|
Kamu İhale Kurumundan:
ÇERÇEVE
SÖZLEŞME İHALELERİNDE UYGULANACAK
USUL VE
ESASLARA İLİŞKİN YÖNETMELİK
BİRİNCİ
BÖLÜM
Genel
Hükümler
Amaç
ve kapsam
MADDE
1 – (1) Bu Yönetmelik, 4/1/2002
tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamında yer alan ve sağlık
hizmeti sunan idarelerin sürekli biçimde ihtiyaç duydukları mal veya hizmet
teminine ilişkin olarak anılan Kanuna göre gerçekleştirecekleri çerçeve
sözleşme uygulamasına ilişkin usul ve esaslar ile çerçeve sözleşme
ihalelerine yönelik başvuruları düzenlemek amacıyla hazırlanmıştır.
Dayanak
MADDE
2 – (1) Bu Yönetmelik, 4734 sayılı
Kanunun 53 üncü maddesi ile Ek 2 ncimaddesine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE
3 – (1) Bu Yönetmeliğin
uygulanmasında;
a) Çerçeve Sözleşme: Belirli
bir zaman aralığında ihtiyaç duyulacak alımlara katılmayı taahhüt edenler
ile idare arasında fiyat ve miktarların tespitine ilişkin şartları
belirleyen sözleşmeyi,
b) Davet Şartnamesi: Alım
konusu mal veya hizmetin miktarı ile teslim veya sunum şartlarını gösteren
şartnameyi,
c) Hizmet Sunucusu: Çerçeve
sözleşme ile yapılan hizmet alımında çerçeve sözleşme imzalayan istekliyi,
ç) İdare: Çerçeve sözleşme
yapmak üzereihaleye çıkan ve/veya
bir çerçeve sözleşme kapsamında kısa sözleşme yapmak üzere davette bulunan,
sağlık hizmeti sunan kurum ve kuruluşları,
d) İhale Süreci: İhale
yetkilisince ihale onayı verildiği tarihten itibaren başlayan ve çerçeve
sözleşmenin taraflarca usulüne uygun imzalanmasıyla tamamlanan süreci,
e) Kısa Sözleşme: Mal veya
hizmet alımında ihaleyi yapan idare ile yüklenici arasında imzalanan ve
alım konusu mal veya hizmetin miktarı ile teslim ve ifa şartlarını gösteren
ve mal veya hizmetin bedeli ile ödeme şartlarını içeren yazılı sözleşmeyi,
f) Tedarikçi: Çerçeve sözleşme
ile yapılan mal alımında çerçeve sözleşme imzalayan istekliyi,
g) Yüklenici: Çerçeve sözleşme
ile yapılan mal veya hizmet alımında kısa sözleşme imzalayan tedarikçi veya
hizmet sunucusunu
ifade eder.
(2) Bu maddede yer almayan
tanımlar açısından 4734 sayılı Kanunun 4 üncü maddesindeki tanımlar ile
11/9/2003 tarihli ve 25226 sayılıResmî Gazete’de yayımlanan Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ve Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 3 üncü maddesindeki
tanımlar geçerlidir.
Temel
ilkeler
MADDE
4 – (1) Çerçeve sözleşmelerle
ihtiyaçların temininde 4734 sayılı Kanunun 5 ve 62 nci maddesinde
belirtilen temel ilkelerin yanında aşağıdaki ilkeler geçerlidir.
(2) Çerçeve sözleşme yapılmış
olması idareye alım yapma yükümlülüğü getirmez. Çerçeve sözleşme
kapsamındaki mal veya hizmet alımına ilişkin ihtiyaçlar 4734 sayılı Kanunda
yer alan diğer usullerle de temin edilebilir.
(3) Çerçeve sözleşme
ihalelerine çıkılabilmesi için ödeneğin bulunması şartı aranmaz. Ancak kısa
sözleşme yapmak için davet şartnamesinin çerçeve sözleşme yapan isteklilere
gönderildiği aşamada ödeneğin bulunmuş olması zorunludur. Kısa sözleşme
aşamasında yeterli ödeneğin tespitinde, çerçeve sözleşme aşamasında ihtiyaç
konusu mal veya hizmet için teklif edilen en yüksek bedel dikkate alınır.
Yerli
istekli
MADDE
5 – (1) Çerçeve sözleşmenin
yapılmasında yerli istekli tanımı ve bu durumun belgelendirilmesinde Mal
Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ile Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliğinde yer verilen düzenlemeler geçerlidir.
Çerçeve
sözleşme ve kısa sözleşme yapılmasına ilişkin genel esaslar
MADDE
6 – (1) Çerçeve sözleşme 4734
sayılı Kanun kapsamında yer alan ve sağlık hizmeti sunan idarelerce
yapılabilir. Ancak bu durum çerçeve sözleşmenin bakanlık düzeyinde veya il
düzeyinde sağlık hizmeti sunan idarelerce yapılmasına engel değildir.
Çerçeve sözleşmenin bakanlık düzeyinde veya il düzeyinde yapıldığı
durumlarda, çerçeve sözleşmeyi yapan bakanlığa bağlı veya ilgili
kuruluşlarca veya il düzeyinde çerçeve sözleşmeyi yapan idareye bağlı veya
ilgili kuruluşlarca bu çerçeve sözleşmeler kapsamında kısa sözleşme
yapılabilir.
(2) Çerçeve sözleşme
ihalelerinde idarece öngörülen yeterlik kriterlerini karşılayan tüm
istekliler, sayısı üçten az yirmibeşten fazla olmamak kaydıyla listeye
alınır.
(3) Kısmi teklife açık
ihalelerde çerçeve sözleşme imzalanabilmesi için her bir kısımda çerçeve
sözleşme imzalayacak en az üç isteklinin bulunması gerekir. Bu sayının üçün
altına düştüğü durumlarda çerçeve sözleşme imzalanmayarak bu kısma ilişkin
ihale iptal edilir.
İKİNCİ
BÖLÜM
İhale
Hazırlık İşlemleri
Yaklaşık
maliyet
MADDE
7 – (1) Yaklaşık maliyet, ihalenin
konusunun mal veya hizmet alımı olmasına göre Mal Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği ile Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde
düzenlenenesas ve usullere göre
belirlenir.
Uygulanacak
ihale usulünün tespiti
MADDE
8 – (1) Çerçeve sözleşmelerin
yapılmasında öncelik açık ihale usulüne verilir. Ancak, alınacak mal veya
hizmetin türü ve niteliği, uzmanlık ve/veya yüksek teknoloji gerektirmesi
durumunda, belli istekliler arasında ihale usulü ile de alım yapılabilir.
İhale
ve ön yeterlik dokümanının içeriği
MADDE
9 – (1) İdareler tarafından
hazırlanacak olan ihale dokümanında isteklilere talimatları da içeren idari
şartnameler ile sözleşme tasarısı, varsa işin projelerini de kapsayan
teknik şartname ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur.
(2) Belli istekliler arasında
ihale usulü ile yapılacak mal veya hizmet alımına ilişkinön yeterlik dokümanında ise adaylarda
aranılan şartlara, ön yeterlik kriterlerine ve gerekli diğer belge ve
bilgilere yer verilir.
(3) İhale veya ön yeterlik
dokümanının içeriği, seçilen ihale usulüne ait tip idari veya tip ön
yeterlik şartnamelerinde yer alan ve ihale veya ön yeterlik dokümanının
kapsamını belirleyen maddelere göre oluşturulur.
(4) İhale veya ön yeterlik
dokümanını oluşturan belgelerde idareler tarafından yapılan düzenlemelerin
birbirine uygun olması gerekir.
