|
Enerji ve Tabii Kaynaklar
Bakanlığı (Elektrik İşleri Etüt İdaresi Genel Müdürlüğü)’ndan:
ELEKTRİK İŞLERİ ETÜT İDARESİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ SATMA,
KİRAYA VERME
YÖNETMELİĞİ
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Kapsam, Dayanak, Tanım ve
İlkeler
Amaç
MADDE
1 – (1) Bu Yönetmeliğin amacı;
Elektrik İşleri Etüt İdaresi Genel Müdürlüğünün elinde bulunan her türlü
atıl malzeme, ekipman, araç, gereç ile bina ve arazilerin satılması veya
kiraya verilmesi ve İdare tarafından üretilen bilgi, belge, doküman ile mal
ve hizmetlerin satılması işlerinin düzenli bir şekilde yürütülmesi ile
ilgili esasları düzenlemektir.
Kapsam
MADDE
2 – (1) Bu Yönetmelik hükümleri,
İdarenin merkezi ile merkez dışındaki Hidrometrik
Etüt Merkezleri ve Sondaj Kamplarını kapsar.
Dayanak
MADDE
3 – (1) Bu Yönetmelik, 14/6/1935
tarihli ve 2819 sayılı Elektrik İşleri Etüt İdaresi Teşkiline Dair Kanunun
1 inci maddesine dayanılarak çıkarılmıştır.
Tanımlar
MADDE
4 – (1) Bu Yönetmeliğin
uygulanmasında;
a) İdare: Elektrik İşleri Etüt
İdaresi Genel Müdürlüğünü,
b) İhale: Bu Yönetmelikte
yazılı usul ve şartlarla satma, kiraya verme işlerinin, istekliler
arasından seçilecek birisi üzerine bırakıldığını gösteren ve ihale
yetkilisinin onayını müteakip sözleşmenin imzalanması ile tamamlanan
işlemleri,
c) İhale yetkilisi: Elektrik
İşleri Etüt İdaresi Genel Müdürünü,
ç) İstekli: İhaleye teklif
veren gerçek veya tüzel kişileri veya bunların oluşturdukları ortak
girişimleri,
d) Yüklenici: İhale üzerinde
kalan veya ihale üzerinde kalan ve sözleşme imzalanan istekliyi,
ifade eder.
İlkeler
MADDE
5 – (1) Bu Yönetmeliğin
yürütülmesinde, amacı doğrultusunda en uygun şartlarda satış ve kiraya
verme işlerinin yapılması, ihalelerde açıklık ve rekabetin sağlanması
esastır.
İKİNCİ BÖLÜM
İhaleye Katılım Şartları ve
Şartnameler
İhaleye
katılabilme şartları
MADDE
6 – (1) İsteklilerin ihaleye
katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında
sunmaları gerekir.
a) Tebligat için adres beyanı
ve ayrıca irtibat için telefon ve varsa faks numarası,
b) Mevzuatı gereği kayıtlı
olduğu Ticaret ve/veya Sanayi Odası veya ilgili Meslek Odası belgesi;
1) Gerçek kişi olması halinde,
ilk ilan veya ihale tarihinin içerisinde bulunduğu yılda alınmış, Ticaret
ve/veya Sanayi Odası veya ilgili Meslek Odasına kayıtlı olduğunu gösterir
belge veya ikametgah ilmühaberi ile nüfus cüzdan sureti,
2) Tüzel kişi olması halinde,
mevzuatı gereği tüzel kişiliğin siciline kayıtlı bulunduğu Ticaret ve/veya
Sanayi Odasından, ilk ilan veya ihale tarihinin içerisinde bulunduğu yılda
alınmış tüzel kişiliğin sicile kayıtlı olduğuna dair belge.
c) Teklif vermeye yetkili
olduğunu gösteren imza beyannamesi veya İmza Sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde,
noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde,
ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel
kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi veya bu hususları tevsik eden belgeler ile tüzel kişiliğin
noter tasdikli imza sirküleri.
ç) Vekaleten ihaleye katılma
halinde, istekli adına katılan kişinin ihaleye katılmaya ilişkin noter
tasdikli vekaletnamesi ile noter tasdikli imza beyannamesi,
d) İhale dokümanının satın
alındığına dair belge.
İhaleye
katılamayacak olanlar
MADDE
7 – (1) Aşağıda sayılanlar
doğrudan veya dolaylı veya alt yüklenici olarak kendileri veya başkaları
adına hiçbir şekilde ihaleye katılamazlar.
a) 4/1/2002 tarihli ve 4734
sayılı Kamu İhale Kanunu, 5/2/2002 tarihli ve 4735 sayılı Kamu İhale
Sözleşmeleri Kanunu ve ilgili diğer kanunlardaki hükümler gereğince geçici
veya sürekli olarak kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanmış olanlar ile
12/4/1991 tarihli ve 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanunu kapsamına giren
suçlardan ve organize suçlardan dolayı hükümlü bulunanlar,
b) İlgili mercilerce hileli
iflas ettiğine karar verilenler,
c) İdarenin ihale yetkilisi
kişileri veya bu yetkiye sahip kurullarda görevli kişiler,
ç) İdarenin ihale konusu işle
ilgili her türlü ihale işlemlerini hazırlamak, yürütmek sonuçlandırmak ve
onaylamakla görevli olanlar,
d) (c) ve (ç) bentlerinde
belirtilen şahısların eşleri ve üçüncü dereceye kadar kan ve ikinci
dereceye kadar kayın hısımları ile evlatlıkları ve evlat edinenleri,
e) (c), (ç) ve (d) bentlerinde
belirtilenlerin ortakları ile şirketleri (bu kişilerin yönetim kurullarında
görevli bulunmadıkları veya sermayesinin %10 undan fazlasına sahip
olmadıkları anonim şirketler hariç),
f) Bakanlar Kurulu Kararları
ile belirlenen yabancı ülkelerin isteklileri,
g) İhale konusu hizmetin
danışmanlık hizmetlerini yapan yükleniciler ile bunların ortaklık ve
yönetim ilişkisi olan şirketleri ve bu şirketlerin sermayesinin yarısından
fazlasına sahip oldukları şirketleri,
ğ) İdare bünyesinde bulunan
veya idare ile ilgili her ne amaçla kurulmuş olursa olsun vakıf, dernek,
birlik, sandık gibi kuruluşlar ile bu kuruluşların ortak oldukları
şirketleri.
