|
Millî Savunma Bakanlığından:
MAKİNA VE
KİMYA ENDÜSTRİSİ KURUMU GENEL MÜDÜRLÜĞÜ
HURDA İŞLETMESİ MÜDÜRLÜĞÜ YURTİÇİ
PAZARLAMA VE SATIŞ YÖNETMELİĞİ
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç,
Kapsam, Dayanak, Tanımlar, İlkeler ve Esaslar
Amaç
MADDE
1 – (1) Bu Yönetmeliğin amacı,
İşletmenin tüm pazarlama ve satış faaliyetleriyle ilgili usul ve esasları
ile görevin yürütülmesine ilişkin yetki ve sorumlulukları düzenlemektir.
Kapsam
MADDE
2 – (1) Bu Yönetmelik, İşletmenin
merkez ve taşra teşkilatlarında uygulanan yurtiçi pazarlama ve satış
işlemlerini kapsar.
Dayanak
MADDE
3 – (1) Bu Yönetmelik, 233 sayılı
Kamu İktisadi Teşebbüsleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname, 399 sayılı
Kamu İktisadi Teşebbüsleri Personel Rejiminin Düzenlenmesi ve 233 Sayılı
Kanun Hükmünde Kararnamenin Bazı Maddelerinin Yürürlükten Kaldırılmasına
Dair Kanun Hükmünde Kararname ile Makina ve Kimya
Endüstrisi Kurumu Ana Statüsü hükümlerine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE
4 – (1) Bu Yönetmelikte geçen;
a) Birim: Merkez ve taşra
teşkilatında belli hizmetleri bünyesinde toplayıp yürüten ve/veya uygulayan
Teknik ve İdari Müdürlükleri,
b) Emtia: Üzerinde tasnif,
ayıklama gibi herhangi bir ameliye yapılmadan satın alındığı hâliyle satışı
yapılabilen malları,
c) Fabrikalar/İşletme
Müdürlüğü: Makina ve Kimya Endüstrisi Kurumuna
ait fabrikalar ve MKE Destek Tesisleri İşletme Müdürlüğünü,
ç) Fiilî Maliyet: Hurda
malzemenin alım bedeli, nakliye bedeli ve üretimde yapılan masraflar ile
dönem giderlerinden isabet eden payların toplamını,
d) Genel Müdür: Teşekkül Genel
Müdürünü,
e) Hurda: İmalat artıkları,
tedarik amacına uygun şekilde kullanılma imkânı kalmayan veya kullanılması
ekonomik olmayan ayrıca teknolojik gelişmeler karşısında mahiyetleri
itibarıyla kullanılması mümkün olmayan her türlü iktisadi kıymetleri,
f) İşletme: MKE Hurda
İşletmesini,
g) Kısım: Hurda Müdürlüklerinde
teknik ve idari hizmetlerin yürütüldüğü Kısım Müdürlüklerini,
ğ) Makam: Kendilerine tanınan
satış yetki limitlerine göre yetkili birimleri,
h) Mamul: Piyasa için kesim-söküm ve
ayıklama yoluyla elde edilen hurda malzemeleri,
ı) Merkez Teşkilatı: İşletme
Müdürlüğü merkezindeki birimleri,
i) MKE/Kurum/Teşekkül: Makina ve Kimya Endüstrisi Kurumu Genel Müdürlüğü
merkez ve taşra teşkilatlarını,
j) Müdür: İşletme Müdürünü,
k) Müşteri: İşletmeyle ticari
ilişkilerde bulunan kamu kurum ve kuruluşları ile gerçek veya tüzel
kişileri,
l) Pazar Araştırması: Satışa
hazırlanan emtia ve mamullerin pazarlanmasıyla ilgili arz-talep ilişkisinde
müşteri, fiyat, maliyet, üretim ve ürün araştırma ve geliştirmesi ile satış
faaliyetlerini,
m) Piyasa İçin Üretim: Müşteri
siparişine bağlı olmayan üretimi,
n) Şartname: Satışa arz edilen
malzemelerle ilgili olarak ihaleye girecek müşterilerin yapacakları
işlemleri ve satışa ait uyulacak usul ve esasları gösteren, sözleşme akdi
niteliğini kazanan belgeyi,
o) Taşra Teşkilatı: İşletmenin
Kırıkkale, Aliağa ve Seymen Hurda Müdürlüklerini,
ö) Teminat: İhalenin
sonuçlandırılması ve alacağın garantisi için, kapsam ve şekli 4734 sayılı
Kamu İhale Kanununun 34 üncü maddesinde belirtilen borçlunun İşletmeye
verdiği değerleri,
p) Yönetim Kurulu: Teşekkül
Yönetim Kurulunu,
ifade eder.
İlkeler
MADDE
5 – (1) İşletmece tedarik;
20/3/1971 tarihli ve 7/2156 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı, 31/10/1972
tarihli ve 7/5472 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla yürürlüğe konulan
İhtiyaç Fazlası (Ölü Stok) Yedek Parça ve Malzemelerin Tarifi, Tespiti,
Değerlendirme ve Tasfiyesi Hakkında Karar, 7/3/1954 tarihli ve 6326 sayılı
Petrol Kanunu, NATO Kuvvetler Statüsü Sözleşmesi, 2001/15 sayılı
Başbakanlık Genelgesi hükümlerine dayanılarak Resmî Daireler, İktisadi
Devlet Teşekkülleri ile bunlara ait Müessese ve Bağlı Ortaklıklarının
gümrüklü ve gümrüksüz olarak veya bağış yoluyla sahip oldukları sivil ve
askeri amaçlı her türlü metal ve diğer malzeme aksamlı araç, gereç, makine,
tezgah ve benzeri her nevi hurda malzemelerden, öncelikle Kurum Fabrikaları
ve MKE Destek Tesisleri İşletme Müdürlüğünün talep ettikleri hurda
malzemelerin ilgili yerlere irsaliye edilmesi, diğerlerinin ise piyasaya
satışında saydamlığı, eşit muameleyi, güvenilirliği, gerektiğinde
gizliliği, satışların uygun koşullarda yapılması ve kaynakların verimli kullanılmasını
sağlamaktır.
