|
Devlet Bakanlığından:
GÜMRÜKLER
KONTROL GENEL MÜDÜRLÜĞÜ
KONTROLÖRLERİ YÖNETMELİĞİ
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç,
Kapsam, Dayanak ve Tanımlar
Amaç
MADDE
1 – (1) Bu Yönetmeliğin amacı
Gümrük Müsteşarlığı Gümrükler Kontrol Genel Müdürlüğü Kontrolörlerinin
göreve alınması ile çalışma usul ve esaslarını düzenlemektir.
Kapsam
MADDE
2 – (1) Bu Yönetmelik, Gümrükler
Kontrol Genel Müdürlüğü Kontrolörlerinin görev, yetki ve sorumluluklarını,
atanma ve özlük haklarını, çalışma usul ve esasları ile denetlenenlerin
sorumluluklarını kapsar.
Dayanak
MADDE
3 – (1) Bu Yönetmelik, 485 sayılı
Gümrük Müsteşarlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde
Kararnamenin 2 nci, 9 ncu
ve 30 uncu maddelerine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE
4 – (1) Bu Yönetmelikte geçen;
a) Bakanlık: Gümrük
Müsteşarlığının bağlı bulunduğu Bakanlığı,
b) Bakan: Gümrük
Müsteşarlığının bağlı bulunduğu Bakanı,
c) Müsteşarlık: Gümrük
Müsteşarlığını,
ç) Müsteşar: Gümrük
Müsteşarını,
d) Genel Müdürlük: Gümrükler
Kontrol Genel Müdürlüğünü,
e) Genel Müdür: Gümrükler
Kontrol Genel Müdürünü,
f) Başkanlık: Kontrolörler
Başkanlığını,
g) Başkan: Kontrolörler
Başkanını,
ğ) Kontrolör: Gümrükler Kontrol
Genel Müdürlüğü Başkontrolör, Kontrolör ve
Stajyer Kontrolörünü,
h) Stajyer Kontrolör: Yetkili
ve yetkisiz Gümrükler Kontrol Genel Müdürlüğü Stajyer Kontrolörünü,
ifade eder.
İKİNCİ
BÖLÜM
Yönetim
Görev
merkezi
MADDE
5 – (1) Kontrolörlerin görev
merkezi Ankara'dır. Ancak, iş yoğunluğuna göre Genel Müdürün onayı ile
İstanbul ve İzmir'de grup merkezi oluşturulabilir ve aynı usulle
kaldırılabilir.
2) Gruplarda görevlendirme
yapılırken Kontrolörlerin istekleri de göz önünde bulundurulur. Ancak
yeterli istek bulunmaması veya kamu yararı gözetilerek yapılacak idari
tasarrufların söz konusu olması durumunda, Genel Müdür takdir yetkisini
kullanarak görevlendirme yapar. Grup merkezinde Başkana yardımcı olmak
üzere Başkanın teklif edeceği bir Kontrolör Genel Müdürün onayı ile Grup
Başkanı olarak görevlendirilebilir.
Başkan
MADDE
6 – (1) Kontrolörler doğrudan
Genel Müdüre bağlı olarak görev yapar. Kontrolörlerin yönetim ve
çalışmalarını düzenlemek üzere Genel Müdürün onayı ile bir Başkontrolör Başkan olarak görevlendirilir.
(2) Gerekli görülen hallerde
Başkana yardımcı olmak üzere, Başkanın teklif edeceği yeterli sayıda
Kontrolör Genel Müdürün onayı ile bir yıl süreyle Başkan Yardımcısı olarak
görevlendirilebilir.
Başkanın
görev ve yetkileri
MADDE
7 – (1)Başkanın görev ve yetkileri aşağıda
gösterilmiştir.
(a) Genel Müdürlükten alınan
Onaylar üzerine; teftiş, inceleme, soruşturma ve diğer işler için
Kontrolörleri görevlendirmek, Kontrolörlerin çalışmalarını düzenlemek,
izlemek ve denetlemek,
(b) Kontrolörlerce soruşturma
izni istenilen ve el konulan işler konusunda gerekli incelemeleri yaparak,
Genel Müdüre sunmak ve alınacak talimata göre gereğini yerine getirmek,
(c) Gümrük ve Muhafaza
Başmüdürleri ile Müsteşarlığın Müşterek Kararnameyle atanan memurları hariç
olmak üzere 4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması
Hakkında Kanun hükümleri uyarınca; Kontrolörler tarafından istenilen onayın
alınmasını sağlamak,
(ç) Yıllık çalışma programları
düzenlemek, uygulanmasını sağlamak ve izlemek, Genel Müdürlük ve ilgili
diğer birimlerden gelen talepler ile geçmiş yıl denetim sonuçlarını göz
önünde tutarak risk analizlerine dayalı sonradan kontrol yıllık planı
hazırlamak ve Genel Müdüre sunmak,
(d) Kontrolörlerce düzenlenen
raporları usul ve esas yönünden incelemek, eksiklerin giderilmesini
sağlamak ve ilgili mercilere göndermek, gerek duyulması halinde raporlara
ait verileri veri bankaları ve ilgili diğer birimlere aktarmak ve izlemek,
(e) Kontrolörlerin
çalışmalarına ilişkin yöntem geliştirilmesi, uygulama birliğinin sağlanması
ve verimliliğin artırılması için gerekli çalışma ve düzenlemeleri yapmak,
(f) Stajyer Kontrolörlüğe
giriş, yetki ve yeterlilik sınavlarının yapılmasını sağlamak, Stajyer
Kontrolörlerin yetiştirilmelerine ilişkin programları düzenlemek ve
uygulanmasını sağlamak,
(g) Başkan Yardımcılarının
görev ve yetkilerini belirlemek,
(ğ) Genel Müdür tarafından
verilen benzeri işleri yapmak.
Büronun
görev ve sorumlulukları
MADDE
8 – (1) Genel Müdürlük onayına
istinaden Başkanın emrinde, yeterli sayıda büro müdürü, şef, memur ve diğer
görevlilerden oluşan bir büro kurulur.
(2) Büro, Başkan tarafından
verilecek talimatlar ve yapılacak işbölümü çerçevesinde kayıt, dosya ve
yazışma işlemlerini süresinde ve düzgün olarak yürütmek, yazıların
gönderilmesini sağlamak, gelen yazı ve belgeleri ilgililere ulaştırmak,
kırtasiye gereksinimini karşılamak, Kontrolörlerden gelen rapor ve
yazıların Başkana intikalini sağlamak, Başkanın havalesine göre yazıları
ilgili mercilere göndermek, işlemleri biten evrak ve dosyaları düzenli
biçimde saklamak, hakediş belgelerini inceleyerek
bütçe ve tahakkuka ilişkin işlemleri ve Başkan tarafından verilecek diğer
işleri yapmakla görevlidir.
(3) Büronun idaresinden büro
müdürü ve şefleri sorumludur.
(4) Büroda çalışanlar;
görevleri dolayısıyla öğrendikleri bilgileri, her çeşit belge, evrak, rapor
ve yazıları Başkanın izni olmaksızın hiçbir merci veya kişiye gösteremez,
veremez ve açıklayamazlar.
