|
Türkiye Elektrik Dağıtım
A.Ş. Genel Müdürlüğünden:
TÜRKİYE ELEKTRİK DAĞITIM A.Ş. GENEL MÜDÜRLÜĞÜNÜN
4734 SAYILI KAMU İHALE KANUNUNUN 3 ÜNCÜ MADDESİNİN
(g) BENDİ KAPSAMINDA YAPACAĞI MAL VE
HİZMET ALIMLARI HAKKINDA
YÖNETMELİK
BİRİNCİ KISIM
Ana Esaslar
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar
Amaç
MADDE
1 – (1) Bu Yönetmeliğin amacı; Türkiye
Elektrik Dağıtım A.Ş. ve sermayesi Türkiye Elektrik Dağıtım A.Ş.’ye ait
Elektrik Dağıtım Anonim Şirketlerinin, 22/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı
Kamu İhale Kanununun 3 üncü maddesinin birinci fıkrasının (g) bendi ile
istisnaya tabi tutulan mal ve hizmet alımları için uygulanacak olan usul ve
esasları düzenlemektir.
Kapsam
MADDE
2 – (1) Bu Yönetmelik, Türkiye
Elektrik Dağıtım A.Ş. ve sermayesi Türkiye Elektrik Dağıtım A.Ş.’ye ait
Elektrik Dağıtım Anonim Şirketlerinin istisnaya tabi mal ve hizmet alımlarını
kapsar.
Dayanak
MADDE
3 – (1) Bu Yönetmelik, 24/11/1994
tarihli ve 4046 sayılı Özelleştirme Uygulamaları Hakkında Kanun ile
4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 3 üncü maddesinin (g)
bendi ve geçici 4 üncü maddesi hükümlerine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE
4 – (1) Bu Yönetmelikte geçen;
a) Alt Yüklenici: Yüklenicinin,
ihale konusu işin belirli alt kısımlarını ifa ettirdiği gerçek veya tüzel
kişileri,
b) Anlaşmalı İstekli: Çerçeve
anlaşmaya taraf olan tedarikçi ve hizmet sunucularını,
c) Çerçeve Anlaşma: İdarenin
sürekli ve yoğun kullanımına ihtiyaç duyduğu malzeme ve hizmetlerin süratli
ve zamanında temini gayesiyle, Şirket veya Şirket tarafından yetki verilen
şirketlerce, yaptıkları ihale sonucunda birden fazla istekliyle akdedilen,
sonraki alımlara ait kriterlerin belirlendiği, net sipariş içermeyen süreli
ön anlaşmayı,
ç) Dağıtım Şirketi: Sermayesi
Türkiye Elektrik Dağıtım A.Ş.’ye ait Elektrik Dağıtım Anonim Şirketlerini,
d) Doğrudan Temin Limiti: 4734
sayılı Kamu İhale Kanununun 22 nci maddesinin
birinci fıkrasının (d) bendinde belirtilen ve Kamu İhale Kurumu tarafından
her yıl güncellenen limiti,
e) Ekonomik Açıdan En Avantajlı
Teklif: Varsa fiyat dışı unsurlar ve şartnamede belirtilen diğer hususlar
dikkate alınarak, elde edilen geçerli en ucuz teklifi,
f) Genel Müdür: Türkiye
Elektrik Dağıtım A.Ş. Genel Müdürünü,
g) Hizmet: Şirketin ana
faaliyetlerini kesintisiz sürdürebilmesi için Kamu İhale Kurumu tarafından
onaylanmış her türlü kiralama ve hizmet alımlarını,
ğ) İdare: Şirket veya Dağıtım
Şirketi bünyesinde satınalma ve ihale yapmaya
yetkili birimleri,
h) İdari Şartname: Alımla
ilgili, başta teklif hazırlama ve sunma esasları olmak üzere, İdarenin ve isteklilerin
uyacakları idari usul ve esasları gösteren, tip idari şartnameden üretilmiş
belgeleri,
ı) İhale Komisyonu: İhalelerde
teklif zarflarını incelemek, açmak, isteklilerin yeterliklerini
değerlendirmek ve ihale yetkilisine sunmak üzere karar üretmekle görevli,
İdarelerde oluşturulan komisyonları,
i) İmalatçı: İhale konusu malı
imal eden gerçek veya tüzel kişileri,
j) İş Ortaklığı: Birden fazla
gerçek veya tüzel kişinin, her birinin sorumluluğu işin tamamına kaim olmak
üzere, içlerinden birinin pilot ortak olarak belirlendiği oluşumları,
k) Kısmi Teklif: İhale konusu
alımın tüm iş kalemleri için değil de, ihale dokümanında müsaade edilen
belirli iş kalemleri için yapılabilecek teklifi ve/veya iş kalemleri için,
yine ihale dokümanında müsaade edilen asgari miktarda yapılabilecek
teklifi,
l) KİK: Kamu İhale Kurumunu,
m) KİK Mal Alımı Yönetmeliği:
20/11/2002 tarihli ve 24942 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Mal Alımı
İhaleleri Uygulama Yönetmeliğini,
n) KİK Hizmet Alımı
Yönetmeliği: 20/11/2002 tarihli ve 24942 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğini,
o) Konsorsiyum: İşin farklı
uzmanlıklar gerektirmesi durumunda, birden fazla gerçek veya tüzel kişinin,
her birinin sorumluluğu kendi alanıyla sınırlı olmak üzere, içlerinden
birinin koordinatör ortak olarak belirlendiği oluşumları,
ö) Mal: Alıma konu olan ve
istisna kapsamında olduğu Kamu İhale Kurumu tarafından izin verilen her
türlü malzeme, yedek parça mal ve hakları,
p) Mubayaa Görevlisi: Doğrudan
temin limitinin %10’una kadar olan bedeldeki alımları gerçekleştiren
görevliyi,
r) Satınalma:
Mal ve hizmet alımlarını,
s) Satınalma
Birimi: İhale sekreterya hizmetlerini yürüten
personelleri bünyesinde barındıran birimleri,
ş) Sözleşme: İdare ile
yüklenici arasında imzalanan yazılı anlaşmayı,
t) Sözleşme Tasarısı: Şirket
ile yüklenici arasında yapılacak yazılı anlaşmanın teklif bilgilerini
içermeyen, tip sözleşmeden üretilen imzasız örneğini,
u) Standart Form: Mal alımları
için KİK Mal Alımı Yönetmeliği ekindeki, hizmet alımları için KİK Hizmet
Alımı Yönetmeliği ekindeki standart formlardan madde içeriğiyle uygun
olanları,
ü) Şirket: Türkiye Elektrik
Dağıtım Anonim Şirketini,
v) Talep Sahibi Ünite:
Belirlenen usullere göre, mal veya hizmet alımı talebinde bulunan ve/veya
yapılan talepleri konsolide eden birimleri,
y) Teklif Tarihi: İhalenin
yapılacağı tarih ve saati, aynı zamanda teklifin verileceği son gün ve
saati,
z) Teknik Şartname: Alıma esas
mal veya hizmetin hangi özellik ve şartlara sahip ve tabi olacağını
açıklayan ihale dokümanını,
aa)
Tip İdari Şartname: Bu Yönetmelik esaslarına göre Şirket tarafından
hazırlanmış, her ihalede değişecek kısımları boş veya seçimlik olarak
hazırlanmış idari şartnameleri,
bb)
Tip Sözleşme: Bu Yönetmelik esaslarına göre Şirket tarafından hazırlanmış,
her ihalede değişecek kısımları boş veya seçimlik olarak hazırlanmış
imzasız sözleşmeleri,
cc)
Yönetim Kurulu: Şirket Yönetim Kurulunu,
ifade eder.
(2) Tedarikçi, hizmet sunucusu,
danışman, ortak girişim, istekli, yerli istekli, yüklenici, ihale
yetkilisi, ihale dokümanı, ihale, teklif, açık ihale usulü, pazarlık usulü,
doğrudan temin, sözleşme, kurum ve kurul ifadelerinin tanımıyla ilgili
olarak, 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 4 üncü maddesi uygulanır.
(3) Eşik değer, benzer iş, iş
deneyim belgesi, yaklaşık maliyet, özel imalat ve alternatif teklif
ifadelerinin tanımıyla ilgili olarak; mal alımlarında KİK Mal Alımı
Yönetmeliğinin 3 üncü maddesi, hizmet alımlarında ise KİK Hizmet Alımı
Yönetmeliğinin 3 üncü maddesi uygulanır.
İKİNCİ BÖLÜM
Yerli İstekli, İlkeler ve Yaklaşık
Maliyet
Yerli
istekli
MADDE
5 – (1) Yerli isteklilerle ilgili
olarak; mal alımlarında KİK Mal Alımı Yönetmeliğinin 5 inci maddesi, hizmet
alımlarında ise KİK Hizmet Alımı Yönetmeliğinin 5 inci maddesi uygulanır.
İlkeler
MADDE
6 – (1) İdare, saydamlığı,
rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini,
ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların
verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.
(2) Cins ve şartları aynı kalem
alımların tek ihaleyle yapılması esastır. Ancak, ihale onay belgesinde
gerekçesi belirtilerek, ihalede grup veya bölümlemeler yapılabilir. Grup
veya bölümlemeler, alımı bir alt yetki limitine uygun hale getirmek gayesiyle
yapılamaz.
(3) İhalelerde açık ihale usulü
temel usuldür. Pazarlık usulüyle ihale yapılması ve doğrudan temin yoluyla
ihtiyaçların karşılanması ancak bu Yönetmelikte belirtilen özel hâllerde
mümkündür.
(4) Aralarında kabul edilebilir
doğal bir bağlantı olmadığı sürece mal alımı ve hizmet alımı bir arada
ihale edilemez.
(5) Açık ihale usulüyle veya
pazarlık usulüyle yapılacak ihalelerde ihale dokümanı hazırlanmadan ilan
veya davet yapılmaz.
(6) Ödeneği bulunmayan hiçbir
iş için ihaleye çıkılamaz. Ancak;
a) İdarenin kiralık araç,
endeks okuma, kesme bağlama, tesislerin işletilmesi ve bakım onarımı gibi
süreklilik arz eden, kaçınılmaz işletme faaliyetlerinin, süreli hizmet
alımı şeklinde ifa edildiği işlerde, sözleşme süresinin dolmamış ve yeni
yapılacak ihalenin, ödeneği henüz açıklanmamış bir sonraki yılı da
kapsayacak olması,
b) İşletme faaliyetlerinin
kesintisiz yürütülebilmesi için, çok acil olan mal ve hizmet alımlarının,
ödeneklerin henüz açıklanmadan alınmak istenmesi,
c) Çerçeve anlaşma tesis
edilmesi,
durumlarında, ödenekler
netleşmeden ihaleye çıkılabilir.
(7) 1 yıldan uzun süreli
ihalelerin neler olacağı ve süresinin en fazla kaç yıl olacağı Yönetim
Kurulunun onayına ve Özelleştirme İdaresi Başkanlığının iznine tabidir.
(8) Bu Yönetmeliğin 10 uncu
maddesinin birinci fıkrasının (ç) bendinde belirtilen mal ve hizmet
alımlarının tutar toplamı ile 13 üncü maddesinin birinci fıkrasının (g)
bendinde belirtilen mal ve hizmet alımlarının tutar toplamı, Yönetim
Kurulunun uygun görüşü alınmadıkça, İdarenin bütçelerine bu amaçla
konulacak ödeneklerinin %10’unu aşamaz.
Yaklaşık
maliyet
MADDE
7 – (1) Madde içeriğiyle ilgili
olarak; mal alımlarında KİK Mal Alımı Yönetmeliğinin 6 ve 7 nci, hizmet alımlarında ise KİK Hizmet Alımı
Yönetmeliğinin 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12,13 ve 14 üncü maddesi uygulanır.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Alım ve İhale Usulleri
Alım
usulleri
MADDE
8 – (1) Bu Yönetmelikte mal ve
hizmet alımları; doğrudan temin, ihale ve çerçeve anlaşmaya istinaden olmak
üzere üç şekilde yapılabilir.