İhale
ve ön yeterlik dokümanının hazırlanması
MADDE
10 – (1) İdare, ihtiyaç duyduğu
mal veya hizmet alımının ihale edilebilmesi için gerekli dokümanı, Kamu
İhale Kurumu tarafından çıkarılmış standart ihale dokümanını esas alarak
hazırlar ve her sayfasını onaylar. Aday ve isteklilere verilecek dokümanın
hazırlanmasında kullanılacak olan asıl nüshanın idarelerce ihale işlem
dosyasında muhafazası zorunludur. İhtiyaç duyulması halinde, Kamu İhale
Kurumunca belirlenen esaslar çerçevesinde gerekli güvenlik önlemlerinin
idarece alınması kaydıylatercih
eden aday veya isteklilere verilecekolan ihale ve/veya ön yeterlik dokümanı "compact disc
(CD)" ortamına aktarılabilir.
(2) İdarelerce ihale
dokümanının hazırlanmasında, belirlenen ihale usulüne uygun olarak bu
Yönetmeliğin ekinde yer alan;
a) Standart Formlar (EK : 1),
b) Açık İhale Usulü ile Yapılan
Çerçeve Sözleşme İhalelerinde Uygulanacak Tip İdari Şartname (EK: 2),
c) Açık İhale Usulü ile Yapılan
Çerçeve Sözleşme İhalelerinde Uygulanacak Tip Davet Şartnamesi (EK: 3),
ç) Belli İstekliler Arasında
İhale Usulü ile Yapılan Çerçeve Sözleşmeİhalelerinde Uygulanacak Tip Ön Yeterlik Şartnamesi (EK : 4),
d) Belli İstekliler Arasında
İhale Usulü ile Yapılan Çerçeve Sözleşme İhalelerindeUygulanacak Tip İdari Şartname (EK : 5),
e) Belli İstekliler Arasında
İhale Usulü ile Yapılan Çerçeve Sözleşme İhalelerindeUygulanacak Tip Davet Şartnamesi (EK: 6),
f) Mal/Hizmet Alımı İhalelerine
Ait Tip Çerçeve Sözleşme (EK: 7),
g) Mal/Hizmet Alımı İhalelerine
Ait Tip Kısa Sözleşme (EK: 8)
ve Kamu İhale Kurumunca
çıkarılan diğer mevzuat esas alınır.
(3) İdare, ihale dokümanını ilk
ilan tarihine kadar kesinleştirir. Belli istekliler arasında ihale usulü
ile gerçekleştirilecek mal ve hizmet alımı ihalelerinde, ön yeterlik
dokümanı ile ihale dokümanı ön yeterlik ilan tarihine kadar hazırlanır.
(4) İhale dokümanının Türkçe
hazırlanması zorunludur. Ancak yabancı isteklilere açık olan ihalelerde,
Türkçe yanında başka dillerde de ihale dokümanı hazırlanabilir. Talep eden
aday veya istekliye yabancı dilde hazırlanan ihale dokümanı Türkçe olarak
hazırlanan ihale dokümanı ile birlikte verilir. Bu durumda ihale
dokümanının anlaşılmasında, yorumlanmasında ve idare ile adaylar veya
istekliler arasında oluşacak anlaşmazlıkların çözümünde Türkçe metin esas
alınır.
İdari
şartnameler ve ön yeterlik şartnamesi
MADDE
11 – (1) İdareler, mal veya hizmet
alımında hangi ihale usulünü uygulayacaklar ise, o usule göre bu Yönetmelik
ekinde yer alan Tip İdari Şartnameyi ve/veya Tip Ön Yeterlik
Şartnamesiniesas alarak idari
şartnameyi hazırlar. Tip İdari Şartnamelerde veTip Ön Yeterlik Şartnamesinde doldurulmak
üzere boş bırakılan ve dipnota alınan hususlar, işin özelliği ve ihale
usulüne göre 4734 sayılı Kanun ve 5/1/2002 tarihli ve 4735 sayılı Kanun ile
diğer mevzuatın emredici hükümlerine aykırı olmamak koşuluyla idarelerce
düzenlenir.
(2) Ayrıca, idareler Tip İdari
Şartnamelerde ve/veya Tip Ön Yeterlik Şartnamesinde düzenlenmeyen ve işin
özelliğine göre düzenlenmesine gerek duyulan hususları da ihale konusu mal
veya hizmetin özelliklerini dikkate alarak, 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar
ile ilgili mevzuatın emredici hükümleri ve Kamu İhale Kurumu tarafından
çıkarılan yönetmelik, tebliğ, genelge ve diğer düzenleyici işlemlere aykırı
olmamak koşuluyla, maddeler halinde düzenleme yaparak Tip İdari
Şartnamelerde ve/veya Tip Ön Yeterlik Şartnamesinde yer alan "Diğer
Hususlar" bölümüne ekleyebilirler.
(3) İdari şartname ve/veya ön
yeterlik şartnamesinde ve ilanlarda idarece yapılması öngörülen çerçeve
sözleşmenin süresi belirtilir. Bu süre yirmidört ayı aşamaz.
Davet
şartnamesi
MADDE
12 – (1) İdareler, mal veya hizmet
alımında hangi ihale usulünü uygulayacaklar ise, o usule göre bu Yönetmelik
ekinde yer alan Tip Davet Şartnamesiniesas alarakdavet
şartnamesini hazırlar. Tip Davet Şartnamesinde doldurulmak üzere boş
bırakılan ve dipnota alınan hususlar, 11 inci maddede belirtilen esaslara
göre idarelerce düzenlenir.
(2) İdareler,kısa sözleşme yapmak için çerçeve
sözleşme listesinde yer alan isteklilere imza karşılığı veya posta yoluyla
ya da tebligatı daha sonra yapılmak kaydıyla, teleks, faks veya elektronik
posta ile son teklif verme tarihinden en az üç iş günü öncesinde
isteklilerin elinde olacak şekilde, alım konusu mal veya hizmetin miktarı
ile teslim veya ifa şartlarını gösteren davet şartnamesini davet yazısıyla
birlikte gönderir.
(3) Davet şartnamesi ihale
dokümanının ayrılmaz bir parçası olup davet şartnamesinde idari şartnameye aykırı
hükümlere yer verilemez.
Teknik
şartnameler
MADDE
13 – (1) Gerek duyulması halinde
alınacak mal veya hizmetin teknik ayrıntılarını ve şartlarını gösteren bir
teknik şartname hazırlanarak ihale dokümanına dahil edilir. İdarelerce
hazırlanacak teknik şartnamelerde belirlenecek teknik kriterlerin,
verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti
engelleyici hususlar içermemesi ve bütün istekliler için fırsat eşitliği
sağlaması zorunludur.
(2) Teknik şartnamelerde, varsa
ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu sağlamaya yönelik
düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve
tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak
veya ürün belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve
tanımlamalara yer verilemez. Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik
standartların bulunmaması veya teknik özelliklerin belirlenmesinin mümkün
olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek şartıyla
marka veya model belirtilebilir.
(3) İhale konusu mal veya
hizmetin her türlü özelliğini belirten teknik şartnamelerin idarelerce
hazırlanması esastır. Ancak, alınacak mal veya hizmetin özelliği nedeniyle
idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi tarafından onaylanması
kaydıyla, teknik şartnameler 4734 sayılı Kanun hükümlerine uygun olarak
danışmanlık hizmet sunucularına ihale yoluyla hazırlattırılabilir.
Sözleşme
MADDE
14 – (1) İdareler ihale dokümanı
kapsamında yer alan sözleşme tasarısının hazırlanmasında bu Yönetmeliğin
ekinde yer alan Tip Çerçeve Sözleşme ile Tip Kısa Sözleşmeyi esas alır.
(2) Tip Çerçeve Sözleşme ile
Tip Kısa Sözleşmede doldurulmak üzere boş bırakılan ve dipnota alınan
hususlar, işin mal veya hizmet olmasına ve diğer özelliklerine göre 4734 ve
4735 sayılı Kanunlar ile diğer mevzuatın emredici hükümlerine aykırı
olmamak koşuluyla idarelerce düzenlenir.