(2) Bu yasaklara rağmen ihaleye
katılan istekliler ihale dışı bırakılarak geçici teminatları gelir
kaydedilir. Ayrıca, bu durumun tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında
tespit edilememesi nedeniyle bunlardan biri üzerine ihale yapılmışsa,
teminatı gelir kaydedilerek ihale iptal edilir.
Yasak
fiil ve davranışlar
MADDE
8 – (1) İhalelerde aşağıda
belirtilen fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır.
a) Hile, vaat, tehdit, nüfuz
kullanma, çıkar sağlama, anlaşma, irtikap, rüşvet suretiyle veya başka
yollarla ihaleye ilişkin işlemlere fesat karıştırmak veya buna teşebbüs
etmek.
b) İsteklileri tereddüde
düşürmek, katılımı engellemek, isteklilere anlaşma teklifinde bulunmak veya
teşvik etmek, rekabeti veya ihale kararını etkileyecek davranışlarda
bulunmak.
c) Sahte belge veya sahte
teminat düzenlemek, kullanmak veya bunlara teşebbüs etmek,
ç) Alternatif teklif verebilmek
halleri dışında ihalelerde istekli tarafından kendisi veya başkaları adına
doğrudan veya dolaylı olarak, asaleten ya da
vekaleten birden fazla teklif vermek.
d) 7 nci
maddeye göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılmak.
(2) Bu yasak fiil veya
davranışlarda bulundukları tespit edilenler hakkında fiil veya
davranışlarının özelliğine göre, bir yıldan az olmamak üzere iki yıla kadar
İdarenin ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı verilir.
(3) Haklarında yasaklama kararı
verilen tüzel kişilerin şahıs şirketi olması halinde şirket ortaklarının
tamamı hakkında, sermaye şirketi olması halinde ise sermayesinin yarısından
fazlasına sahip olan gerçek veya tüzel kişi ortaklar hakkında da yasaklama
kararı verilir. Haklarında yasaklama kararı verilenlerin gerçek veya tüzel
kişi olması durumuna göre; ayrıca bir şahıs şirketinde ortak olmaları
halinde bu şahıs şirketi hakkında da, sermaye şirketinde ortak olmaları
halinde ise sermayesinin yarısından fazlasına sahip olmaları kaydıyla bu
sermaye şirketi hakkında da aynı şekilde yasaklama kararı verilir.
(4) İhale sırasında veya
sonrasında bu fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilenler İdare
tarafından o ihaleye iştirak ettirilmez. Ayrıca yasaklama kararının
yürürlüğe girdiği tarihe kadar İdare tarafından yapılacak sonraki ihalelere
de katılamazlar.
Şartnameler
MADDE
9 – (1) Şartname ve eklerinin onaylı suretleri
bedelsiz veya İdarece takdir edilecek bir bedel karşılığında isteklilere
verilir. Şartname ve ekleri bedelsiz görülebilir. Bu şartnamelerde, işin
mahiyetine göre konulacak özel ve teknik şartlardan başka genel olarak
aşağıdaki hususların da gösterilmesi zorunludur.
a) İşin niteliği, nevi ve
miktarı,
b)Tapu kayıtlarına göre
taşınmazların yeri, sınırı, yüzölçümü, varsa pafta, ada ve parsel numarası
ve mevcut durumları ile taşıt, ekipman, araç, gereç gibi taşınır malların
mevcut durumları,
c) Tahmini bedel, geçici
teminat miktarı ve kesin teminata ait şartlar,
ç) Teslim etme teslim alma
şekil ve şartları,
d) Gecikme halinde alınacak
cezalar,
e) İsteklilerde aranılan
şartlar ve belgeler,
f) İhaleyi yapıp yapmamakta ve
uygun bedelin tespitinde İdarenin serbest olduğu,
g) İhale kararının, karar
tarihinden itibaren en geç beş iş günü içinde ihale yetkilisince
onaylanacağı veya iptal edilebileceği,
ğ) Vergi, resim, harç ve
sözleşme giderlerinin kimin tarafından ödeneceği,
h) Ödeme yeri ve şartları,
ı) Süre uzatımı verilebilecek
haller ve şartları,
i) İhtilafların çözüm şekli.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
İhale İşlemleri
Tahmini
bedelin tespiti
MADDE
10 – (1) Tahmini bedel, İdare
tarafından tespit edilir veya ettirilir. İşin özelliğine göre gerektiğinde
bu bedel veya bu bedelin hesabında kullanılacak fiyatlar belediye, ticaret
odası, sanayi odası, borsa gibi kuruluşlardan veya bilirkişilerden
soruşturulur. Tahmini bedel, bunun dayanaklarının da eklendiği bir hesap
tutanağında gösterilir ve asıl evrak arasında saklanır. Bu bedel,
gerektiğinde ihale komisyonlarınca incelettirilir.