Sorumluluk, kontrol ve rapor verme esasları
MADDE
6 – (1) Bu Yönetmeliğin kapsamına
giren işlerde, kendilerine görev verilen her kademedeki personel üstlenmiş
olduğu görev ve yetki çerçevesinde sorumludur.
(2) Bu Yönetmelik hükümlerinin
uygulanmasının izlenmesinden merkezde İşletme Müdürü ile Pazarlama ve Satış
Müdürü, taşra teşkilatında Hurda Müdürleri sorumludur.
(3) Bu Yönetmelik hükümlerinin
uygulanıp uygulanmadığı, Teftiş Kurulu Başkanlığınca denetlenir ve
gerektiğinde Genel Müdüre sunulmak üzere rapor düzenlenir.
İKİNCİ BÖLÜM
Yetki, Satış Politikası, Satış
Planının Yapılması ve İzlenmesi
Yetki
MADDE
7 – (1) Bu Yönetmelikte yazılı
faaliyetler için; satış esas ve usullerini belirlemeye, satışa ve ihaleye
çıkmaya, satış ve ihale kararlarını onaylamaya, sözleşme yapmaya ve ihale
komisyonları ile yetki limitlerini belirlemeye Yönetim Kurulu yetkilidir.
(2) Yönetim Kurulu bu
yetkisinin bir kısmını veya tamamını sınırlarını açıkça belirlemek
suretiyle Genel Müdüre veya ilgili makama devredebilir.
Satış
politikası
MADDE
8 – (1) İşletmenin satış
politikası, müşterilerin talep ve beklentilerini yakından takip ederek,
piyasaya kaliteli ürün sürümünün yanı sıra, satış usul ve işlemleri ile
hizmetlerini sürekli iyileştirmek, sektörde öncü misyonunu yaratmak, piyasa
ekonomisi anlayışı içinde satışların en uygun şartlarda ve zamanında
yapılması, ihalelerde açıklık ve rekabetin sağlanması, ekonominin konjonktürel fiyat hareketlerinin de yakından izlenmesi
suretiyle bir taraftan İşletme karlılığını arttırmak, diğer taraftan satış
cirosu ve mamul stoklarının İşletme Bütçesi ile hedeflenen düzeylerde
oluşmasını gerçekleştirmektir.
Satış planının yapılması
MADDE
9 – (1) İşletmenin satış planı,
MKE Kurumu İşletme Bütçesi Yönergesi esasları içinde ve Genel Müdürlüğün
konuya ilişkin talimatları ile İşletmenin belirleyeceği esaslar
doğrultusunda düzenlenir.
Satış planının izlenmesi
MADDE
10 – (1) Pazarlama ve Satış
Müdürlüğünce; Hurda Müdürlüklerinden, merkezden ve yerinden yapılan
satışların aylık satış miktar ve tutarları birleştirip toplam değerleri
belirlenir. İşletme Müdürlüğü bütçesinde hedeflenen satış planının
gerçekleşmesi takip edilir, müteakip ayın onuncu gününe kadar, bu maksat
için düzenlenen formlar ilgili birimlere gönderilir.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Satış Şekilleri
Satış
şekilleri
MADDE
11 – (1) Satış şekilleri aşağıda
belirtilmiştir.
a) Peşin Satışlar: Peşin
satışta, satış bedelinin nakden, İşletme veznesine veya İşletmenin banka
hesabına yatırılması şarttır. Satış bedellerinin teslimattan önce tahsili
esastır.
b) Vadeli Satışlar: Müşteri
tarafından talep edilmesi hâlinde, şartnamedeki bu tür satış şekline dair
hükümler göz önünde bulundurularak ürün satışını arttırmak amacıyla satış
bedelinin tahsili için 30 ila 120 gün sürenin uygulandığı satış usulüdür.
Vadeli satışlar iki türlü yapılır.
1) Vade Farkı Alınan Kredili
Satışlar: Bu satış şeklinde en çok 120 gün vade uygulanır. Vadeli
satışlarda, Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası Borç Verme Faiz Oranı baz
alınarak saptanacak oranlarda vade farkı alınır. Bu tür satışlarda
malzemeye ait KDV, vade farkı, vade farkına ait KDV, damga vergisi ve karar
pulu tutarları peşin tahsil edilir. Malzemenin toplam tutarı kadar teminat
alınır. Sözleşmede öngörülen temdit, 30 günü geçmemek
üzere, Pazarlama ve Satış Müdürünün teklifi, Mali İşler Müdürünün
koordinesi, İşletme Müdür Yardımcısının uygun görüşü ve İşletme Müdürünün
Olur’u ile uzatılır. Bu uzatmadan kaynaklanan vade farkı ve vade farkına
ait KDV peşin tahsil edilir.