(3) Ayrıca, tip sözleşmelerde
hüküm bulunmayan hallerde idarece hazırlanacak sözleşme tasarısında, Tip
Çerçeve Sözleşme ile Tip Kısa Sözleşmeye, emredici hukuk kurallarına ve
ihale dokümanına aykırı olmamak şartı ile "Diğer Hususlar"
bölümünde maddeler halinde düzenlemeler yapılabilir.
(4) Mal veya hizmet alımında,
Tip Çerçeve Sözleşme/Tip Kısa Sözleşme esaslarına aykırı olmamak ve Kurumun
uygun görüşü alınmak kaydıyla istekliler tarafından matbu olarak
hazırlanması mutat olan sözleşmeler kullanılabilir.
İhale
onayının alınması
MADDE
15 – (1) İhale edilecek işe
ilişkin olarak idarelerce düzenlenen yaklaşık maliyet hesap cetveli,
şartnameler, sözleşme tasarıları ve hazırlanmış diğer doküman onay
belgesine (Standart form KİK001.0/Ç) eklenir ve bu onay belgesi ihale
yetkilisince onaylanır.
(2) İdarelerce ihale onayının
alınmasından sonra, ihale ilanından önce Kurumdan ihale kayıt numarası
alınır.
İhale
komisyonunun kurulması ve çalışma esasları
MADDE
16 – (1) İhale yetkilisi, ihaleyi
gerçekleştirmek üzere 4734 sayılı Kanunun 6 ncı maddesi gereğince, ihale
ilk ilan tarihini izleyen en geç üç gün içinde ihale komisyonunu oluşturur.
İhale komisyonu; biri başkan olmak üzere, ikisinin ihale konusu işin uzmanı
ve birinin muhasebe veya mali işlerden sorumlu bir personel olması
şartıyla, tek sayıda olmak üzere en az beş kişiden oluşacak şekilde ve
komisyonun eksiksiz toplanacağı dikkate alınarak, asıl üyeler ile bu
üyelerin yerine geçecek aynı niteliklere sahip yedek üyelerin isimleri
belirtilmek suretiyle oluşturulur. İhale komisyonunun idare personelinden
oluşturulması gerekmekte olup, ihaleyi yapan idarede yeterli sayı veya
nitelikte personel bulunmaması halinde anılan Kanun kapsamındaki
idarelerden komisyona üye alınabilir.
(2) İhale komisyonu dışında
başka adlar altında komisyonlar oluşturulmaksızın, ihale sürecindeki bütün
değerlendirmeler ihale komisyonu tarafından yapılır.
(3) İhale komisyonu eksiksiz
olarak toplanır ve kararlar oy çokluğuyla alınır. Komisyon üyeleri,
kararlarda çekimser kalamaz. Komisyon başkanı ve üyeleri oy ve
kararlarından sorumlu olup, karşı oy kullanan komisyon üyeleri,
gerekçelerini komisyon kararına yazmak ve imzalamak zorundadır. İhale
komisyonunca alınan kararlar ve düzenlenen tutanaklar, komisyon başkan ve
üyelerinin adları, soyadları ve görev unvanları belirtilerek imzalanır.
(4) Gerekli incelemeyi
yapmalarını sağlamak amacıyla ihale işlem dosyasının birer örneği, ilânı
izleyen üç gün içinde idare tarafından ihale komisyonu üyelerine verilir.
(5) İhale komisyonları teklif
veya başvuru ekinde yer alan belgelerin doğruluğunu teyit için gerekli
gördükleri belge ve bilgileri isteyebilir.
(6) Çerçeve sözleşme yapmak
amacıyla kurulan ihale komisyonunun görevi çerçeve sözleşmenin imzalanması
ile sona erer. Çerçeve sözleşme imzalanan tedarikçi veya hizmet
sunucularının oniki ayda bir yeterliklerinin devam ettiğine dair belgelerin
değerlendirilmesi, aynı komisyonun yeniden görevlendirilmesiyle
yapılabileceği gibi yeni bir ihale komisyonu kurularak da yapılabilir.
(7) Kısa sözleşme yapmak için
verilen teklifler idarece, tek sayıda olmak üzere en az üç kişiden
oluşturulacak bir komisyonca değerlendirilir. Her bir kısa sözleşme yapmak
için komisyon kurulabileceği gibi, aynı komisyon birden fazla kısa sözleşme
yapmak için de görevlendirilebilir.
İhale
işlem dosyası
MADDE
17 – (1) İdare, ihalesi yapılacak
her iş için bir işlem dosyası düzenler. Bu dosyada; onay belgesi ve eki
yaklaşık maliyet hesap cetveli, ihale dokümanı,ilan metinleri, adaylar veya istekliler
tarafından sunulan başvurular veya teklifler ile aday ve isteklilere
yapılan bildirimlere ilişkin tebligat ve alındı belgeleri ve diğer belgeler
ile ihale komisyonu tutanak ve kararları gibiihale süreci ile ilgili bütün belgeler
bulunur.
ÜÇÜNCÜ
BÖLÜM
İlan
Kuralları, İhale ve Ön Yeterlik Dokümanına İlişkin Hususlar
İhale
ve ön yeterliğin ilanı
MADDE
18 – (1) Çerçeve sözleşme yapmak
suretiyle temin edilecek mal veya hizmet alımına ait ihale ve ön yeterlik
ilanları, bütün isteklilere tekliflerini hazırlayabilmeleri için yeterli
süre tanımak suretiyle ihale tarihinden en az 40 gün önce Kamu İhale
Bülteninde ilan edilir.
(2) Çerçeve sözleşme kapsamında
alınacak mal ve hizmetlerden yaklaşık maliyeti eşik değerlerin altında
kalan ihaleler ayrıca işin yapılacağı yerde çıkan gazetelerin birinde,
ihale tarihinden en az 40 gün önce en az bir defa yayımlanmak suretiyle
ilan edilerek duyurulur.
(3) Belli istekliler arasında
ihale usulü ile yapılacak ihalelerde ön yeterlik değerlendirmesi sonucunda
yeterliği belirlenen adaylara ihale gününden en az kırk gün önce davet
mektubu gönderilmesi zorunludur.
(4) İşin yapılacağı yerde
gazete çıkmaması halinde ilân, aynı süreler içinde gazete çıkmayan yerdeki
ilgili idare ile hükümet ve belediye binalarının ilân tahtalarına asılacak
yazılar ve belediye yayın araçları ile yapılır. Bu işlemler tutanak ile
belgelenir.
(5) İdare, yukarıda belirtilen
zorunlu ilanların dışında işin önem ve özelliğine göre ihaleleri,
uluslararası ilan veya yurt içinde çıkan başka gazeteler veya yayın
araçları, bilgi işlem ağı veya elektronik haberleşme (internet) yolu ile de
ayrıca ilan edebilir. Ancak, uluslararası ilan yapılması halinde yukarıda
belirtilen asgari ilan sürelerine oniki günlük süre eklenir.
(6) İlân sürelerinin
hesaplanmasında ilânın yayımlandığı gün dikkate alınır, ihale günü veya son
başvuru günü dikkate alınmaz. Bu maddede belirtilen ilân sürelerine uyulmak
üzere, ilân yapılmasına kadar geçecek süre de gözönüne alınarak ilân
yapılacak yerlere yeterli süre öncesinde ilân metinlerinin gönderilmesi
zorunludur.
(7) İhale için tespit olunan
tarih tatil gününe rastlamışsa ihale, tekrar ilâna gerek kalmaksızın tatili
takip eden ilk iş gününde aynı yer ve saatte yapılır ve bu saate kadar
verilen teklifler kabul edilir. İhale saati çalışma saati dikkate alınarak
tespit edilir. İlândan sonra çalışma saati değişse de ihale ilân edilen
saatte yapılır.