İhale
onay belgesi
MADDE
11 – (1) İhalesi yapılacak her iş
için bir onay belgesi hazırlanır. Onay belgesinde; ihale konusu olan işin
nevi, niteliği, miktarı, varsa proje numarası, tahmini bedeli, ihalede
uygulanacak usul, yapılacaksa ilanın şekli ve adedi, alınacak geçici
teminat miktarı belirtilir. Onay belgesinde ayrıca, şartname ve eklerinin
bir bedel karşılığında verilip verilmeyeceği, bedel karşılığında
verilecekse bedelin ne olacağı gösterilir. Bu belge ihale yetkilisi
tarafından imzalanır.
İhale
komisyonları
MADDE
12 – (1) İhale yetkilisi, ihale
komisyonunu biri başkan olmak üzere ilgili İdare personelinden en az üç ve
daha fazla kişiden oluşturulması durumunda tek sayıda kişiden oluşacak
şekilde yedek üyeler de dahil olmak üzere görevlendirir.
Komisyonların
çalışması
MADDE
13 – (1) İhale komisyonları
eksiksiz toplanır. Komisyon kararları çoğunlukla alınır. Kararlarda
çekimser kalınamaz. Muhalif kalan üye, karşı oy gerekçesini kararın altına
yazarak imzalamak mecburiyetindedir. Komisyon başkanı ve üyeleri, oy ve
kararlarından sorumludurlar.
İhale
işlem dosyası
MADDE
14 – (1) İhale suretiyle yapılacak
işler için bir işlem dosyası düzenlenir. Bu dosyada onay belgesi, varsa
tahmini bedele ait hesap tutanağı, şartname ve ekleri, ilana dair belge ve
gazete nüshaları, sözleşme taslağı ile saklanmasında yarar görülen diğer
belgeler bulunur.
İhale
ilanı
MADDE
15 – (1) İhale konusu işler ihale
tarihinden en az 15 gün evvel aşağıdaki esas ve usullere göre isteklilere
ilan yolu ile duyurulur.
a) İlanlar, işin önem ve
özelliğine göre yurt içinde veya yurt dışında çıkan gazetelerde ve/veya
İdarenin internet sayfasında yayımlanır.
b) İlanlarda aşağıdaki
hususların belirtilmesi mecburidir.
1) İhale konusu olan işin
niteliği, yeri ve miktarı,
2) Şartname ve eklerinin
nereden ve hangi şartlarla alınacağı, İdarede bedelsiz görülebileceği,
3) İhalenin nerede, hangi tarih
ve saatte ve hangi usulle yapılacağı,
4) İdarece lüzumlu görülmesi
halinde tahmini bedel ve geçici teminat miktarı,
5) İsteklilerden aranılan
belgelerin neler olduğu,
6) Kapalı teklif usulüyle
yapılacak ihalelerde, tekliflerin hangi tarih ve saate kadar nereye
verileceği,
7) İdarenin ihaleyi yapıp
yapmamakta serbest olduğu ve ihale iptali nedeniyle isteklilerin her hangi
bir hak talebinde bulunamayacağı.
İlanın
uygun olmaması
MADDE
16 – (1) 15 inci maddenin birinci
fıkrasının (a) ve (b) bentlerindeki hükümlere uygun olmayan ilanlar İhale
tarihinden 7 gün önce düzeltme ilanı yapılmazsa geçersizdir. Bu durumda,
yeniden düzeltilmiş ihale ilanı yapılmadıkça ihale yapılamaz.
İhale
dokümanında değişiklik yapılması
MADDE
17 – (1) İlan yapıldıktan sonra
ihale dokümanında değişiklik yapılmaması esastır. Ancak, tekliflerin
hazırlanmasını veya işin gerçekleştirilmesini etkileyebilecek maddi veya
teknik hatalar veya eksikliklerin İdarece tespit edilmesi veya isteklilerce
yazılı olarak bildirilmesi halinde, ihale tarihinden on gün öncesine kadar zeyilname düzenlenmek suretiyle ihale dokümanında
değişiklik yapılabilir.
(2) Zeyilname,
ihale dokümanı alanların tümüne iadeli taahhütlü mektup yolu ile gönderilir
veya imza karşılığı elden verilir.
(3) Yapılan değişiklik
nedeniyle tekliflerin hazırlanabilmesi için ek süreye ihtiyaç duyulması
halinde İdare ihale tarihini, bir defaya mahsus olmak üzere en fazla yirmi
gün süreyle zeyilname ile erteleyebilir. Erteleme
süresince ihale dokümanı satılmasına ve teklif alınmasına devam edilir.
(4) Şartnamelerde zeyilname ile düzeltilemeyecek hususlar var ise ihale,
ilan edilmek suretiyle iptal edilir. Gerekli düzeltmeler yapıldıktan sonra
yeniden ilan yolu ile ihaleye çıkılır.
İhalenin
tatil gününe rastlaması
MADDE
18 – (1) İhale için tespit olunan
tarih tatil gününe rastlamışsa ihale, tekrar ilana gerek kalmaksızın,
tatili takip eden ilk iş gününde aynı yer ve saatte yapılır. İlandan sonra
çalışma saati değişse de ihale ilan edilen saatte yapılır.