2) Vade Farkı Alınmayan Teminat
Karşılığı Satışlar: İhale suretiyle yapılan satışlarda, satışların artışını
sağlamak amacıyla, mal bedelini karşılayacak tutarda alınacak teminat
karşılığında vade farkı alınmadan mal bedelinin 30 gün içinde tahsil
edilmesi kaydıyla yapılan satıştır. KDV, damga vergisi ve karar pulu peşin
tahsil edilir.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Satış Usulleri
Satış
usulleri
MADDE
12 – (1) Gerçek ve tüzel kişilere
yapılan satışlar aşağıda belirtilmiştir.
a) İhaleyle Yapılan Satışlar:
İhale sonucunda oluşacak rayiç bedele göre yapılan satıştır. İhale
tarihinden önce hazırlanan malzeme listesi ve satış şartnamesi esaslarına
göre istekli gerçek veya tüzel kişiler, ihalesine katılmak istedikleri
malzemeye ait geçici teminatı yatırarak buna ilişkin belgeyi teklifi ile
birlikte kapalı zarfa koyarak ihalenin yapıldığı birimin arşiv şefliğine
ihale dokümanında belirtilen son teklif verme gün ve saatine kadar sıra
numaralı alındılar karşılığında teslim ederler. Bu saatten sonra verilen
teklifler kabul edilmez ve açılmaksızın iade edilir. Arşiv Şefliğince
alınan teklifler sayılarak bir tutanak tutulur ve ihale saatinde Satış
Komisyonuna teslim edilir. Satış Komisyonunca, teslim alınan teklif
zarfları, ihale salonunda hazır bulunan istekliler huzurunda açılarak,
malzemelerin satış rumuzu, teklif edilen fiyat ve istekli isimleri okunur.
Teklif okuma işlemi bittikten sonra satış komisyonunca, teklifler sayılarak
tutanağa işlenir, her bir teklife, ihale tarihi ve ihale saati yazılarak
paraflanır, daha sonra teklifler dosyalara yerleştirilerek bilgisayara
girilir. İhale sonucu ortaya çıkan fiyatlar ilan panosunda ilan edilir.
İlan edilmesinden sonra ihale tarihini takip eden iki iş günü içinde
dilerlerse düşük fiyat veren gerçek veya tüzel kişiler ile ihaleye hiç
iştirak etmemiş, ancak dışardan katılmak isteyen istekliler yazılı olarak
şartname hükümlerine uygun olarak ve geçici teminat vermek suretiyle açık
arttırma talebinde bulunabilirler. Açık artırma talebinde bulunan
istekliler ile yüksek fiyat sahibine, açık artırmanın yapılacağı tarihi ve
saati gösteren yazı iadeli taahhütlü olarak adreslerine gönderilir. Açık
artırma talebi yoksa artırma süresi içinde artırma talebi almayan malzeme
kalemleri satış komisyonunca ayrı ayrı
değerlendirilerek ve ihale karar tutanaklarına uygun açıklamalar yapılarak
satılmasına veya satıştan çekilmesine veya malzemenin yeniden
değerlendirilmek üzere yeniden satışa sunulmasına, en az üç kez ihalesi
yapılan ve uygun teklif çıkmayan ya da uygun
fiyat bulunamayan malzemelerin kesim-sökümü
yapılarak veya başka bir malzeme ile birleştirilerek yeniden satışa
sunulmasına ve dosyanın kapatılmasına karar vererek İşletme Müdürünün
onayına sunar. Açık artırma talebi varsa; ihale yüksek fiyat listesinin
ilanını müteakip iki iş günü içinde açık artırma talebi almış malzeme
kalemleri, açık artırma teklifinde bulunan gerçek veya tüzel kişilere
İşletme Müdürlüğünce tespit edilen uygun bir tarihte açık artırmaya davet
yazısı iadeli/taahhütlü olarak adreslerine gönderilir. Açık artırmaya davet
yazısında açık artırmanın yapılacağı tarih ve saat belirtilir. Açık artırma
günü ve saatinde hazır bulunan istekliler komisyon huzuruna çağrılarak açık
artırma yapılır. Artırma bittikten sonra ihale satış komisyonu, malzeme
kalemlerini ayrı ayrı değerlendirerek satılmasına
veya malzemenin yeniden değerlendirilmek üzere yeniden satışa sunulmasına
veya en az üç kez ihalesi yapılan ve uygun teklif çıkmayan ya da uygun fiyat bulunamayan malzemelerin kesim-sökümü yapılarak veya başka bir malzeme ile
birleştirilerek yeniden satışa sunulmasına ve dosyanın kapatılmasına karar
vererek İşletme Müdürünün onayına sunar. Çeşitli defalar ihale edilmesine
rağmen her seferinde fiilî maliyetin altında teklif elde edilmesi, bu
durumda daha yüksek fiyat bulunmasının mümkün görülmemesi ve bekletilmesi
hâlinde malzemenin değer kaybetmesi sonucu hiç teklif alınamayacağının
tahmin edilmesi durumunda, bu hususun İşletme Müdürü’nün Başkanlığında,
ilgili İşletme Müdür Yardımcısı, Pazarlama Müdürü, Pazarlama Müdürlüğü
Satış Uzmanı veya Şefi, zararına satışı teklif edebilir. Malzemenin
bulunduğu Hurda Müdürlüğünün, Hurda Müdürü, Üretim ve Mühendislik
Hizmetleri Kısım Müdürü, Muhasebe ve Ticaret Kısım Müdürü, ilgili Hurda
Müdürlüğünün Satış Şefinin katılımı ile oluşturulacak komisyonca rapora
bağlanması kaydıyla zararına satış yetkisi Yönetim Kuruluna aittir.