İhale
usulleri
MADDE
9 – (1) Bu Yönetmelik kapsamındaki
ihaleler;
a) Açık ihale usulü,
b) Pazarlık usulü,
ile yapılır.
Doğrudan
temin
MADDE
10 – (1) Aşağıda belirtilen
hâllerde ihtiyaçlar, teknik şartnamelere bağlı kalınarak ilan yapılmaksızın
doğrudan temin edilebilir. Sözleşme yapılması ve teminat alınması zorunlu
değildir.
a) İhtiyacın sadece gerçek veya
tüzel tek kişi tarafından karşılanabileceğinin tespit edilmesi,
b) Sadece gerçek veya tüzel tek
kişinin ihtiyaç ile ilgili özel bir hakka sahip olması,
c) Mevcut mal, donanım,
teknoloji veya hizmetlerle uyumun ve standardizasyonun sağlanması için
zorunlu olan mal ve hizmetlerin, asıl sözleşmeye dayalı olarak düzenlenecek
ve toplam süreleri üç yılı geçmeyecek
sözleşmelerle ilk alım yapılan gerçek veya tüzel kişiden alınması,
ç) Doğrudan temin limitini
aşmayan ihtiyaçlar,
d) Şirketin üniversite ve
araştırma enstitülerinden temin edeceği test, eğitim, araştırma geliştirme
faaliyetlerine yönelik mal ve hizmet alımları,
e) Adalet Bakanlığına bağlı
ceza infaz kurumları, tutukevleri, iş yurtları kurumları, Sosyal Hizmetler
ve Çocuk Esirgeme Kurumuna bağlı huzurevleri ve yetiştirme yurtları, Millî
Eğitim Bakanlığına bağlı üretim yapan okullar ve merkezler, Tarım ve Köyişleri Bakanlığına bağlı enstitü ve üretme
istasyonları ile Başbakanlık Basımevi Döner Sermaye İşletmesi Müdürlüğü
tarafından bizzat üretilen mal ve hizmetler için anılan kuruluşlardan,
Devlet Malzeme Ofisi Ana Statüsünde yer alan mal ve malzemeler için Devlet
Malzeme Ofisi Genel Müdürlüğünden, yük, yolcu veya liman hizmetleri için
Türkiye Cumhuriyeti Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğünden,
akaryakıt ve taşıt için Tasfiye İşleri Döner Sermaye İşletmeleri Genel
Müdürlüğü, Orman Genel Müdürlüğü ve diğer kamu kurum ve kuruluşlarından
yapılacak alımlar.
Doğrudan
teminde uygulanacak usul
MADDE
11 – (1) Doğrudan temin işlemleri
için, aşağıdaki usuller uygulanır.
a) Doğrudan temin limitinin
%10’una kadar olan doğrudan teminler: Bu alımlar mubayaa görevlisi
tarafından yapılır. Mubayaa görevlisi, içinde bulunduğu şartları
değerlendirerek mal veya hizmeti, teknik şartname hükümlerini de dikkate
alarak İdare lehine en avantajlı şekilde temin için piyasa araştırması
yapmak ve ona göre davranmak zorundadır. Mubayaa görevlisi alımı müteakip,
faturanın arkasını, teslim alana ve alımı talep eden ünite yetkilisine
imzalatır, kendisi de alımı gerçekleştiren olarak imzalar. Alımla ilgili
faturada yazılı olandan başka, belirtilmesi gereken bir husus varsa not
şeklinde imzasının yanına yazar. Ayrıca faturayı satınalma
şefi ile bağlı olduğu müdür yardımcısı veya müdürüne imzalatır.
b) Doğrudan temin limitinin
%10’u üzerindeki doğrudan teminler: İdarelerce, bu tür alımları yapmakla
görevli bir komisyon oluşturulur. Komisyona, talep ünitesinden de yetkili
bir eleman katılır. Komisyonun alımları, kapalı zarfla ve varsa en az üç
teklif toplayarak gerçekleştirmesi esastır. Ancak, şartların bu durumun
aksini gerektirmesi hâlinde teklifler, açık şekilde, telefonla ve benzeri
usullerle de alınabilir. Komisyon, alım kararlarını, yazılı metin haline
getirir. Komisyon Kararı, yetki limitlerine göre tayin edilen ihale
yetkilisinin onayıyla geçerlilik kazanır. Söz konusu kararlar, satınalma birimince yıl ve sıra numarası verilerek
saklanır.
Açık
ihale usulü
MADDE
12 – (1) Açık ihale usulü, bütün
isteklilerin teklif verebildiği usuldür.
Pazarlık
usulü
MADDE
13 – (1) Pazarlık usulü aşağıda
belirtilen hâllerde kullanılabilecek usuldür.
a) Açık ihale usulüyle yapılan ihale
sonucunda teklif çıkmaması veya gelen teklifler içinde geçerli teklif
bulunmaması,
b) Açık ihale usulü elde edilen
geçerli ekonomik açıdan en avantajlı tekliflerin, yaklaşık maliyetin
üzerinde bulunması gerekçesiyle ihalenin sonuçlandırılamamış olması,
c) Doğal afetler, salgın
hastalıklar, can veya mal kaybı tehlikesi gibi ani ve beklenmeyen veya
İdare tarafından önceden öngörülemeyen olayların ortaya çıkması üzerine
ihalenin ivedi olarak yapılmasının zorunlu olması,
ç) Savunma ve güvenlikle ilgili
özel durumların ortaya çıkması üzerine ihalenin ivedi olarak yapılmasının
zorunlu olması,
d) İhalenin, araştırma ve
geliştirme sürecine ihtiyaç gösteren ve seri üretime konu olmayan nitelikte
olması,
e) İhale konusu mal ve hizmet
alımının özgün nitelikte ve karmaşık olması nedeniyle teknik ve malî
özelliklerinin gerekli olan netlikte belirlenememesi,
f) Malzemelerin standartlara ve
teknik şartnamelere uygunluğunun tespiti amacıyla laboratuvar
hizmeti alımı gerekmesi,
g) İdarenin, yaklaşık maliyeti
4734 Sayılı Kamu İhale Kanununun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (f)
bendinde belirtilen limite kadar olan mamul mal, malzeme veya hizmet
alımları.
(2) Yukarıdaki fıkrada
belirtilenlerden (c), (ç) ve (g) bentlerinde ilan yapılması zorunlu
değildir.
(3) Pazarlık gerekçesinin
yukarıdaki fıkranın (a) ve (b) bendi kapsamında olduğu durumlarda, ihale
dokümanlarında hiçbir değişiklik yapılamaz. Ayrıca, pazarlık gerekçesinin
yine yukarıdaki fıkranın (b) bendi kapsamında olduğu durumlarda, yaklaşık
maliyette de değişiklik yapılamaz.
(4) İlan yapılmadan yapılan
ihalelere, en az ilgili üç istekli davet edilmelidir. Davete rağmen, üçten
az teklif temin edilmesi hâlinde de, gerekçeleri karar metninde
belirtilerek ihale sonuçlandırılabilir. İlan yapılacak hâllerde, ilanda
ihale konusu alanda faaliyet gösteren ve İdarece yeterliği tespit edilen
adaylar ile görüşme yapılacağı belirtilir.
(5) Pazarlık usulü aşağıdaki
şekilde gerçekleştirilir:
a) İhale komisyonu tarafından
gerek ilan yapılan, gerekse ilan yapılmayan hâllerde, önce ihale
dokümanında belirtilen değerlendirme kıstaslarına göre yeterli olanları
tespit edilir.
b) Birinci fıkranın (d) ve (e)
bentlerine göre yapılan ihalelerde önce işin teknik ve diğer özellikleri
üzerinde mutabakata varılır. Durum, bir tutanakla tespit olunur ve bu
tutanak, taraflarca imzalanır.
c) Alım konusunun özelliklerine
göre yeterli görülen isteklilerden kapalı zarfla fiyat teklifleri alınır.
ç) Bu Yönetmeliğin 49 uncu
maddesine göre pazarlık işlemi sonuçlandırılır.
d) Derhal teslim edilecek mal
ve hizmet alımları için sözleşme yapılmayabilir.
(6) Birinci fıkranın (d) ve (e)
bentlerine göre yapılan ihalelerde teklif veren istekli sayısının üçten az
olması hâlinde ihale iptal edilir.
(7) İlanlı veya ilansız,
pazarlık usulünü kullanan bir idare, pazarlığa davet edilecek adayların
seçimini, objektif kural ve kıstaslar uygulayarak yapmak zorundadır.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
İhale Şekilleri ve Çerçeve Anlaşma
İhale
şekilleri
MADDE
14 – (1) Bu Yönetmelik dâhilinde;
a) Bir hizmetin veya malın
alımı için sözleşme akdedilmesi,
b) Çerçeve anlaşma tesisi,
gayesiyle ihaleye çıkılabilir.
(2) Çerçeve anlaşma tesisi,
esas olarak Şirket tarafından yapılır. Dağıtım Şirketleri tarafından
yapılacak çerçeve anlaşma tesisi, Yönetim Kurulunun onayına tabidir.
(3) Dağıtım Şirketleri, Şirket
tarafından tesis edilmiş çerçeve anlaşmaya istinaden alım yaparlar.
Çerçeve
anlaşma
MADDE
15 – (1) Şirket veya Şirketçe
yetki verilen Dağıtım Şirketleri, İdarenin görev ve sorumluluklarını ifa
edebilmesi için, sürekli ve yoğun kullanımına ihtiyaç duyduğu malzemeler ve
hizmetleri temin gayesiyle çerçeve anlaşma akdedebilir ve bu çerçeve
anlaşmaya istinaden alım yapabilir.
(2) Çerçeve anlaşma tesisinde,
aşağıda belirtilen hususlara uyulmak zorundadır.
a) Yapılacak çerçeve anlaşma
açık ihale ilan usullerine göre ilan edilir. Yapılan ilanda, yeterlik
kıstaslarının yanı sıra tahmini ihtiyaç miktarı da belirtilir.
b) İstekliler çerçeve anlaşmaya
esas tekliflerinde, alım konusu ihtiyaca ait birim fiyatın üst sınırını, ayrıca
tebligata ilişkin bir faks numarası veya elektronik posta adresi belirtir.
c) Çerçeve anlaşma tesisinde
Şirket tarafından hazırlanan çerçeve anlaşma tip şartnamesi ve tip
sözleşmesi kullanılır.
ç) İhale sonunda, ihale
dokümanlarında belirtilen yeterlik kıstaslarını sağlayan isteklilerle
çerçeve anlaşma yapılır.
(3) Anlaşmalı istekliler,
durumlarında yeterlik şartlarını sağlayamayacak bir değişiklik olduğu
takdirde bunu, en geç 1 ay içinde İdareye bildirmek zorundadır. Bildirimde
bulunmayarak teklif vermeye devam edenler hakkında 4734 sayılı Kamu İhale
Kanununun yasaklılıkla ilgili maddeleri uygulanır. Ayrıca Şirket, anlaşmalı
isteklilerin yeterlik şartlarında değişiklik olup olmadığını çerçeve
anlaşma süresi boyunca istediği bir zamanda kontrol edebilir, bununla
ilgili anlaşmalı firmalardan bilgi ve belge isteyebilir.
(4) Yeterlik şartları devam
etmeyenler ile teklif vermeye davet edildiği hâlde iki kez teklif
vermeyenlerin çerçeve anlaşmaları feshedilir.
(5) Çerçeve anlaşmaya taraf
olan istekli sayısının üçten az olması hâlinde, mevcut çerçeve anlaşmaları
sona erer ve bu durum taraflara yazılı olarak bildirilir.