ÜÇÜNCÜ
BÖLÜM
Kontrolörler
Kontrolörlerin görev ve
yetkileri
MADDE
9 – (1) Kontrolörler Genel Müdüre
bağlı olup, aşağıda sayılan görev ve yetkilere sahiptirler;
a)Gümrük Müsteşarlığı merkez ve taşra
teşkilatı ile bunların denetimi altında bulunan kuruluşların faaliyet ve
işlemlerine ilişkin olarak; Kanun, Kanun Hükmünde Kararname, Bakanlar
Kurulu Kararı, Tüzük ve Yönetmeliklerle Gümrükler Kontrol Genel Müdürlüğü
görev ve yetki alanına giren konularda teftiş, inceleme, denetim ve
soruşturma yapmak,
b) Gümrük Kanunu ile buna
dayanılarak çıkarılan karar, tüzük ve yönetmeliklerin Kontrolörlere verdiği
görevleri yerine getirmek,
c) Kaçakçılığın önlenmesi,
izlenmesi ve soruşturulması görevlerini yerine getirmek amacıyla, gümrük
kapı ve bölgelerinde, serbest bölge ve yerler ile antrepolarda ve iç gümrük
sahalarında doğrudan, diğer yer ve sahalarda gerektiğinde ilgili
kuruluşlarla işbirliğinde bulunarak, kaçakçılar hakkında soruşturma yapmak,
usulüne uygun olarak yetkili birimlerle birlikte arama yapılmasını ve kaçak
eşyaya el konulmasını sağlamak, Hazine haklarını koruyucu önlemler almak,
ç) Genel Müdürlükçe verilecek
işler ile inceleme ve soruşturma sırasında bilgi sahibi oldukları, suç
oluşturan konularda ilk incelemeyi müteakip durumu ivedi olarak Başkanlığa
bildirmek ve alınacak talimata göre işlem yapmak,
d) Gümrük işlemlerinin daha iyi
yürütülmesini sağlamak bakımından alınmasını gerekli gördükleri önlemler
ile Müsteşarlığı ilgilendiren mevzuat konusundaki görüşlerini bildirmek,
e) Genel Müdürlükçe yapılacak
programlar veya alınacak onaylar çerçevesinde gümrük mevzuatı ve ilgili
diğer mevzuat esas alınarak gümrüklerce tahsil edilen vergi ve fonların
tahsili ile diğer yükümlülükler yönünden gerçek ve tüzel kişilere ilişkin
her türlü defter belge ve verilerin 4458 sayılı Gümrük Kanununun 73 üncü
maddesi çerçevesinde sonradan kontrolünü yapmak ve gerektiğinde
soruşturmasını yapmak,
f) Gerekli hallerde
görevlendirileceği konularda yurtdışında inceleme, araştırma yapmak ve
çalışmalara katılmak,
g) Genel Müdürlükçe verilecek
benzeri görevleri yapmak.
Görevden
uzaklaştırma
MADDE
10 – (1) Kontrolörler, denetleme
ve soruşturma sırasında; 3628 sayılı Mal Bildiriminde Bulunulması, Rüşvet
ve Yolsuzluklarla Mücadele Kanunu'nun 17 nci
maddesinde yer alan suçları işledikleri belirlenen ve/veya kamu
hizmetlerinin gerekleri yönünden görevi başında kalmasında sakınca görülen
memurların 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 137 ila 145 inci maddeleri
hükümleri uyarınca görevden uzaklaştırılmalarını teminen
Genel Müdürlüğe teklifte bulunurlar.
DÖRDÜNCÜ
BÖLÜM
Kontrolörlüğe
Giriş ve Atanma
Kontrolör olma koşulları
MADDE
11 – (1) Kontrolör olabilmek için
bu Yönetmeliğin 12 nci maddesinde belirtilen
koşulları taşımak ve 14 üncü maddesinde belirtilen giriş sınavında başarılı
olmak zorunludur. Giriş sınavını kazananlar önceGümrükler Kontrol Genel MüdürlüğüStajyer Kontrolörü olarak atanırlar.
Giriş
sınavı koşulları
MADDE
12 – (1) Kontrolörlük giriş
sınavına katılabilmek için;
a) 657 sayılı Devlet Memurları
Kanununun 48 inci maddesinin birinci fıkrasının (A) bendinde sayılan genel
şartları taşımak,
b) İktisadi ve İdari Bilimler,
İktisat, İşletme, Siyasal Bilgiler ve Hukuk Fakülteleri ile en az dört yıl
eğitim veren ve eğitim programları itibarıyla denkliği Milli Eğitim
Bakanlığı, Yüksek Öğretim Kurulu veya yetkili kılınacak merciler tarafından
kabul olunan yerli ve yabancı öğretim kurumlarından birini bitirmiş olmak,
c) Sınav tarihi itibarıyla 30
yaşını doldurmamış olmak,
ç) 18/3/2002 tarihli ve
2002/3975 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla yürürlüğe konulan Kamu
Görevlerine İlk Defa Atanacaklar İçin Yapılacak Sınavlar Hakkında Genel
Yönetmeliğe göre yapılacak Kamu Personeli Seçme Sınavı (KPSS) sonucunda
önceden belirlenen KPSS taban puanını almış ve yabancı dilde (İngilizce,
Almanca, Fransızca) belirlenen asgari sayıda soruya doğru cevap vermiş
olmak, KPSS kılavuzunda ve/veya ilanlarda Müsteşarlığın belirlediği
şartları taşımak,
d) Sağlık durumu Türkiye'nin
her yerinde görev yapmaya, her türlü iklim ve yolculuk koşullarına
elverişli olmak,
e) Yapılan inceleme ve
araştırmada; sicil, tutum ve davranış yönünden Kontrolörlük yapabilecek
niteliklere sahip bulunmak,
şartları aranır.
(2) Sınav Komisyonu, giriş
sınavına müracaat edecek adaylar için KPSS sınavı taban puanı ve yabancı
dilde asgari doğru cevap sayısına ilaveten asgari puan sınırlaması
getirebilir.
(3) Giriş sınavına, KPSS
sonuçlarına göre belirlenen adaylardan, açıktan atama izni alınmış kadro ve
pozisyon kontenjanının 20 katından fazla olmamak üzerebelirlenen sayıda aday çağrılır. Giriş
sınavı sonuçları adaylara yazılı olarak duyurulur.
Giriş
sınavı başvuru işlemleri
MADDE
13 – (1) Giriş sınavına katılmak
isteyenler; Yüksek Öğrenim Kurumu Diploma veya Bitirme Belgesi aslı veya
onaylı sureti, KPSS sınav Sonuç Belgesi aslı, geçerli Kimlik Belgesi aslı
ve fotoğraflı Aday Formu ile Başkanlığa müracaat ederler.
(2)Aday formunda; adı ve soyadı, doğum yeri
ve tarihi, mezun olunan yüksek öğretim kurumu ve 64 üncü madde hükmü
uyarınca çıkarılan yönergede gerekli görülen diğer bilgiler bulunur.
(3) Bu sınava girme şartlarını
taşıyan geçerli başvuru sahibi adaylara sınava giriş belgesiverilir.
(4) Sınav Komisyonu, giriş
sınavı için başvuran adayların KPSS numaralarını, ad ve soyadlarını ve KPSS
puanlarını yazılı veya elektronik ortamda Öğrenci Seçme ve Yerleştirme
Merkezi’ne bildirir. Adayların KPSS Sonuç Belgelerinde silinti veya kazıntı
yoluyla ya da başka tekniklerle değişiklik
yapıldığının belirlenmesi durumunda, Sınav Komisyonunca sorumlular hakkında
Cumhuriyet Savcılığına suç duyurusunda bulunulur.