b) Afişe Fiyatla Yapılan
Satışlar: Sürekliliği olan ve stokta bulunan, peyderpey gelen veya üretilen
benzer nitelikteki malzemelerin bürokratik işlemlerle zaman kaybetmeden bir
an önce nakde çevrilmesi için yapılan satış uygulamasıdır. Afişe fiyatla
satılan malzemeler; aynı özellikleri taşıyan, üretiminde, tedarikinde ve
talebinde sürekliliği olan satış kalemlerinden oluşmakta olup; afişe fiyat
tespitleri Fiyat Tespit Komisyonunun benzer nitelikteki yurtiçi ve yurtdışı
piyasalardaki fiyatları baz alınarak, ayrıca malzemelerin peşin, vadeli
veya nakliyesinin ve yüklemesinin İşletmece yapılması gibi hususlar dikkate
alınarak belirlenir. Afişe fiyatın tespitini müteakip, fiyatların
uygulamaya konulması, pazar araştırmalarına göre artışlar veya azalışlar
yapılması, malzeme çeşitlerine yenilerinin ilave edilmesi veya gerekli
olmayanların çıkarılması hususları Pazarlama ve Satış Müdürünün teklifi,
ilgili İşletme Müdür Yardımcısının uygun görüşü ve İşletme Müdürünün
onayından sonra yürürlüğe konulur. Afişe fiyatla yapılan satışların
bağlantıları, Hurda Müdürlükleri ile koordineli olarak İşletme merkezinde
Pazarlama ve Satış Müdürlüğünce yapılır. Bu satışlarda malın stok durumu ve
pazar araştırmalarına göre Pazarlama ve Satış Müdürlüğü ile koordineli
olarak Hurda Müdürlüklerince de mal bağlantısı yapılabilir. Afişe fiyatla
satışlarda İşletme merkezinden yapılan satışların malzeme bedeli, teslimi,
tutanak ve fatura işlemleri Pazarlama ve Satış Müdürlüğünce, Hurda
Müdürlüklerinden yapılan afişe fiyatla satışlarda ise malzemenin teslimi,
fatura ve tutanak işlemleri Hurda Müdürlüklerince yürütülür.
c) Mahallinden Yapılan
Satışlar: İşletmeye malzeme veren kuruluşlardan alınacak malzemeler içinde
aşağıda belirtilen komisyonca uygun bulunan bazı malzemelerin Hurda
Müdürlüklerine getirilmeden bulunduğu mahalde; nakliyesi, yüklenmesi ve her
türlü masrafı alıcıya ait olmak üzere yapılan satışlardır. Bunun için
Tedarik Müdürünün teklifi ve bağlı İşletme Müdür Yardımcısının uygun görüşü
ile; mahallinde satılmasında yarar görülen malzeme ile buna ait ekspertiz
raporu, malzemenin alış fiyatı, bölgesine göre nakledilmesi gereken Hurda
Müdürlüğüne ait nakliye bedeli ve varsa kesim ve demontaj
masraflarını içeren yazılı teklifi İşletme Müdürünün havalesine sunulur.
İşletme Müdürlüğünce teklifin uygun görülmesi hâlinde teklif
değerlendirilmek üzere komisyona havale edilir. İşletme Müdürünün onayı ile
kurulan ve Pazarlama ve Satış Müdürlüğünün bağlı olduğu İşletme Müdür
Yardımcısı başkanlığında, Pazarlama ve Satış Müdürü, Tedarik Müdürü ve
Pazarlama Satış Müdürlüğünden Şef veya Uzmandan oluşan komisyon, mahallinde
satışı teklif edilen malzemenin hangi satış usulü ile satışının
yapılacağına veya Hurda Müdürlüğüne naklettirileceğine dair gerekçeli kararı
İşletme Müdürünün onayından sonra kesinleşir. Mahallinde satılmasına dair
kararın alınması hâlinde bu satışlar Pazarlama ve Satış Müdürlüğünce
aşağıda belirtildiği gibi yapılır:
1) Bir duyuru hazırlanarak
ihale listesi, ihale tarihine kadar Hurda Müdürlükleri, Pazarlama ve Satış
Müdürlüğü ilan panosunda ve İşletmenin internet
sayfasında ilan edilir.
2) Bu maddenin birinci
fıkrasının (a) bendinde belirtilen esas ve usullere göre kapalı zarf usulü
teklifler alınır, ihale salonunda zarflar sayılarak tutanağa yazılır ve
teklifler Satış Komisyonunca isteklilerin huzurunda açılarak, malzeme
rumuzu, verilen fiyat ve firma adı okunur. Tekliflerin okunup,
listelenmesini müteakip; ihaleye ara verilmeden hemen açık artırmaya geçilir. Açık artırmanın ne şekilde yapılacağı
mahallinden satış şartnamesinde belirtilir.
3) Açık artırma neticesinde
bulunan fiyatlara göre ihale satış komisyonu, malzemenin satılmasına veya
satıştan çekilmesine veya yeniden satışa sunulmasına veya malzemenin ilgili
Hurda Müdürlüğüne naklettirilmesine karar verir. Komisyonun kararları,
Yönetim Kurulunun alt birimlere verdiği yetki limiti dâhilinde onaya
sunulur.
ç) İstisnai Satışlar: Gerçek
veya tüzel kişilerin ihtiyaçlarının karşılanması için Yönetim Kurulunca
İşletme Müdürüne verilen yetkiye istinaden İşletme merkezinde veya Hurda
Müdürlüklerinde yapılan satış türüdür. İstisnai satışlarda esas olan, kişi
veya kuruluşun acil ihtiyacının giderilmesi olup, bu ihtiyacın dilekçede
açıklanması ve belgelendirilmesi hâlinde yapılan satış usulüdür. Bu satış
usulünde ihale suretiyle satışa verilmiş malzemelerin içerisinde bulunan
herhangi bir parça veya satışa çıkarılmış makine ve tezgâhta bulunan
parçalar satılamaz. İstisnai satışlarda malzeme satış fiyatları, Fiyat
Tespit Komisyonu tarafından yurtiçi piyasa fiyatları göz önüne alınarak
tespit edildikten sonra, Pazarlama ve Satış Müdürünün teklifi, ilgili
İşletme Müdür Yardımcısının uygun görüşü ve İşletme Müdürünün onayı ile
belirlenir.