İhale
ve ön yeterlik ilanlarının düzenlenmesi
MADDE
19 – (1) İlanlar, dokümanda yer
alan bilgiler esas alınmak suretiyle, ihale usulüne göre oluşturulan
standart ihale ve ön yeterlik ilan formlarına (Standart formlar KİK002.0/Ç
ve KİK003.0/Ç) uygun olarak hazırlanır.
(2) İhale veya ön yeterlik
ilanlarında yer alan bilgiler ile ihale veya ön yeterlik dokümanını
oluşturan belgelerde idarece yapılan düzenlemelerin birbirine uygun olması
gerekir.
(3) İhale veya ön yeterlik
dokümanında belirtilmeyen hususlara ilanlarda yer verilemez.
İlanın
uygun olmaması
MADDE
20 – (1) Bu Yönetmeliğin 18 ve 19
uncu maddelerinde belirtilen hükümlere uygun olmayan ilanlar geçersizdir.
Bu durumda, ilân bu maddelere uygun bir şekilde yenilenmedikçe ihale veya
ön yeterlik yapılamaz.
(2) Ancak, bu Yönetmeliğin 18
inci maddesinde belirtilen ilânın yapılmaması veya ilân sürelerine
uyulmaması halleri hariç, yapılan ilânların19 uncu madde hükümlerine uygun olmayan hatalarbulunması durumunda ilânların
yayımlanmasını takip eden on (10) gün içinde hatalı hususlar için ihale
ilanının yayımlandığı yerde düzeltme ilânı yapılmak suretiyle ihale veya ön
yeterlik gerçekleştirilebilir.
İhale
ve ön yeterlik dokümanının görülmesi ve satın alınması
MADDE
21 – (1) İdare tarafından
hazırlanan ve her sayfası onaylanan ön yeterlik dokümanı ile ihale dokümanı
aday veya istekliler tarafından idarenin ilanda belirtilen adresinde
bedelsiz olarak görülebilir. Ön yeterliğe veya ihaleye katılmak isteyen
adayların ve isteklilerin idarece onaylı bu dokümanı (Standart form
KİK004.0/Ç) satın almaları zorunludur. Ancak, Kamu İhale Kurumunca
belirlenen esaslar çerçevesinde, gerekli güvenlik önlemlerinin idarece
alınması kaydıyla ihale ve/veya ön yeterlik dokümanının "compact disc
(CD)" ortamına aktarılmış kopyaları, tercih eden aday veya isteklilere
satılabilir.
(2) Dokümanın basım maliyetini
aşmayacak ve rekabeti engellemeyecek bir bedellesatılması zorunlu olup, bu dokümanın
satış hakkı yalnız idareye aittir. Dokümanın basım maliyetinin tespitine
ilişkin belge ve bilgileri içeren tutanak düzenlenerek ihale işlem
dosyasında muhafaza edilir. İdare, dokümanın satışına ilişkin olarak bağış,
yardım veya başka her ne ad altında olursa olsun ek bir ücret talep edemez
ve ihale doküman bedelinin, bütçesi dışında vakıf, sandık, dernek, birlik
gibi kuruluşların hesabına yatırılmasını isteyemez.
İhale
ve ön yeterlik dokümanında değişiklik veya açıklama yapılması
MADDE
22 – (1) İlan yapıldıktan sonra
ihale ve ön yeterlik dokümanında değişiklik yapılmaması esastır. Değişiklik
yapılması zorunlu olursa, bunu gerektiren sebep ve zorunluluklar bir
tutanakla tespit edilerek önceki ilanlar geçersiz sayılır ve iş yeniden
aynı şekilde ilan olunur. Ancak, teklif ve başvuruların hazırlanmasını
etkileyebilecek maddi veya teknik hatalar veya eksikliklerin idarece tespit
edilmesi yada istekli veya adaylarca yazılı olarak bildirilmesi halinde,
zeyilname düzenlenmek suretiyle ihale ve/veya ön yeterlik dokümanında
değişiklik yapılabilir. Yapılan bu değişikliklere ilişkin zeyilname, son
teklif verme veya son başvuru tarihinden en az on gün öncesinde bilgi
sahibi olmalarını temin edecek şekilde ihale veya ön yeterlik dokümanı
alanların tümüne yazılı olarak iadeli taahhütlü mektup yoluyla gönderilir
veya imza karşılığı elden tebliğ edilir. Yapılan değişiklik nedeniyle
tekliflerin veya başvuruların hazırlanabilmesi için ek süreye ihtiyaç
duyulması halinde, teklif verme veya ön yeterlik son başvuru tarihi bir
defaya mahsus olmak üzere en fazla yirmi gün süreyle zeyilname ile
ertelenebilir. Zeyilname düzenlenmesi halinde, tekliflerini vermiş veya
başvurularını yapmış olan istekli veya adaylara teklif veya başvurularını
geri çekerek yeniden teklif verme veya başvuru yapma imkanı tanınır.
(2) Ön yeterlik başvurusu veya
teklif verme aşamasında, ihale veya ön yeterlik dokümanında açıklanmasına
ihtiyaç duyulan hususlarla ilgili olarak, adaylar ve istekliler son başvuru
veya teklif verme gününden yirmi gün öncesine kadar yazılı olarak açıklama
talep edebilirler. Bu tarihten sonra yapılacak açıklama talepleri değerlendirmeye
alınmaz.
(3) Açıklama talebinin idarece
uygun görülmesi halinde idarece yapılacak açıklama, bu tarihe kadar ihale
veya ön yeterlik dokümanı alan tüm istekli veya adaylara yazılı olarak
iadeli taahhütlü mektupla bildirilir veya imza karşılığı elden tebliğ
edilir. İdarenin bu yazılı açıklaması, teklif verme veya son başvuru
gününden en az on gün önce tüm aday veya isteklilerin bilgi sahibi
olmalarını sağlayacak şekilde yapılır. Açıklamada, sorunun tarifi ve
idarenin ayrıntılı cevapları yer alır, ancak açıklama talebinde bulunan
aday veya isteklinin kimliği belirtilmez. Yapılan yazılı açıklamalar,
açıklama yapıldıktan sonra ihale veya ön yeterlik dokümanını alanlara,
ihale ve ön yeterlik dokümanı ile birlikte verilir.
(4) Zeyilname düzenlenmesi ve açıklama
yapılmasına ilişkin hükümler davet şartnamesinde uygulanmaz.
İhale
saatinden önce ihalenin iptal edilmesi
MADDE
23 – (1) İdarenin gerekli gördüğü
veya ihale dokümanında yer alan belgelerde ihalenin yapılmasına engel olan
ve düzeltilmesi mümkün bulunmayan hususların bulunduğunun tespit edildiği
hallerde ihalesaatinden önce ihale
iptal edilebilir.
(2) Bu durumda iptal nedeni
belirtilmek suretiyle ihalenin iptal edildiği, ihale ilanının yayımlandığı
yerde iptal ilanı yapılmak suretiyle isteklilere hemen duyurulur. Bu
aşamaya kadar teklif vermiş olanlara ihalenin iptal edildiği ayrıca tebliğ
edilir. İhalenin iptal edilmesi halinde, verilmiş olan bütün teklifler
reddedilmiş sayılır ve bu teklifler açılmaksızın isteklilere iade edilir.
İhalenin iptal edilmesi nedeniyle isteklilerce idareden herhangi bir hak
talebinde bulunulamaz.
(3) İhalenin iptal edilmesi
durumunda, iptal nedenleri gözden geçirilerek yeniden ihaleye çıkılabilir.
DÖRDÜNCÜ
BÖLÜM
İhaleye
Katılımda Yeterlik, İhale Dışı Bırakılma ve İhaleye Katılamayacak Olanlar
Yeterliğin
belirlenmesinde uyulacak ilkeler
MADDE
24 – (1) İsteklilerin ekonomik ve
mali yeterlikleri ile mesleki ve teknik yeterliklerinin değerlendirilmesi
amacıyla idarelerce istenilecek her türlü bilgi, belge, doküman ve değerlendirme
kriterleri rekabeti engelleyici sonuç doğuracak şekilde belirlenemez.
