başkanlığında, alım-satımdan sorumlu şube müdürü veya vekili,
muhasebe şube müdürü ile ihale yetkilisinin görevlendireceği memur ile
alım-satım veya yapım işinin yapıldığıbirimin şube müdürü ve konunun özelliğine göre teknik elemandan
oluşacaken az dört veya beş kişilik
komisyon marifetiyle yapılır. Boş bulunan üyelikler Genel Başkanın uygun
göreceği kişilerle tamamlanır.
(5) Odalar da ise; muhammen
bedeli, pazarlık usulü limitlerinin üzerindeki alım-satım, yapım, kira ve
benzeri işler teklif isteme usulü ile yapılır.
(6) Teklif isteme usulünde en
az üç yerden teklif almakşarttır.
(7) Odalarda, Teklif
istemeusulü ile yapılacak
alım-satım ve benzeri işlerde komisyon; oda yönetim kurulu başkanı, yönetim
kurulunun belirleyeceği bir yönetim kurulu üyesi ile genel sekreter veya
vekilinden oluşur. Genel sekreter veya vekili yoksa yine yönetim kurulunun
belirleyeceği bir memurdan teşekkül edecek komisyoncayürütülür. Komisyon, kendi aralarından
birisini başkan seçer. Ayrıca, yapılacak işin niteliğine göre komisyona
teknik nitelikli kişilerden bir üye de dahil edilir.
(8) Teklif isteme usulü ile
ihale edilebilecek işler şunlardır:
a) Sınai ve teknolojik
nedenlerle tahmini bedel tespit edilmeyen işler,
b) Önem ve özelliği itibariyle
isteklerin evsaf, fiyat, süreler ile işin şartnamesinde yazılı olan diğer
teknik hususlarda şartnamelere bağlı kalmaksızın değişik tekliflerde
bulunulmasında ve bunların değerlendirilmesinde yarar görülen işler,
c) Birlik ve Odaca teknik
yeterlilikleri ve güçleri bilinen ve satın alma portföyünde bulunan
isteklilerden teklif alınmasında yarar görülen işler.
Kapalı
zarfusulü
MADDE
30 – (1) Birlik’te;
muhammen bedeli teklif isteme limitinin üzerindeki alım-satım, yapım, kira
ve benzeri işlerkapalı zarf usulü
ile yapılır.
(2) Birlikte; Kapalı zarf usulü
ile yapılacak alım-satım ve benzeri işlerde komisyon; teklif isteme
usulünde belirlenen komisyona ilave olarak muhasip üye veya Genel Başkanın
belirleyeceği bir üyeden oluşur.
(3) Odalarda; muhammen bedeli
teklif isteme usulünde belirlenen limitin üzerindekialım-satım, yapım, kira ve benzeri işler
kapalı zarf usulü ile yapılır.
(4) Kapalı zarf usulü ile
yapılacak alım-satım, yapım ve benzeri işlerde komisyon; yönetim kurulu
kararı ile belirlenen üç yönetim kurulu üyesi, genel sekreter veya vekili,
bulunmaması halinde yine yönetim kurulunun belirleyeceği bir memur olmak
üzere beş kişiden oluşacak komisyonla yürütülür.
(5) Oda ve Birlik ihale
yetkilisi,ihtiyaç görmesi halinde pazarlık, teklif isteme, kapalı zarf
usullerinin tamamını veya bir kaçını bir arada uygulayabilir.
(6) Kapalı teklif usulünde
teklifler yazılı olarak yapılır ve aşağıdaki hususları içerir.
a) Teklif mektupları bir dış ve
bir iç zarftan oluşur.
b) Dış zarfın içinde
kendilerine gönderilen keşif özeti ve şartnamelerin üzerinde okunup aynen
kabul edildiğini beyan eden firma kaşesi ve yetkilisinin imzası bulunur.
c) Çalışılan bankaların
isimleri, vergi dairesinden alınan belge dış zarfın içinde yer alacaktır.
ç) İç zarfın üstünde
"TEKLİF MEKTUBUDUR" ibaresi bulunacak, içinde ise teklif mektubu,
teminat mektubu veya makbuzu yer alacaktır. Teklif mektubunda ise, katılmış
olduğu ihalenin adı, keşif tutarı, teklif fiyatı ve adresi yer alacaktır.