(2) Askeri birliklere, kamu
kurum ve kuruluşlarına, belediyelere, resmî dairelere, köy muhtarlıklarına,
kamu yararına çalışan derneklere, birliklere ve kooperatiflere yapılan
satışlar: Yapılacak bu satışlarda, malzemenin analiz değeri,
kullanılabilirlik durumu ve diğer özellikleriyle birlikte piyasa arz talep
durumu ve benzer malzemelerin önceki satış fiyatı dikkate alınarak malzeme
satış fiyatlarının Fiyat Tespit Komisyonunca tespit edilmesinden sonra,
Yönetim Kurulu tarafından belirlenecek yetki limitleri dâhilinde
onaylanarak belirlenir.
(3) Kurum Fabrikalarına/MKE
Destek Tesisleri İşletme Müdürlüğüne Yapılan Satışlar: Kurumun, Kurum içi
satış politikasına bağlı olarak satış maliyeti esas alınarak belirlenen
fiyatla yapılan satış usulü olup, teslimini müteakip irsaliye düzenlenir.
BEŞİNCİ BÖLÜM
Yetkili Organlar ve Yetkileri, Satış
Komisyonları ve Komisyonların Çalışma Şekli
Yetkili organlar ve yetkileri
MADDE
13 – (1) İşletmenin satış
politikasını Yönetim Kurulu belirler. Satış İşlemleri İşletme Müdürü,
İşletme Müdür Yardımcısına bağlı olarak merkezde Pazarlama ve Satış Müdürü,
taşra teşkilatında ise merkezle koordinasyon sağlamak kaydıyla Hurda Müdürü
tarafından yürütülür.
(2) Pazarlama ve satış
faaliyetlerinin uygulanmasına ilişkin komisyonlar şunlardır:
a) İHALE SATIŞ KOMİSYONU
Başkan:Pazarlama ve Satış Müdürü
Üye: Tedarik Müdürü veya
görevlendireceği eleman
Üye: Mali İşler Müdürü veya
görevlendireceği eleman
Üye: Hurda Müdürlüklerinden
görevlendirilecek eleman
Üye: Pazarlama ve Satış
Müdürlüğünden Uzman veya Şef
Üye: Pazarlama ve Satış
Müdürlüğünden Uzman veya Şef
Üye: Pazarlama ve Satış
Müdürlüğünden teknik eleman
b) FİYAT TESPİT KOMİSYONU
Başkan: Pazarlama ve Satış
Müdürü
Üye: Pazarlama ve Satış
Müdürlüğünden Uzman veya Şef
Üye: Pazarlama ve Satış
Müdürlüğünden Uzman veya Şef
Üye: Pazarlama ve Satış
Müdürlüğünden teknik eleman.
Üye: Pazarlama ve Satış
Müdürlüğünden bir eleman.
Komisyonların görevleri
MADDE
14 – (1) Komisyonların görevleri
aşağıda belirtilmiştir.
a) İhale Satış Komisyonu:
İşletme Müdürlüğü merkezinde yapılacak ihaleli satışlarda tekliflerin
alınması, açılması ve verilen teklifleri, ihalesi yapılacak olan malzemenin
fizikî özelliği, kullanabilirliği ve yurtiçi ve yurtdışı piyasa değerleri
ile mukayese ederek satılmasına veya satıştan çekilmesine karar verir ve bu
kararını, karar tutanağında uygun bir açıklama yaparak belirtir.
b) Fiyat Tespit Komisyonu:
Afişe fiyatlar ile askeri birlikler, kamu kurum ve kuruluşları,
belediyeler, resmî daireler, köy muhtarlıkları, kamu yararına çalışan
dernekler, birlikler, kooperatifler, gerçek veya tüzel kişilerin talep
ettikleri malzemelerin fiyatlarını; talep edilen malzemenin
kullanılabilirliği, fizikî özelliği, piyasa değeri ve fiilî maliyetlerini
dikkate alarak tespit eder, imzalar ve Onay’a sunar.
Komisyonların çalışması
MADDE
15 – (1) İhale Komisyonları
eksiksiz olarak ihale günü ve saatinde toplanmak zorundadır. Komisyon
kararları çoğunlukla alınır. Kararlarda çekimser kalınmaz. Muhalif kalan
üye gerekçesini kararın altına yazarak imzalamak zorundadır. Komisyon
Başkanı ve üyeler oy ve kararlarından sorumludur.
(2) Komisyonların kararları
Yönetim Kurulunun verdiği yetki limitleri dâhilinde onaylanır.
ALTINCI
BÖLÜM
Repertuvar Düzenlenmesi, İlan Esasları ve Şartname
Repertuvar düzenlenmesi
MADDE
16 – (1) İşletme satışlarının
piyasa rekabet ortamında en iyi şekilde yapılması ve daha fazla müşteriye
hitap etmek üzere afişe fiyatlı satış ve ihaleli satışlarda alıcı firmalar
için firma repertuvarı düzenlenir. Herhangi bir
firmanın repertuvara alınması Pazarlama ve Satış
Müdürünün imzası ile olur.
İlan
MADDE
17 – (1) Satışlarda çok sayıda
isteklinin katılmasını sağlamak için mektupla, ilan panosuna asılmak
suretiyle, Resmî Gazete ve İşletmenin internet
sayfasında yayınlanmak suretiyle aşağıdaki esas ve usullere göre
isteklilere duyuru yapılır.
a) İstekli firmaların İşletmeye
müracaatları hâlinde, Pazarlama ve Satış Müdürlüğünden ve Taşra
Müdürlüklerinden ihale liste ve şartnamelerin ücretsiz olarak elden
verilmesi,
b) Repertuvarda
kayıtlı ve sürekli müşteri durumunda olan gerçek veya tüzel kişilerin
yazılı talep etmeleri hâlinde adreslerine ihale listeleri ve
şartnamelerinin ihale tarihinden bir hafta önce posta ile gönderilmesi,
c) İhale tarihinden en az on
gün önce Resmî Gazete’de ilan edilmesi,
İlanlarda yer alacak hususlar
MADDE
18 – (1) İlanlarda aşağıda
belirtilen hususlara yer verilir.