Tekliflerin
açılma zamanı
MADDE
19 – (1) Tekliflerin açılma
zamanı, İdarenin çalışma saati içinde olmak üzere tespit edilir. Teklifler
açılmaya başlandıktan sonra, çalışma saatine bağlı kalınmaksızın işleme
devam olunur.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Teminatlar
Geçici
teminat
MADDE
20 – (1) İsteklilerden; kapalı
teklif usulü ile yapılan ihalelerde, teklif edilen bedelin %3’ünden az
olmamak üzere, istekli tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır.
Ancak, açık teklif usulü ile yapılacak ihalelerde geçici teminat miktarı
İdarece belirlenir.
(2) İhale üzerinde kalan
istekli ile ikinci en yüksek teklifi veren isteklinin geçici teminatları
tutulur, diğerleri iade edilir.
(3) Sözleşmenin yapılmasından
sonra geçici teminatlar iade edilir.
Kesin
teminat
MADDE
21 – (1) Taahhüdün, sözleşme ve
şartname hükümlerine uygun olarak yerine getirilmesini sağlamak amacıyla,
sözleşme yapılmadan önce, ihale üzerinde kalan istekliden, ihale bedeli
üzerinden hesaplanmak suretiyle %6 oranında kesin teminat alınır.
(2) İsteklinin birinci fıkrada
belirtilen mecburiyete uymaması halinde, protesto çekmeye ve hüküm almaya
gerek kalmaksızın varsa geçici teminat İdare adına gelir kaydedilir. Bu
durumda ya ihale iptal edilir ya
da İdare uygun bulursa ikinci en yüksek teklif veren istekliye ihale
yapılabilir. İkinci en yüksek teklifi veren isteklinin de birinci fıkrada
belirtilen mecburiyete uymaması durumunda aynı işlem yapılır ve ihale iptal
edilir.
(3) Kesin teminat, teminat
olarak kabul edilen diğer değerlerle değiştirilebilir.
(4) Taahhüdün, sözleşme ve
şartname hükümlerine uygun biçimde yerine getirildiği anlaşıldıktan ve
yüklenicinin bu işten dolayı İdareye herhangi bir borcunun olmadığı tespit
edildikten sonra kesin teminat geri verilir.
(5) Sözleşme yapılmayan
ihalelerle ilgili olarak 42 nci maddeye göre
yapılan işlemlerde kesin teminat alınmayabilir.
Teminat
olarak kabul edilecek değerler, teslim yeri ve niteliği
MADDE
22 – (1) Geçici veya kesin teminat
olarak kabul edilecek değerler aşağıda gösterilmiştir.
a) Tedavüldeki Türk Parası,
b) Hazine Müsteşarlığınca
belirlenen banka ve katılım bankaları kuruluşlarınca verilen süresiz
teminat mektupları,
c) Hazine Müsteşarlığınca ihraç
edilen Devlet İç Borçlanma Senetleri ve bu senetler yerine düzenlenen
belgeler.
(2) Banka ve katılım bankaları
kuruluşlarınca verilen teminat mektupları dışındaki teminatların,
istekliler tarafından İdarenin Mali Hizmetler Birimine yatırılması zorunlu
olup bunlar komisyonlarca teslim alınamaz. Üzerlerine ihale yapılanların
teminat mektupları, ihaleden sonra Mali Hizmetler Birimine teslim edilir.
(3) Her ne suretle olursa
olsun, İdarece alınan teminatlar haczedilemez ve üzerine ihtiyati tedbir konulamaz.
BEŞİNCİ BÖLÜM
Uygun Bedel, İhale Kararları ve İhale
Usulleri
Uygun
bedel
MADDE
23 – (1) İhalelerde uygun bedel,
tahmini bedelden aşağı olmamak kaydıyla, teklif edilen bedellerin en
yükseğidir. Uygun bedelin tespitinde İdare serbesttir.
İdarenin
ihaleyi yapıp yapmamakta serbest olması
MADDE
24 – (1) İdare, gerekçesini
belirtmek suretiyle, ihaleyi yapıp yapmamakta serbesttir. İdarenin ihaleyi
iptal etmesi durumunda isteklilere karşı hiçbir sorumluluğu ve yükümlülüğü
yoktur. Bu durumda varsa geçici teminatlar isteklilere iade edilir.
Kararlarda
belirtilmesi gereken hususlar
MADDE
25 – (1) İhale komisyonlarınca
alınan kararlar; komisyon başkan ve üyelerinin adları, soyadları ve esas
görevleri belirtilerek imzalanır. Kararlarda; isteklilerin isimleri,
adresleri, teklif ettikleri bedeller, ihalenin hangi tarihte ve hangi
istekli üzerinde, hangi gerekçelerle kaldığı, ihale yapılmamış ise
sebepleri belirtilir.
İhale
kararlarının onayı veya iptal edilmesi
MADDE
26 – (1) İhale komisyonları
tarafından alınan ihale kararları, ihale yetkilisince, karar tarihinden
itibaren en geç beş işgünü içinde onaylanır veya iptal edilir. İhale
yetkilisince karar iptal edilirse ihale hükümsüz sayılır.
Kesinleşen
ihale kararlarının bildirilmesi
MADDE
27 – (1) İhale yetkilisince
onaylanan ihale kararları, onaylandığı günden itibaren en geç beş işgünü
içinde, ihale üzerinde kalana veya vekiline ve diğer katılanlara imza
karşılığı elden veya iadeli taahhütlü mektupla tebligat adresine
bildirilir. Mektubun postaya verilmesini takip eden yedinci gün, kararın
tebliğ tarihi sayılır. İhale kararlarının ihale yetkilisince iptal edilmesi
halinde de, durum bütün isteklilere aynı şekilde bildirilir.