Giriş
sınavı
MADDE
14 – (1) Giriş Sınavı yazılı ve
sözlü olmak üzere iki ayrı bölümden oluşur.
(2) Bu Yönetmeliğin 12 nci maddesinin birinci fıkrasının (a), (b), (c) ve (ç)
bentlerinde sayılankoşulları
taşıyanlar giriş sınavının yazılı kısmınagirmeye hak kazanırlar. Giriş sınavı iki veya daha fazla günlük
gazetede ilk sınav tarihinden en az bir ay önce olmak üzere asgari iki defa
yayınlanır.
(3) Yazılı sınavı
kazananlardan, bu Yönetmeliğin 12 nci maddesinin
birincifıkrasının (d) ve (e)
bentlerindesayılankoşulları taşıyanlar giriş sınavının
sözlü kısmınagirmeye hak
kazanırlar.
Sınav
yerleri
MADDE
15 – (1) Yazılı sınav, Genel
Müdürlükçe belirlenecek yerlerde, yazılı sınavda başarı gösterenlerin sözlü
sınavıAnkara'da yapılır.
(2) Yazılı sınava girmeyenler
ve yazılı sınavda başarı gösteremeyenler sözlü sınava alınmazlar.
Giriş
sınav komisyonu
MADDE
16 – (1) Kontrolörlüğe giriş sınav
Komisyonu Genel Müdürün onayı ile belirlenir. Sınav Komisyonu Genel Müdürün
başkanlığında, Başkan ve üç Kontrolörden oluşur. Ayrıca, Kontrolörler
arasından iki yedek üye seçilir.
Giriş
sınavı esasları
MADDE
17 – (1) Yazılı sınav soruları,
Sınav Komisyonu tarafından hazırlanıp imzalandıktan sonra mühürlü zarf
içine konulur ve Komisyon tarafından saklanır.
(2) Yazılı sınavlarda, Başkanca
görevlendirilen Kontrolörler gözetim yaparlar. Adayların kimlikleri saptandıktan
sonra, kapalı ve mühürlü olduğu anlaşılan soru zarfları açılarak sorular
yazdırılır veya sınav komisyonunca hazırlanan soru kağıtları dağıtılır.
(3) Sınavlar sonunda toplanan
sınav kağıtları bir zarf içine konulur ve zarf kapatılıp mühürlendikten
sonra durum bir tutanakla saptanır ve bilahare okunmak üzere Sınav
Komisyonu tarafından saklanır.
Sınav
konuları
MADDE
18 – (1) Yazılı ve sözlü sınavlar
aşağıdaki konulardan yapılır.
a) Maliye grubu (Genel Maliye
Teorisi, Bütçe, Kamu Giderleri, Türk Vergi Sistemi),
b) Ekonomi grubu (Genel Ekonomi
Teorileri, Para Banka ve Kredi, Dış Ticaret Politikaları, Uluslararası
Ekonomi, İşletme Ekonomisi),
c) Hukuk grubu (Anayasa Hukuku,
İdare Hukuku, Ceza Hukuku, Ceza Muhakemeleri Usulü Kanunu, Medeni Hukuk, Borçlar
Hukuku, Ticaret Hukuku ve Şirketler Hukuku),
ç) Muhasebe grubu (Genel
Muhasebe, Envanter ve bilanço, Mali Tablolar Analizi ve Ticari hesap),
d) Yabancı Dil (İngilizce,
Fransızca, Almanca).
(2) Kamu Personeli Seçme Sınavı
(KPSS) sonucunda, yabancı dilde (İngilizce, Almanca, Fransızca) önceden
belirlenen asgari doğru cevap sayısına ulaşan adaylar giriş sınavında
yabancı dil sınavından muaf tutulabilirler.
Yazılı
sınavın başarılması
MADDE
19 – (1) Yazılı sınavı başarmış
olabilmek için her bir sınav grubundan alınan notların 50 den aşağıda ve
sınav gruplarından alınan notların ortalamasının da 65 ten aşağı olmaması
gerekir.
Sözlü
sınav
MADDE
20 – (1) Yazılı sınavı kazananlar
kendilerine gönderilecek bir yazı ile sözlü sınava çağrılırlar.
(2) Bu adaylardan sözlü
sınavdan önce aşağıdaki belgelerin aslı veya noterlikçe onaylı sureti
istenir;
a) Nüfus Cüzdanı veya Kurumca
onaylı sureti,
b) 2 adet vesikalık fotoğraf,
c) Sabıka kaydı olmadığına dair
yazılı beyan,
ç) Kendi el yazısı ile
özgeçmişi.
(3) Başvuru şartlarına
uymayanlar sınava kabul edilmezler.
(4) Sınavı kazanan adaylardan
ayrıca aşağıdaki belgeler istenir;
a) Sağlık durumunun görevini
devamlı olarak yapmaya engel olmadığına dair yazılı beyan,
b) Askerlikle ilişiği
olmadığına dair yazılı beyan.
(5) Sözlü sınavda adayların
zeka, kavrayış, intikal sürati, anlatım yeteneği ve kurumu ve kariyer
mesleği olan Kontrolörlüğü temsil yeteneği, tutum ve davranışları gibi
kişisel özellikleri de göz önünde bulundurulur.
(6) Sözlü sınavın başarılı
sayılabilmesi için bu sınavdan alınan notun 70 ten aşağı olmaması gerekir.
(7) Yanlış bilgi ve belge
verenlerin yasal sorumlulukları saklı kalmak üzere; sınavı kazanmış olsalar
bile atamaları yapılmaz.
Giriş
sınavı notları
MADDE
21 – (1) Kontrolörlüğe Giriş
sınavında notlar, yazılı sınav gruplarında ayrı ayrı,
sözlü sınavda tek olmak üzere 100 puan esasına göre belirlenir.
Giriş
sınavı sonuçlarının değerlendirilmesi
MADDE
22 – (1) Kontrolörlüğe Giriş
sınavı notu; yazılı sınav notu ile sözlü sınav notu toplamının ikiye
bölünmesi ile bulunur.
(2) Sınavda başarı
gösterenlerin sayısı, kadro sayısından fazla olursa, giriş sınavı notu
yüksek olanlar tercih edilir. Giriş sınavı notunun eşitliği halinde,
yabancı dil notu üstün olan aday öncelik kazanır. Diğerleri için sınav
sonuçları kazanılmış hak sayılmaz. Ancak, başarı sıralamasına göre, asıl
olarak kazanan aday sayısının yarısı kadar yedek aday belirlenebilir.
(3) Sınav sonuçları, Sınav
Komisyonu tarafından tutanakla saptanır ve yukarıdaki esaslar doğrultusunda
ataması yapılacaklara Müsteşarlıkça gerekli duyuru yapılır.
Sınava
tekrar girebilme
MADDE
23 – (1) Adaylar giriş sınavına en
fazla iki defa katılabilirler. Daha önce Kontrolörlük giriş sınavına iki
kere katılıp kazanamamış olanlar, giriş sınavına tekrar kabul edilmezler.