Ayrıca yeterlik değerlendirmesinde kullanılacak kriterler ihale konusu
alımın/işin özelliğine göre söz konusu alımın/işin istekli tarafından
gerçekleştirilebilirliğini ölçecek nitelikte olmalıdır.
(2) İhale konusu alımın/işin
niteliğine göre, Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ile Hizmet Alımı
İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen bilgi ve/veya belgelerden
yeterlik değerlendirmesi için isteneceklerin ve bu belgelerde aranacak
yeterlik kriterlerinin ihale veya ön yeterlik dokümanı ile ihale veya ön
yeterliğe ilişkin ilan veya davet belgelerinde belirtilmesi zorunludur.
(3) İş ortaklığının
yeterlibulunması ortakların veya
üyelerin her birinin ayrı ayrı yeterli bulunduğunu göstermez ve ön yeterlik
değerlendirmesi sonucu yeterli görülen iş ortaklığının ihaleden önce
bozulması halinde davet mektubu geçersiz sayılır.
(4) İhale dokümanında kısmi
teklif verilmesine imkan tanınan ihalelerde, isteklilerce ihale konusu alımın
bir kısmına/kalemlerine teklif verilmesi halinde, ekonomik ve mali yeterlik
ile mesleki ve teknik yeterlik kriterlerine ilişkin belgelerin
değerlendirilmesi teklif verilen kısımlar/kalemler itibariyle yapılır.
İstenecek
belgeler ve diğer hususlar
MADDE
25 – (1) Çerçeve sözleşme yapılmak
suretiyle temin edilecek mal veya hizmet alımlarında ekonomik ve mali
yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin kriterler ve belgeler Mal
Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ile Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliğinde öngörülen esaslara uygun olarak belirlenmek zorundadır.
İdarece tekliflerin değerlendirilmesinde de anılan Uygulama Yönetmelikleri
hükümlerine uyulması zorunludur.
Belgelerin
sunuluş şekli
MADDE
26 – (1) İstenecek belgeler, Mal
Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ile Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliğindeki esaslara uygun olarak sunulmak zorundadır.
İş
deneyim belgeleri
MADDE
27 – (1) İş deneyim belgeleri, Mal
Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ile Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliğindeki hükümlere uygun olarak düzenlenir ve değerlendirilir.
(2) Çerçeve sözleşme imzalamış
olan istekliler için düzenlenecek iş deneyim belgelerinde belge tutarı,
aynı çerçeve sözleşme kapsamında aynı idareye yapılan kısa sözleşme tutarlarının
toplamı dikkate alınarak belirlenir. Bu durumda iş deneyim belgesinin
güncellenmesi için yapılacak hesaplamada çerçeve sözleşmenin sona erme
tarihi esas alınır.
Yeterlik
değerlendirmesi
MADDE
28 – (1) İdarece yeterlik
değerlendirmesi Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ile Hizmet Alımı
İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde belirtilen esaslara göre yapılır.
(2) İstekliler yeterliklerinin
devam ettiğini oniki ayda bir belgelendirir. Yeterliğin devam edip etmediği
ihale komisyonunca değerlendirilir. Çerçeve sözleşmenin imza tarihinden
itibaren onikinci ayın içinde yapılacak yeterlik değerlendirmesinin zamanı
çerçeve sözleşmede belirtilir. Değerlendirme, çerçeve sözleşme ihalesinde
öngörülen yeterlik kriterleri üzerinden yapılır. Yeterliği devam etmeyen
isteklilerin çerçeve sözleşmesi feshedilir. Çerçeve sözleşme imzalayan
istekli sayısının üçün altına inmesi halinde mevcut çerçeve sözleşmenin
sona erdiği taraflara bildirilir.
İhale
dışı bırakılma
MADDE
29 – (1) Çerçeve sözleşme ihalelerinde
ihale dışı bırakılma nedenleri ile ihaleye katılamayacak olanlar Mal Alımı
İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ile Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliğinde belirtilen esaslara göre değerlendirilir.
(2) Çerçeve sözleşme için
teklif veren istekliler ile çerçeve sözleşme imzalayan tedarikçi veya
hizmet sunucularıihale dışı
bırakılma nedenleri ile ihaleye katılamayacak durumda olmadıklarına ve bu
durumlarında bir değişiklik olması halinde idareye bildireceklerine dair
taahhütlerini içeren imzalı beyanlarını (Standart form KİK022.0./Ç ve
KİK022.1/Ç) idareye sunar.
(3) Ayrıca çerçeve sözleşme
imzalayan tedarikçi veya hizmet sunucularının yeterliklerinin devam
ettiğine ilişkin oniki ayda bir yapılacak belgelendirme sırasında bu
tedarikçi veya hizmet sunucuları tarafından yukarıdaki hüküm çerçevesinde
ihale dışı bırakılma nedenleri ile ihaleye katılamayacak durumlarda
bulunmadığına ilişkin belgelerin yeni tarih itibarıyla sunulması
zorunludur.
(4) Kısa sözleşme aşamasında bu
belgelerin tekrar idareye sunulması gerekmez.
BEŞİNCİ
BÖLÜM
Tekliflerin
Alınması veDeğerlendirilmesi
Teklif
mektuplarının şekli
MADDE
30 – (1) Teklif mektupları bu
Yönetmeliğin ekinde yer alan standart forma (Standart form KİK015.0/Ç)
uygun olarak hazırlanır.
(2) Teklif mektubunun aşağıdaki
şartları taşıması zorunludur:
a) Yazılı olması,
b) İhale dokümanının tamamen
okunup kabul edildiğinin belirtilmesi,
c) Teklif edilen bedelin rakam
ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması,
ç) Üzerinde kazıntı, silinti
düzeltme bulunmaması,
d) Ad, soyad veya ticaret
unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerceimzalanmış olması.
(3) İş ortaklığı olarak teklif
veren isteklilerin teklif mektuplarının, ortakların tamamı tarafındanveya teklif vermeye yetki verdikleri
kişiler tarafından imzalanması gerekir.
(4) Sunulan teklif
mektuplarının şekil ve içerik bakımından yukarıda belirtilen niteliklere
uygun olmaması, teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir eksiklik olarak
kabul edilir. Zorunlu özelliklerden herhangi birini taşımayan teklif
mektupları değerlendirme dışı bırakılacağından, bunların sonradan
değiştirilmesi, düzeltilmesi veya eksikliklerinin giderilmesi gibi yollara
başvurulmayacaktır. Teklif mektubu reddedilen isteklinin teklifi tamamen
değerlendirme dışı bırakılmış sayılır.
(5) Kısa sözleşme yapmak
amacıyla verilecek teklif mektuplarının da bu hükümde belirtilen şartları
taşıması zorunludur.
Tekliflerin
geçerlilik süresi
MADDE
31 – (1) Çerçeve sözleşme
ihalelerinde tekliflerin geçerlilik süresi ihale dokümanında belirtilir.
İdarece ihtiyaç duyulması halinde bu süre, teklif ve sözleşme koşulları
değiştirilmemek ve isteklinin kabulü kaydıyla, en fazla ihale dokümanında
belirtilen teklif geçerlilik süresi kadar uzatılabilir.
(2) Kısa sözleşme aşamasında,
tedarikçi veya hizmet sunucuları tarafından verilecek tekliflerin geçerlik
süresi davet şartnamesinde belirtilir.
Teminatlar
MADDE
32 – (1) Çerçeve sözleşme
ihalelerinde geçici teminat ve kesin teminat istenilmez.
