|
Kamu İhale
Kurumundan:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Karar Tarihi:13/4/2007
Karar
No:2007/DK.D-54
4734
sayılı Kanunun 10 uncu maddesinde 4/4/2007 tarihinde 24483 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan 5615 sayılı Gelir Vergisi Kanunu ve Bazı Kanunlarda
Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunun 23 üncü maddesi ile 4734 sayılı Kamu
İhale Kanununun 10 uncu maddesine aşağıdaki fıkralar eklenmiştir. "Kurum,
dördüncü fıkranın; (c) bendi ile ilgili olarak Sosyal Güvenlik Kurumu
Başkanlığının uygun görüşünü alarak sosyal güvenlik prim borcunun kapsamı
ve tutarını; (d) bendi ile ilgili olarak, Gelir İdaresi Başkanlığının uygun
görüşünü alarak vergi borcu kapsamına girecek vergileri; tür ve tutar
itibariyle belirlemeye yetkilidir.
Bu
madde kapsamında istenen belgelerden hangilerinin taahhütname olarak
sunulabileceği Kurum tarafından belirlenir. Gerçeğe aykırı hususlar içeren
taahhütname sunulması veya ihale üzerinde kalan istekli tarafından taahhüt
altına alınan durumu tevsik eden belgelerin sözleşme imzalanmadan önce
verilmemesi halinde bu durumda olanlar ihale dışı bırakılarak geçici
teminatları gelir kaydedilir."
Aktarılan
değişiklikten önce 4734 ve 4735 sayılı Kanunların uygulanmasına yönelik
olarak çıkarılan Uygulama Yönetmeliklerinde 10 uncu maddenin 4 üncü
fıkrasında belirtilen hususlarda taahhütname verilmesine ilişkin hükümler
ile, mücbir sebep halleri dışında, ihale üzerinde kalan isteklinin ihale
tarihi itibarıyla 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin son fıkrasının
(a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentlerinde sayılan durumlarda olmadığına
dair belgeleri veya kesin teminatı vermemesi ya
da sözleşme imzalamaması durumunda, geçici teminatın gelir kaydedilerek
Kanunun 58 inci maddesi gereğince altı aydan az olmamak üzere bir yıla
kadar ihalelere katılmaktan yasaklama kararı verileceğine ilişkin hükümler
bulunmakta ve Uygulama Yönetmelikleri ekindeki ilgili standart formlarda bu
hususa yönelik düzenlemeler bulunmakta idi.
Aynı doğrultuda Kamu İhale Genel Tebliğinin
Birinci Bölümünün "İsteklilerden 10 uncu maddenin son fıkrasına
göre istenecek belgeler" başlıklı IX. maddesinin (f) bendinde;
"Mücbir sebep halleri dışında, ihale üzerinde kalan isteklinin ihale
tarihi itibarıyla 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin son fıkrasının
(a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentlerinde sayılan durumlarda olmadığına
dair belgeleri veya kesin teminatı vermemesi ya
da sözleşme imzalamaması durumunda, geçici teminatı gelir kaydedilerek
Kanunun 58 inci maddesi gereğince altı aydan az olmamak üzere bir yıla
kadar ihalelere katılmaktan yasaklama kararı verilecektir."
düzenlemesi bulunmaktadır.
4734
sayılı Kanunda anılan hususlara ilişkin taahhütnamelerin düzenlenmediği
durumda, isteklilerin bu hususlara ilişkin durumlarını belgelemeleri yerine
ihaleye katılım ve rekabetin sağlanması amacına dönük olarak ve ilgili
tarafların olumlu görüşleri çerçevesinde, aktarılan hususların taahhüde
bağlanması ancak ihale üzerinde kalan isteklinin bu durumu belgelemesi
esası benimsenmiştir.
Taahhütname
uygulamasında işlerliğin sağlanması ve katılım ve rekabetin sağlanması
yanında güvenirlik ilkesinin de temini bakımından ihale üzerinde kalan
isteklinin bu hususları belgeleyemediği hallerde;
a)
Geçici teminatın irat kaydı,
b)
17 nci maddenin (b) bendi kapsamında
değerlendirilecek bu eylem nedeniyle istekli hakkında yasaklama işlemi
uygulanması,
Esasları
benimsenmiştir.
Bununla
birlikte; 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinde değişiklik yapan söz
konusu Kanun hükmü karşısında mevcut müeyyidelerin tekrar değerlendirilmesi
zorunluluğu doğmuştur.
5615
sayılı Kanunla, 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrası
kapsamında istenen belgelerden hangilerinin taahhütname olarak
sunulabileceğinin Kurum tarafından belirleneceği hükme bağlanmış ve gerçeğe
aykırı hususlar içeren taahhütname sunulması veya ihale üzerinde kalan
istekli tarafından taahhüt altına alınan durumu tevsik eden belgelerin
sözleşme imzalanmadan önce verilmemesi durumunun yaptırımı da geçici
teminatın irat kaydedilmesi ve ihale dışı bırakılma olarak belirlenmiştir.
Aktarılan
gerekçe ve nedenlerle;
1
- Söz konusu hususa ilişkin olarak halen kullanılan taahhütnamelerin
geçerli olduğuna,
2
- İkincil mevzuat çalışmaları tamamlanıncaya kadar idarelerin; 5615 sayılı
Kanunla getirilen hükümlere uygun olarak; gerçeğe aykırı hususlar içeren
taahhütname sunanlar ile ihale üzerinde kalan istekli tarafından taahhüt
altına alınan durumu tevsik eden belgeleri sözleşme imzalanmadan önce
vermeyen istekli hakkında yasaklama işlemi uygulanmaksızın geçici
teminatlarının gelir kaydedilerek ihale dışı bırakılmaları gerektiğine,
3
- Kararın Resmî Gazete’de yayımlatılmasına;
Oybirliği
ile karar verildi.
|