Teklif fiyatı rakamla ve yazıyla ayrı ayrı tespit
olunacak ve kazıntı, silinti veya düzeltme bulunmayacaktır.
d) İç zarf kapalı olacak,
kapatılma yeri şirket kaşesi ile mühürlenir.
Kapalı
zarf usulü ihalelerde yapılacak işlemler
MADDE
31 – (1) Teklif mektupları,
ihalenin yapılması için belirlenmiş ve ilan edilmiş olan gün ve saate kadar
komisyonlar tarafından belirlenen görevliye teslim edilir. Dış zarfın
üstüne komisyon başkanlığı adresi, hangi işe ait olduğu ve isteklinin adını
soyadını yazarak iadeli taahhütlü posta ile gönderilecek tekliflerin ilanda
belirtilen saate kadar komisyon başkanlığına ulaşması gerekir. Görevli
aldığı teklif mektuplarını zabıt altına alır ve verilen teklifin tarih ve
saatini bu zabta ve teklif mektubunun üstüne yazar.
(2) Belirlenen gün ve saatte
zarflar açılmadan önce, gelen teklif mektuplarının alındığı zabıt, komisyon
başkanı tarafından okunur. Zarflar sıra numarası ile açılarak ihaleye
girmek için aranılan genel ve özel şartların yerine getirilip
getirilmediği, geçici teminatın miktar, şekil ve diğer bakımlardan uygun
olup almadığı incelenir ve ihaleye kimlerin kabul edildiği hazır
bulunanlara bildirilir.
(3) Komisyon başkanlığına
verilen teklifler herhangi bir sebeple geri alınamaz.
(4) Belgeleri tamam olmayanların
teklifleri dikkate alınmaz. Bu husus bir tutanağa bağlanarak, kabul
edilmeyen isteklilerin teklif mektuplarını içeren zarflar açılmayarak
ilgililerine geri verilir.
Komisyonlarla
ilgili genel hükümler
MADDE
32 – (1) Komisyon üyeliklerinde
boşalma olması halinde yerleri aynı usullerle doldurulur.
(2) Komisyon üyelerinin görevli
veya izinli olmaları halinde bu görevlere vekalet eden kişiler komisyona
iştirak ederler. Vekaletle tamamlanamayan üyelerin yerine odalardaoda başkanı, Birlik’te
Genel Başkan atama yapar.
(3) İzin veya hastalık
nedeniyle komisyona giren ve görev yapan üyeler asil üye gibi hareket
ederler.
(4) Komisyonlara yardımcı olmak
üzere, ihale kararlarına katılmamak şartı ile Birlik’te
Genel Sekreter veya vekili, odalarda ise yönetim kurulu, yeterli
personelgörevlendirebilir.
(5) Alım-satım, yapım
komisyonları karara varabilmek için lüzumlu buldukları incelemeyi kendileri
yapmaya yetkili oldukları gibi, ihtisasları dışında gördükleri
hususlarıGenel
Sekreterlikten izin alarak uzman gördükleri kişilere bedeli mukabilinde
tetkik ettirebilirler.
(6) İhale komisyonları eksiksiz
olarak toplanır. Komisyon kararları oy çoğunluğu ile alınır. Oyların eşit
olması halinde Başkanın bulunduğu taraf çoğunlukta olduğu kabul edilir.
Kararlarda çekimser kalınamaz. Muhalif kalan üye muhalefet gerekçesini
kararın altına yazarak imzalamak zorundadır. Komisyon başkan ve üyeleri oy
ve kararlarındansorumludurlar.
(7) Komisyon tarafından ihtiyaç
duyulması halinde; komisyon toplantılarına Birlik veya oda içinden veya
dışından yeteri kadar uzman davet edilebilir. Ancak uzmanların oy hakkı
yoktur.
(8) Komisyonların sekreterya hizmetleri idari işler ve personel müdürlüğü
veyabu işleri yürütmekle
görevlendirilen birim tarafından yerine getirilir.
(9) Komisyon çalışma gün ve
saatleri ile gündemi komisyon başkanı tarafından yazılı veya sözlü olarak
üyelere önceden duyurulur.