(6) Çerçeve anlaşma yapılmış
olması İdareye, çerçeve anlaşma tesis ederken belirttiği miktardaki alımın
bir kısmını veya tamamını alım yapma yükümlülüğü getirmez.
(7) İdare, çerçeve anlaşmaya
konu malzeme teknik şartnamelerinde çerçeve anlaşma süresi içinde
değişiklik yaptığı takdirde, anlaşmalı firmalar bunu kabul edip etmemekte
serbesttir. Anlaşmalı firmalar, yapılan değişikliği kabul etmedikleri
takdirde çerçeve anlaşmaları sona erdirilmiş sayılır ve varsa konuyla
ilgili teminatları iade edilir.
(8) Bir çerçeve anlaşmanın
müddeti otuz altı aydan fazla olamaz. Çerçeve anlaşmaya sonradan dâhil
olmak isteyen isteklilerin müracaatta bulunmaları hâlinde konu, müteakip
yılın ocak ayında ihale komisyonunca değerlendirilir ve değerlendirme
sonucu uygun bulunanlar, ihale yetkilisinin onayıyla çerçeve anlaşmaya
dâhil edilir.
(9) Çerçeve anlaşmalar rekabeti
engelleyici, sınırlayıcı veya bozucu şekilde kullanılamaz.
(10) Çerçeve anlaşma tesisi
idari şartnamelerinde, isteklilerin teklif verirken çerçeve anlaşma
süresince uygulanacak maksimum fiyatı belirtip belirtmeyecekleri, anlaşma
yapılacak maksimum firma sayısı, teminat alınıp alınmayacağı ve benzeri
bilgiler belirtilmek zorundadır.
Çerçeve
anlaşmaya istinaden yapılacak alımlar
MADDE
16 – (1) Çerçeve anlaşmaya
istinaden yapılacak ihalelere, sadece anlaşmalı istekliler iştirak
edebilir.
(2) Çerçeve anlaşmaya istinaden
yapılacak alımlar aşağıdaki şekilde gerçekleştirilir:
a) Çerçeve anlaşma kapsamındaki
ihtiyacın alınmasına ihale yetkilisince onay verilmesi üzerine, listede yer
alan isteklilerin tamamı, imza karşılığı elden, posta veya posta kuryesi,
faks veya elektronik posta yoluyla teklif vermeye davet edilir. Faks veya
elektronik posta yoluyla teklif vermeye davet edilme hâlinde, tebligatın
alındığının karşı tarafça teyit edilmesi şartıyla yapılan tebligat geçerli
addedilir.
b) Davet yazısında alım konusu
ihtiyacın tanımı, miktarı ve teslim şartları belirtilir.
c) İsteklilere tekliflerini
hazırlayabilmeleri için en az üç iş günü süre verilir.
ç) İstenilen şartlara uygunluğu
tespit edilen tekliflerden, çerçeve anlaşmaya ilişkin ihale dokümanlarındaki
kıstaslara göre İdare lehine en avantajlı teklif belirlenir ve ihale bu
teklif sahibinin üzerinde bırakılır.
d) İsteklinin Kamu İhale
Kurumunun www.kik.gov.tr internet
adresinden yasaklılığı sorgulandıktan sonra sözleşme imzalanır.
(3) Çerçeve anlaşmaya istinaden
yapılacak alıma ait sözleşmelere, mesnet tutulan çerçeve anlaşma ek
gösterilir.
BEŞİNCİ BÖLÜM
İhale Dokümanı
İhale
dokümanı içeriği
MADDE
17 – (1) İhale dokümanında; idari
şartnameler ile eki standart formlar, sözleşme tasarısı, teknik şartname ve
gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur.
(2) Pazarlık usulüyle ihale
edilecek alımların ihale dokümanında, isteklilerin yeterliğinin tespiti
için belirlenen değerlendirme kıstaslarına yer verilir.
(3) İhale dokümanının içeriği,
seçilen ihale usulüne ait tip idari şartnamelerinde yer alan ve ihale
dokümanının kapsamını belirleyen maddelere göre oluşturulur.
(4) İhale dokümanını oluşturan
belgelerin ve içeriklerinin birbirine uygun olması gerekir.
(5) Şirket, Şirket genelinde
kullanılacak teknik şartname, tip şartname, standart formlar ve tip
sözleşmeleri bu Yönetmelik hükümlerine uygun olarak hazırlayıp, Yönetim
Kurulunun tasdikinden geçirdikten sonra dağıtımını yapar. Ayrıca, bu
dokümanları Şirketin internet sayfasında
yayımlar.
(6) Talep sahibi ünite, ihtiyaç
duyduğu mal veya hizmetin ihale edilebilmesi için gerekli dokümanını,
Şirket tarafından yayımlanan teknik şartname, tip şartname, standart form
ve tip sözleşmeleri esas alarak hazırlar ve her sayfasını imzalar.
İsteklilere verilecek dokümanın hazırlanmasında kullanılacak olan asıl
nüsha, satınalma birimlerinde ihale işlem
dosyasında muhafaza edilir.
(7) İdarenin satınalma konusu mal veya hizmetle ilgili yayımlanmış
bir teknik şartnamesi yok ise, başka kurum veya kuruluşlarca hazırlanan
veya kendi hazırladıkları teknik şartnameler kullanılır.
(8) İhale dokümanı Türkçe
hazırlanır. Ancak, yabancı isteklilere açık olan ihalelerde, Türkçe yanında
başka dillerde de ihale dokümanı hazırlanıp, Türkçe olarak hazırlanan ihale
dokümanıyla birlikte verilebilir. Bu durumda ihale dokümanının
anlaşılmasında, yorumlanmasında ve İdare ile istekliler arasında oluşacak
anlaşmazlıkların çözümünde Türkçe metin esas alınır.
İdari
şartnameler
MADDE
18 – (1) Alımda hangi ihale usulü
uygulanacak ise, o usule göre tip idari şartname esas alınarak idari
şartname hazırlanır. Tip idari şartnamelerde doldurulmak üzere boş
bırakılan ve dipnota alınan hususlar, işin özelliği ve ihale usulüne göre
bu Yönetmeliğin ve ilgili diğer mevzuatın emredici hükümlerine aykırı
olmamak koşuluyla talep sahibi ünitelerce düzenlenir.
(2) Ayrıca, tip idari
şartnamelerde düzenlenmeyen ve işin özelliğine göre düzenlenmesine gerek
duyulan hususlar da, alım konusunun özellikleri dikkate alınarak, bu
Yönetmeliğe ve ilgili diğer mevzuata aykırı olmamak koşuluyla, maddeler
hâlinde düzenlenip tip idari şartnamelerde yer alan Diğer Hususlar bölümüne
eklenebilir.
İdari
şartnamelerde yer alması zorunlu hususlar
MADDE
19 – (1) İdari şartnamede ihale
konusuna göre aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur.
a) Alım konusu işin adı,
niteliği, türü ile alıma konu iş kalemlerinin varsa kodu, adı, miktarı ve
özellikleri,
b) İdarenin adı, adresi,
telefon ve faks numarası, varsa elektronik posta ve internet
adresi,
c) İhale dokümanının nerede
görülebileceği ve nereden temin edilebileceği ile fiyatı,
ç) Teklif mektuplarının şekli
ve içeriği (standart form),
d) İhale usulü, ihale tarih ve
saati ile tekliflerin nereye verileceği,
e) İsteklilerde aranılan
şartlar, istenen belgeler ve yeterlik kriterleri,
f) İhale dokümanında açıklama
isteme ve yapılma yöntemleri,
g) Teklifin birim fiyat
usulüyle mi yoksa götürü bedel usulüyle mi verileceği ve en uygun teklifin
nasıl belirleneceği,
ğ) Tekliflerin geçerlilik
süresi,
h) İhaleye konsorsiyumların
teklif veremeyeceği,
ı) İhaleye kısmi teklif verilip
verilemeyeceği, verilebilecekse şartları,
i) Alternatif teklif verilip
verilemeyeceği, verilebilecekse alternatif tekliflerin nasıl
değerlendirileceği,
j) Teklif ve ödeme para birimi,
k) Dokümanı oluşturan
belgelerde birbiriyle çelişki olduğunun tespiti hâlinde öncelik sırası,
l) Numune istenecekse numuneyle
ilgili açıklamalar,
m) İhalenin sadece yerli
isteklilere açık olup olmadığı ve yerli istekliler lehine fiyat avantajı
uygulanıp uygulanmayacağı,
n) Tekliflerin alınması,
açılması, değerlendirilmesi, sözleşmenin imzalanması ve uygulanmasıyla
ilgili usul ve esaslar,
o) Geçici ve kesin teminat
oranları ile teminatlara ait şartlar ve standart formları,
ö) İhale saatinden önce ve
sözleşme imzalanıncaya kadar her aşamada bütün tekliflerin reddedilmesi ve
ihalenin iptal edilmesinde İdarenin serbest olduğu, isteklilerin bu
Yönetmeliğin 48 inci maddesinin ikinci fıkrasının (c) bendinde belirtilen
özel hâl dışında herhangi bir hak talep edemeyecekleri,
p) İhale konusu işin süresi,
teslim veya ifa yeri, teslim şartları ve teslimatta gecikme olması hâlinde
alınacak cezalar,
r) Ödeme yeri ve şartları,
avans verilip verilmeyeceği, verilecekse şartları ve miktarı ile sözleşme
konusu işler için eğer ödenecekse fiyat farkının ne şekilde ödeneceği,
s) Süre uzatımı verilebilecek
hâller ve şartları,
ş) Sözleşme kapsamında
yaptırılabilecek iş artışları ile iş eksilişi durumunda karşılıklı
yükümlülükler,
t) Vergi, resim ve harçlar ile
sözleşmeyle ilgili diğer giderlerin kimin tarafından ödeneceği,
u) Sigortalamaya ilişkin
şartlar,
ü) Denetim, muayene ve kabul
işlemlerine ilişkin şartlar, varsa garantiler, süre ve şartları,
v) Anlaşmazlıkların çözümü,
y) Fatura tanzimiyle ve KDV istisnalarıyla
ilgili hususlar,
z) Diğer hususlar ve
isteklilere talimatlar,
aa)
Kesinleşen ihale kararlarına ilişkin sonucun bildirilmesi, sözleşmeye davet
ve sözleşmenin imzalanması işlemlerine ait esaslar.
(2) Yukarıdaki bilgilerden sözleşme
tasarısı veya teknik şartnamede yer alanlar, madde numarası belirtilerek,
referans gösterilebilir.
Teknik
şartnameler
MADDE
20 – (1) İhale konusu mal veya
hizmet alımlarının teknik özelliklerine, ihale dokümanının bir parçası olan
teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik özellikler;
verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olup, rekabeti engelleyici
hususlar içermez ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlar.
(2) Teknik şartnamelerde, varsa
ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu sağlamaya yönelik
düzenlemeler yapılabilir.
(3) Teknik şartnamelerde belli
bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün belirtilemez ve belirli
bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilemez. Ancak;
a) Ulusal ve/veya uluslararası
teknik standartların bulunmaması veya teknik özelliklerin belirlenmesinin
mümkün olmaması hâllerinde veya dengi ifadesine yer verilmek şartıyla marka
veya model belirtilebilir.
b) Mevcut mal, donanım,
teçhizat, sistem, teknoloji veya hizmetlerle uyumun ve standardizasyonun
sağlanması için zorunlu olan mal alımlarında, mevcut mal, donanım,
teçhizat, sistem, teknolojiye ait marka belirtilebilir.
(4) Teknik şartnameler, Şirket
tarafından gerek duyulması hâlinde, Şirket organizasyonunda, Dağıtım
Şirketleri veya ilgili mevzuat hükümlerine uygun olarak danışmanlık hizmet
sunucularına ihale yoluyla da hazırlattırılabilir.