İhalede
hazır bulunmayan istekliler
MADDE
28 – (1) İhale sırasında hazır bulunmayan
veya noterden tasdikli vekaletnameye haiz bir vekil göndermeyen istekliler,
ihalenin yapılış tarzına ve sonucuna itiraz edemezler.
İhale
usulleri
MADDE
29 – (1) Uygulanacak ihale
usulleri:
a) Kapalı teklif usulü,
b) Açık teklif usulü (Açık artırma),
(2) İşin gereğine göre bu
usullerden hangisinin uygulanacağı bu Yönetmelik hükümleri doğrultusunda
İdarece belirlenir ve ihale yetkilisinin onayı ile kesinleşir.
(3) İdare isterse, bazı
durumlarda işin özelliği nedeniyle kapalı ve açık teklif usullerini bir
arada kullanabilir. Bu durumda ilk teklifler kapalı zarfla alındıktan sonra
bu tekliflerin en yükseği üzerinden açık artırma yapılır.
ALTINCI BÖLÜM
Kapalı Teklif Usulü
Tekliflerin
sunulma şekli
MADDE
30 – (1) Teklif mektubu ve geçici
teminat da dahil olmak üzere, ihaleye katılabilme şartı olarak istenilen
bütün belgeler bir zarfa konulur. Zarfın üzerine; isteklinin adı, soyadı
veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe ait
olduğu ve ihaleyi yapan İdarenin açık adresi yazılır. Zarfın yapıştırılan
yeri istekli tarafından imzalanarak mühürlenecek veya kaşelenecektir.
(2) Teklifler, ihale
dokümanında belirtilen ihale saatine kadar, sıra numaralı alındılar
karşılığında İdareye teslim edilir. Bu saatten sonra verilen teklifler
kabul edilmez ve açılmadan istekliye iade edilir.
(3) Teklifler, iadeli taahhütlü
olarak posta ile de gönderilebilir. Posta ile gönderilecek tekliflerin,
ihale dokümanında belirtilen saate kadar İdareye ulaşması şarttır.
Postadaki gecikme nedeniyle işleme konulmayacak olan tekliflerin alınış
zamanı bir tutanakla tespit edilir ve değerlendirmeye alınmaz.
(4) Verilen teklifler, zeyilname düzenlenmesi hali hariç, herhangi bir sebeple
geri alınamaz ve değiştirilemez.
Teklif
mektubunun şekli ve içeriği
MADDE
31 – (1) Teklif mektupları, yazılı
ve imzalı olarak sunulur.
(2) Teklif mektubunda;
a) İhale dokümanının tamamen
okunup kabul edildiğinin belirtilmesi,
b) Teklif edilen bedelin, rakam
ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması,
c) Üzerinde kazıntı, silinti,
düzeltme bulunmaması,
ç) Ad, soyad
veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerin imzalarının
bulunması,
zorunludur.
Teklif
zarflarının açılması ve son tekliflerin alınması
MADDE
32 – (1) İhale komisyonunca, ihale
saatine kadar kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla tespit edilerek,
hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır.
(2) İhale komisyonu teklif
zarflarını alınış sırasına göre inceler. Bu incelemede; zarfın üzerinde
isteklinin adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi,
teklifin hangi işe ait olduğu, ihaleyi yapan İdarenin açık adresi ve zarfın
yapıştırılan yerinin istekli tarafından imzalanıp mühürlenmesi veya kaşelenmesi hususlarına bakılır. Bu hususlara uygun
olmayan zarflar bir tutanakla belirlenerek değerlendirmeye alınmaz.
(3) Zarflar, isteklilerle
birlikte hazır bulunanlar önünde açılır. İsteklilerin belgelerinin eksik
olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının usulüne uygun
olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile
geçici teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir.
İstekliler ve teklif fiyatları açıklanarak tutanağa bağlanır.
(4) Geçerli en yüksek teklifin
altında olmamak üzere, oturumda hazır bulunan isteklilerden sözlü veya
yazılı teklif alınmak suretiyle ihale sonuçlandırılır.
(5) Ancak, geçerli teklif
sayısının üçten fazla olması durumunda bu işlem, geçerli en yüksek teklif
üzerinden, oturumda hazır bulunan en yüksek üç teklif sahibi istekliyle, bu
üç teklif ile aynı olan birden fazla teklifin bulunması halinde ise bu
istekliler dahil edilmek suretiyle yapılır.
(6) Komisyon, uygun gördüğü her
aşamada oturumda hazır bulunan isteklilerden yazılı son tekliflerini alarak
ihaleyi sonuçlandırabilir. Bu husus, ihale komisyonunca ikinci bir
tutanakla tespit edilir.
İhalenin
karara bağlanması
MADDE
33 – (1) Yapılan değerlendirme
sonucu ihale ekonomik açıdan en avantajlı teklifi veren isteklinin üzerinde
bırakılır.
(2) İhale komisyonu, gerekçeli
kararını belirleyerek ihale yetkilisinin onayına sunar.
İhalenin
yapılamaması
MADDE
34 – (1) İhaleye istekli çıkmadığı
veya teklif olunan bedel ihale komisyonunca uygun görülmediği takdirde
ihale iptal edilir. Bu durumda yeniden aynı usulle ihale açılır veya İdare
yararı görüldüğü takdirde başka bir usulle ihale yapılabilir.