a) İhale suretiyle satılacak
malzemenin cinsi, niteliği, miktarı ve yeri,
b) İhale liste ve şartnamesinin
nereden alınacağı,
c) İhalenin nerede, hangi tarih
ve saatte yapılacağı,
ç) Alınacak geçici ve kesin
teminatın 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununda belirtilen kapsam ve şekle uygun
olması, geçici teminatın şartnamede belirtilen süre için geçerli, kesin
teminatın ise teminat mektubu olması hâlinde süresiz olması gerektiği,
d) İşletmenin pazarlama ve
satış işlemleri yönünden 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu ve 4734 sayılı
Kamu İhale Kanununa tabi olmayıp, ihaleyi yapıp yapmamakta veya dilediğine
yapmakta veya ihale konusunu parçalayıp ayrı ayrı
yapmakta serbest olduğu.
(2) İhaleyle ilgili ilan
yapıldıktan sonra şartname ve eklerinde değişiklik yapılmaz. Ancak,
değişiklik yapılması zorunluluğunun meydana çıkması hâlinde bunu gerektiren
sebepler bir tutanakla tespit edilerek ilgili İhale Komisyonunca işlem
geçersiz sayılır ve ihale yeniden ilan olunur.
İhalenin resmî tatil gününe rastlaması
MADDE
19 – (1) İhale için tespit olunan
tarih tatil gününe rastlamışsa ihale tekrar ilana gerek kalmaksızın tatili
takip eden ilk iş gününde aynı yer ve saatte yapılır. İlandan sonra çalışma
saati uymasa da ihale ilan edilen saatte yapılır.
Şartnameye ilişkin genel esaslar
MADDE
20 – (1) İhale konusu malzemelerin
satışında esas ve usulleri belirten şartname ve eki malzeme listesi,
Pazarlama ve Satış Müdürlüğünce hazırlanır, Hukuk Müşavirliğinin uygun
görüşü ile yürürlüğe girer.
(2) Bu şartnamelerde malzemenin
durumuna göre konulacak özel ve teknik şartlardan başka;
a) Malzemenin cinsi, miktarı,
bulunduğu yer,
b) Malzemenin bulunduğu yer
Hurda Müdürlüğü dışında ise bulunduğu şehirdeki depo adresi, satış rumuzu
ve durumu,
c) Geçici teminat miktarı ve
kesin teminata ait şartlar,
ç) Malzemenin satış yeri,
teslim etme şekli ve şartları,
d) Malzeme tesliminin başlangıç
ve bitiş tarihi, gecikme hâlinde alınacak cezalar,
e) İhaleyi yapıp yapmamakta ve
uygun fiyatı tespitte İşletmenin tamamen serbest olduğu,
f) Vergi resim ve harçlarla
sözleşme giderlerinin kimin tarafından ödeneceği,
g) Malzeme bedelinin ödeme
şekli ve şartları,
ğ) Süre uzatımı verilebilecek
hâller ve şartlar,
h) İhtilafların çözüm şekli,
ı) Alternatif teklif
verilemeyeceği,
i) İşletmenin 2886 sayılı
Devlet İhale Kanunu kapsamında olmayıp, ihaleyi yapıp yapmamakta serbest
olduğu,
hususları da yer alır.
YEDİNCİ BÖLÜM
Satışa Sunma, İhaleye Katılabilme,
Teminatlar
Satışa sunma
MADDE
21 – (1) Hurda Müdürlüklerince
ayıklama ve tasnif işlemine tabi tutulan malzemeler, maden ve malzeme
cinslerine göre ayrılarak satış sahasına gruplar hâlinde istiflenir. Daha
sonra bu gruplara satış rumuzları (Topsat, Algr, Fabsat, İşmak, Gemsat, Yersat, Tezsat ve benzeri)
verilir. Malzemenin özelliklerini belirten durum raporu hazırlanıp
fotoğrafı çekildikten sonra satış dosyası açılır, geçici teminatı ve çekim
süresi tespit edilerek satışa sunulur.
(2) İhale suretiyle yapılacak
satışlar için düzenlenen satış dosyalarında şartnamesi ve ekleri, satılacak
malzemenin durum raporu, fotoğrafı ile saklanmasında yarar görülen diğer
belgeler bulunur.
(3) Şartnamelerde tekniğe uygun
olmayan veya gerçekleşmesi mümkün bulunmayan kayıt ve şartların bulunduğu anlaşıldığı
takdirde, ilgili komisyon gerekli düzeltmeyi yapmak üzere ihaleyi iptal
eder veya şartnameyi düzelterek, ilanını müteakip; yeniden ihaleye çıkar.
Teminat olarak kabul edilecek değerler
MADDE
22 – (1) Teminat olarak kabul
edilecek değerler aşağıda belirtilmiştir.
a) Tedavüldeki Türk parası,
b) Bankalar veya katılım
bankaları tarafından verilen teminat mektupları,
c) Hazine Müsteşarlığınca ihraç
edilen Devlet iç borçlanma senetleri, bu senetler yerine düzenlenen
belgeler.
(2) Bu maddenin birinci
fıkrasının (c) bendinde belirtilen senetler ve bu senetler yerine
düzenlenen belgelerden nominal değere faiz dâhil edilerek ihraç edilenler
ana paraya tekabül eden satış değeri üzerinden teminat olarak kabul edilir.