Sözleşme
MADDE
21 – (1) İdare, ihale dokümanı
kapsamında yer alan sözleşme tasarısının hazırlanmasında, Şirket tarafından
hazırlanıp yayımlanan tip sözleşmeleri esas alır.
(2) Tip sözleşmede doldurulmak
üzere boş bırakılan ve dipnota alınan hususlar, işin özelliğine ve
uygulanacak sözleşme türüne (götürü bedel/birim fiyat) göre bu Yönetmeliğin
ve ilgili diğer mevzuatın emredici hükümlerine aykırı olmamak koşuluyla
İdarece düzenlenir.
(3) Ayrıca, tip sözleşmede
hüküm bulunmayan hâllerde İdarece hazırlanacak sözleşme tasarısında, bu
Yönetmeliğe, tip sözleşmeye, emredici hukuk kurallarına ve ihale dokümanına
aykırı olmamak şartıyla Diğer Hususlar bölümünde maddeler hâlinde
düzenlemeler yapılabilir.
ALTINCI BÖLÜM
İhale Onayının Alınması, İhale
Komisyonu ve İhale İşlem Dosyası
İhale
onayının alınması
MADDE
22 – (1) İhale edilecek alıma
ilişkin olarak, talep sahibi ünitece düzenlenen yaklaşık maliyet hesap
cetveli, şartnameler, sözleşme tasarısı ve hazırlanmış diğer doküman, ihale
onay belgesine (standart form) eklenir, ihale yetkilisine onaylattırılır ve
sekreterya birimine intikal ettirilir. İhale onay
belgesinde ihale komisyonu asil ve yedek üyeleri de belirtilmek zorundadır.
(2) İhale onayının alınmasından
sonra, Sekreterya tarafından, ihale ilanından
veya ihale davetinden önce, Kamu İhale Kurumundan ihale kayıt numarası
alınır.
Sekreterya
MADDE
23 – (1) Sekreterya;
ihaleyle ilgili ihale kayıt numarası alınması, ilanın yaptırılması, ihale
dokümanlarının satışı, ihalenin komisyon başkan ve üyelerine bildirilmesi,
ihale dokümanı konusunda gelen değişiklik talepleriyle ilgili zeyilname işlemlerinin yürütülmesi, açıklama
taleplerinin Talep sahibi üniteye iletilmesi ve bilahare cevaplandırılması,
ihale komisyonu sekreterya hizmetlerinin
yürütülmesi, ihale sürecinde firmalarla ihale konusunda yapılacak her türlü
yazışmaların gerçekleştirilmesi, ihale kararı ile birlikte kendine intikal
eden teklif ve eklerinin ihale işlem dosyasında muhafazası, sözleşmeye
davet yazılarının yazılması ve sözleşmenin hazırlanarak imzalattırılması,
sözleşmenin ilgili birimlere intikali, yapılan açıklama, şikâyet ve
başvurularla ilgili yazışmaların yapılması, ihale sonuç bildirimlerinin,
ilanlarının yapılması, teminatların iade işlemleri, kendisine intikal eden
ödemeye ilişkin belgelerin bir suretinin ihale işlem dosyasında muhafazası
ve ihale işlem dosyasıyla ilgili benzeri diğer işleri yapan birimdir.
(2) Sekreterya
birimi, özel bir durum olmadıkça satınalma birimi
bünyesinden görevlendirilir.
İhale
komisyonunun kurulması ve çalışma esasları
MADDE
24 – (1) İhale komisyonu, talep sahibi
ünitenin teklifi ve ihale yetkilisinin onayıyla; biri başkan olmak üzere
tek sayıda personelden ve en az beş kişiden oluşturulur. Bu personellerden
ikisinin ihale konusu işin uzmanı olması, birinin muhasebe veya malî
işlerden sorumlu bir personel olması zorunlu olup, bir üyenin de satın alma
biriminden görevlendirilmesi esastır. Komisyonda işin uzmanı üyeler açık
şekilde ifade edilmemişse, talep sahibi üniteden katılan personeller, işin
uzmanı üye olarak addedilir.
(2) Komisyon oluşturulurken
yeterince yedek üye belirlenir. Yedek üye belirlenirken, başkan, muhasebe
veya malî işlerden sorumlu personel ile uzman personellerin yedekleri
özellikle isim isim belirtilir. Bunun dışındaki
yedek üyeler, asil üyenin bulunmadığı durumlarda, belgede yazılış sırasına
göre komisyon toplantılarına iştirak eder. Yeterli yedek üye atanmamış
olduğu veya tespit edilen yedek üyelerin de bulunmadığı durumlarda,
bulunmayan üyenin yerine ihale yetkilisi gerekli niteliklere haiz başka bir
personel görevlendirir. İhaleyi yapan İdarede yeterli sayı veya nitelikte
personel bulunmaması hâlinde, Şirket veya Dağıtım Şirketlerinden komisyona
üye alınabilir.
(3) İsteklilerin ihaleye
katılırken vermek zorunda olduğu belgelerden, eğer o ihalede isteniyorsa ve
belgelerin var olup olmadığı konusu hariç olmak üzere;
a) Referans mektubu ve malî
durum bildirimi; isteklinin ilgili mevzuatı uyarınca yayınlanması zorunlu
olan bilançosu veya bilançosunun gerekli görülen bölümleri, yoksa bunlara
eşdeğer belgeleri; isteklinin iş hacmini gösteren toplam cirosunu gösteren
belgeleri inceleme sorumluluğu muhasebe veya malî işlerden sorumlu
personele,
b) İsteklinin ihale konusu işle
ilgili taahhüdü altındaki ve bitirdiği iş miktarını gösteren belgeler, iş
deneyim belgesi, anahtar personel bildirimi ve benzeri ile tip test
raporları, garantili özellikler listesi ve benzeri gibi teknik şartname
gereği istenilen belgeleri inceleme sorumluluğu ise işin uzmanı komisyon
üyesi personellere aittir. Ancak, diğer komisyon üyeleri de diledikleri
durumda lehte veya aleyhte görüş bildirebilirler. Görüş bildiren üyeler, o
belgenin sorumluluğuna iştirak etmiş olurlar.
(4) İhale komisyonu dışında
başka adlar altında komisyonlar oluşturulmaksızın, ihale sürecindeki bütün
değerlendirmeler ihale komisyonu tarafından yapılır.
(5) Komisyonun ara toplantılar
için çağrılması ve geciktirmeden ihale kararının oluşturulması, komisyon
başkanının sorumluluğundadır. Komisyon çalışmalarından sekreteryaya,
15 gün içinde bilgi akışının olmaması durumunda sekreterya,
komisyon başkanına bu durumu yazılı olarak bildirir.
(6) İhale komisyonunun
toplantılarına, asıl üyelerin bizzat kendilerinin katılması esastır. Yedek
üyeler ancak asıl komisyon üyelerinin izinli, raporlu veya görevli olarak
il dışında bulunmaları hâlinde toplantıya katılır.
(7) İhale komisyonu eksiksiz
olarak toplanır ve kararlar çoğunlukla alınır. Komisyon üyeleri, kararlarda
çekimser kalamaz. Komisyon başkanı ve üyeleri oy ve kararlarından sorumlu
olup; karşı oy kullanan komisyon üyeleri, gerekçelerini yazılı olarak
belirtmek ve imzalamak zorundadır. İhale komisyonunca alınan kararlar ve
düzenlenen tutanaklar, komisyon başkan ve üyelerinin adları, soyadları ve
görev unvanları belirtilerek imzalanır. Oturumlara, yedek üyelerin
katılmalarının gerekmesi hâlinde karar veya toplantı tutanağı metnine,
yedek üyenin adı soyadı ve görev unvanının yanı sıra, katılamayan asil
üyenin adı soyadı ve toplantıya hangi gerekçeyle katılmadığı yazılır.
(8) İhale komisyonları teklif
veya başvuru ekinde yer alan belgelerden gerekli gördüklerinin doğruluğunu,
ilgili mercilerden teyit ettirebilir.
(9) İhale komisyon kararları,
ihale yetkilisinin onayıyla yürürlüğe girer. Komisyon kararlarının
asılları, suretleri veya fotokopileri, mevzuat gereği zorunluluk bulunan
yetkililer ve kurumlar hariç üçüncü şahıslara verilemez.
İhale
işlem dosyası
MADDE
25 – (1) İdare, ihalesi yapılacak
her iş için bir işlem dosyası düzenler. Bu dosyada, onay belgesi ve eki
yaklaşık maliyet hesap cetveli, ihale dokümanı, yapılmışsa ilan metinleri, istekliler
tarafından sunulan başvurular veya teklifler ile isteklilere yapılan
bildirimlere ilişkin tebligat ve alındı belgeleri, itirazlar ve sonuçları,
sözleşme sureti ve diğer belgeler ile ihale komisyonu tutanak ve kararları
gibi ihale süreciyle ilgili bütün belgeler bulunur.
(2) Gerekli incelemeyi
yapmalarını sağlamak amacıyla, ilan veya daveti izleyen 3 gün içinde, sekreterya tarafından ihale komisyonu üyelerine ilan
metninin bir sureti, üyenin talebi hâlinde tüm ihale dokümanının bir
sureti, dosya hâlinde veya dijital ortamda verilir.
YEDİNCİ BÖLÜM
İlan Kuralları ve İhale Dokümanına
İlişkin Hususlar
İhale
ilanı
MADDE
26 – (1) İhale ilanları aşağıda
belirtilen esaslara göre yapılır:
a) İhale ilanları, ihale
dokümanında yer alan bilgiler esas alınmak suretiyle, ihale usulüne göre
oluşturulan standart ihale ilan formlarına uygun olarak hazırlanır.
b) İhale ilanlarında yer alan
bilgiler ile ihale dokümanını oluşturan belgelerde İdarece yapılan
düzenlemelerin birbirine uygun olması gerekir.
c) İhale dokümanında
belirtilmeyen hususlara ilanlarda yer verilemez.
(2) Bu Yönetmelik hükümlerine
uygun olmayan ilanlar geçersizdir. İlanlarda, ihale gününden 10 gün
öncesine kadar düzeltme ilanlarıyla değişiklik yapılabilir.
İlanlarda
bulunması gerekli hususlar
MADDE
27 – (1) İhale ilanlarında
aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur.
a) İdarenin adı, adresi,
telefon ve faks numarası, gerekli ise elektronik posta ve internet adresi,
b) Alım konusu işin ihale kayıt
numarası,
c) Alım konusu işin adı,
niteliği, türü ile alınacak iş kalemlerinin varsa kodu,
ç) Alım konusu işin, önceden
belirlenebilir mahiyette ise miktarı, değilse yaklaşık miktarı, çerçeve
anlaşma tesisi ihalelerinde tahmin edilen miktarı,
d) Mal alımı ihalelerinde
teslim yeri, hizmet alımı ve yapım ihalelerinde ise işin yapılacağı yeri,
e) Teslim veya iş süresi,
f) Uygulanacak ihale usulü,
ihaleye katılabilme şartları, tekliflerin verilmesinde ve sözleşme
imzalanması esnasında istenilen belgelerin neler olduğu,
g) İhalenin sadece yerli
isteklilere açık olup olmadığı ve yerli istekliler lehine fiyat avantajı
uygulanıp uygulanmayacağı,
ğ) İhale dokümanının nerede
görülebileceği ve hangi bedelle alınacağı,
h) İhalenin nerede, hangi tarih
ve saatte yapılacağı,
ı) Tekliflerin ihale saatine
kadar nereye verileceği,
i) Teklif ve sözleşme türü,
j) Teklif ve ödemeye esas para
birimi,
k) Kısmi teklif verilip
verilemeyeceği,
l) Alternatif teklif verilip
verilemeyeceği,
m) Teklif edilen bedelin
%3’ünden az olmamak üzere, isteklice belirlenecek tutarda geçici teminat
verileceği,
n) Tekliflerin geçerlilik
süresi,
o) İhalenin, ceza ve
yasaklamamalarla ilgili hususlar hariç 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ve
4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununa tabi olmadığı,
ö) Gerekli görülen diğer
bilgiler.