BEŞİNCİ
BÖLÜM
Stajyer
Kontrolörlerin Yetiştirilmesi
Yetiştirmede gözetilecek
amaçlar
MADDE
24 – (1) Stajyer Kontrolörlerin
yetiştirilmesinde;
a) Kişiliklerini mesleğin
gerektirdiği niteliklere göre geliştirmek,
b) Görev ve yetki alanına giren
yürürlükteki mevzuat ile denetleme ve soruşturma konularında deneyim ve
uzmanlık kazanmalarını sağlamak,
c) Bilimsel çalışma, araştırma
ve bilgisayar gibi çağdaş araç ve gereçlerden yararlanma alışkanlığını
kazandırmak,
ç) Yabancı dil bilgilerini
geliştirmek,
d) Sosyal, kültürel ve beceri
temelli etkinliklere aktif olarak katılmalarını sağlamak amacıyla yol
gösterici ve teşvik edici olmak,
esaslarına uyulur.
Yetiştirme
programı
MADDE
25 – (1) Stajyer Kontrolörler en
az 3 yıllık staj döneminde;
a) Kontrolörlük görev ve yetki
alanına giren; denetim, inceleme, araştırma ve soruşturma ile ilgilimevzuatın öğretilmesi amacıyla hizmet içi
eğitim düzenlenmesi,
b) Yabancı dil bilgilerinin
geliştirilmesi için program hazırlanması ve uygulanması,
c) Görevlerini bilgisayar
programları aracılığıyla yapabilecek bilgi ve becerilerin kazandırılması,
ç) İnceleme ve soruşturma
usulleri ile mevzuat tatbikatının Kontrolörler refakatinde sağlanması,
d) 18 Aylık sürede; hizmet içi
eğitim sırasında aldıkları notlar refakatlerinde çalıştıkları Kontrolörler
tarafından düzenlenen gizli görüş belgesinde kayıtlı notların ve dönem
sonunda yapılan yetki sınavında alınan notların değerlendirilerek başarılı
olanlara, Başkanın teklifi Genel Müdürün onayı ile re'sen
inceleme ve soruşturma yapma yetkisi verilmesi, başarısız olanların
durumlarının her 2 ayda yeniden değerlendirilmesi, bu sürenin hiçbir
şekilde 2 yılı geçmemesi,
e) Yetkili dönemdesoruşturma, inceleme ve bilimsel
araştırma yaptırılması,
şeklinde yetiştirilirler.
(2) Yetiştirme ile ilgili
program Başkan tarafından hazırlanıp Genel Müdürün onayı ile yürürlüğe
konulur.
Gizli
görüş belgesi
MADDE
26 – (1) Stajyer Kontrolörler
hakkında, refakatlerinde çalıştıkları Kontrolörlerce refakat dönemi sonunda
mesleki başarılarına ve kişisel davranış ve durumlarına ilişkin gizli görüş
belgesi düzenlenir. Bu belgenin şekli ve esasları bu Yönetmeliğin 64 üncü
maddesinde belirtilen Yönerge ile belirlenir.
ALTINCI
BÖLÜM
Yeterlik
Sınavı
Yeterlik
sınavı
MADDE
27 – (1) Stajyer Kontrolörler üç
yıllık hizmet içi eğitim ve yetişme dönemi geçirirler ve bu dönem sonunda
başarılı bulunanlar yeterlik sınavına tabi tutulurlar. Sınav bu
Yönetmeliğin 16 ncı maddesinde belirtilen
esaslara göre seçilen komisyon tarafından yapılır.
Yeterlik
sınavı konuları
MADDE
28 – (1) Yeterlik sınavı, yazılı
ve sözlü olmak üzere aşağıda belirtilen konulardan yapılır:
a) Gümrük mevzuatı ve
uygulaması,
b) Denetleme usulleri,
c) Soruşturma usulleri.
Yeterlik
sınavı notu
MADDE
29 – (1) Yeterlik sınav notu;
yazılı ve sözlü sınav notları ile üç yıllık staj dönemindeki yetiştirme
genel notunun ortalamasından meydana gelir.
(2) Tam not, yetiştirme genel
notu ile yazılı sınavda ayrı ayrı ve sözlü
sınavda tek olmak üzere 100 dür.
(3) Yetiştirme genel notunun
unsurları aşağıda belirtilmiştir:
a) Refakatinde çalıştıkları
Kontrolörlerin verdikleri görüş bildirimlerinde yer alan değerlendirme
notlarının ortalaması,
b) Hizmet içi eğitim veya
seminer sonunda yapılacak sınavlarda alınacak notların ortalaması,
c) Gerek Başkanlıkça gerekse
Stajyer Kontrolörün kendisince seçilen görevle ilgili konularda yapılan
inceleme ve araştırmalaraverilen
notların ortalaması,
ç) Yetkili Stajyer
Kontrolörlerinin yaptıkları inceleme ve soruşturmalar sonucunda
düzenledikleri raporlara Genel Müdür ile birlikte Başkan tarafından verilen
not.
(4) Bu notlar 100 tam puan
üzerinden verilir.
(5) Yeterlik sınavını başarmış
sayılmak için;
a) Yazılı sınav gruplarından
alınan notlardan her birinin 50 den ve ortalamasının 60 tan,
b) Sözlü sınav notunun 60 tan,
c) Yetiştirme genel notu,
yazılı not ortalaması ve sözlü not ortalamaları toplamının üçe
bölünmesinden elde edilen notun 60 tan,
aşağıda olmaması gerekir.
Yeterlik
sınavını kazanamayanlar ve sınava girmeyenler
MADDE
30 – (1) Yeterlik sınavını
kazanamayan veya zorunlu neden olmadan sınava girmeyenler Müsteşarlık
teşkilatında durum ve derecelerine uygun görülecek başka bir göreve
atanırlar.
Yeterlik
sınavından önce görevden çıkarılma
MADDE
31 – (1) Stajyer Kontrolörlerden,
mesleğin gerektirdiği karakter ve nitelikler ile bağdaşmayacak durum ve
davranışları saptananlar ile geçirdiği eğitim ve refakat dönemlerinde
girdikleri; eğitim ve refakat bitirme sınavları ile yetki sınavlarının
birlikte değerlendirilmesi sonucunda Kontrolörlük mesleğini
başaramayacakları anlaşılanlar Başkanın teklifi ve Genel Müdürün uygun
görüşü üzerine yeterlik sınavı beklenmeksizin Müsteşarlıkça durum ve
derecelerine uygun görülecek başka bir göreve atanırlar.
YEDİNCİ
BÖLÜM
Yükselme,
Kıdem ve Güvence
Kıdem esası ve yükselme
MADDE
32 – (1) Kontrolörlük kıdemine
esas süre, Stajyer Kontrolörlükte, Kontrolörlükte, Kontrolörlük sıfat ve
kadrosu muhafaza edilmek şartıyla idari görevlerde ve ücretli-ücretsiz tüm
kanuni izinlerde geçirilen süredir.
(2) Kontrolörlük kıdemine esas
süreleri aynı olanlar için kıdem sırası; atanma tarihleri farklılığına
bakılmaksızın Stajyer Kontrolörler açısından giriş sınavındaki,
Kontrolörler için yeterlik sınavındaki başarı derecelerine göre tespit
edilir.
(3) Başkontrolörler
arasındaki kıdem sırasının tespitinde Başkontrolörlüğe
atanma tarihi, aynı tarihte atananlar için Kontrolörlük kıdemi esas alınır.
Kıdem sıralamasında Başkontrolörler,
Kontrolörlerden önce gelir.
(4) Başkontrolörlüğe
yükselmede, mesleki kıdem ve Başkanlıkta en az 10 yıl çalışmış olma şartı
aranır.
