2007/12330 Türkiye Cumhuriyeti ve Avrupa Topluluğu Arasında Türkiye Cumhuriyeti’nin Kültür Programına (2007-2013) Katılımı Hakkında Mutabakat Zaptı'nın Onaylanması

29 Haziran 2007 CUMA

Resmî Gazete

Sayı : 26567

MİLLETLERARASI ANDLAŞMA

Karar Sayısı : 2007/12330

11 Mayıs 2007 tarihinde Brüksel’de imzalanan ekli “Türkiye Cumhuriyeti ve Avrupa Topluluğu Arasında Türkiye Cumhuriyeti’nin Kültür Programına (2007-2013) Katılımı Hakkında Mutabakat Zaptı”nın onaylanması; Dışişleri Bakanlığının 5/6/2007 tarihli ve HUMŞ/834 sayılı yazısı üzerine, 31/5/1963 tarihli ve 244 sayılı Kanunun 3 üncü ve 5 inci maddelerine göre, Bakanlar Kurulu’nca 14/6/2007 tarihinde kararlaştırılmıştır.

Ahmet Necdet SEZER

CUMHURBAŞKANI

Recep Tayyip ERDOĞAN

Başbakan

A. GÜLA. ŞENERM. A. ŞAHİNB. ATALAY

Dışişleri Bak. ve Başb. Yrd.Devlet Bak. ve Başb. Yrd.Devlet Bak. ve Başb. Yrd.Devlet Bakanı

A. BABACANM.AYDINN. ÇUBUKÇUK. TÜZMEN

Devlet BakanıDevlet Bakanı Devlet BakanıDevletBakanı

F. KASIRGAK. UNAKITANO. GÜNEŞK. UNAKITAN

Adalet BakanıMilli Savunma Bakanı V.İçişleri BakanıMaliye Bakanı

H. ÇELİKF. N. ÖZAKR.AKDAĞİ. YILMAZ

Milli Eğitim BakanıBayındırlık ve İskan Bakanı Sağlık BakanıUlaştırma Bakanı

M. M. EKERF. N.ÖZAKA. COŞKUN

Tarım ve Köyişleri BakanıÇalışma ve Sos. Güv. Bakanı V.Sanayi ve Ticaret Bakanı

M. M.EKERH.ÇELİKO. PEPE

Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanı V. Kültür ve Turizm Bakanı V.Çevre ve Orman Bakanı

TÜRKİYE CUMHURİYETİ VE AVRUPA TOPLULUĞU ARASINDA

TÜRKİYE CUMHURİYETİNİN KÜLTÜR PROGRAMINA (2007-2013)

KATILIMI HAKKINDA MUTABAKAT ZAPTI

Bir yandan,

Avrupa Topluluğu adına AVRUPA TOPLULUKLARI KOMİSYONU, bundan sonra “Komisyon” olarak anılacaktır,

diğer yandan,

TÜRKİYE CUMHURİYETİ HÜKÜMETİ, bundan sonra “Türkiye” olarak anılacaktır,

(1) Avrupa Topluluğu ve Türkiye arasındaki 26 Şubat 2002 tarihli Çerçeve Anlaşma’nın¹her bir programa katılıma ilişkin mali katkı da dahil olmak üzere belirli koşul ve şartları belirlemeyi Komisyona ve Türkiye'nin yetkili makamlarına bırakarak, Topluluk ProgramlarınaTürkiye'nin katılımına ilişkin genel prensipleri oluşturduğundan,

(2) Kültür Programının Avrupa Parlamentosu'nun ve Konsey’in 12 Aralık 2006 tarih ve 1855/2006/EC sayılı Kararı ile oluşturulduğundan ²

Hareketle,

AŞAĞIDAKİ HUSUSLARDA MUTABIK KALMIŞLARDIR:

Madde 1

Türkiye, Türkiye Cumhuriyeti ile Avrupa Topluluğu arasındaki 26 Şubat 2002 tarihli Çerçeve Anlaşmasında Türkiye Cumhuriyetinin Topluluk programlarına katılımına dair genel prensiplere ilişkin olarak vazedilen koşullara uygun olarak ve işbu Mutabakat Zaptı'nın Ek I, II ve III'ünde belirlenen koşul ve şartlar altında, Kültür Programına (bundan sonra “Program” olarak anılacaktır) katılacaktır.

Madde 2

Bu Mutabakat Zaptı, 1 Ocak 2007 tarihinden başlayarak program süresi boyunca uygulanacaktır. Bununla birlikte, Avrupa Topluluğu, Program'da önemli değişiklikler yapmadan sürenin uzatılmasına karar verirse, bu Zabıt, uzatma kararını takip eden bir ay içinde herhangi bir taraf aksini bildirmediği sürece, buna uygun olarak ve kendiliğinden uzatılmış olacaktır.