İhale
ilan süreleri ve kuralları
MADDE
28 – (1) İlan süreleri ve
kurallarıyla ilgili olarak, 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 13 üncü
maddesi uygulanır. Mezkur Kanunun, Resmî Gazete’den Kamu İhale Bülteninin
anlaşılacağı yönündeki ek 1 inci maddesi hükmü uygulanmaz.
(2) Pazarlık usulüyle yapılan
alımlarda hangi durumlarda ilan yapılmayacağı ve ilan yapılmayan hâllerde
uyulması gerekli hususlar, bu Yönetmeliğin 13 üncü maddesinde
belirtilmiştir.
(3) Mahalli gazetelere verilecek
ilanların Valilik aracılığıyla verilmesi zorunludur.
İhale
dokümanının görülmesi ve satın alınması
MADDE
29 – (1) İdare tarafından
hazırlanan ve her sayfası onaylanan ihale dokümanı, istekliler tarafından İdarenin
ilanda belirtilen adresinde bedelsiz olarak görülebilir. İdare, bu amaçla
ihale dokümanını internet sayfasında da
yayımlayabilir.
(2) İdare, ihaleye katılmak
isteyen isteklilerin bu dokümanın idarece onaylanmış örneklerini satınalmalarını şart koşabilir. Dokümanların İdarece
satılması yolunun tercih edilmesi hâlinde satış bedelinin, basım maliyetini
aşmayacak ve rekabeti engellemeyecek bir miktarda olması esastır.
(3) Dokümanın satış hakkı
yalnız idareye ait olup idare, dokümanın satışına ilişkin olarak bağış,
yardım veya başka her ne ad altında olursa olsun ek bir ücret talep edemez,
ihale doküman bedelinin bütçesi dışında vakıf, sandık, dernek, birlik gibi
kuruluşların hesabına yatırılmasını isteyemez.
(4) İdare, gerekli güvenlik
önlemlerini almak kaydıyla tercih eden isteklilere ihale dokümanını,
değişikliğe karşı;
a) Kalıcı bir kalemle
numaralandırılması, üzerlerine hangi ihaleye ait olduğunun yazılması ve
tarih atılarak İdare yetkilisince paraflanması,
b) İçinde yer alan dokümanları
ve formatlarını belirten bir içindekiler listesinin CD içindeki bir dosyaya
işlenmesi,
c) Bir defa yazılabilir
nitelikte, yani CD-R türünde olması, yazılabilir-değiştirilebilir nitelikte
yani CD-RW türünde olan CD’lerin kullanılmaması,
ç) Yazıldıktan sonra tekrar
yazılmasını ve değiştirilmesini engellemek amacıyla yazma oturumunun
kapatılması,
d) 0272-1E6E şeklindeki CD
Birim Seri Numarası ve varsa diğer ayırt edici numaralarının ihale dokümanı
satın alma belgesine işlenmesi, şeklindeki güvenlik önlemlerinin alınması
kaydıyla, compact disc
(CD) ortamında verebilir. İhale dokümanının tamamının compact
disc (CD) ortamında verildiği durumda istekliden
doküman bedeli alınmaz.
(5) İsteklilerin ihale dokümanı
alırken isim beyan etmeleri zorunlu değildir. Ancak, isim beyan etmek
istemeyen isteklilerden, gerektiği durumlarda zeyilname
ve açıklama gönderilebilmesi için bir posta kutu adresi veya elektronik
posta adresi istenilir.
(6) Doküman alımında isim beyan
etmeyen, bunun yanı sıra elektronik posta adresi veya posta kutusu adresi
de vermeyen isteklilerin, yapılacak zeyilname ve
açıklama bilgilerini, İdarenin ilan tahtası, varsa İdarenin internet adresinden veya doğrudan İdareye başvurarak
öğrenmiş olacağı kabul edilir.
İhale
dokümanlarında değişiklik veya açıklama yapılması
MADDE
30 – (1) İhale dokümanlarında
değişiklik veya açıklama yapılmasıyla ilgili olarak, 4734 sayılı Kamu İhale
Kanununun 29 uncu maddesi uygulanır.
(2) Bu Yönetmeliğin 27 nci maddesinin beşinci fıkrası hükmü saklıdır.
SEKİZİNCİ BÖLÜM
İhalelerde Yeterlik ve İhalelere
Katılma Şartları
İhalelerde
isteklilerden istenebilecek belgeler
MADDE
31 – (1) İhalelerde, isteklilerden
istenebilecek belgelerle ilgili olarak 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 10
uncu maddesi uygulanır.
(2) Belgelerden sunuluş
şekilleriyle ilgili olarak mal alımlarında KİK Mal Alımı Yönetmeliğinin 30
uncu maddesi, hizmet alımlarında ise KİK Hizmet Alımı Yönetmeliğinin 37 nci maddesi uygulanır. Teknik şartnamelerde belirtilen
farklı hükümler saklıdır.
(3) İstenilen belgelerin
mecburiyet şartları, formatı ve geçerlik şartlarıyla ilgili olarak; mal
alımlarında KİK Mal Alımı Yönetmeliğinin 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38,
39, 40 ve 41 inci maddeleri, hizmet alımlarında ise KİK Hizmet Alımı
Yönetmeliğinin 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59,
60, 61 ve 62 nci maddeleri uygulanır. İş deneyim
belgeleriyle ilgili olarak alım konusuna göre, idari şartnamelerde farklı
hükümler belirtilebilir.
(4) İhale dokümanında kısmi
teklif verilmesine imkân tanınan ihalelerde, isteklilerce ihale konusu
alımın bir kısmına/kalemlerine teklif verilmesi hâlinde, belgelerin
değerlendirilmesi teklif verilen kısımlar/kalemler itibarıyla yapılır.
İhale
dışı bırakılacaklar
MADDE
32 – (1) İhale dışı bırakılacak olanlarla
ilgili olarak, 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 10 uncu maddesinin dördüncü
fıkrası ile mal alımlarında KİK Mal Alımı Yönetmeliğinin 47 nci maddesi, hizmet alımlarında ise KİK Hizmet Alımı
Yönetmeliğinin 51 inci maddesi uygulanır.
İhaleye
katılamayacak olanlar
MADDE
33 – (1) İhaleye katılamayacak
olanlarla ilgili olarak; 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 11 inci maddesi
ile mal alımlarında KİK Mal Alımı Yönetmeliğinin 48 inci maddesi, hizmet
alımlarında ise KİK Hizmet Alımı Yönetmeliğinin 52 nci
maddesi uygulanır.
Süreli
yeterlik uygulamaları
MADDE
34 – (1) Süreli yeterlik;
isteklilerin ihale konusu işleri yapma kapasite ve becerilerini tespit
gayesine yönelik olarak, malzeme üzerine yapılan test, laboratuar veya saha
çalışmalarına ve/veya firmaların teslim ettikleri belgelere göre yapılan
değerlendirme sonunda, firmalara verilen konusu, sınırları, süresi
belirtilmiş yetkilerdir. Yeterlik belgeleri de bu yetkinin varlığını
belirten evraklardır.
(2) Yeterlik uygulamalarıyla
ilgili aşağıdaki hususlar geçerlidir:
a) İhale yetkilileri,
isteklilerin yeterlik kural ve kıstaslarına erişim taleplerini karşılamak
zorundadırlar.
b) Kurulan yeterlik
sistemlerinin, muhakkak o an gündemde olan bir ihaleye yönelik olarak
kurulma mecburiyeti yoktur. Ancak, yürürlüğe konulan her yeterlik veya
değişiklik, Resmî Gazete’de ve İdarenin internet
sayfasında yayımlanmak zorundadır.
c) İhaleyi yapan İdare,
yeterlik başvurusunda bulunan adaylara uygulayacakları kural ve kıstasları
belirlerken veya yeterlik değerlendirmesi yaparken, mesnedi olmayan keyfi
uygulamalarda bulunamazlar. Bazı adaylarda aramadıkları idari, teknik veya
malî nitelikteki koşulları diğer adaylarda da arayamazlar ve mevcut
kanıtların tekrarı niteliğinde testlerin yapılmasını veya kanıtların sunulmasını
isteyemezler.
ç) Yeterlik uygulamalarında
şeffaflık ve eşitlik esastır. Yeterlik verilen firmalar veya ürünleri ile
bu kararlarına mesnet olan alt belgeleri, geçerlik tarihleriyle birlikte,
Şirketin internet sayfasında yayımlanır.
d) Yeterlik sistemleri tek
elden, Şirket kanalıyla yürütülür. Yönetim Kurulunun izniyle, Dağıtım
Şirketlerinde kurulabilecek yeterlik sistemleri, sadece o şirket için
bağlayıcıdır.
İKİNCİ KISIM
Teminatlar, Teklif Mektupları,
Başvuruların ve Tekliflerin Alınması, Açılması ve
Değerlendirilmesi, Ekonomik Açıdan En
Avantajlı Tekliflerin Belirlenmesi ve
İhalenin Sonuçlandırılması
BİRİNCİ BÖLÜM
Teminatlar
Teminatlar,
teminat olarak kabul edilecek değerler
MADDE
35 – (1) Teminatlar ve teminat olarak
kabul edilecek değerler hakkında 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 33, 34 ve
35 inci maddeleri uygulanır.
İKİNCİ BÖLÜM
Teklif Mektupları
Teklif
mektuplarının şekli
MADDE
36 – (1) Teklif mektuplarının
şekliyle ilgili olarak, mal alımlarında KİK Mal Alımı Yönetmeliğinin 49
uncu maddesi, hizmet alımlarında ise KİK Hizmet Alımı Yönetmeliğinin 63
üncü maddesi uygulanır.
Tekliflerin
geçerlilik süresi
MADDE
37 – (1) Teklif mektuplarının
geçerlilik süresiyle ilgili olarak; mal alımlarında KİK Mal Alımı Yönetmeliğinin
50 nci maddesi, hizmet alımlarında ise KİK Hizmet
Alımı Yönetmeliğinin 64 üncü maddesi uygulanır.
Tekliflerin
hazırlanması ve sunulması
MADDE
38 – (1) Tekliflerin hazırlanması
ve sunulmasıyla ilgili olarak 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 30 uncu
maddesi uygulanır.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Başvuruların
ve Tekliflerin Alınması, Açılması ve Değerlendirilmesi
Tekliflerin
alınması ve açılması
MADDE
39 – (1) Tekliflerin alınması ve
açılmasıyla ilgili olarak 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 36 ncı maddesi uygulanır.
(2) En az bir geçerli teklifin
temin edilemediği durumlarda ihale komisyonu, aynı Kanunun aynı maddesinin
birinci fıkrasının, dış zarf kontrolüyle ilgili dördüncü cümlesini kısmen
veya tamamen uygulamayabilir.
(3) İhale dokümanında isteklilerin
ihale dokümanı satınalmaları şart koşulmuşsa,
doküman parası yatırdığına dair belgelerde, isteklinin ismi olması zorunlu
değildir.
Pazarlık
usulünde başvuruların değerlendirilmesi
MADDE
40 – (1) Pazarlık usulünde
başvuruların değerlendirilmesiyle ilgili olarak; mal alımlarında KİK Mal
Alımı Yönetmeliğinin 53 üncü maddesi, hizmet alımlarında ise KİK Hizmet
Alımı Yönetmeliğinin 67 nci maddesi uygulanır.
Eksik
belge ve bilgilerin tamamlattırılması
MADDE
41 – (1) Eksik belge ve bilgilerin
tamamlattırılmasıyla ilgili olarak; mal alımlarında KİK Mal Alımı
Yönetmeliğinin 52 nci maddesi, hizmet alımlarında
ise KİK Hizmet Alımı Yönetmeliğinin 66 ncı
maddesi uygulanır.