(5) Protokol, temsil ve yurt
dışına bilgi, görgü, mesleki konularda inceleme ve araştırma amacıyla
gönderilme, her türlü özlük ve sosyal hakların verilmesinde ve Başkanlığın
diğer çalışmalarında, mesleki başarı ile kişisel hal ve durum da göz önünde
bulundurulur.
Güvence
ve Kontrolörlüğe geri dönme
MADDE
33 – (1) Denetim hizmetleri, diğer
idari görevlerden ayrı bir kariyer olarak düzenlendiğinden; Kontrolörler
kendi istekleri dışında veya denetim hizmetlerinin yürütülmesi açısından
görevdekalmalarında sakınca
olduğuna dair kesinleşmiş yargı kararı veya sağlık kurulu raporu olmadıkça
görevden alınamaz, başka görevlere atanamazlar. Ancak, 44 üncü maddede
belirtilen hususlara uymayanlar hakkındaen az üç kişilik komisyon tarafından yapılacak inceleme ve
soruşturma sonucunda düzenlenecek rapora göre işlem yapılır.
(2) Yeterlik sınavını müteakip
Kontrolörlük unvanını kazandıktan sonra devlet memuru statüsünde başka bir
göreve naklen ayrılanların Kontrolörlüğe tekrar kabulleri gerekli
nitelikleri taşımaları kaydıyla Başkanın teklifi, Genel Müdürün uygun
görüşü ve Müsteşarın onayına bağlıdır.
(3) Tekrar Kontrolörlüğe
atananların kıdemi bu Yönetmeliğin 32 nci maddesi
çerçevesinde belirlenir.
Yurt
dışına gönderilme
MADDE
34 – (1) Kontrolörler mesleki
uzmanlıklarını geliştirmek, bilgi ve görgülerini artırmak, mesleki
konularda inceleme ve araştırma yapmak, deneyim ve bilgi edinmek üzere
Başkanın önerisi ve Bakanın Onayı ile bir yıl süreyle yurt dışına
gönderilebilirler.Başkan ve Başkan
Yardımcılığı yapanlar mesleki konularda inceleme araştırma yapmak üzere üç
aya kadar süreyle yurt dışına gönderilebilirler.
SEKİZİNCİ
BÖLÜM
Çalışma
Düzeni
İş bölümü
MADDE
35 – (1) Kontrolörler ilke olarak
müstakil görev yaparlar. Başkanın gerekli gördüğü durumlarda ya da işin gereği olarak komisyon ve/veya ekip halinde
görevlendirme yapılabilir. Bu durumda çalışmaların düzenli bir şekilde
yürütülmesi, iş bölümü ve Kontrolörler arasındaki koordinasyon en kıdemli Kontrolörce
sağlanır. Komisyon ve/veya ekip olarak düzenlenecek raporlarda karşı görüş
varsa bu karşı görüş yazısırapora
eklenir. Başkanlıkça rapor değerlendirilerek sunulur.
Görev
devri
MADDE
36 – (1) Kontrolörler kendilerine
verilen görevleri; aktüalitesini yitirmeden, en az gider ve en yüksek verim
esasına göre ve bizzat sonuçlandırmakla yükümlüdürler. Görevin iadesi veya
devir zorunluluğu doğarsa, ellerindeki işleri Başkandan izin alarak iade
edebilir veya devredebilirler.
(2) Ancak, bu devir işleminin
gerçekleşmesi için Kontrolörün görevi başından uzun süreli ayrı kalmasını
gerektiren durumların ortaya çıkması, başka göreve atanma, uzun süreli
sağlık sorunları, yurt dışına eğitim ve benzeri amaçlarla gidilmesi
hallerinde veya Başkanlıkça işin niteliği, süreci ve objektif kıstaslar göz
önünde bulundurularak yapılacak değerlendirme sonucu görülen lüzum üzerine
işindevredilmesi mümkündür.
(3) İşin devri gerektiğinde, üç
nüsha "devir notu" düzenlenir. Devir notunda, işin konusu,
yapılan işler aşamaları itibariyle ayrıntılı olarak belirtilir. İşle ilgili
belgelerlistesiyle devir notuna
eklenir.
Haberleşme
MADDE
37 – (1) Kontrolörler görevleriyle
ilgili konularda resmi ve özel tüm kuruluş ve kişilerle yazışma talimatları
çerçevesinde doğrudan haberleşirler.
(2) Başbakanlık, Bakanlıklar ve
Müsteşarlık merkez teşkilatı ile yazışmalar Başkanlık aracılığıyla yapılır.
Başlama
ve ayrılış bildirimi
MADDE
38 – (1) Kontrolörler, görevli
gittikleri yerlere varışlarını ve ayrılışlarını Başkanlığa bildirirler.
Bildirişlerin usul ve esasları bu Yönetmeliğin 64 üncü maddesi uyarınca
çıkarılacak yönergede belirlenir.
Dosya
düzeni
MADDE
39 – (1) Kontrolörler yazdıkları
rapor ve yazıların ekleriyle beraber birer nüshasını ve Başkanlıktan
gönderilen yazıları özel dosyalarında saklarlar.
İş
cetveli
MADDE
40 – (1) Her Kontrolör, kendisine
verilen bütün işlerini aylık iş cetveline kaydeder. Re'sen
el konulan işlerderhal Genel
Müdürlüğe bildirilir ve işin kendisine verilmesi halinde iş cetveline
kaydedilir.
(2) İş cetveli iki nüsha olarak
düzenlenir. İş cetvelinin ilk nüshası Çalışma ve Hakediş
Cetveli ile birlikte Başkanlığa gönderilir, diğeri de Kontrolörde kalır.
(3) İş cetvellerine kaydedilen
işlere sıra numarası verilmesi ile ilgili hususlar bu Yönetmeliğin 64 üncü
maddesi uyarınca çıkarılacak yönergede düzenlenir.
(4) Verilen iş
sonuçlandırıldığında iş cetvelinden çıkartılır ve yazılan raporların sayı
ve günü bu cetvelde gösterilir.
(5) İşin bir başka Kontrolöre
devredilmesi halinde de aynı işlem yapılır.
Turne
esası ve bölgeleri
MADDE
41 – (1) Kontrolörlerin
çalışmaları turne esasına göre yapılır. Turne süresi, yıllık iş durumuna
göre belirlenir. Verilen iş bitirilmeden turneden dönülemez.
(2) Acele ve önemli işlerde
turne sürelerine bağlı kalınmaksızın Genel Müdür tarafından ayrıca görev
verilebilir. İnceleme ve soruşturma ile stajyerlik döneminde turne
esaslarına bağlı kalınmaz.
(3) Turne bölgeleri, 22/5/2004
tarihli ve 25469 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Gümrük Müsteşarlığı
Personelinin Yer Değiştirme Suretiyle Atanmalarına İlişkin Yönetmelik
dikkate alınarak Başkan tarafından belirlenir.
Turne
programları
MADDE
42 – (1) Turne programları Başkan
tarafından hazırlanır ve Genel Müdürün onayı ile yürürlüğe konulur. Bu
programlar, Kontrolörlerin gidecekleri yerleri ve yapacakları işleri
kapsar.
Merkez emri
MADDE
43 – (1) Turne bölgeleri
saptanırken Kontrolörlerden hangisinin merkez emrinde kalacakları da
belirlenir.