Ek I, II ve III, işbu Mutabakat Zaptı'nın ayrılmaz parçasıdır.

İşbu Mutabakat Zaptı, sadece tarafların ortak yazılı muvafakatleri ile değiştirilebilir.

İşbu Mutabakat Zaptı, Türkiye'nin yasal iç usullerinin tamamladığının bildirildiği günden itibaren yürürlüğe girecektir.

İşbu Mutabakat Zaptı, 1 Ocak 2007 tarihinden itibaren geçerli olacaktır.

11 Mayıs 2007 tarihinde 11 Mayıs 2007 tarihinde

Brüksel'de imzalanmıştırBrüksel'de imzalanmıştır

Türkiye Hükümeti adınaAvrupa Topluluğu'nu temsilen

Komisyon adına

Volkan BOZKIROdile Quintin

Büyükelçi, Avrupa Birliği NezdindekiEğitim ve Kültür

Türkiye Cumhuriyeti Daimi TemsilcisiGenel Müdürü

EK-I

Türkiye'nin Kültür Programına katılımı için koşullar ve şartlar

(1) Türkiye, Kültür programının (bundan sonra "Program" olarak anılacaktır) faaliyetlerine , bu Mutabakat Zaptı'nda aksi belirtilmediği takdirde, bu Topluluk Programını oluşturan Avrupa Parlamentosu'nun ve Konsey’in 12 Aralık 2006 tarih ve 1855/2006/EC sayılı Kararında tanımlananhedeflere, ölçütlere, usullereve mühletlere uygun olarak katılacaktır.

(2) Program'a katılmak için Türkiye, Avrupa Birliği'nin genel bütçesine her yıl, Ek II' de tanımlanan usullere uygun olarak, katkı payı ödeyecektir. Program'daki gelişmeleri veya Türkiye'nin hazmetme kapasitesinin gelişimini dikkate almak için gerekli olduğu takdirde, bu katkı payı, tarafların ortak yazılı muvafakatiyle Program'ın uygulanmasında bütçede dengesizliğine sebep verilmemesi için uyarlanabilir.

(3) Türkiye'deki ehil kurumların, örgütlerin ve bireylerin başvurularının sunulması, değerlendirilmesi ve seçilmesine ilişkin koşullar ve şartlar , Topluluğun ehil kurumları, örgütleri ve bireylerine uygulananlarla aynı olacaktır.

(4) Topluluğun mali desteği açısından ehil olabilmesi içinişbirliği projelerinin Program'ın Topluluk boyutunu temin etmek amacıyla Topluluk Üye Devletlerinden en az birini eş-düzenleyici olarak içermesi gerekmektedir.

(5) Kültürel TemasNoktası faaliyetlerine yönelik mali desteğin azami miktarı, Topluluk Üye Devletlerinin Kültürel Temas Noktalarıiçin uygulanan azami tavan sınırları içerisinde, Kültürel Temas Noktası faaliyetleri için ayrılan toplam bütçenin %50’sini aşmayacaktır.

(6) Programların izlenmesi ve değerlendirilmesine ilişkin Avrupa TopluluklarıKomisyonu ve Avrupa Toplulukları Sayıştay’ının yükümlülüklerine halel getirmeksizin Türkiye'nin Program'a katılımı, Avrupa Toplulukları Komisyonu ve Türkiye'yi içine alan bir ortaklık temelinde kesintisiz bir biçimde izlenecektir. Türkiye, Komisyon'a ilgili raporları sunacak ve bu bağlamda Topluluk tarafından sağlanan diğer özel faaliyetlerde yer alacaktır.

Mali denetim, iyileştirme ve dolandırıcılığa karşı diğer önlemlere ilişkin kurallar Ek III'te yer almaktadır.

(7) Başvuru süreci, sözleşmeler, sunulacak raporlar ve Programa ilişkin diğer idari düzenlemelerle ilgili olarak Komisyonla her türlü temasta kullanılacak dil, Topluluğun resmi dillerinden biri olacaktır.

(8) Topluluk ve Türkiye, bu Mutabakat Zaptı'nda yer alan faaliyetleri on iki aylık yazılı ihbar üzerine herhangi bir zamanda sona erdirebilirler. Sona erdirme sırasında halen yürütülmekte olan faaliyetler , bu Mutabakat Zaptı'nda yer alan koşullara ilaveten bu projelere ve faaliyetlere ilişkin akdi düzenlemeler ile Ek III ‘teki hükümler temelinde, tamamlanana kadar devam edecektir.

EK II

Türkiye'nin Kültür programına mali katkısı

(1) Türkiye tarafından Avrupa Birliği bütçesine Kültür programına katılmak içinödenecek yıllık mali katkı 1.490.000 Avro olacaktır.