(2) İlave olarak aşağıdaki
hususlar caridir.
a) İhale dokümanında tamamlattırılmasına
izin verilen belgeler,
b) En az bir geçerli teklifin
temin edilemediği ve ihale komisyonunun uygun görmesi durumlarında, sözü
edilen tüm eksik belge ve ekleri,
ihale komisyonunca belirtilen
süre içinde tamamlattırılabilir.
Tekliflerin
değerlendirilmesi
MADDE
42 – (1) Tekliflerin
değerlendirilmesiyle ilgili olarak; mal alımlarında KİK Mal Alımı
Yönetmeliğinin 54 üncü maddesi, hizmet alımlarında ise KİK Hizmet Alımı
Yönetmeliğinin 68 inci maddesi uygulanır.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Ekonomik
Açıdan En Avantajlı Teklif ve İhalenin Sonuçlandırılması
Ekonomik
açıdan en avantajlı teklif
MADDE
43 – (1) Ekonomik açıdan en
avantajlı teklifin/tekliflerin belirlenmesiyle ilgili olarak; mal
alımlarında KİK Mal Alımı Yönetmeliğinin 55 inci maddesi, hizmet
alımlarında ise KİK Hizmet Alımı Yönetmeliğinin 69 uncu maddesi uygulanır.
Fiyat
dışı unsurlar
MADDE
44 – (1) Fiyat dışı unsurlarla
ilgili olarak; mal alımlarında KİK Mal Alımı Yönetmeliğinin 56 ncı maddesi, hizmet alımlarında ise KİK Hizmet Alımı
Yönetmeliğinin 70 inci maddesi uygulanır.
Aynı
fiyatın teklif edilmesi
MADDE
45 – (1) İhalelerde aynı fiyatın
teklif edilmesi durumuyla ilgili olarak; mal alımlarında KİK Mal Alımı
Yönetmeliğinin 57 nci maddesi, hizmet alımlarında
ise KİK Hizmet Alımı Yönetmeliğinin 71 inci maddesi uygulanır.
Aşırı
düşük teklifler
MADDE
46 – (1) İdarelerin yaptıkları
ihalelerde aşırı düşük sorgulaması yapıp yapmayacakları idari şartnamelerde
belirlenir. Aşırı düşük sorgulanması yapılacak hâllerde, mal alımlarında
KİK Mal Alımı Yönetmeliğinin 58 inci maddesi, hizmet alımlarında ise KİK
Hizmet Alımı Yönetmeliğinin 72 nci maddesi
uygulanır.
Yerli
istekliler lehine fiyat avantajı uygulanması
MADDE
47 – (1) Yerli istekliler lehine
fiyat avantajı uygulanması konusunda; mal alımlarında KİK Mal Alımı
Yönetmeliğinin 59 uncu maddesi, hizmet alımlarında ise KİK Hizmet Alımı
Yönetmeliğinin 73 üncü maddesi uygulanır.
İhalenin
iptali
MADDE
48 – (1) İdare, ihaleyi sözleşme imzalanmadan
evvel herhangi bir safhada iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal
edilmesi hâlinde;
a) İhale saatinden önce iptal
edilmişse, iptal nedeni belirtilmek suretiyle ihalenin iptal edildiği
isteklilere hemen ilan edilerek duyurulur. Bu aşamaya kadar teklif vermiş
olanlara ihalenin iptal edildiği ayrıca tebliğ edilir. Bu isteklilerin
zarfları, açılmadan iade edilir.
b) Son teklif verme saatinden
sonra, ancak zarflar açılmadan önce iptal edilmişse, ilan yapılmaksızın
verilmiş olan bütün teklifler reddedilmiş sayılır ve bu teklifler
açılmaksızın isteklilere iade edilir.
c) Teklifler açıldıktan sonra
iptal edilmişse, isteklilerin teklifleri iade edilmez.
(2) İhalenin iptal edilmesi
nedeniyle isteklilerce İdareden herhangi bir hak talebinde bulunulamaz.
Ancak;
a) İdare, isteklilerin talepte
bulunması hâlinde, ihalenin iptal edilme gerekçelerini talep eden
isteklilere bildirir.
b) Birinci fıkranın (a) bendine
göre iptal hâlinde tüm doküman alanlardan, (b) bendine göre iptal hâlinde
ise teklif veren isteklilerden, diğer durumlarda tüm teklif sahibi
isteklilerden, ihalede doküman bedeli alınmışsa, ihalenin yenilenmesi
hâlinde tekrar doküman bedeli alınmaz.
c) İhale, isteklilere
sözleşmeye davet yazısı yazıldıktan sonra iptal edilmişse, isteklinin sözleşmeye
davet yazısının kendisine ulaştığı tarih ile iptal yazısının kendisine
bildirildiği tarih arasındaki sözleşmeyle ilgili yapmış olduğu masrafları,
yazılı müracaatı üzerine ve sunduğu geçerli belgelere istinaden, bir ay
içinde kendisine defaten ödenir.
(3) İhalenin iptal edilmesi
durumunda, iptal nedenleri gözden geçirilerek yeniden ihaleye çıkılabilir.
İhalenin
karara bağlanması, onaylanması
MADDE
49 – (1) Yapılan değerlendirme
sonucu ihale, en uygun teklif veren istekliye bırakılır. Ancak, elde edilen
ekonomik açıdan en avantajlı teklif, yaklaşık maliyetin üzerinde ise, bu
durum sorgulanır. Sorgulama sonucunda;
a) Durumun yaklaşık maliyetin
hatalı hesap edilmesinden veya teklif tarihine göre güncellenmemiş
olmasından kaynaklandığı anlaşılırsa, konu detaylı olarak komisyon
kararında açıklanır ve ihale ekonomik açıdan en avantajlı teklif üzerine
bırakılır.
b) Yaklaşık maliyet doğru
hesaplanmış ise İdare, ihaleyi iptal edebileceği gibi, yaklaşık maliyete en
yakın birinci ve ikinci teklif sahiplerinden uygun gördüğü rakamı elde
edinceye kadar indirim talep etmekte ve/veya tüm firmalardan kapalı zarfla
ikinci bir teklif isteyerek ihaleyi sonuçlandırmakta serbesttir.
(2) İhale komisyonunca
düzenlenen gerekçeli karar, ihale yetkilisinin onayına sunulur (standart
form).
(3) İhale kararları ihale
yetkilisince onaylanmadan önce İdare, ihale üzerinde kalan isteklinin
ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığını Kamu İhale Kurumundan teyit
ettirerek buna ilişkin belgeyi ihale kararına eklemek zorundadır.
(4) İhale üzerinde kalan
isteklinin yasaklı olduğunun anlaşılması durumunda; ihale kararında
belirlenmişse, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin
yasaklılık sorgulaması yapılır ve sorgulama sonucu olumlu çıktığı durumda
sözleşme yapmaya davet edilir. Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif
sahibinin sözleşmeyi imzalamaması durumunda ise, bu isteklinin de geçici
teminatı gelir kaydedilir.
(5) İhale yetkilisi, karar
tarihini izleyen en geç 5 iş günü içinde ihale kararını onaylar veya gerekçesini
açıkça belirtmek suretiyle iptal eder.
(6) İhale komisyonunca, elde
edilen en avantajlı teklifin yaklaşık maliyetin üzerinde bulunması
gerekçesiyle ihalenin iptalinin öngörüldüğü durumlarda ihale yetkilisi,
ihalenin verilmesinin, yenilenmesine göre daha fazla İdare lehine olacağını
tespit etmesi hâlinde, gerekçelerini komisyon kararı üzerinde veya ekinde
belirterek, mevcut şartlarla da ihaleyi verebilir.
Geçici
teminat ve diğer belgelerin iadesi
MADDE
50 – (1) İhale kararı
onaylandıktan sonra, ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif
sahiplerinin geçici teminatları hariç diğer bütün isteklilerin geçici
teminatları iade edilir. İade hâllerinde isteklilere iade edilen geçici
teminata ilişkin belgenin bir nüshası ihale işlem dosyasında muhafaza
edilir.
(2) Geçici teminat hariç aday
ve isteklilerce verilen teklif ve başvuru dosyaları ihale sonuçlandıktan
sonra iade edilmez. Ancak, teklif veya başvuru dosyası içinde İdareye
verilen ve başka ihalelerde kullanılması mümkün olan belgelerin asılları,
aday veya isteklinin talebi hâlinde kendisine iade edilir. Bu durumda, aslı
iade edilen belgenin aslına uygunluğu İdarece onaylı bir nüshasının ihale
işlem dosyasında muhafazası zorunludur.
Kesinleşen
ihale kararının bildirilmesi ve sözleşmeye davet
MADDE
51 – (1) Sekreterya,
onaya havi ihale kararının kendisine intikalinden itibaren en geç üç iş
günü içinde, üzerinde ihale kalan istekliyi sözleşmeye davet eder. Söz
konusu sözleşmeye davet yazısında istekliye, yazının kendisine tebliğ
tarihini izleyen on gün içinde;
a) 4734 sayılı Kanunun 10 uncu
maddesinin son fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentlerinde
sayılan durumlarda olmadığına dair belgeler,
b) Yine ihale dokümanında,
sözleşme imzalanırken istenileceği veya istenilebileceği belirtilen diğer
belgeler,
c) Kesin teminata ait belge
(sözleşmeden önce kesin teminat alınmayan danışmanlık hizmet alımları
hariç),
ç) Sözleşme bedeli, Kamu İhale
Kurumunun belirlediği sınırın üzerinde ise, KİK payının yatırıldığına dair
belge,
ile birlikte, yapmakla yükümlü
olduğu diğer işlemleri de ifade ederek, sözleşmeyi imzalaması gerektiği
hususunu imza karşılığı tebliğ eder veya iadeli taahhütlü mektupla tebligat
adresine postalamak suretiyle bildirir. Durum ayrıca uhdesinde ihale kalmayan
bütün isteklilere de yine aynı usullerle bildirilir.
(2) Mektubun postaya
verilmesini takip eden yedinci gün kararın istekliye tebliğ tarihi sayılır.
Yabancı istekliler için bu süreye 12 gün ilave edilir.
(3) İhale kararlarının ihale
yetkilisi tarafından iptal edilmesi durumunda da isteklilere aynı şekilde
bildirim yapılır.
Kesin
teminat alınması
MADDE
52 – (1) Kesin teminat alınması
konusunda 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 43 üncü maddesi uygulanır.
İhale
üzerinde kalan isteklinin sözleşmeyi imzalamaması
MADDE
53 – (1) İhale üzerinde kalan
isteklinin ihale dokümanında belirtilen belgeleri veya kesin teminatı
vermeyerek sözleşme imzalamaması durumunda, en uygun ikinci teklif
fiyatının, ihale yetkilisince uygun görülmesi kaydıyla, bu teklif sahibi istekliyle
sözleşme imzalanabilir. Ancak, bu durumda, ihale yetkilisinin onayından
önce İdare, ekonomik açıdan en uygun ikinci teklif sahibi isteklinin de
ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığını Kamu İhale Kurumundan teyit
ederek buna ilişkin belgeyi onaya eklemek ve bu Yönetmeliğin 51 inci
maddesinde belirtilen belgeleri istemek zorundadır.
(2) Mücbir sebep hâlleri
dışında, sözleşmeye davet edilen isteklilerin, ihale dokümanında belirtilen
usule uygun olarak sözleşme imzalamaması durumunda, geçici teminatı gelir
kaydedilerek, hakkında 4734 sayılı Kanun hükümlerine göre ihalelere
katılmaktan yasaklama kararı verilmesi için işlem yapılır.
İhalenin
sözleşmeye bağlanması
MADDE
54 – (1) Yapılan bütün ihaleler
bir sözleşmeye bağlanır. Kısmi teklifin verilebildiği ihalelerde, sözleşme
bedeli doğrudan temin limitinin altında ise, sözleşme imzalama son tarihine
kadar yapılacak teslimatlar hemen teslim sayılır. Bu durumda sözleşme
imzalanmayabilir ve teminat alınmayabilir.