(10) Komisyon, gündeme gelen
işe ait teklifleri inceler. Belirtilen süre içinde verilmeyenleri
değerlendirmeye almaz. Verilen tekliflerde noksan bilgi ve belge
bulunduğunda, bu noksan bilgi ve belge teklifler arasında eşitsizlik
yaratmayacak ve vakit kaybına sebep olmayacak nitelikte ise tamamlatılması
yoluna gider ve değerlendirmeye alır. Komisyon gerekli ve yararlı
gördüğünde gündeme gelen işi konu ile ilgili uzmanlardan kurulu Genel
sekreter veya vekilince onaylanan bir alt komisyona inceletebilir. Alt
komisyon görüşlerini bir rapor halinde komisyona sunar.
(11) Komisyondeğerlendirme sonucunu ve görüşünü bir
tutanakla tespit eder ve onay için ihale yetkilisine sunar.
(12) Komisyon kararları ihale
yetkilisince onaylandıktan sonra geçerli olur. Onaylanan komisyon kararının
gerekli işlemleri idari işler ve personel müdürlüğü veya bu işe
görevlendirilen birim tarafından yürütülür.
(13) Komisyon kararları bu işe
mahsus noter tasdikli karar defterine derç edilir ve komisyon üyeleri
tarafından altları imzalanır. Komisyon karar defterine yazılmamış kararlar
hükümsüzdür. Bu itibarla komisyon üyeleri bu hususa azami dikkat ve itina
gösterirler.
(14)Yukarıda açıklanan
komisyonların görevi, alınacak, yapılacak veya satılacak malzemelere ait
müşteri tekliflerini mukayese etmek, karar vermek ve bu kararı gerekli
kılan sebepleri belirterek kararın alınmasını sağlamaktır.
Uygun
bedelin tespiti
MADDE
33 – (1) Zarfların açılmasıyla
birbirine çok yakın verilen uygun bedelli tekliflerden komisyonun uygun
göreceği en az üç teklif sahibi istekli çağrılarak pazarlık suretiyle
eksiltme veya artırma yapılabilir.
(2) Kapalı teklif usulü ile
yapılacak eksiltme veya artırmaya istekli çıkmaz veya isteklilerin
teklifleri uygun bulunmaz ise iş tekrar kapalı teklif usulü yöntemi veya
pazarlık usulü yöntemiyle ihaleye çıkarılabilir.
(3) Artırmalarda uygun bedel,
tahmin edilen bedelden aşağı olmamak üzere teklif edilen bedellerin en
yükseğidir.
(4) Eksiltmelerde uygun bedel,
tahmin edilen bedeli geçmemek şartı ile teklif
edilen bedellerin tercihe layık görülendir.
(5) Bedel tahmini yapılmadan
fiyat ve teklif isteme usulü ile yapılan ihalelerde uygun bedel, teklif
edilen bedellerden tercihe layık görülendir.
Sözleşmenin
imzalanması
MADDE
34 – (1) İhaleyi kazanan firmaya
sözleşme imzalaması için çağrıda bulunulur. Bu süre yedi iş günüdür. Bu
süre içinde, imza için başvuru olmazsa Birlik veya oda, sözleşme
imzalanması için süreyi uzatabileceği gibi, süre vermeye, protesto çekmeye
gerek kalmaksızın yeni bir ihale açmada serbesttir. İhale komisyonunun
iptal kararı da yedi iş günü içinde ihaleyi kazanan firmaya bildirilir.
İhale sırasında hazır bulunmayan veya yetkili vekilini hazır bulundurmayan
firmalar, ihalenin yapılış tarzına ve sonucuna itiraz edemezler.
SEKİZİNCİ
BÖLÜM
Şartname
Şartname
ile ilgili hususlar
MADDE
35 – (1) İlgili firmaların gerekli
tetkiki yapacak zaman faktörü göz önüne alınmak kaydıyla ihale konusu
işlerin her türlü özelliğini belirten şartname ve ekleriBirlik veya ilgili odaca hazırlanır.
Şartname ve eklerinin onaylı suretleri bedelsiz veya Birlik ve ilgili odaca
takdir edilecek bir bedel karşılığında isteklilere verilir. Şartname ve
ekleri Birlik ve odalarda bedelsiz görülebilir.