(2) Türkiye, yukarıda bahsi geçen katkıyı kısmen Türkiye’nin devlet bütçesinden,kısmen ise 17 Aralık 2001 tarihli (EC)2005/2001 sayılı Konsey Tüzüğü ve 17 Temmuz 2006 tarihli (EC)1085/2006 sayılı Konsey Tüzüğü çerçevesindeki yıllık program usullerine tabi olmak üzere Türkiye'nin katılım öncesi fonlarından ödeyecektir. Talep edilen katılım öncesi fonlar, her sene Finansman Zaptına uygun olarak Türkiye’ye transfer edilecektir.Türkiye’nin devlet bütçesinden gelecek kısım ile bu fonlar, Türkiye’nin Komisyon’un yıllık fon çağrılarına cevaben ödeme yapacağı ulusal katkısını oluşturacaktır.

(3) Katılım öncesi fonlara ilişkin muvakkat zaman çizelgesi aşağıdadır:

Türkiye’nin katkısının geri kalan kısmı Türkiye’nin devlet bütçesinden karşılanacaktır.

Eğer belirtilen bu miktarlar katılım öncesi yıllık programlama usullerinde teyit edilmezse Türkiye’nin devlet bütçesi, yukarıda 1. maddede belirtilen toplam mali katkı ile mevcut katılım öncesi destek arasındaki farkı karşılayacaktır.

(4) Avrupa Birliği'nin genel bütçesine uygulanan mali düzenleme, özellikle Türkiye'nin katkısının idaresi açısından da geçerli olacaktır.

Türkiye'den temsilcilerin ve uzmanların, Avrupa Parlamentosu'nun ve Konsey’in 12 Aralık 2006 tarih ve 1855/2006/EC sayılı Kararının 9. Maddesinde değinilen komitenin çalışmasına gözlemci olarak iştirak etmek amacıyla veya Programın uygulanmasıyla ilgili diğer toplantılara katılım amacıyla yaptıkları seyahat ve günlük masrafları, Avrupa Birliği Üyesi Devletleri temsilci ve uzmanları için uygulanmakta olan usullerle aynı temelde ve bunlara uygun olarak Komisyon tarafından karşılanacaktır.

(5) İşbu Mutabakat Zaptı'nın yürürlüğe girmesinden sonra ve takip eden her yılın başında, Komisyon, işbu Mutabakat Zaptı altındaki programın bütçesine katkıyı karşılayan fonlar için Türkiye'ye çağrıda bulunacaktır.

Bu katkı Avro olarak ve Komisyon'un Avro banka hesabına ödenecektir.

Türkiye, katkı payını, Komisyon'un fonlar için çağrıyı 1 Nisan'dan önce yapması durumunda, 1 Mayıs'tan önce; daha geç yapılmışsa, çağrının yapılışından en geç bir ay sonra ödeyecektir.

Katkı ödemesinde meydana gelen bir gecikme, Türkiye'nin vadesi dolan miktar üzerinden faiz ödemesini gündeme getirecektir. Faiz oranı, Avrupa Toplulukları Resmî Gazetesi'nin C serisinde yayımlandığı üzere, Avrupa Merkez Bankası'nın temel mali işlemlere uyguladığı, vadenin dolduğu ayın ilk gününde yürürlüğe giren, %3,5 arttırılmış faiz oranına bağlı olacaktır.

EK III

Mali denetim, İyileştirme ve Dolandırıcılığa karşı alınacak diğer önlemler

I. TOPLULUK TARAFINDAN DOLANDIRICILIĞA KARŞI ALINACAK ÖNLEMLER VE DENETİMLER

(1) 25 Haziran 2002 tarih ve 1605/2002 sayılı (EC, Euratom) ve 23 Aralık 2002 tarih ve 2342/2002 sayılı Tüzükler ile işbu Mutabakat Zaptı'nda atıfta bulunulan diğer kurallara uygun olarak,programların Türkiye’deki hak sahipleri ile yapılan sözleşmeler, Komisyon temsilcileri ya da Komisyon'un yetki verdiği diğer kişiler tarafından hak sahiplerinin ve bunların taşeronlarının mahallerinde istenilen zamanda mali veya diğer denetimlerin yapılmasını sağlayacaktır.

(2) Komisyon temsilcileri ve Komisyonca yetki verilen diğer kişiler bu denetimleri yerine getirmek için, elektronik formatta olanlar da dahil olmak üzeregerekli tüm sitelere, çalışmalara ve belgelere uygun bir şekilde erişim hakkına sahip olacaktır. Bu erişim hakkı, işbu Zabıtta atıfta bulunulan araçların uygulanması amacıyla yapılan sözleşmelerde açıkça belirtilmelidir. Avrupa Sayıştay'ı da Komisyon ile aynı haklara sahip olacaktır.