(2) Sözleşmeler, İdarece
hazırlanır ve yüklenici ile Yönetim Kurulu veya Dağıtım Şirketi Yönetim
Kurulunca belirlenen yetkililerce imzalanır.
(3) Yüklenicinin ortak girişim
olması hâlinde, sözleşmeler ortak girişimin bütün ortakları tarafından
imzalanır. İhale dokümanında aksi belirtilmedikçe sözleşmelerin notere
tescili ve onaylattırılması zorunlu değildir.
(4) İhale dokümanında
belirtilen şartlara aykırı sözleşme düzenlenemez.
(5) Sözleşmenin taraflarca
imzalanmasından sonra hazırlanacak İhale Bilgi Formu en geç otuz gün içinde
Kamu İhale Kurumuna gönderilir.
İhale
sonucunun ilanı
MADDE
55 – (1) İdareler ihale konusu
işin önem ve özelliğine göre ihale sonuçlarını, kendi yayın araçları, bilgi
işlem ağı veya elektronik haberleşme (internet)
yoluyla ilan ederler.
BEŞİNCİ BÖLÜM
İhale Sonucuna İtiraz
İtiraz
ve şikâyetler
MADDE
56 – (1) İdare ve ihale
komisyonları, ihalelerin bu Yönetmelikte belirtilen usul ve esaslara uygun
olarak yapılması hususunda sorumludur. Hak kaybına veya zarara uğradığını
veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden istekli, hak kaybını
öğrendiği veya öğrenmesi gerektiği tarihten itibaren 10 gün içinde yazılı
şikâyet suretiyle inceleme talebinde bulunabilir.
(2) Yapılan şikâyetler, Yönetim
Kurulu ve/veya Dağıtım Şirketi Yönetim Kurullarınca ihdas edilecek usullere
göre değerlendirilir.
ÜÇÜNCÜ KISIM
Sözleşme
BİRİNCİ BÖLÜM
Sözleşme
Esasları
Sözleşmede
yer alması zorunlu hususlar
MADDE
57 – (1) Bu Yönetmeliğe göre
düzenlenecek sözleşme veya eklerinde, aşağıdaki hususların belirtilmesi
zorunludur.
a) İşin tanımı, niteliği, türü,
miktarı,
b) Alım konusu iş kalemlerinin
varsa kodu, adı, miktarı, teslim süresi,
c) İş kalemlerinin birim
fiyatı, tutarı,
ç) Varsa alt yüklenicilere
ilişkin bilgiler ve sorumlulukları,
d) İdarenin adı ve adresi,
e) Yüklenicinin adı veya
ticaret unvanı, tebligata esas adresi,
f) Ödeme yeri ve şartlarıyla
avans verilip verilmeyeceği, verilecekse şartları ve miktarı,
g) Sözleşme konusu işler için
ödenecekse fiyat farkının ne şekilde ödeneceği,
ğ) Vergi, resim ve harçlar ile
sözleşmeyle ilgili diğer giderlerin kimin tarafından ödeneceği,
h) Ulaşım, sigorta, vergi,
resim ve harç giderlerinden hangisinin sözleşme bedeline dâhil olacağı,
ı) Kesin teminat miktarı ile
kesin teminatın iadesine ait şartlar,
i) Montaj, işletmeye alma,
eğitim, bakım-onarım, yedek parça gibi destek hizmetlerine ait şartlar,
j) Garanti istenilen hâllerde
süresi ve garantiye ilişkin şartlar,
k) İşin yapılma yeri, teslim
etme ve teslim alma şekil ve şartları,
l) Cezaya ilişkin hükümler,
m) Yönetim Kurulunca
belirlenenler dâhil tüm mücbir sebepler, süre uzatımı verilebilme şartları,
sözleşme kapsamında yaptırılacak iş artışları ile iş eksilişi durumunda
karşılıklı yükümlülükler,
n) Denetim, muayene ve kabul
işlemlerine ilişkin şartlar,
o) Çerçeve anlaşma
sözleşmelerinde isteklilerin, durumlarında yeterlik şartlarını
sağlayamayacak bir değişiklik olduğu takdirde bunu, kaç gün içinde İdareye
yazılı olarak bildirmesi gerektiği,
ö) Sözleşmede değişiklik
yapılma şartları,
p) Sigortalamaya ilişkin
şartlar,
r) Özelleşmenin gerçekleşmesi
ve Dağıtım Şirketlerinin yeni sahiplerinin sözleşmeyi devam ettirmemeleri
hâlinde, yüklenicinin bundan dolayı, bu sözleşmede yazılı olandan başka,
sözleşmeyi yapan İdare ve görevlilerden, herhangi bir hak ve zarar tazmin
talebinde bulunamayacağı,
s) Yüklenicinin sözleşme konusu
işle ilgili çalıştıracağı personele ilişkin sorumlulukları,
ş) Anlaşmazlıkların çözümü,
t) İhale dokümanında yer alan
bütün belgelerin sözleşmenin eki olduğu,
u) Hüküm bulunmayan hâller,
ü) Sözleşmenin feshine ilişkin
şartlar.
Fiyat
farkı verilebilmesi
MADDE
58 – (1) Sözleşme türlerine göre
fiyat farkı verilebilmesine ilişkin usul ve esaslar, şartnamelerde
belirtilir.
(2) Söz konusu usul ve esaslar,
mal ve hizmet alımları için 24/12/2002 tarihli ve 2002/5038 sayılı Bakanlar
Kurulu Kararıyla yürürlüğe konulan 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre
İhalesi Yapılacak Olan Mal Alımlarına İlişkin Fiyat Farkı Hesabında
Uygulanacak Esasların 6 ncı maddesi ile
24/12/2002 tarihli ve 2002/5037 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla yürürlüğe
konulan 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhalesi Yapılacak Olan Hizmet
Alımlarına İlişkin Fiyat Farkı Hesabında Uygulanacak Esasların 9 uncu
maddesine aykırı olamaz.
İş
ve işyerinin sigortalanması
MADDE
59 – (1) Tamir, bakım, tadilat,
herhangi bir işleme tabi tutma gibi gayelerle yükleniciye malzeme teslim
edilmesi gereken işlerde yüklenici; kendisine teslim edilen malzemelerin,
özellik ve niteliklerine göre, işe başlama tarihinden kabul tarihine kadar
geçen süre içinde oluşabilecek deprem, su baskını, toprak kayması, fırtına,
yangın gibi doğal afetler ile hırsızlık, sabotaj gibi risklere karşı ihale
dokümanında belirtilen şekilde sigorta yaptırmak zorundadır.
Mücbir
sebepler
MADDE
60 – (1) Mücbir sebeplerle ilgili
olarak 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun 10 uncu maddesi
uygulanır. Ancak, Yönetim Kurulu tarafından gerektiğinde ilave mücbir
sebepler belirlenebilir.
İKİNCİ BÖLÜM
Denetim, Muayene ve Kabul
Denetim,
muayene ve kabul işlemleri
MADDE
61 – (1) Teslim edilen mal, hizmet
veya yapılan işin muayene ve kabul işlemleri, İdarece kurulacak en az iki
kişilik muayene ve kabul komisyonları tarafından yapılır. Mal veya yapılan
iş yüklenici tarafından İdareye teslim edilmedikçe muayene ve kabul
işlemleri yapılamaz. Ancak, ihale dokümanında belirtilmek kaydıyla ve
gerekli görülen durumlarda, yüklenicinin işyerinde de teslim ve kabul
yapılabilir.
(2) Sözleşmesinde hüküm
bulunması hâlinde; imalat veya üretim süreci gerektiren işler, muayene ve
kabul komisyonlarının yetki ve sorumluluğunu kaldırmaması şartıyla, ihale
dokümanında belirtilen kalite ve özelliklere göre yapılıp yapılmadığı
hususunda, ilgili İdare tarafından belirli aşamalarda ve aralıklarla
denetlenebilir.
(3) Taahhüdün tamamlanan ve
müstakil kullanıma elverişli bölümleri için, ihale dokümanlarında
belirtilmiş olması kaydıyla kısmi kabul yapılabilir.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Ek Kesin Teminata İlişkin Hükümler
Ek
kesin teminat
MADDE
62 – (1) Fiyat farkı ödenmesi
öngörülerek ihale edilen işlerde fiyat farkı olarak ödenecek bedelin,
sözleşme bedelinde artış meydana getirmesi hâlinde yükleniciden bu artış
tutarının, başlangıçtaki kesin teminat oranında, teminat olarak kabul
edilen değerler üzerinden ek kesin teminat alınır. Ancak, yükleniciye o ana
kadar hakediş olarak ödenen miktarın kesin
teminat oranına tekabül eden kadarki kısmı, alınması gerekli ek kesin
teminat miktarından fazla ise, ek kesin teminat alınmaz. Fiyat farkı olarak
ödenecek bedel üzerinden hesaplanan ek kesin teminat hakedişlerden
kesinti yapılmak suretiyle de karşılanabilir.
Kesin
teminat ve ek kesin teminatların geri verilmesi
MADDE
63 – (1) Taahhüdün, sözleşme ve
ihale dokümanı hükümlerine uygun olarak yerine getirildiği, yüklenicinin bu
işten dolayı İdareye herhangi bir borcunun olmadığı tespit edildikten ve
Sosyal Güvenlik Kurumundan ilişiksiz belgesinin getirildiği saptandıktan
sonra; alınmış olan kesin teminat ve varsa ek kesin teminatların, alınan
mal veya yapılan iş için bir garanti süresi öngörülmesi hâlinde yarısı,
garanti süresi dolduktan sonra kalanı, garanti süresi öngörülmeyen hâllerde
ise tamamı yükleniciye iade edilir.
(2) İşin konusunun piyasadan
hazır hâlde alınıp satılan mal alımı olması hâlinde veya bu işten dolayı
ayrı bir işyeri numarası alınma zorunluluğu bulunmuyorsa, Sosyal Güvenlik
Kurumundan ilişiksiz belgesi getirilmesi şartı aranmaz.
(3) Ayrı bir işyeri numarasının
alındığı durumlarda, yüklenicinin bu iş nedeniyle İdareye ve Sosyal
Güvenlik Kurumuna olan borçları ile ücret ve ücret sayılan ödemelerden
yapılan kanunî vergi kesintilerinin kabul tarihine veya varsa garanti
süresinin bitimine kadar ödenmemesi hâlinde, protesto çekmeye ve hüküm
almaya gerek kalmaksızın kesin teminatlar paraya çevrilerek borçlarına
karşılık mahsup edilir, varsa kalanı yükleniciye geri verilir.
İade
edilemeyen teminatlar
MADDE
64 – (1) Mahsup işlemi yapılmasına
gerek bulunmayan hâllerde; işin kabul tarihinden veya varsa garanti
süresinin bitim tarihinden itibaren iki yıl içinde İdarenin yazılı uyarısına
rağmen talep edilmemesi nedeniyle iade edilemeyen kesin teminat mektupları
hükümsüz kalır ve bankasına iade edilir. Teminat mektubu dışındaki
teminatlar sürenin bitiminde Hazineye gelir kaydedilir.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Sözleşme Şartlarında Değişiklik ve Sözleşmenin
Feshi
Sözleşmede
değişiklik yapılması
MADDE
65 – (1) Sözleşme imzalandıktan
sonra, sözleşme bedelinin aşılmaması ve İdare ile yüklenicinin karşılıklı
olarak anlaşması kaydıyla, aşağıda belirtilen hususlarda sözleşme
hükümlerinde değişiklik yapılabilir:
a) İşin yapılma veya teslim
yeri,
b) Toplam sözleşme bedelinde
artış veya eksiliş olmadan iş kalemleri arasında, bedelleri sözleşme
bedelinin %30’unu geçmeyecek şekilde değişiklik
yapılması,
c) İşin süresinden önce yapılması
veya teslim edilmesi kaydıyla işin süresi ve bu süreye uygun olarak ödeme
şartları,
ç) Sözleşme imzalanmasından
sonra, alınacak emtianın Şirket açısından daha iyi özelliklere haiz
olduğunun belgelenmesi hâlinde, bedel ve süre artışı olmaksızın, emtia
özelliklerinde değişiklik yapılması.