YEDİNCİ BÖLÜM
Açık Teklif Usulü
Tekliflerin
sunulma şekli ve katılma şartları
MADDE
35 – (1) Bu usule göre ihaleler;
isteklilerin ihale komisyonları önünde tekliflerini sözlü olarak
belirtmeleri suretiyle yapılır. Ancak; istekliler ilanda belirtilen ihale
saatine kadar komisyon başkanlığına ulaşmış olması şartıyla, 30 ve 31 inci
madde hükümlerine uygun olarak düzenleyecekleri teklif mektuplarını iadeli
taahhütlü bir mektupla da gönderebilirler. Teklif sahibi komisyonda hazır
bulunmadığı takdirde, posta ile gönderilen teklif son ve kesin teklif
olarak kabul edilir.
İhalenin
yapılması
MADDE
36 – (1) İlanda belirtilen ihale
saati gelince komisyon başkanı, isteklilerin belgelerini ve geçici teminat
verip vermemiş olduklarını inceleyerek kimlerin ihaleye katılabileceğini
bildirir. Katılamayacakların belge ve teminatlarının geri verilmesi
kararlaştırılır. Bu işlemler, istekliler önünde, bir tutanakla tespit
edilir. Tutanaktan sonra, ihaleye giremeyecekler ihale yerinden çıkartılır.
Diğer istekliler, önce şartnameyi imzaya ve daha sonra, sıra ile
tekliflerini belirtmeye çağrılır. Verilen teklifler, ihaleye ait artırma
kağıdına yazılır ve teklif sahipleri tarafından imzalanır. İlk teklifler bu
suretle tespit edildikten sonra komisyon başkanı, posta ile yapılmış
teklifler varsa okutarak bu tekliflerin de ihaleye ait artırma kağıdına
yazılmasını sağlar. Buradaki en yüksek teklif üzerinden artırmaya devam
eder. Bundan sonra istekliler, sıra ile tekliflerini sunmaya devam ederler.
İhaleden çekilen isteklilerin bu durumları, ihaleye ait artırma kağıdına
yazılır ve imzaları alınır. İlgilinin imzadan çekinmesi halinde bu durum
artırma kağıdına yazılır. İhaleden çekilenler ihale yerinden çıkarılır.
Teklifler yapıldığı sırada, yapılan artırımların işi uzatacağı anlaşılırsa
isteklilerden, komisyon huzurunda son tekliflerini yazılı olarak
bildirmeleri istenebilir. Daha önce ihaleden çekilmiş olanlar bu durumda
yazılı teklif veremezler.
İhale
sonucunun karara bağlanması
MADDE
37 – (1) Sözlü veya yazılı son
teklifler alındıktan sonra ihale, 33 üncü madde hükmüne göre karara
bağlanır.
İhalenin
yapılamaması
MADDE
38 – (1) İhaleye hiç istekli
çıkmaması, açık artırmaya katılmak üzere hazır bulunan istekli sayısının
üçten az olması, isteklilerin belgeleri veya son tekliflerinin İdarece
uygun görülmemesi durumlarında ihale iptal edilir. Bu durumda yeniden aynı
usulle ihale açılır veya İdare yararı görüldüğü takdirde başka bir usulle
ihale yapılabilir.
SEKİZİNCİ BÖLÜM
Sözleşme, Görev ve Sorumluluklar
Sözleşme
yapılması şartları
MADDE
39 – (1) Kiraya verme ihaleleri
dışında İdarenin gerçekleştireceği diğer ihalelerde sözleşme yapılması
şartı bulunmamaktadır. Ancak İdare isterse bazı durumlarda, işin özelliği
nedeniyle diğer ihalelerle ilgili olarak da sözleşme yapabilir.
(2) Sözleşme metni ihale
evrakları ile birlikte isteklilere verilir.
Sözleşmenin
yapılmasında isteklinin görev ve sorumluluğu
MADDE
40 – (1) Sözleşme yapılması
gerekli olan hallerde yüklenici, onaylanan ihale kararının kendisine
bildirilmesini izleyen günden itibaren yedi iş günü içinde geçici teminatı
kesin teminata çevirerek sözleşmeyi imzalamak ve İdareye vermek zorundadır.
Ön görülen süre içerisinde bu mecburiyete uyulmadığı takdirde, protesto
çekmeye ve hüküm almaya gerek kalmaksızın varsa yüklenicinin geçici
teminatı İdare adına gelir kaydedilir ve mücbir sebep halleri dışında
usulüne göre sözleşme yapmayan yüklenici hakkında altı aydan az olmamak
üzere bir yıla kadar İdarenin ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı
verilir. İkinci en yüksek teklifi veren istekliye ihalenin bırakılmasına
karar verilmesi durumunda da bu isteklinin yukarıda belirtilen mecburiyete
uymaması halinde bu istekliye de aynı işlemler uygulanır ve ihale iptal
edilir.
(2) Haklarında yasaklama kararı
verilen tüzel kişilerin şahıs şirketi olması halinde şirket ortaklarının
tamamı hakkında, sermaye şirketi olması halinde ise sermayesinin yarısından
fazlasına sahip olan gerçek ve tüzel kişi ortaklar hakkında da yasaklama
kararı verilir. Haklarında yasaklama kararı verilenlerin gerçek ve tüzel
kişiler olması durumuna göre; ayrıca bir şahıs şirketinde ortak olmaları
halinde bu şahıs şirketi hakkında da, sermaye şirketinde ortak olmaları
halinde ise sermayesinin yarısından fazlasına sahip olmaları kaydıyla bu
sermaye şirketi hakkında da aynı şekilde yasaklama kararı verilir.