(3) İşbu Zabıt çerçevesinde, Komisyon/ADMO(Avrupa Dolandırıcılıkla Mücadele Ofisi), 11 Kasım 1996 tarihli ve 2185/96 sayılı (Euratom, EC) Konsey Tüzüğü'nün usule ilişkin hükümleri uyarınca, Türkiye toprakları üzerinde yerinde kontrol ve teftiş yapmaya yetkili olacaktır.

Bu kontrol ve teftişler , Türkiye makamları tarafından belirlenen yetkili Türk makamları ile yakın işbirliği içinde hazırlanacak ve uygulanacaktır. Yetkili Türk makamlarına,gerekli yardımı sağlayabilmelerini teminen bu kontrol ve teftişlerin amacı, niyeti, hedefi ve yasal dayanağı hakkında zamanında bildirimde bulunulacaktır.

Türk makamları istedikleri takdirde, yerinde kontrol ve teftişlerortaklaşa yürütülebilir.

Programa katılanların, yerinde kontrol ve teftiş yapılmasına mukavemet göstermeleri halinde, Türk makamları, ulusal kurallar çerçevesinde hareket ederek, Komisyon/ADMO müfettişlerine yerinde kontrol ve denetim yapmak üzere görevlerini yerine getirebilmelerini teminen gereken yardımı sağlayacaklardır.

Komisyon/ADMO, yerinde kontrol ve teftiş sırasında usulsüzlükle ilgili olarak dikkatlerini çeken herhangi birvakıa veya şüpheyi en kısa sürede Türk makamlarına rapor edecektir.. Komisyon/ADMO herhangi bir olayda,yukarıda bahsi geçen makamı bu gibi kontrol ve teftişlerin sonucundan haberdar etmekle mükelleftir.

II. BİLGİ VE DANIŞMA

(1) İşbu Ek'in tam olarak uygulanması saikiyle, yetkili Türk ve Topluluk makamlarıdüzenli olarak bilgi değişiminde ve Taraflardan birinin talebi üzerine istişarede bulunacaklardır.

(2) Yetkili Türk makamları, işbu Zabıtta atıfta bulunulan araçların uygulanmasıamacıyla yapılan sözleşmelerin yapılması ve yürütülmesine ilişkin bir usulsüzlükle ilgili olarak dikkatlerin çeken herhangi bir vakıa veya şüpheyi gecikmeksizin Komisyon’a bildirecektir.

III. İDARİ ÖNLEMLER VE CEZALAR

Türk Ceza Kanunu'nun uygulanmasına halel getirmeksizin, Komisyon tarafından 25 Haziran 2002 tarih ve 1605/2002 sayılı (EC, Euratom) ve 23 Aralık 2002 tarih ve 2342/2002 sayılı (EC, Euratom) Tüzükler uyarınca idari önlemler ve cezalar uygulanabilir.

IV. İYİLEŞTİRME

Komisyon tarafından işbu Zabıt kapsamında Komisyon tarafından alınan ve Devletlerin dışında kişilere yönelik maddi sorumluluk getiren kararlar Türkiye'de uygulanabilir olacaktır.Yürütme, Türkiye’de yürürlükte olan hukuk muhakemeleri usulünce yapılacaktır.. Yürütme emri, Türkiye Hükümeti'nin bu amaçla belirleyeceği ve Komisyon'a bildireceği ulusal makamtarafından alınan ve kararın gerçekliğinin doğrulanmasından başka bir muamele gerektirmeyen karara eklenecektir. Komisyonun başvurusu üzerine bu muamelelertamamlandığında, Komisyon, meseleyi doğrudan yetkili makamlara çıkararak, ulusal kanunlar uyarınca yürütmeyi başlatabilir. Komisyon kararının yasallığı, Avrupa Toplulukları Adalet Divanı’nın denetimine tabi olacaktır.

İşbu Zabıt kapsamında olan bir sözleşmede geçen tahkim maddesi uyarınca Avrupa Toplulukları Adalet Divanı tarafından verilen kararlar aynı şartlar temelinde uygulanabilir olacaktır.

V. DOĞRUDAN İLETİŞİM

Komisyon, Türkiye'deki "Kültür" programı katılımcılarıyla ve bunların taşeronlarıyladoğrudan iletişim kuracaktır. Bu katılımcılar, işbu Zabıtta atıfta bulunulan araçlar ve bunların uygulanması amacıyla yapılan sözleşmeler temelinde talep edilen tüm ilgili bilgi ve belgeyi Komisyon'a doğrudan sunabilir.

¹ Avrupa Toplulukları Resmi Gazetesi L serisi 61, 2.3.2002, sayfa 29

²Avrupa Toplulukları Resmi Gazetesi L serisi 372, 27.12.2006, sayfa 1

Bu andlaşmanın İngilizci dilindeki metinleri 29/6/2007 tarihli Resmî Gazete'de yayımlanmıştır.