Sözleşmenin
devri
MADDE
66 – (1) Sözleşmenin devriyle
ilgili olarak 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun 16 ncı maddesi uygulanır.
Yüklenicinin
ölümü, iflası, ağır hastalığı, tutukluluğu veya mahkûmiyeti
MADDE
67 – (1) Yüklenicinin ölümü,
iflası, ağır hastalığı, tutukluluğu veya mahkûmiyeti durumunda, 4735 sayılı
Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun 17 nci maddesi
uygulanır.
Yüklenicinin
ortak girişim olması hâlinde ölüm, iflas, ağır hastalık, tutukluluk veya
mahkûmiyet
MADDE
68 – (1) Yüklenicinin ortak
girişim olması hâlinde; ölüm, iflas, ağır hastalık, tutukluluk veya
mahkûmiyet durumlarında 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun 18
inci maddesi uygulanır.
Yüklenicinin
sözleşmeyi feshetmesi
MADDE
69 – (1) Yüklenicinin sözleşmeyi
feshetmesi durumunda 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun 19 uncu
maddesi uygulanır.
İdarenin
sözleşmeyi feshetmesi
MADDE
70 – (1) İdarenin sözleşmeyi
feshetmesi durumunda 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun 20 nci maddesi uygulanır.
Sözleşmeden
önceki yasak fiil veya davranışlar nedeniyle fesih
MADDE
71 – (1) Sözleşmeden önceki yasak
fiil veya davranışlar nedeniyle fesih durumlarında 4735 sayılı Kamu İhale
Sözleşmeleri Kanununun 21 inci maddesi uygulanır.
Sözleşmenin
feshine ilişkin düzenlemeler
MADDE
72 – (1) Sözleşmenin feshine
ilişkin düzenlemelerle ilgili olarak 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri
Kanununun 22 nci maddesi uygulanır.
Mücbir
sebeplerden dolayı sözleşmenin feshi
MADDE
73 – (1) Mücbir sebeplerden dolayı
sözleşmenin feshi durumunda 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun
23 üncü maddesi uygulanır.
Sözleşme
kapsamında yaptırılabilecek ilave işler, iş eksilişi ve işin tasfiyesi
MADDE
74 – (1) İdare, gerek görmesi
hâlinde sözleşme konusu işi, yüklenicinin sözleşme bedelinin %50’sini
tamamlamış olması şartıyla, fiyat farkları hariç sözleşme bedelinin %30’u
oranında artırabilir.
(2) İlave iş verilmesi hâlinde
yükleniciye, işle orantılı veya işin gereği miktarında süre verilir.
(3) İdare, yine benzer şekilde
sözleşme konusu işi, sözleşme bedelinin %30’u oranında azaltabilir.
Sözleşme bedelinin %70’inden daha düşük bedelle tamamlanacağı anlaşılan
işlerde, yüklenici işi bitirmek zorundadır. Bu durumda yükleniciye, yapmış
olduğu gerçek giderleri ve yüklenici kârına karşılık olarak, sözleşme
bedelinin %70’i ile sözleşme fiyatlarıyla yaptığı işin tutarı arasındaki
bedel farkının %5’i, geçici kabul tarihindeki fiyatlar üzerinden ödenir.
(4) Sipariş artış veya
eksilişinde işlemin, sözleşme konusu iş kalemlerinin her biri için ayrı ayrı oranlanarak gerçekleştirilmesi söz konusu olmayıp
asıl olan, ilave verilen veya eksik kalan tutarın, sözleşme bedeline göre
olan oranıdır.
(5) İhale öncesinde, yapılacak
iş miktarının ve alt kalemlerinin net olarak tespit edilemediği hizmet alım
işlerinde, sözleşme tutarı aşağıdaki şekillerde değerlendirilir (ilave ve
eksik iş verme durumları hariç);
a) Sözleşme süresi bittiği
hâlde, yükleniciye sözleşmede belirtilen bedel kadar iş verilememişse,
sözleşme bulunduğu noktada tamamlanmış sayılır. Ancak, verilebilen iş
miktarı %70’in altında kalmışsa, İdare işe devam edilmesini isteyebilir.
Yüklenici bu isteği kabul etmediği takdirde, İdarenin eksik işten dolayı
sorumluluğu kalkar.
b) Sözleşme süresi dolmadan
sözleşmede belirtilen bedel kadar iş yaptırılmışsa, sözleşme bulunduğu
noktada sona erer.
c) Sözleşmede yazılı iş miktarı
kadar iş verildiği hâlde, yapılan tahakkuk sözleşme tutarının altında kalmış
ise, sözleşme yine bulunduğu noktada sona erer. Ancak, ödenen bedel
sözleşme bedelinin %70’in altında kalmışsa, İdare yaptırılan işi, sözleşme
bedelinin %70’ine kadar tamamlattırabilir. Yüklenici bu isteği kabul
etmediği takdirde, İdarenin eksik işten dolayı sorumluluğu kalkar.
ç) Sözleşmede yazılı iş miktarı
kadar iş yaptırılamadan, yapılan ödemeler sözleşme tutarını geçmiş ise,
ilave iş verilme konusu hariç olmak üzere iş bulunduğu noktada sona
erdirilir.
Sözleşmenin
feshi hâlinde işlerin yürütülmesi
MADDE
75 – (1) Sözleşmenin feshi, ihale
yetkilisinin fesih kararını onaylamasıyla gerçekleştirilir. Fesihten önce
çekilmesi gerekli ihtar veya ihtarların çekilmesi ve fesih kararına ait
evrakın düzenlenmesi kontrol teşkilatınca yürütülür. Söz konusu kararda;
işin ihale kayıt numarası, işin adı, sözleşmenin imza tarihi, sözleşme
bedeli, yüklenici adı; varsa bu iş nedeniyle İdarenin uğradığı ve tazmini
gereken zarar ziyanın tespiti; güncelleme dâhil irat kaydedilecek teminat
miktarı, sözleşmenin hangi maddeye göre feshedildiği, yasaklama yapılıp
yapılmayacağı ve dayandığı mevzuat açıkça belirtilir.
(2) Fesih kararı onayı
müteakip, vakit geçirilmeksizin satınalma
birimine intikal ettirilir.
DÖRDÜNCÜ KISIM
Yasaklar, Sorumluluklar ve Son
Hükümler
BİRİNCİ BÖLÜM
Yasaklar ve Sorumluluklar
Yasak
fiil ve davranışlar
MADDE
76 – (1) Yasak fiil ve
davranışlarla ilgili olarak 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun
25 inci maddesi uygulanır.
İhalelere
katılmaktan yasaklama
MADDE
77 – (1) İhalelere katılmaktan
yasaklamayla ilgili olarak 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 58 inci maddesi
ile 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun 26 ncı
maddesi uygulanır.
İstekli
ve yüklenicilerin ceza sorumluluğu
MADDE
78 – (1) İstekli ve yüklenicilerin
ceza sorumluluğuyla ilgili olarak, 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 59 uncu
maddesi ile 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun 27 nci maddesi uygulanır.
Görevlilerin
ceza sorumluluğu
MADDE
79 – (1) İhtiyacın karşılanma
sürecindeki her aşamada görev alan ilgililerin, görevlerini kanunî
gereklere uygun ve/veya tarafsızlıkla yapmadıklarının, taraflardan birinin
zararına yol açacak ihmalde veya kusurlu hareketlerde bulunduklarının
tespiti hâlinde, haklarında ilgili mevzuatları gereğince disiplin cezası
uygulanır.
Bilgi
ve belgeleri açıklama yasağı
MADDE
80 – (1) Bu Yönetmeliğin
uygulanmasında görevliler ile danışmanlık hizmeti sunanlar; yüklenicilerin
iş ve işlemlerine, teknik ve malî yapılarına ilişkin olarak gizli kalması
gereken bilgi ve belgeleri ifşa edemezler, kendilerinin veya üçüncü
şahısların yararına kullanamazlar. Aksine hareket edenler hakkında,
ilgisine göre 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 58 inci ve 60 ıncı maddeleri ile 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri
Kanununun 26 ncı ve 28 inci maddelerinde
belirtilen müeyyidelerden uygun olanlar uygulanır.
Danışmanlık
hizmeti sunucularının sorumluluğu
MADDE
81 – (1) Danışmanlık hizmeti
sunucularının sorumluluğuyla ilgili olarak 4735 sayılı Kamu İhale
Sözleşmeleri Kanununun 32 nci maddesi uygulanır.
Tedarikçilerin
sorumluluğu
MADDE
82 – (1) Tedarikçilerin
sorumluluğuyla ilgili olarak 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun
33 üncü maddesi uygulanır.
Hizmet
sunucularının sorumluluğu
MADDE
83 – (1) Hizmet sunucularının sorumluluğuyla
ilgili olarak 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun 34 üncü maddesi
uygulanır.
İKİNCİ BÖLÜM
Çeşitli ve Son Hükümler
Tip
dokümanlar
MADDE
84 – (1) Bu Yönetmeliğin yürürlüğe
girmesi ile Şirket tarafından düzenlenmesi gereken tip şartname ve tip
sözleşmeler, bu Yönetmeliğin yayımlandığı tarihten itibaren 45 gün içinde
hazırlanarak yürürlüğe konulur.
(2) Bu Yönetmeliğe göre
yapılacak işlemlerde, 20/11/2002 tarihli ve 24942 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ile 20/11/2002 tarihli
ve 24942 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği ekinde yer alan standart formlar esas alınır.
(3) İhtiyaç durumuna göre, tip
idari şartnameleri hazırlayan komisyonlar tarafından, standart formlarda
ilaveler veya şekil değişiklikleri yapılabilir.
Yönetmelikte
hüküm bulunmayan hususlar
MADDE
85 – (1) Bu Yönetmelikte hüküm
bulunmayan hallerde, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu, 4735 sayılı Kamu İhale
Sözleşmeleri Kanunu, Türk Ticaret Kanunu, Borçlar Kanunu, Tebligat Kanunu,
11/9/2003 tarihli ve 25226 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Mal Alımı
İhaleleri Uygulama Yönetmeliği, 11/9/2003 tarihli ve 25226 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan Hizmet Alımı ihaleleri uygulama Yönetmeliği ile Kamu
İhale Kurumunca, ihale ve satın alma konularında yayımlanan tebliğler
uygulanır.
Yürürlükten
kaldırılan yönetmelikler
MADDE
86 – (1) 14/10/2003 tarihli ve
25259 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Türkiye Elektrik Dağıtım A.Ş. Genel
Müdürlüğü İstisna Kapsamındaki Mal ve Hizmet Alımları İçin Satınalma ve İhale Yönetmeliği ile 12/9/2005 tarihli ve
25934 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Türkiye Elektrik Dağıtım A.Ş. Genel
Müdürlüğü (TEDAŞ) İstisna Kapsamındaki Mal ve Hizmet Alımları İçin Satınalma ve İhale Yönetmeliği yürürlükten
kaldırılmıştır.
Devam
eden dosyaların kapatılması
GEÇİCİ
MADDE 1 – (1) Bu Yönetmelik
yürürlüğe girmeden önce başlamış olan ihalelere ilişkin işlemler, ihale
tarihinde yürürlükte olan yönetmelik hükümlerine göre tamamlanır.
Yürürlük
MADDE
87 – (1) Bu Yönetmelik 1/3/2007
tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE
88 – (1) Bu Yönetmelik hükümlerini
Türkiye Elektrik Dağıtım A.Ş. Genel Müdürü yürütür.
|