(2) Merkez emrinde bulunan
Kontrolörler, bölge ile kayıtlı olmaksızın verilecek her türlü görevi
yerine getirirler.
Kontrolörlerin
uyacakları hususlar
MADDE
44 – (1) Kontrolörler, mesleğin
gerektirdiği saygınlığı ve güven duygusunu sarsacak nitelikte davranışlarda
bulunamazlar.
(2) Ayrıca Kontrolörler;
a) İşin niteliğinin ivedi bir
önlem alınmasını ya da Hazine haklarının
korunmasını gerektirdiği durumlar dışında, idari işlere karışamaz ve
yürütme nitelikli emir veremezler.
b) İnceledikleri belge ve
defterlerde, işlemlerin denetlendiğini gösterir gün ve imza dışında
açıklama ve düzeltme yapamazlar.
c) İnceleme ve soruşturma için
gidecekleri yerleri, yapacakları işleri ve öğrendikleri sırları
açıklayamazlar.
ç) İnceleme ve soruşturmalarda;
görevliler, iş sahipleri, şüpheli ve tanıklarla yansızlıklarından kuşku
uyandıracak biçimde ilişki kuramazlar.
DOKUZUNCU
BÖLÜM
Rapor
Düzeni
Genel
esaslar
MADDE
45 – (1) Kontrolörler yaptıkları
denetim, soruşturma veya inceleme sonucunda aşağıda belirtilen rapor
çeşitlerinden bir veya birkaçını düzenlerler.
a) Ön inceleme raporu
b) Soruşturma raporu
c) İnceleme raporu
ç) Teklif raporu
d) Cevaplı rapor
e) Genel teftiş raporu
(2) Kontrolörler tarafından
düzenlenen raporlarda; Başkanlıkça her bir Kontrolör için belirlenecek bir
kod numarası ile başlayan, yetkili olarak çalışmaya başladıkları tarihten
meslekleri süresince teselsül eden ikinci bir sayı ve her takvim yılı
başından yıl sonuna kadar devam eden üçüncü bir sayıdan meydana gelen üçlü
bir sayı sistemi kullanılır.
(3) Müşterek yürütülen işlerde
düzenlenen raporlara her Kontrolörün sayısı kıdem sırasına göre verilir.
Kontrolörler iş cetveli ve rapor kayıt defterlerine kendi müteselsil
sayılarını verirler.
Ön
inceleme raporu
MADDE
46 – (1) 4483 sayılı Memurlar ve
Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkındaki Kanun hükümlerine göre
yapılan soruşturmalar sonucunda Ön İnceleme Raporu düzenlenir.
(2) Ön İnceleme Raporu’nda;
soruşturma konuları, işlenen suçun unsurları ile sonuçlar hakkında hangi
kanun hükümlerine göre kovuşturma yapılması gerektiği, suçun saptanıp
saptanmaması durumlarına göre soruşturma izni verilmesi veya soruşturma
izni verilmemesi mütalaasında bulunulur.
(3) Düzenlenen Ön İnceleme
Raporu asılları, gereği yapılmak üzere Başkanlığa gönderilir.
Soruşturma
raporu
MADDE
47 – (1) Ön İnceleme Raporuna
bağlanması gerekmeyen tahkikat sonucunda, soruşturma raporu düzenlenir.
(2) 3628 sayılı Mal
Bildiriminde Bulunulması, Rüşvet ve Yolsuzluklarla Mücadele Kanununda
yazılı suçlarla, irtikap, rüşvet ve zimmete para geçirme, kaçakçılık, resmi
ihale ile alım ve satımlara fesat karıştırma, Devlet sırlarının açıklanması
veya açıklanmasına sebebiyet verme suçlarından veya bu suçlara iştirak
etmekten dolayı yapılan soruşturma sonucunda düzenlenen raporların asılları
gereği yapılmak üzere Başkanlığa gönderilir.
(3) Gerektiğinde rapor
asıllarının doğrudan Cumhuriyet Başsavcılığına gönderilmesi konusunda
Başkanın önerisi ve Genel Müdürün onayı üzerine düzenleme yapılabilir.
İnceleme
raporu
MADDE
48 – (1) İnceleme raporu;
a) Yürürlükteki kanun, tüzük,
yönetmelik, karar ve genelgelerde ve bunların uygulamasında görülen
aksaklıkların düzeltilmesi yollarıyla, tavsiye olunan hüküm ve usuller
hakkındaki görüş ve öneriler,
b) Denetimde cevaplı rapora
bağlanmasına gerek görülmeyen durumlar ve konular,
c) Müsteşarlıkça inceleme
yaptırılan çeşitli konulara ilişkin düşünceler,
ç) Soruşturulan memurlar
hakkında müşahede ve teklifler,
d) Şikayet ve ihbarlar üzerine
veya doğrudan doğruya yapılan inceleme ve soruşturmalar sonucunda adli ve
idari cezai kovuşturmayı gerektirmeyen durumlar,
için düzenlenir.
(2) İnceleme raporları,
konularının ilgili olduğu birimler göz önüne alınarak yeter sayıda
düzenlenir. Bir örnek Kontrolörlerce saklanır, diğerleri ise ilgili merkez
birimlerine iletilmek üzere Başkanlığa gönderilir.
Teklif
raporu
MADDE
49 – (1) Teklif raporu; yapılan
soruşturma sonucunda düzenlenen ön inceleme raporu veya adli soruşturma
raporuna dayanılarak Müsteşarlık veya Genel Müdürlükçe alınması gereken
tedbirleri veya uygulanması gereken müeyyideleri kapsayan raporlardır.
Cevaplı
rapor
MADDE
50 – (1) Cevaplı rapor; yapılan
denetimlerde noksan ve hatalı bulunan ve ilgili birimlerce düzeltilmesi
gereken işlemleri kapsar.
(2) Bu raporlarda; denetlenen
servis ile denetimin kapsadığı dönem, eleştirilen işlemler ve düzeltme
yolları belirtilir.
(3) Raporun kabına, denetlenen
memurun adı, soyadı, sicil numarası ve memuriyet unvanı da kaydedilir.
(4) Cevaplı raporlar, servisler
itibarıyla veya ikinci muayene sonuçlarına göre ayrı ayrı
düzenlenir.
Cevaplı
raporun seyri
MADDE
51 – (1) Bir asıl ve üç örnek
olarak düzenlenen cevaplı raporun aslı ile iki örneği denetlenen birimin
amirine imza karşılığı verilir.
(2) Birim amiri tarafından
işlemleri denetlenen memurlara cevaplı rapor iletilir. İlgili memurdan
sonra, birim amirinin ve ikinci derecedeki amirlerin her biri de raporu
inceleyip cevaplandırdıktan sonra, raporun birim amirine teslim tarihinden
itibaren en geç 15 gün içinde birim amirince raporun aslının denetlenen
idarenin bağlı olduğu Başmüdürlüğe verilmesi veya gönderilmesi zorunludur.
(3) Başmüdürlükçe; mütalaalar
ve rapor aslı intikal tarihinden itibaren 20 gün içinde ilgili Kontrolöre
gönderilir.
(4) Raporun verildiği birim,
raporun cevaplandırılmış bir örneğini kendilerinde bulunan teftiş
dosyasında saklar. Cevaplı raporlara ilişkin alınan talimat ve yazışmalar
da düzenli bir biçimde bu dosyada tutulur.