(2) Şartnamede özel ve teknik
şarlardan başka işin mahiyetine göre aşağıdaki hususlarda gerektiğinde;
a) İşin niteliği nev’i ve miktarı,
b) Taşınmaz malların satışı,
kiraya verilmesi, trampa edilmesi ve üzerlerinde mülkiyetin gayri aynı hak
tesisinde tapu kayıtlarına göre yeri, sınırı, yüzölçümü, varsa pafta ada ve
parsel numarası ve durumu,
c) Tahmin edilen bedeli, geçici
teminat miktarı ve kesin teminata ait şartlar,
ç) İşin yapılma yeri, teslim
etme ve teslim alma şekil ve şartları,
d) İşe başlama ve işi bitirme
tarihi, gecikme halinde alınacak cezalar,
e) İsteklilerde aranılan
şartlar ve belgeler,
f) İhaleyi tamamen ve kısmen
yapıp yapmamakta ve uygun bedeli tespitte idarenin serbest olduğu,
g) Vergi, resim ve harçlarla
sözleşme giderlerinin kimin tarafından ödeneceği,
ğ) Ödeme yeri ve şartları ile
avans verilip verilmeyeceği, verilecekse şartları ve miktarı,
h) Sözleşme konusu işlerin
malzeme veya birim fiyatlarındaki değişiklik nedeniyle eğer ödenecekse
fiyat farkının ne şekilde ödeneceği,
ı) Süre uzatımı verilebilecek
haller ve şartları,
i) İşin süresinden önce
bitirilmesinde fayda görülen yapım işlerinde erken bitirme primi verilecekse
miktarı, şartları ve ödeme şekli,
j) İhtilafların çözüm şekli,
k) İhale kararının, karar
tarihinden itibaren makul bir süre içerisinde, onaylanacağı veya iptal
edileceği
belirtilir.
Şartname
düzenlenmeme hali
MADDE
36 – (1) Pazarlık usulü ile
yapılacak işler için aşağıdaki gösterilen hallerde şartname
düzenlenmeyebilir.
a) Nitelik ve özelliklerinin
Birlik ve odanın ihtiyacına uygunluğu önceden saptanmış olan malzemeler,
b) Kamu kurum ve kuruluşları
ile %51 hissesi Birlik ve/veya odalara ya da
kamuya ait müessese ve bunlarabağlı
ortaklıklarından sağlanacak mal ve hizmet alımları,
c) Belli tarifeli ulaştırma
araçları ile yapılan taşıtma işleri.
DOKUZUNCU
BÖLÜM
İlan
İhalenin
ilanı
MADDE
37 – (1) İhale konusu olan işler
aşağıdaki esas ve usullere göre isteklilere ilan yoluyla duyurulur.
a) Günlük gazete çıkan yerlerde
ihaleler, ihalenin yapılacağı yerde çıkan gazetelerde bir defaya mahsus
olmak üzere duyurulur. Gazete ile yapılacak ilan ile ihale günü arası yedi
günden az olamaz.
b) Günlük gazete çıkmayan
yerlerdeki ihalelerde ilan, (a) bendindeki süre içindeBirlik ve oda binalarının ilan
tahtalarına asılacak yazılar ve belediye yayın araçları ile yapılır ve bu
işlemler bir tutanakla belirlenir.
c) Birlik ve oda, işin önem ve
özelliğine göre bu ilanları günlük gazete, yurt dışında çıkan başka gazete
veya öteki yayın araçları ile yayımlatabilir.
(2) Pazarlık ve teklif isteme
usulü ile yapılacak alımlar için Birlik ve oda, ilan yapıp yapmamakta
serbesttir.
İlanlarda
bulunması gereken hususlar ve ilanın olmaması hali
MADDE
38 – (1) İlanlarda;
a) İhale konusu olan işin
niteliği, yeri ve miktarı,
b) Şartname ve eklerinin
nereden ve hangi şartlarla alınacağı,
c) İhalenin nerede, hangi
tarih, saatte ve hangi usulle yapılacağı,
ç) Varsa tahmin edilen bedel ve
geçici teminat miktarı,
d) İsteklilerde aranılan
belgelerin neler olduğu, idari şartnamelerde belirleneceği, kapalı teklif
usulüyle yapılacak ihalelerde tekliflerin hangi tarih ve saate kadar nereye
verileceği,
e) Birlik ve odaların, 8/9/1983
tarihli ve 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu ile 4/1/2002 tarihli ve 4734
sayılı Kamu İhale Kanununa tabi olmadığı
hususları belirtilir.
(2) 37 nci
ve bu maddedeki hükümlere uygun olmayan ilanlar geçersizdir. Bu durumda
ilan yenilenmedikçe ihale yapılamaz.