(2) İhale dokümanında belirtilmesi
kaydıyla;
a) Kısa sözleşme ile
gerçekleştirilecek mal alımlarında, malın garanti süresi öngörülmeyen bir
mal alımı olması ve bir defada teslim edilmesi halinde kesin teminat
alınması zorunlu değildir. Ancak garanti süresi öngörülen mal alımları ile
teslimatı süreye bağlı mal alımlarında kesin teminatalınması zorunludur.
b) Kısa sözleşme ile
gerçekleştirilecek hizmet alımlarında, kesin teminat sözleşme yapılmadan
önce alınabileceği gibi sözleşmenin yürütülmesi esnasında düzenlenecek her
hakedişten % 6 oranında yapılacak kesintiler de teminat olarak
alıkonulabilir.
Başvuruların
ve tekliflerin alınması, açılması ile eksik belge ve bilgilerin
tamamlatılması
MADDE
33 – (1) Bu Yönetmelikteki
esaslara göre idarelerce düzenlenen ön yeterlik ve ihale dokümanı (Standart
form KİK004.0/Ç), ön yeterliğe veya ihaleyekatılmak isteyen adaylar ile isteklilere bedeli karşılığında
verilir.
(2) Ön yeterlik değerlendirmesi
veya ihale tarih ve saatine kadar verilen başvurular veya tekliflerin
alınması ve açılması, 4734 sayılı Kanun ve Tip İdari Şartnamelerde
belirtilen hükümler çerçevesinde bu Yönetmeliğin ekinde yer alan aşağıdaki
standart formlar kullanılmak suretiyle gerçekleştirilir:
a) Standart form KİK005.0/Ç: Ön
Yeterlik Başvurusu/İhale Teklif Zarfı Alındı Belgesi,
b) Standart form KİK006.0/Ç:
Alınan Ön Yeterlik Başvuru Belgelerinin / İhale Teklif Zarflarının İhale
Komisyonuna Teslimine Dair Tutanak,
c) Standart form KİK007.0/Ç:
Postadaki Gecikme Nedeniyle İşleme Konulmayan Ön Yeterlik Başvurusunun /
İhale Teklifinin Alınış Zamanına İlişkin Tutanak,
ç) Standart form KİK008.0/Ç:
Uygun Olmadığı İçin Değerlendirme Dışı Bırakılan Ön Yeterlik Başvuru /
Teklif Zarflarına İlişkin İhale Komisyonu Tutanağı,
d) Standart form KİK009.0/Ç:
Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağı.
(3) Zarf Açma ve Belge Kontrol
Tutanağı, başvuru veya teklif zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve
bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan belgelerin her
biri için ayrı sütun içerecek şekilde düzenlenir.
(4) Hazır bulunanlar önünde
yapılan ilk oturumda, sunulan zarflardan uygun olanların açılması ve belge
kontrolünün yapılması aşamasında, aday veya isteklilerce sunulan belgeler
tek tek kontrol edilerek hangi belgelerin sunulduğu Zarf Açma ve Belge
Kontrol Tutanağında her belge için açılmış bulunan sütunlara kaydedilerek
gösterilir. İhale usulüne göre ilgili oturumda istekliler ve teklif
ettikleri fiyatlar duyurularak Açık İhale ve Belli İstekliler Arasında
İhale Usullerinde Teklif Edilen Fiyatlara İlişkin Tutanak da (Standart form
KİK009.1/Ç) doldurulur. Bu tutanakların onaylı suretini isteyenlere,
bunların komisyon başkanınca onaylanmış suretleri (Standart form
KİK009.2/Ç), imza karşılığı verilmeden oturum kapatılamaz.
(5) İhale dokümanında başvuru
veya teklif zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere
ilgili mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan eklerindenherhangi birinin aday veya isteklilerce
sunulmaması halinde, bu eksik belgeler ve ekleri idarelerce tamamlatılamaz.
(6) Ancak,
a) Sunulan belgelerde ihale
sonucu açısından teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmayan bilgi
eksikliklerinin bulunması halinde bu tür bilgi eksikliklerinin
giderilmesine ilişkin belgeler,
b) Adaylar veya isteklilerce
sunulan ve başka kurum, kuruluş ve kişilerce düzenlenen belgelerde,
belgenin taşıması zorunlu asli unsurlar dışında, belgenin içeriğine ilişkin
tereddüt yaratacak nitelikte olan ve belgeyi düzenleyen kurum, kuruluş veya
kişilerden kaynaklanan bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgeler
idarelerce tamamlatılır.
(7) Bu çerçevede,
tamamlatılması istenen bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin
belgelerin niteliği dikkate alınarak idarece aday veya isteklilere makul
bir tamamlama süresi verilir.
(8) İdarelerce bilgi
eksikliklerinin tamamlatılmasına ilişkin olarak verilen süre içinde aday
veya isteklilerce sunulan belgelerin, başvuru veya ihale tarihinden sonraki
bir tarihte düzenlenmesi halinde, bu belgeler, aday veya isteklinin başvuru
veya ihale tarihi itibarıyla ihaleye katılım şartlarını sağladığını
belgelemesi halinde kabul edilir.
Başvuruların
değerlendirilmesi
MADDE
34 – (1) Belli istekliler arasında
ihale usulünde ön yeterlik başvuru belgeleri, 4734 sayılı Kanun, bu
Yönetmelik ve hazırlanmış olan şartnamelerde belirtilen esaslar
çerçevesinde bu Yönetmeliğin ekinde yer alan aşağıdaki standart formlar
kullanılmak suretiyle değerlendirilir:
a) Standart form KİK010.0/Ç:
Uygun Olmayan Belgelerin Uygun Sayılmama Gerekçelerine İlişkin Tutanak,
b) Standart form KİK011.0/Ç: Ön
Yeterlik Değerlendirme Sonucu Tutanağı,
c) Standart form KİK012.0/Ç: Ön
Yeterlik Değerlendirmesinde Yeterli Bulunmayan Adaylara Sonucun
Bildirilmesine İlişkin Form,
ç) Standart form KİK013.0/Ç: Ön
Yeterlik Değerlendirmesi Sonucu Yeterli Bulunan Adaylara Sonucun Bildirimi
ve Teklif Vermeye Davet Mektubu Formu,
d)Standart form KİK016.0/Ç, KİK016.1/Ç,
KİK016.2/Ç, KİK016.3/Ç: İş Deneyim Belgesi Güncelleştirme Formu.
Tekliflerin
değerlendirilmesi
MADDE
35 – (1) İsteklilerce verilen
teklifler, 4734 sayılı Kanun, bu Yönetmelik ve hazırlanmış olan
şartnamelerde belirtilen esaslar çerçevesinde bu Yönetmeliğin ekinde yer
alan aşağıdaki standart formlar kullanılmak suretiyle değerlendirilir:
a) Standart form KİK010.0/Ç:
Uygun Olmayan Belgelerin Uygun Sayılmama Gerekçelerine İlişkin Tutanak,
b) Standart form KİK009.0/Ç:
Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağı,
c) Standart form KİK009.1/Ç:
Açık İhale ve Belli İstekliler Arasında İhale Usullerinde Teklif Edilen
Fiyatlara İlişkin Tutanak,
ç) Standart form KİK009.3/Ç: Açık
İhale ve Belli İstekliler Arasında İhale Usullerinde Teklif Edilen
Fiyatları Fiyat Dışı Unsurlarla ve/veya Yerli Malı Teklif Eden Yerli
İstekli ve/veya Yerli İsteklilerLehine Fiyat Avantajı ile Değerlendirme Tutanağı,
d) Standart form KİK016.0/Ç, KİK016.1/Ç,
KİK016.2/Ç, KİK016.3/Ç: İş Deneyim Belgesi Güncelleştirme Formu.
(2) İdari şartnamede Türk
Lirası ve/veya başka para birimleri cinsinden teklif verilebileceği
öngörülen ihalelerde tekliflerin değerlendirilmesi, teklif edilen
bedellerin ihale tarihindekiTürkiye
Cumhuriyet Merkez Bankası döviz alış kuru veya çapraz kur üzerinden ödemeye
esas para birimine çevrilmesi suretiyle yapılır.