İlgili mevzuata göre Türkiye’de faaliyette bulunmasına izin verilen yabancı
bankaların düzenleyecekleri teminat mektupları ile Türkiye dışında
faaliyette bulunan banka ve benzeri kredi kuruluşlarının kontrgarantisi üzerine Türkiye’de faaliyette bulunan
bankaların veya katılım bankalarının düzenleyecekleri teminat mektupları da
teminat olarak kabul edilir. Teminat mektubu verilmesi hâlinde, bu mektubun
kapsam ve şeklinin, Kamu İhale Kurumunun belirlediği esaslara uygun olması
gerekir. Bu esaslara aykırı olarak düzenlenmiş teminat mektupları geçerli
kabul edilmez. Teminatlar, teminat olarak kabul edilen diğer değerlerle
değiştirilebilir. Her ne surette olursa olsun Kurum tarafından alınan
teminatlar haczedilemez ve üzerine ihtiyati tedbir konulamaz.
Geçici teminatlar
MADDE
23 – (1) Teminat mektubu dışındaki
teminatların İşletme veznelerine yatırılıp alınacak makbuzlar ile banka
teminat mektupları, doğrudan doğruya teklifle birlikte düz zarfa konulmak
suretiyle ihalenin yapıldığı birimin arşiv servisine teslim edilir.
(2) Malzemelerin geçici teminatları
şartnamede, ihaleye sunulacak malzeme kalemlerinin hizalarında ayrı ayrı önceden belirtilir. Pazarlama ve Satış
Müdürlüğünce belirlenecek olan geçici teminat miktarları, satışı yapılacak
malzemenin özelliğine ve pazar araştırmalarına göre, tahmini bedelinin en
az % 10’u olmalıdır.
İhaleye katılabilme, tekliflerin hazırlanması ve verilmesi
MADDE
24 – (1) Bu Yönetmeliğe göre
yapılacak ihalelere katılabilmek için;
a) Kanunî ikametgâh sahibi
olmak,
b) Yasaklanmış olmamak,
c) İstenilen teminat ve
belgelerle birlikte teklif vermek,
gerekmektedir.
(2) İhaleye iştirak edecek
istekli firma veya kişiler teklif mektuplarını ihale tarih ve saatine kadar
hazırlar ve ilgili birime verirler. Tekliflerde malzemenin ismini, satış
rumuzunu ve verebilecekleri en yüksek teklifi rakamla ve yazıyla
belirterek, açık adreslerini yazmak ve imzalamak suretiyle geçici teminat
makbuzu veya geçici teminat mektubu ile şartnamede öngörülmüş ise diğer
belgeleri kapalı zarf içerisine koyarak (zarfın üzerine malzemenin satış
rumuzu, isteklinin adı, soyadı, hangi işe ait olduğu ve açık adresi
yazılmak suretiyle) teklif hazır hâle getirilir.
(3) Tekliflerin ilanda ve satış
şartnamesinde belirtilen tarih ve saate kadar ihalenin yapılacağı birimin
Arşiv Şefliğine verilmesi gerekir. Alındı numarası zarfın üzerine yazılır.
Teklifler, iadeli taahhütlü olarak posta ile gönderilebilir. Bu takdirde,
zarfın dış yüzeyine ihalenin yapılacağı yerin adresi ile hangi işe ait
olduğu, isteklinin adı, soyadı ile açık adresi yazılır. Posta ile gönderilen
tekliflerin ilanda ve satış şartnamesinde belirtilen tarih ve saate kadar
ihalenin yapılacağı birimin Arşiv Şefliğine ulaşması şarttır. Postadaki
gecikme nedeniyle işleme konulmayacak olan tekliflerin alınış tarih ve
saati, bir tutanakla tespit edilir.
(4) Komisyon Başkanlığına
verilen teklifler, herhangi bir sebeple geri alınmaz/verilmez. Ancak, aynı
malzemeye aynı kişi veya firma tarafından iki teklif verilmesi hâlinde
yüksek fiyat yazılı olan teklif kabul edilir.
Tekliflerin
açılması ve karara bağlanması
MADDE
25 –(1) İhale komisyonu, ihale gün
ve saatinde üye tam sayısı ile toplanır. İhale için verilen teklifler
sayılarak, bir tutanakla Arşiv Şefliğinden teslim alınır. Teslim alınan
teklif zarfları, katılımcıların huzurunda açılarak fiyat ve firma ismi
okunur. Tekliflerin tekrar sayılarak tutanağa adedin yazılmasını müteakip,
her teklifin üzerine açıldığı tarih ve başlangıç saati yazılır ve üyeler
tarafından paraf edilir. Verilen teklif fiyatları, liste olarak çıkartılır
ve ilan edilir. Her dosya için ihale neticesinde bulunan yüksek fiyat
değerlendirilerek çoğunluğun kararına göre malzemenin satılması veya
satıştan çekilmesi kararı verilir. Satılmasına veya satıştan çekilmesine
karar verilen malzemelere ait ihale karar tutanakları görüşülerek ihale
komisyonu üyelerince imzalanır ve yetki limiti oranlarına göre Onay’a
sunulur. En az üç kez ihale suretiyle satışa sunulmuş ve yapılan ihale
neticesinde bulunan fiyatlarla satılma şansı bulunmamış veya hiç teklif
çıkmamış malzemelerin iyileştirilmesi veya kesim-söküme
tabi tutularak değerlendirilmesi konusunda karar verilerek İşletme
Müdürünün onayına sunulur.
(2) Yapılan ihale ve devamında
yapılan açık artırma sonucunda, elde edilen fiyatın eşit olması durumunda
fiyatın satılabilir noktada olması koşuluyla; eşit fiyat teklifi sahibi
kişi veya firma yetkilileri bir kez daha açık artırmaya davet edilirler.
Eşitliğin buna rağmen de bozulmaması hâlinde son kez olarak yazılı artırma
teklifi istenir.