Mücbir
sebep
MADDE
41 – (1) Mücbir sebep olarak kabul
edilebilecek haller aşağıda belirtilmiştir.
a) Doğal afetler,
b) Kanuni grev,
c) Genel salgın hastalık,
ç) Kısmi veya genel seferberlik
ilanı,
(2) Yukarıda belirtilen
hallerin İdare tarafından mücbir sebep olarak kabul edilebilmesi için; bu
hallerin yüklenicinin taahhüdünü yerine getirmesine engel nitelikte olması,
yüklenicinin bu engeli ortadan kaldırmaya gücünün yetmemiş bulunması,
mücbir sebebin meydana geldiği tarihi izleyen yirmi gün içinde yüklenicinin
İdareye yazılı olarak bildirimde bulunması ve yetkili merciler tarafından
belgelendirilmesi zorunludur.
Sözleşme
yapılmayan ihalelerde uygulanacak işlemler
MADDE
42 – (1) İdare, sözleşme
yapılmayan ihalelerde, ihale konusuna göre aşağıdaki hususları uygulamaya
geçirir.
a) Taşınmazların (Bina ve
arazi) satışlarında, kesinleşen ihale kararının yükleniciye bildirimini
izleyen yedi iş günü içerisinde yüklenici, ihale bedelini Mali Hizmetler
Birimine, ihale konusuna göre kendisine ait vergi, resim, harç gibi
giderleri de ilgili yerlere yatırmak zorundadır. Bu zorunluluğa uymadığı
takdirde protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek kalmaksızın geçici teminatı
İdare adına gelir kaydedilir. Yukarıda belirtilen yedi iş günü içerisindeki
sorumluluğunu yerine getiren yüklenici, bundan sonraki bir ay içerisinde de
taşınmaz ile ilgili diğer tüm işlemleri gerçekleştirerek taşınmazı devir
almak zorundadır.
b) Araç satış ihalesinde ihale
sonucunun, ihale üzerinde kalanın kendisine bildirimini izleyen yedi iş
günü içerisinde yüklenici, araca ait satış bedelini Mali Hizmetler
Birimine, diğer masrafları da ilgili yerlere yatırmak suretiyle en geç bir
ay içerisinde aracı, tescil ettirmek istediği Trafik Şube Müdürlüğüne kendi
adına tescil ettirmek ve aracı bulunduğu yerden teslim almak zorundadır.
c) Atıl malzeme, ekipman ve
diğer malzemelerin satış ihalesinde ihale sonucunun ihaleyi kazananın
kendisine bildirimini izleyen yedi iş günü içerisinde yüklenici, ihaleye
ait satış bedelini Mali Hizmetler Birimine diğer masrafları da ilgili
yerlere yatırmak suretiyle en geç onbeş iş günü
içerisinde de ihale konusu malzemeyi İdareden teslim almak zorundadır.
(2) Yukarıdaki (a), (b) ve (c)
bentlerinde yazılı olan işlemler gerçekleşmediği takdirde ise protesto
çekmeye ve hüküm almaya gerek kalmaksızın geçici teminatı İdare adına gelir
kaydedilir. İhale için yatırmış olduğu bedelin %3’ü kendisinden kesilir,
kalan parası, ilk müracaatında kendisine ödenir.
Yüklenicinin,
süresi içinde taşınır veya taşınmazları teslim almaması
MADDE
43 – (1) Bedeli ve kendisine ait
vergi, resim, harç ve diğer tüm masrafları ödemiş olmak şartı ile
yüklenici, sözleşme veya şartnamede yazılı teslim alma suresi içerisinde
taşınır veya taşınmazları, namına tescil ettirmeye mecburdur. Aksi takdirde
yüklenici; vukua gelecek hasar, zarar ve diğer sebeplerden dolayı İdareden
herhangi bir talepte bulunamaz.
Yüklenicinin,
sözleşmenin bozulmasına neden olması
MADDE
44 – (1) Sözleşme yapıldıktan
sonra yüklenicinin taahhüdünden vazgeçmesi veya taahhüdünü şartname ve
sözleşme hükümlerine uygun olarak yerine getirmemesi üzerine İdarenin, en
az yedi iş günü sureli ve gerekçeleri açıkça belirtilen ihtarına rağmen
aynı durumun devam etmesi halinde; ayrıca protesto çekmeye ve hüküm almaya
gerek kalmaksızın kesin teminatı gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilerek
hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir ve mücbir sebepler dışında ihale
dokümanı ve sözleşme hükümlerine uygun olarak taahhüdün yerine getirmeyen
yüklenici hakkında bir yıldan az olmamak üzere iki yıla kadar İdarenin
ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı verilir.
(2) Haklarında yasaklama kararı
verilen tüzel kişilerin şahıs şirketi olması halinde şirket ortaklarının
tamamı hakkında, sermaye şirketi olması halinde ise sermayesinin yarısından
fazlasına sahip olan gerçek veya tüzel kişi ortaklar hakkında da yasaklama
kararı verilir. Haklarında yasaklama kararı verilenlerin gerçek veya tüzel
kişi olması durumuna göre; ayrıca bir şahıs şirketinde ortak olmaları
halinde bu şahıs şirketi hakkında da, sermaye şirketinde ortak olmaları
halinde ise sermayesinin yarısından fazlasına sahip olmaları kaydıyla bu
sermaye şirketi hakkında da aynı şekilde yasaklama kararı verilir.