(3) Ayrıca, farklı teslim
şekilleri içeren tekliflerin alınması durumunda, tekliflerin
değerlendirilebilmesi için değerlendirmede esas alınacak teslim yeri ve
şekli idari şartnamede belirtilerek, teklifler eşit şartlara getirilmek
suretiyle değerlendirilir.
ALTINCI
BÖLÜM
Listenin
Oluşturulmasıve İhalenin
Sonuçlandırılması
Listenin
oluşturulması
MADDE
36 – (1) İdarelerce yapılacak mal
veya hizmet alımı ihalelerinde, ekonomik açıdan en avantajlı tekliften
başlayarak listeye alınacak isteklilerin belirlenmesinde en düşük fiyatın
uygulanması esastır.
(2) Ekonomik açıdan en
avantajlı teklifin sadece en düşük fiyat esasına göre belirlenmesinin
mümkün olmadığı durumlarda; idareler, işletme ve bakım maliyeti, maliyet
etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi fiyat dışındaki
unsurları da dikkate alarak listeyi oluşturur.
(3) İdareler ihale konusu mal
veya hizmet alımının gereklerini de dikkate alarak yukarıda belirtilen
unsurlardan başka unsurları da dikkate alabilir.
(4) Ekonomik açıdan en
avantajlı teklifin fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak
belirleneceği ihalelerde, idari şartnamede bu unsurların parasal değer
olarak ifade edilmesi zorunludur. Parasal değer olarak ifade edilmesi
mümkün olmayan unsurlar için idari şartnamede nispi ağırlıkları belirlenir.
(5) Değerlendirmeye alınacak
fiyat dışı unsurların neler olduğu, parasal değerlerle ifade edilebilenlerin
parasal değerleri, bu değerlerin hesaplama yöntemi ve ihale konusu
malın/hizmetin özelliği nedeniyle teklif bedeliyle birlikte belli oranlarda
değerlendirmeye alınması öngörülüyorsa ağırlık katsayıları, değerlendirmede
uygulanacak hesap yöntemleri; parasal değerler olarak ifade edilemeyenlerin
ise nispi ağırlıkları, hesaplama ve değerlendirmeye alınmasıyla ilgili usul
ve esaslar, ağırlık katsayıları ile her bir fiyat dışı unsurun fiyat dışı
unsurların toplam ağırlığı içindeki dağılımları gibi hususlar ihale
dokümanında açıklanır.
(6) Yeterlik değerlendirmesinde
öngörülen kriterler, tekliflerin değerlendirmesinde fiyat dışı unsur olarak
öngörülemez ve bu kriterler fiyat dışı unsur olarak kullanılamaz.
(7) Çerçeve sözleşme
ihalelerinde ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif belirlenmez. Üçten
az yirmibeşten fazla olmamak üzere yeterli bulunan tekliflerin tamamı
listeye alınır.
Fiyat
dışı unsurlar
MADDE
37 – (1) İdarece fiyat dışı
unsurların öngörüldüğü çerçeve sözleşme ihalelerinde fiyat dışı unsurlar
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ile Hizmet Alımı İhaleleri
Uygulama Yönetmeliğinde belirtilen esaslara göre belirlenir ve bu esaslara
göre değerlendirme yapılarak liste oluşturulur.
(2) İdarece fiyat dışı
unsurların ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesinde
kullanılacağı öngörülen ihalelerde kısa sözleşme aşamasında tedarikçi veya
hizmet sunucusunun tekliflerinin değerlendirilmesinde; fiyat dışı unsurlar,
oran ve ağırlıklar için çerçeve sözleşme aşamasında öngörülen aynı
değerlendirme kriterleri dikkate alınarak ekonomik açıdan en avantajlı
teklif belirlenir.
Aynı
fiyatın teklif edilmesi
MADDE
38 – (1) İhalelerde aynı fiyatın
teklif edilmesi durumunda tekliflerMal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ile Hizmet Alımı İhaleleri
Uygulama Yönetmeliğinde belirtilen esaslara göre değerlendirilerek liste
oluşturulur ve/veya kısa sözleşme imzalanır.
Aşırı
düşük teklifler
MADDE
39 – (1) İhale komisyonu verilen
tekliflerden diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete
göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri
reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte
önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı
olarak ister.
(2) İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin/ hizmet
sürecinin verilen hizmetin ve gerçekleştirme yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve
teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temininde kullanacağı avantajlı
koşullar,
c) Teklif edilen mal veya
hizmetin özgünlüğü
hususlarında belgelendirilmek
suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak,aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu
değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. İhale
komisyonunca reddedilmeyen aşırı düşük teklifler, geçerli teklif olarak
dikkate alınır.
(3) Hizmet alımlarında, kısa
sözleşme yapmak için verilen teklifler, ihale dokümanında yapılan
düzenlemelere göre teklif fiyata dahil asgari işçilik maliyetini
karşılamadığı takdirde yeniden sorgulama yapılmaksızın değerlendirme dışı
bırakılır.
Yerli
istekli veya yerli malını teklif eden yerli istekliler lehine fiyat
avantajı uygulanması
MADDE
40 – (1) İhalelerde yerli istekli
veya yerli malını teklif eden yerli istekliler lehine fiyat avantajı
uygulanmasında Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ile Hizmet Alımı
İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde belirtilen esaslar dikkate alınır.
Bütün
tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali
MADDE
41 – (1) İhale komisyonu kararı
üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal
etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün
isteklilere derhal bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi
nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına girmez. Ancak, idare isteklilerin
talepte bulunması halinde, ihalenin iptal edilme gerekçelerini talep eden
isteklilere bildirir.
İhalenin
karara bağlanması, onaylanması ve çerçeve sözleşmenin imzalanması
MADDE
42 – (1) Yapılan değerlendirme
sonucu ekonomik açıdan en avantajlı tekliften başlamak üzere yeterli
bulunan istekliler (üçten az yirmibeşten fazla olmamak üzere) belirlenir ve
listeye alınır. Bu liste ihale komisyon kararında yer alır ve ihale
komisyonunca düzenlenen gerekçeli karar (Standart form KİK 017.0/Ç) ihale
yetkilisinin onayına sunulur.
(2) İhale yetkilisi karar
tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylar veya
gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder.
(3) İhale; kararın onaylanması
halinde geçerli, iptal edilmesi halinde ise hükümsüz sayılır.
(4) İhale kararları ihale
yetkilisince onaylanmadan önce idareler, listeye alınan isteklilerin
ihalelere katılmaktan yasaklıolup
olmadığını Kamu İhale Kurumundan teyit ettirerek buna ilişkin belgeyi ihale
kararına eklemek zorundadır.
(5) Listeye alınan isteklinin,
yasaklı olduğunun anlaşılması durumunda bu istekli listeden çıkarılır.
Ancak, çerçeve sözleşme imzalanacak istekli sayısının üçün altına düşmesi
halinde ihale yetkilisince ihale kararı onaylanamaz ve ihale iptal edilir.
(6) Kesinleşen ihale
kararlarına ilişkin sonucun bildirilmesi, sözleşmeye davet ve sözleşmenin
imzalanması işlemleri, 4734 sayılı Kanun ve bu Yönetmelik esaslarına göre
düzenlenmiş idari şartname hükümleri çerçevesinde gerçekleştirilir.
(7) İhale Sonuç Formu
sözleşmenin imzalandığı tarihten itibaren en geç on gün içerisinde internet
üzerinden Kamu İhale Kurumuna gönderilir.
(8) Adaylar ve isteklilerce
verilen teklif ve/veya başvuru dosyaları ihale sonuçlandıktan sonra iade
edilmez. Ancak, teklif ve/veya başvuru dosyası içinde idareye verilen ve
başka ihalelerde kullanılması mümkün olan belgelerin asılları, adayın veya
isteklinin talebi halinde kendisine iade edilir. Bu durumda, aslı iade
edilen belgenin idarece aslına uygunluğu onaylı bir nüshasının ihale işlem
dosyasında muhafazası zorunludur.