(3) İhalenin yapıldıktan sonra
şartname ve eklerinde değişiklik yapılmaz. Değişiklik yapılması halinde,
bunu gerektiren sebep ve mecburiyetler bir tutanakla tespit edilerek önceki
ilanlar geçersiz sayılır.
Yabancı
ülkelerde ilan
MADDE
39 – (1) Birlik ve odaca yabancı
ülkelerdeki isteklilerin de girmesi yararlı görülen ihaleler için yeterli
rekabet sağlayacak şekilde yabancı ülkelerde de ilan yapılabilir. Bu ilan
ihale gününden en az 45 gün önce yapılır.
İhalenin
tatil gününe rastlaması
MADDE
40 – (1) İhale için tespit olunan
tarih tatil gününe rastlamışsa ihale, tekrar ilana gerek kalmaksızın tatili
takip eden ilk iş gününde aynı yer ve saatte yapılır.
ONUNCU
BÖLÜM
Satın
Almada Prensip ve Tercih
Satın
alma ve satma prensipleri
MADDE
41 – (1) Satın alma ile
görevlendirilenlerin dikkat edeceği hususlar aşağıda belirtilmiştir.
a) İhtiyaç maddelerinin mümkün
mertebe birinci elden temini,
b) Mevzuat,ticari teamül ve mahalli piyasa
adetlerine uygun hareket etmek,
c) İhtiyaç maddelerinin istenen
müddet içerisinde temin ve tedariki ile işlerin aksatılmayacak şekilde
yerine getirilmesi,
ç) Teslim, tesellüm ve tediye
işlerini ve irtibat kurulacak firmaların ticari karakter ve piyasa
itibarlarının göz önünde tutulması.
Tercih
sebepleri
MADDE
42 – (1) Satın alınmalarda tercihe
esas tutulacak faktörler aşağıda belirtilmiştir.
a) İhtiyaca uygunluğu,
b) Ödeme kolaylığı,
c) Teslim müddetinin kısalığı,
ç) Garantiler ve firmanın
şöhreti,
d) Referansları.
ONBİRİNCİ
BÖLÜM
Ortak
Hükümler
Proje,
inşaat, inşaat kontrollük ve bakım onarımihaleleri
MADDE
43 – (1) Birlik ve odalarda proje,
inşaat ve inşaat kontrollük ihaleleri ile bakım onarım işleriYönetmelikte açıklanan ihale usulleri ile
yapılır. Birlik ve odalarda inşaat ihale komisyonları Yönetmelikte
belirtilen şekilde teşekkül ettirilir.
(2) Komisyonlar Yönetmelikteki
hükümler muvacehesinde görev yaparlar.
(3) Birlik ve/veya oda Yönetim
Kurulunca onaylanan inşaat proje ve inşaat kontrollük hizmetlerinin
sözleşmeleri Birlik ve/veya oda adına imzaya yetkilerce imzalanır.
(4) Bu şekilde gerçekleşen her
türlü işlem, Birlik ve oda Yönetim Kurulunun ilk yapılacak toplantısında
onaya sunulur.
(5) Arsası temin edilmemiş,
mülkiyet ve satın alma işlemleri tamamlamamış olan ve gerekli olduğu halde
imar durumu, tip yapılarda tatbikat, diğerlerinde, avan
projeleri ve bunlara dayalı keşifleri bulunmayan yapım işlerinde ihaleye
çıkılamaz.
Sözleşmede
bulunacak zorunlu hususlar
MADDE
44 – (1) Sözleşmede aşağıdaki
hususların bulunması zorunludur.
a) Tarafların kanuni adresleri,
b) Sözleşmeye konu yapılacak
işin miktarı, cins ve özellikleri,
c) Sözleşmeye konu yapılacak
işin fiyatı veya keşif bedeli,
ç) Yapılacak işin süresi,
başlama ve bitim tarihi,
d) Avans verilme esasları,
oranı ve avans mahsubu,
e) Ceza-i müeyyideler,
f) Fiyat farkı verilip
verilemeyeceği ve şartları,
g) Süresinde bitirilmeyen
işlere uygulanacak cezai şartlar,
h) İhtilafların ne şekilde
çözüleceği.