(5) Cevaplı raporlarda eleştiri
konusu yapılan hususları cevaplandırmak için ek süre gerektiğinde; birim
amiri raporu ne kadar sürede cevaplandırılabileceğini gerekçeli olarak yazı
ile Kontrolöre bildirir. Ancak, ek süre talebinin raporun alındığı tarihten
başlayarak 10 iş günü içinde yapılması ve alınacak ek sürenin 20 günü geçmemesi gerekir.
(6) Kendilerine cevaplı rapor
verilenlerle her kademedeki memurlar, eleştirilen işlemleri yürürlükteki
mevzuat doğrultusunda düzeltmek ve bunu cevaplarında belirtmek
zorundadırlar. Eleştirilen konularda ayrı düşünceye sahipseler, bu konudaki
haklı ve yasal nedenleri rapora verdikleri cevaplarda açık ve kısa biçimde
belirtirler ve bu konuda Genel Müdürlükten alınacak talimat doğrultusunda
hareket ederler.
(7) Kontrolörler, ilgililerce
cevaplandırıldıktan sonra kendilerine gönderilen cevaplı raporları
değerlendirirler ve son düşüncelerini de ekleyerek Başkanlığa gönderirler.
(8) Genel Müdürlük birimlerinin
görüşlerinin Kontrolöre intikalinden sonra bunlara iştirak edilmemesi
halinde 56 ncı madde hükümlerine göre işlem
yapılır.
(9) Cevaplı raporların
zamanında cevaplandırılmasını Kontrolörler bizzat takip ederler. Haklı
nedene dayanmaksızın zamanında raporu cevaplandırmayan ilgililer hakkında
gerekli işlemlerin yapılmasını teminen durum
Kontrolörlerce Başkanlığa bildirilir.
(10) Kontrolörün hastalık,
askerlik ve diğer nedenlerle görevi başında bulunmaması hallerinde son
mütalaa Başkanlıkça yazılır.
Genel
teftiş raporu
MADDE 52 – (1) Genel durum raporu; turne süresince denetlenen ünitelerdeki
genel durumu yansıtmak üzere turne sonlarında yazılır.
(2) Bu raporlarda;
a) Gidilen birimde denetlenen
servisler ve düzenlenen raporlar,
b) Denetlenen birimlerdeki
kadroların yeterli olup olmadığı,
c) Denetlenen birimlerde
görülen ortak uygulama noksanlıkları,
ç) Birimlerin yerleşim, araç,
gereç ve malzeme durumları,
gösterilir.
(3) Bu rapor üç nüsha olarak
düzenlenir. İki nüshası Başkanlığa gönderilir, bir nüshası Kontrolörde
kalır.
(4) Ayrıca; Kontrolörler
işlemlerini denetledikleri gümrük görevlileri hakkında edindikleri bilgi ve
kanaatlerine göre kısa ve açık birer gizli görüş belgesi tanzim ederek
memur ve hizmetlilerin gizli görüş belgesini muhafaza ile mükellef olanlara
gönderirler.
Rapor
biçimi
MADDE
53 – (1) Raporlar genel olarak,
giriş, konu, inceleme ve soruşturma, mevzuat ve değerlendirme, sonuç olmak
üzere beş ana kısma ayrılarak düzenlenir.
a) Giriş: Denetlemenin
dayanağı, yazıların tarih ve sayıları belirtilir.
b) Konu: Denetleme konusu açık
bir şekilde belirtilir.
c) İnceleme ve/veya Soruşturma:
Denetlemenin ne şekilde yapıldığı, takip edilen husus, denetlenenler
hakkında genel bilgiler, yapılan tespitler ve ifadeler yer alır.
ç) Mevzuat ve Değerlendirme:
Denetleme konusunun özeti, denetleme konusu ile ilgili mevzuat hükümleri ve
mevzuata aykırılıklar belirtilir. Tespitlerin mevzuat karşısındaki durumu
değerlendirilir.
d) Sonuç: Denetlenenlerin isim,
unvan ve adresleri, tespit edilen fiiller ve uygulanması gereken
müeyyideler ile yapılması gereken işlem açık ve net bir ifade ile
belirtilir.
(2) Raporların düzenlenmesinde
uygulanacak esaslar Başkanlıkça yayımlanacak yönergelerle belirlenir.
Rapor
dili
MADDE
54 – (1) Raporların düzgün
cümleler kullanılarak, uygun bir dille ve raporda adları geçen kişi ve
kurumları rencide edebilecek deyim ve yakıştırmalar bulundurulmadan
yazılmasına, hiçbir tereddüde mahal vermeyecek açıklıkta olmasına, konu ile
ilgisi bulunmayan ayrıntılara yer verilmemesine özen gösterilir.
Raporların
sevki
MADDE
55 – (1) Kontrolörlerce düzenlenen
raporların Başkanlığa intikalinden sonra incelenip uygun görülenler ilgili
adli ve idari mercilere sevk edilir. Sevkleri uygun bulunmayan raporlar
ilgili Kontrolöre gerekçeli olarak gönderilir.
(2) Ancak; Kontrolör tarafından
ikinci kez gönderilen raporların Başkanlıkça gerekli görülecek hallerde
ilgili birimlere sevki uygun görülmediği takdirde bu raporları incelemek
üzere rapor okuma komisyonu oluşturulabilir. Komisyonun teşekkülü, çalışma
esasları ve üyelerin sayısı ile görev süreleri Başkanın önerisi ve Genel
Müdürün onayı ile belirlenir.
Raporların
merkezde göreceği işlem, derkenar ve saklıya çıkarılması
MADDE
56 – (1) Kontrolörlerden
Kontrolörler Birim Başkanlığına gönderilen raporlar Başkanlıkça incelenir.
Bunlardan yapılacak işlemi bulunmadığı anlaşılanlar ile gönderilmesinde
fayda görülmeyenler saklıya çıkarılır ve bu durum Kontrolöre bildirilir,
bunun dışındakiler ise ilgili şubelere gönderilir ve sonuçlar izlenir.
(2) Raporların gönderildiği
şubelerde incelenmesi sonucunda Kontrolörün görüş ve önerilerine ilk
aşamada iştirak edilmesi halinde hemen yerine getirilmesi için durum
mahalline bildirilir. Sorumlu memurlar bu bildirim üzerine yanlış ve
eksiklikleri gecikmeden düzeltmek ve tamamlamakla ve birim amirleri de
yerine getirilmesini sağlamak ve sonucunu denetlemekle yükümlüdür.