Listeye
alınan isteklinin çerçeve sözleşmeyi imzalamaması
MADDE
43 – (1) Listeye alınan
isteklilerin çerçeve sözleşmeyi imzalamamaları halinde, bu istekliler 4734
sayılı Kanunun 58 inci maddesine göre kamu ihalelerine katılmaktan
yasaklanır. Ancak, çerçeve sözleşme imzalanacak istekli sayısının üçün
altına düşmesi halinde diğer isteklilerle çerçeve sözleşme imzalanmayarak
ihale iptal edilir.
İhale
sonucunun ilanı
MADDE
44 – (1) İhale sonucu sözleşmenin
taraflarca imzalandığı tarihi izleyen en geç onbeş gün içinde Kamu İhale
Bülteninde yayımlanmak suretiyle ilan edilir. (Standart form KİK020.0/Ç)
Kısa
sözleşme yapılmasına ilişkin kurallar
MADDE
45 – (1) Yapılan çerçeve sözleşme
kapsamında mal veya hizmet alımına ihale yetkilisince onay (Standart form
KİK001.1Ç) verilmesi üzerine, listede yer alan tedarikçi veya hizmet
sunucuları imza karşılığı veya posta yoluyla ya da tebligatı daha sonra
yapılmak kaydıyla teleks, faks veya elektronik posta ile teklif vermeye
davet edilir. Ancak tedarikçi veya hizmet sunucularının davet edilmesinde
aynı bildirim şeklinin kullanılması zorunludur. Davet yazısına, alım konusu
mal veya hizmetin miktarı ile teslim veya ifa şartlarını gösteren bir
şartname eklenir.
(2) İsteklilere tekliflerini
hazırlayabilmeleri için en az üç iş günü süre tanınmak suretiyle çerçeve
sözleşmeye esas olan teklif bedellerini geçmemek üzere tekliflerini
vermeleri istenir. Yazılı olarak verilecek tekliflerin içeriğinin gizliliği
ihale saatine kadar korunur ve ihale dokümanında belirtilen hükümlere göre
teklifler değerlendirilerek ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenir
ve ihale bu teklif sahibinin üzerinde bırakılır.
(3) Çerçeve sözleşme yapıldığı
halde oniki ayda bir yapılacak yeterlik değerlendirmesinde yeterliği devam
etmeyenler ile teklif vermeye davet edildiğihalde iki kez teklif vermeyenlerin
çerçeve sözleşmeleri feshedilir.
(4) Çerçeve sözleşmeye taraf
olanların sayısının üçün altına inmesi halinde, mevcut çerçeve sözleşmenin
sona erdiği taraflara bildirilir.
(5) Çerçeve sözleşme kapsamında
yapılan kısa sözleşmelerin süresi ve miktarı çerçeve sözleşmede öngörülen
süre ve miktarı aşamaz.
(6) Kısa sözleşme için verilen
teklifler çerçeve sözleşmedeki teklif bedelini aşamaz.
(7) Kısa sözleşme yapmak için
verilen teklifler bu Yönetmelikte yer alan hükümlere göre değerlendirilerek
ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenir. Kısa sözleşme
aşamasındaverilen teklifleri
değerlendirmek amacıyla kurulankomisyon gerekçeli kararını belirleyerek, ihale yetkilisinin onayına
sunar. Kararlarda tedarikçi/hizmet sunucularının adları veya ticaret
unvanları, teklif edilen bedeller, ihalenin tarihi ve hangi
tedarikçi/hizmet sunucusu üzerine hangi gerekçelerle yapıldığı, ihale
yapılmamış ise nedenleri belirtilir. İhale yetkilisi, karar tarihini
izleyen en geç iki iş günü içinde ihale kararını onaylar veya gerekçesini
açıkça belirtmek suretiyle iptal eder. İhale, kararın onaylanması halinde
geçerli, iptal edilmesi halinde ise hükümsüz sayılır. İhale kararları ihale
yetkilisince onaylanmadan önce idareler, ihale üzerinde kalan
tedarikçi/hizmet sunucusunun 4734 sayılı Kanunun 58 inci maddesine göre
yasaklı olup olmadığını anılan maddeye göre teyit ettirerek buna ilişkin
belgeyi ihale kararına eklemek zorundadır.
(8) Kesinleşen ihale kararı
davet şartnamesinin gönderilmesindeki usule uygun olarak kısa sözleşme için
teklif sunan tüm tedarikçi/hizmet sunucularına gönderilir. İhale üzerinde
bırakılan tedarikçi/hizmet sunucusu tarafından sözleşme imzalanması için
yasal sorumluluklar iki iş günü içerisinde yerine getirilir ve kısa
sözleşme imzalanır. Ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenen
teklif sahibinin bu zorunluluklara uymaması ve/veya sözleşme imzalamaya gelmemesi
durumunda idarece de uygun bulunması şartıyla ekonomik açıdan en avantajlı
ikinci teklif sahibi ile sözleşme imzalanabilir. Bu durumda ekonomik açıdan
en avantajlı ikinci teklif sahibine yasal sorumluluklarını yerine
getirebilmesi için iki iş günü süre tanınır.
(9) Ekonomik açıdan en
avantajlı teklif olarak belirlenen teklif sahibinin yasal yükümlülüklerini
yerine getirmemesi ve/veya kısa sözleşmeyi imzalamaması durumunda ya da
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi ile sözleşme imzalanılmasına
karar verildiği durumlarda bu teklif sahibinin de aynı zorunluluklara
uymaması ve/veya kısa sözleşmeyi imzalamaması durumunda bu tedarikçi/hizmet
sunucuları anılan Kanunun 58 inci maddesine göre kamu ihalelerine
katılmaktan yasaklanır.
Çerçeve
sözleşme ihalelerine yönelik başvurular
MADDE
46 – (1) Çerçeve sözleşme
ihalelerinde ihale sürecindeki işlemler ile oniki ayda bir yapılacak
yeterlik değerlendirmesi işlemlerinde mevzuat hükümlerine aykırılık bulunduğuna
ilişkin iddialarla idareye ve Kuruma başvuruda bulunulabilir.
(2) Bu başvurular hakkında
22/6/2007 tarihli ve 26560 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İhalelere
Yönelik Yapılacak Başvurular Hakkında Yönetmelik hükümleri uygulanır.
YEDİNCİ
BÖLÜM
Son
Hükümler
Yürürlük
MADDE
47 – (1) Bu Yönetmelik yayımı
tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE
48 – (1) Bu Yönetmelik hükümlerini
Kamu İhale Kurumu Başkanı yürütür.
ÇERÇEVE
SÖZ.AÇIK İHALE DAVET ŞARTNAMESİ 1.9..doc
ÇERÇEVE
SÖZ.AÇIK İHALE İDARİ SARTNAME 16.08.doc
Çerçeve
Sözleşme Belli İstekliler Davet Şartnamesi 1.6.doc
Çerçeve
Sözleşme Belli İstekliler İdari Şartname 16.08.doc
Çerçeve
Sözleşme Belli İstekliler Ön Yeterlik Şartnamesi.doc
Tip Çerçeve
Sözleşme 16.08.doc
Tip KisaSozlesme 8.9.doc
Standart
Formlar\St. Form 20.0.doc
Standart
Formlar\St. Form 9.0.2.doc
Standart
Formlar\StandartFormlar no 1-15.doc
Standart
Formlar\StandartFormlar no 16.0-16.1.doc
Standart
Formlar\StandartFormlar no 16.2-16.3.doc
Standart
Formlar\StandartFormlar no 17.1.doc
Standart
Formlar\StandartFormlar no 17-30.doc
Standart
Formlar\StandartFormlar no 9.1-3.doc
|