İş
artışı veya eksilmesi
MADDE
45 – (1) Mal ve hizmet alımlarında,
şartnamesinde belirtilmek kaydıyla tahmini bedelin % 50, proje ve inşaat
işlerinde ise % 30 oranında fazla veya eksik iş yaptırılabilir. Bu oranları
değiştirme yetkisi Birlik ve oda Yönetim Kurullarına aittir.
Yüklenicinin
durumunda değişiklik olması
MADDE
46 – (1)
Müşteri/Tedarikçi/Yüklenicinin ölümü halinde, ölümünü izleyen bir hafta
içinde, kanuni formaliteler yerine getirilmek koşulu ile kalan işler işi
yapmaya istekli varislerine devredilir.
(2) Şayet yüklenici/müşteri
tutuklanmış ve 6 aydan fazla hüküm giymişse, Birlik ve odanın kabul
edebileceği bir vekil göstermek suretiyle işe devam edebilir. Aksi halde
sözleşmesi feshedilerek teminatı gelir kaydedilir.
(3) Yüklenici/Müşterininiflası halinde ise sözleşme bozulur.
Gerekirse kanuni yollara başvurulur. Birden fazla gerçek veya tüzel kişi
tarafından birlikte yapılan işlerde müteahhitlerden birinin ölümü, iflası
veya hüküm giymesi durumunda, diğerlerinin vecibeleri aynen yüklenmeleri
halinde sözleşme devam eder.
(4) Müşteri/Yüklenici taahhüt
ettiği işi noksansız bir şekilde ve sözleşmede yazılı süresi içinde yerine
getirmekle mükelleftir. Yüklendiği işi Birlik veya odanın yazılı muvafakati
olmadan kısmen veya tamamen bir başkasına devredemez. Aksi halde sözleşmesi
tek taraflı olarak feshedilerek kesin teminatı Birlik veya odaya gelir
kaydedilir.
Yönetim
kurulunu bilgilendirme
MADDE
47 – (1) Yönetmelik hükümleri
uyarınca yapılacak her türlü işlem, harcama ve tasarruflar ile bunlara
ilişkin Birlik ve oda komisyonkararları, takip eden dönemde yapılacak olan Birlik ve odanın ilk
yönetim kurulu toplantısında yönetim kurulunun bilgisine sunulur.
İhale
yetkilisinin hukuki durumu
MADDE
48 – (1) İhale yetkilisi,
yetkisini Yönetmelikte açıklanan usul ve esaslar çerçevesinde kullanmak zorundadır.
Aksine davrananihale
yetkililerihakkında 6964 sayılı
Kanunun 42 nci maddesine göre işlem yapılır.
İhalede
serbestlik
MADDE
49 – (1) Birlik ve odalar, 2886 ve
4734 sayılı Kanunlara tabi olmayıp, ihaleyi yapıp yapmamakta veya
dilediğine dilediği bedel üzerinden verip vermemekte veya kısımlara bölerek
ihale etmekte veya ihaleyi tamamen iptal etmekte serbesttir.
ONİKİNCİ
BÖLÜM
Son
Hükümler
Yönetmelikte
hüküm bulunmayan haller
MADDE
50 – (1) Bu Yönetmelikte
açıklanmayan hususlar hakkında Birlik ve oda mevzuatı ile genel hükümler
uygulanır.
Yürürlük
MADDE
51 – (1) Bu Yönetmelik yayımı
tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE
52 – (1) Bu Yönetmelik hükümlerini
Türkiye Ziraat Odaları Birliği Yönetim Kurulu yürütür.
Ek-1
AMBAR GİRİŞ FİŞİ
GİRİŞİ YAPILAN MALIN
Sıra no:CinsiÖzelliğiMiktarıBirim FiyatıTutarı
---------------------------------------------------------------
Ambar girişi
yapılmıştır.Tarih: .../.../…..
Malı Teslim Alan
Yetkililerin:
Adı…:İmzasıAdı…:İmzası:
Soyadı:Soyadı:
Ek-2
AMBAR ÇIKIŞ FİŞİ
ÇIKIŞI YAPILAN MALIN
Sıra no:CinsiÖzelliğiMiktarıBirim FiyatıTutarı
---------------------------------------------------------------
Ambar çıkışı
yapılmıştır.Tarih: .../.../…..
Malı TeslimEden Yetkililerin:
Adı…:İmzasıAdı…:İmzası:
Soyadı:Soyadı:
|