(3) Raporların gönderildiği
Genel Müdürlük merkez şubelerinde ya da ilgili
idare ve kurumlarda rapora ilişkin olarak yazılacak görüş ya da mahalline yapılacak bildirimin ikişer örneği
Başkanlık aracılığıyla Kontrolöre gönderilir. Kontrolör bu bildirim
örneklerinden birini dosyasında alıkoyar, düşünce ya
da bildirimi uygun görüyorsa bu konuyu belirterek belgenin diğer nüshasını
Başkanlığa gönderir. Aksi durumda görüşünü bir derkenarla Başkanlığa
bildirir. Bu derkenara Başkanlıkça iştirak edilmesi durumunda rapor ve
derkenar ilgili şubeye verilir. Bu derkenara ilgili mercilerin verecekleri
karşılıklar da aynı şekilde Kontrolöre gönderilir. Kontrolörce; bunlar ya yeterli görülür, ya da
ikinci bir derkenarla karşılanır. Kontrolörün bu ikinci derkenarına
Başkanlıkça iştirak edilmesi durumunda rapor ve derkenarlar idareye
verilir, aksi durumda Başkanlıkça saklıya alınır. İkinci derkenar üzerine
idare ile Kontrolör arasındaki görüş ayrılığı giderilememiş ise, konu
Başkan ve idarenin görüşü alınarak Genel Müdürlükçe sonuca bağlanır. Her
iki durumda da Kontrolör yapılan işlemden haberdar edilir. Derkenarlar asıl
raporun sayısını alır ve kaçıncı derkenar oldukları gösterilir. İşi biten
raporlar Başkanlıkça saklanır. Raporların yukarıda sözü edilen aşamalarının
her birinde inceleme süresi 20'şer gündür. Haklı bir neden bulunması
durumunda merkez şubelere tanınan bu süre Başkanlıkça en çok üç aya kadar
uzatılır. Haklı neden üç aydan daha çok uzatmayı gerektiriyorsa durum
nedenleriyle birlikte ilgili birimlerce Genel Müdürün onayı alındıktan
sonra Başkanlığa bildirilir. Raporlar üzerinde yapılan bildirimin
Kontrolörce inceleme süresi en çok bir aydır.
(4) Kontrolörler tarafından
tanzim edilen raporlara istinaden açılan kamu davalarına ait kesinleşen
mahkeme kararlarının onaylı birer örneği, davalara müdahil
sıfatı ile katılma veya takiple görevli gümrük idareleri tarafından,
idareye intikalinden itibaren en geç 1 ay içinde Başkanlığa gönderilir.
ONUNCU
BÖLÜM
Çeşitli
ve Son Hükümler
Bilgi, belge verme ve yardım
zorunluluğu
MADDE
57 – (1) Kontrolörlere görevleri
sırasında Müsteşarlık Teşkilatı ve ilgili diğer kamu kurum ve kuruluşları
gereken her türlü kolaylığı göstermek ve yardımcı olmak zorundadırlar. Buna
göre;
a) 1) Kontrolörler, görevleri
sırasında; ilgililerden gerekli yardımı, bilgiyi, evrak, kayıt ve
belgelerin onaylı örneklerini ve bir yolsuzluğun kanıtını oluşturuyorsa
asıllarını re'sen isterler.
2) Kontrolörler, görevleriyle
ilgili mevzuatın kendilerine verdiği yetkileri kullanırlar. Gerekirse yurt
dışında da çalışma yapabilirler.
3) İlgili mevzuatta aksine bir
hüküm bulunmadıkça, Kontrolörlerce istenilen belge ve bilgilerin gösterilmesi
ve/veya verilmesi zorunludur.
b) Müsteşarlık merkez, taşra ve
yurt dışı teşkilatında görevli bulunanlar, gizli de olsa tüm belge, defter
ve dosyaları para ve para hükmündeki evrak ve senetleri, eşya ve malları
ilk talepte Kontrolörlere göstermek, inceleme ve sayımına yardımcı olmak
zorundadırlar. Görevliler bu konuda hiçbir engel gösteremez.
c) İnceleme ve soruşturma
yapılan birim ve kuruluşların amir veya yöneticileri, Kontrolörlerin
görevlerini yürütebilmeleri için gereken önlemleri almak ve Kontrolörlere
görevleri süresince uygun çalışma koşulları sağlamak zorundadır.
ç) Denetlenmeye başlanan birim
görevlilerinin hastalık ve benzeri nedenler dışında izne ayrılmalarında,
Kontrolörün olumlu görüşü alınır.
İdari
işlere müdahale edilemeyeceği
MADDE
58 – (1) Kontrolörler esas olarak
idari işlere müdahale edemezler. Ancak, idarenin işleyişinde ortaya çıkan
sorunların giderilmesi ve bürokratik işlemlerin en aza indirilmesi
konusundaki önerilerini, düzenleyecekleri bir rapor ile Başkanlığa
bildirirler.
Kimlik
belgesi ve resmi mühür
MADDE
59 – (1) Kontrolörlere, Genel
Müdür ve Müsteşar tarafından imzalanmış kimlik belgesi verilir. Bu belgede
görev ve yetkileri açıkça belirtilir.
(2) Kontrolörlere zimmetli
olarak beratı ile birlikte birer resmi mühür verilir.
Yolluk
ve diğer giderler
MADDE
60 – (1) Kontrolörler
yolluklarını; bilirkişi, PTT ve diğer taşıma giderlerine konu hizmet alımı
karşılıklarını 31/12/2005 tarihli ve 26040 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan Merkezi YönetimHarcama
Belgeleri Yönetmeliği çerçevesinde Harcama Pusulası ile alırlar. Geçici
Görev Yolluğu Bildirimi, Yolluk ve Diğer Giderler Karşılığı Ödenecek
Paralara İlişkin Talep Formu ve harcamalara ilişkin diğer belgeler tahakkuk
işlemleri için, Kontrolörler tarafından izleyen ayın beşinci gününe kadar
Başkanlığa verilir. Çekilen paranın hakedişi
aşmaması gerekir. Ertesi aya zimmet devri ancak ay sonlarında görevle
ilgili yolculuk yapılması halinde uygun görülebilir.
Hakedişler
MADDE
61 – (1) Kontrolörler yolluk ve
diğer haklarını aylık olarak düzenleyecekleriÇalışma ve Hakediş
Cetvelinde gösterirler.
(2) Bu cetvellerin ait olduğu
ayı izleyen ayın en geç 5 inci günü akşamına kadar Başkanlığa gönderilmesi
gerekir.
(3) Bu cetvelde ay içindeki
yolculuklara ait giderler ve diğer hakedişlerle
bunlara karşılık alınan paralar gösterilir.
Demirbaş
eşya
MADDE
62 – (1) Kontrolörler, kendilerine
demirbaş eşya olarak verilenleri itina ile kullanmak ve meslekten
ayrılışlarında iade etmek zorundadırlar.
Arşivleme
ve imha işlemleri
MADDE
63 – (1) Başkan ve Kontrolörler
tarafından, evrakların arşivlenmesi ve imhasında 3473 sayılı Muhafazasına
Lüzum Kalmayan Evrak ve Malzemenin Yok Edilmesi Hakkında Kanun Hükmünde
Kararnamenin Değiştirilerek Kabulü Hakkında Kanun hükümleri ve 16/5/1988
tarihli ve 19816 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Devlet Arşiv Hizmetleri
Hakkında Yönetmelikhükümlerineuygun olarak çıkarılacak yönerge ve
alınacak onaylara göre işlem yapılır.
Yönerge
çıkarılması
MADDE
64 – (1) Bu Yönetmeliğin
uygulanmasına açıklık getirecek usul ve esaslar Başkanlıkça hazırlanan ve
Genel Müdürlük tarafından onaylanan yönergelerle belirlenir.
Yürürlükten
kaldırılan yönetmelik
MADDE
65 – (1) 6/5/1991 tarihli ve 20863
sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Maliye ve Gümrük Bakanlığı Kontrol Genel
Müdürlüğü Kontrolörleri Görev ve Çalışma Yönetmeliği yürürlükten
kaldırılmıştır.
Yürürlük
MADDE
66 – (1) Bu Yönetmelik yayımı
tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE
67 – (1)Bu Yönetmelik hükümlerini Başbakanlık
Gümrük Müsteşarlığının bağlı bulunduğu Bakan yürütür.
|