Yüklenicinin
ölümü
MADDE
45 – (1) Yüklenicinin ölümü
halinde, yapılmış olan işler tasfiye edilerek kesin teminatı ve varsa sair
alacakları varislerine verilir. Ancak İdare; varislerden istekli olanlara,
ölüm tarihinden itibaren otuz takvim günü içinde kesin teminat verilmesi
şartıyla sözleşmeyi devredebilir.
Yüklenicinin
iflas etmesi
MADDE
46 – (1) Yüklenicinin iflas etmesi
halinde, ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa
ek kesin teminatlar gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel
hükümlere göre tasfiye edilir.
Yüklenicinin
ağır hastalığı, tutukluluk veya mahkumiyet halleri
MADDE
47 – (1) Yüklenici; sözleşmenin
yerine getirilmesine engel olacak derecede ağır hastalık, tutukluluk veya
hürriyeti bağlayıcı bir ceza nedeniyle taahhüdünü yapamayacak duruma
girerse, bu hallerin oluşundan itibaren yirmi iş günü içinde, ilgili
mevzuatına göre tayin edilmiş vekilini İdareye bildirmek şartıyla
taahhüdüne devam edebilir. Eğer yirmi iş günü içinde bir vekil tayin edilmemişse
44 ncü maddeye göre işlem yapılır.
İdarenin
görev ve sorumluluğu
MADDE
48 – (1) İdare; 40 ıncı maddede yazılı süre içinde sözleşme yapılması
hususunda kendisine düşen görevleri yerine getirmek ve taşınmazların
satımında ferağa ait işlemleri tamamlamak, şartnamede belirtilen sınır ve
evsafa göre satılan malları yükleniciye teslim etmekle yükümlüdür. Bu
yükümlülüğün yerine getirilmemesi halinde yüklenici; teslim süresinin
bitmesinden itibaren en çok yedi iş günü içinde, beş iş günü süreli bir
noter ihbarnamesi ile bildirmek şartıyla taahhüdünden vazgeçebilir. Bu
takdirde teminat ve varsa İdareye yapılmış ödemeler iade edilir. Ayrıca
yüklenici, ihaleye girmek ve teminat vermek için yaptığı masrafları
istemeye hak kazanır.
DOKUZUNCU BÖLÜM
İdare
Tarafından Üretilen Mal ve Hizmetler
Satış
usulü, işlemler ve satış bedeli tespiti
MADDE
49 – (1) İdarenin ürettiği mal ve
hizmetlerin satışında, 29 ncu maddede belirtilen
ihale usullerinin uygulanması zorunlu değildir.
a) Enerji verimliliği ve
yenilenebilir enerji kaynakları konularında, İdare amaçları doğrultusunda
ve toplum bilincini arttırmak yönünde yürütülen çalışmalar neticesinde
üretilen her türlü makine, ekipman, prototip, güneş ocağı, güneş pili, soba
gibi ürünler; üretimlerinde kullanılan malzemelerin bedeli karşılığı
hesaplanan parasal tutardan (KDV hariç) fiyatlandırılmak suretiyle, istek
sahibi gerçek veya tüzel kişilere satılır. Üretim yılından sonraki her yıl
için bu fiyatlar güncellenir.
b) İdarece hazırlanan baraj ve
hidroelektrik santrallerine ait proje raporları ile hidroloji, jeoloji,
enerji verimliliği ve yenilenebilir enerji kaynakları konularında üretilen
veri, yayın ile test, deney gibi hizmetler; İdarece çıkartılan bir
genelgeyle belirtilen satış esasları ve fiyatlarıyla (KDV hariç) isteklilere
satılır. Fiyatlar her yıl güncellenir.
c) Jeoloji ve Sondaj, Hidrolik
Etütler, Enerji Kaynakları Etüt ve Proje Daireleri’nin ürettiği diğer
mühendislik hizmetlerinin satışında aşağıdaki esaslar uygulanır.
1) Jeoloji, Jeoteknik,
Hidroloji, Enerji Verimliliği, Yenilenebilir Enerji Kaynakları,
Hidroelektrik Santralleri kapsamında gelen istek doğrultusunda ilgili
birimin yapacağı ön değerlendirme sonucunda işin İdaremiz imkanlarıyla
yapılıp yapılamayacağı hususunda gerekçeli bir karar alınır. Yapılması
doğrultusunda karar alınması halinde 2 ve 3 üncü alt bentlerde belirtilen
işlemler yürütülür.
2) İstenen hizmetin niteliği,
miktarı, süresi, yapılacağı yeri, arazi koşulları, istasyon ya da geçici işyeri açılması, personel giderleri,
enerji giderleri ve malzeme giderleri göz önüne alınarak birim ya da toplam fiyatı belirlenir. Bu tutarın üzerine işin
özelliğine göre belirlenecek bir oranda kar koyularak oluşan fiyat (KDV
hariç) ihale yetkilisinin onayına sunulur.
3) Onaylanmış fiyat istek
sahibine bildirilir. İdare ve istekli arasında mutabakat sağlandıktan sonra
diğer detayların da yer aldığı bir protokol metni hazırlanır. İdare ve
istekli tarafından imzalanan protokol metni doğrultusunda hizmet
yürütülerek satışı gerçekleştirilir. Ödemeler İdaremiz Mali Hizmetler
Birimine yapılır.
ONUNCU BÖLÜM
Son Hükümler
Yürürlük
MADDE
50 – (1) Maliye Bakanlığı ve Sayıştayın görüşü alınarak hazırlanan bu Yönetmelik
yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE
51 – (1) Bu Yönetmelik hükümlerini
Elektrik İşleri Etüt İdaresi Genel Müdürü yürütür.
|