İhalenin kesinlik kazanması
MADDE
26 – (1) İhaleli Satışlar
Komisyonunca satışına karar verilen veya satıştan çekilen malzemeler, yetki
limitleri oranlarına göre onaylanmasını müteakip, satışı kesinleşmiş veya
satıştan çekilmiş olur. Satış şartnamesi sözleşme akdi niteliğinde
olduğundan ihaleyi kazanan istekli firmalarla sözleşme yapılmış sayılır.
Satışların
alıcı firmalara bildirilmesi
MADDE
27 – (1) Kesinleşen ihale
kararları, onaylandığı günden en geç beş işgünü içinde üzerinde ihale
kalana veya vekiline imzası alınmak suretiyle bildirilir veya iadeli
taahhütlü mektupla tebligat adresine postalanır. Mektubun postaya
verilmesini takip eden yedinci günü kararın alıcıya tebliğ tarihi sayılır.
Geçici
teminatların iadesi
MADDE
28 – (1) İhalenin yapıldığı tarihi
müteakip günde, (ihale günü hariç) ihaleye iştirak eden firmalar talep
ederlerse (yüksek teklif sahibi hariç) geçici teminatlarını imza karşılığı
geri alabilirler. Ayrıca, teklif sahibi firmalardan teklifleri kabul
edilmeyenler ile teminat yatırdığı hâlde teklif veremeyen firmaların geçici
teminatları talep etmeleri hâlinde sahiplerine imza karşılığı iade edilir.
Geçici teminatın irad kaydedilmesi
MADDE
29 – (1) İhalesi üzerinde kalan
firmaların, şartnamede belirtilen sürede mal bedelini ve kesin teminatı
yatırmamaları hâlinde, şartnamede belirlenen cezalı sürenin geçmesini müteakip protesto çekmeye veya hüküm almaya
gerek kalmaksızın geçici teminatları irad
kaydedilir. Bu durumda gecikme cezası uygulanmaz.
Kesin
teminatlar
MADDE
30 – (1) Kesin teminat olarak
kabul edilen değerler doğrudan doğruya Pazarlama ve Satış Müdürlüğüne
teslim edilir. Kesin teminat, satışı kesinleşen malzeme bedelinin en az
%15’i olmalıdır.
(2) Satışın alıcı firmaya
tebliğ edildiği tarihi takip eden, şartnamede tespit edilen işgünü içinde
alınan teminat nakit ise makbuzu malzemeye ait dosyada muhafaza edilir.
Teminat mektup ise Mali İşler Müdürlüğünce teyit yapılarak muhafaza edilir.
Teyit edilmeden malzeme teslimi yapılmaz.
Kesin teminatların iadesi
MADDE
31 – (1) Satışı yapılan malzemenin
alıcısı tarafından satış şartnamesinde belirtilen hükümler çerçevesinde
teslim ve tesellümün tamamlanmasını müteakip, alıcının herhangi bir
borcunun olmaması hâlinde kesin teminat, imza karşılığında yetkili kişiye
teslim edilir veya bankasına iade edilir.
Kesin teminatın irad kaydedilmesi
MADDE
32 – (1) İşletmenin satış
ihalelerine iştirak eden ve üzerinde ihale kalan isteklilerin; ödemelerle
ilgili yükümlülüklerini yerine getirdiği hâlde malzemenin tamamını veya bir
kısmını almaktan vazgeçmesi ya da şartnamede
belirtilen diğer hükümlerden herhangi birini ve/veya birkaçını yerine
getirmemesi durumunda kesin teminatları protesto çekmeye veya karar almaya
gerek kalmaksızın irad kaydedilir.
(2) İrad
kaydedilen geçici ve kesin teminat alıcının herhangi bir borcuna mahsup
edilemez.
SEKİZİNCİ
BÖLÜM
Mal Bedelinin Alınması, Malzemenin
Teslimi ve Dosyanın İkmali
Mal bedelinin alınması ve malzemenin teslimi
MADDE
33 – (1) Satışın tebliğ edilmesini
müteakip alıcı firma tebligatta belirtilen süreler içinde satılan malzeme
için kesin teminat, mal bedeli, mal bedeline ait KDV, damga vergisi, karar
pulu ve benzeri ödemelerini İşletme veznesine veya İşletmece belirlenen
bankalara yatırır.
(2) Malzeme bedeliyle ilgili
ödemeleri yerine getiren alıcı firmalar, malın bulunduğu Hurda Müdürlüğüne
veya depoya hitaben yazılmış teslim yazılarını alarak malzemeyi teslim
almaya başlarlar. Teslimat yazılarında teslimatın hangi tarihte başlayıp
biteceği belirtilir. Teslimatı tamamlanan malzemeye ait taraflarca bir
tutanak düzenlenir ve faturası kanunî süre içinde İşletmece tanzim edilerek
alıcıya ulaştırılır.
Dosyanın ikmali
MADDE
34 – (1) Satış işlemi tamamlanan
malzemeye ait dosya, ilgili personel tarafından düzenlenecek bir formda
fatura tutarı ve tahsilatların karşılaştırılması neticesinde eşit olması ve
teminatlarının iade edilmesi hâlinde dosyası ikmal edilerek arşive
kaldırılır.
DOKUZUNCU BÖLÜM
İhaleye Giremeyecek Kişiler ve
İhaleye Girmesi Yasaklananlar
İhaleye giremeyecek kişiler
MADDE
35 – (1) Kurum mensubu olanlar
hiçbir surette Kurum satış ihalelerine katılamazlar. Kurumla ticaret
amacıyla ilişkide bulunamazlar ve herhangi bir şekilde Kurumdan ayrılan
mensuplar üç yıl süreyle Kurumla ticari amaçla temasta bulunamazlar. Satış
komisyonu üyelerinin ve ihale çalışmalarına esas teşkil edecek ilk ve son
işlemlerle ilgili evrakı hazırlayan, sonuçlandıran ve denetleyen personelin
birinci ve ikinci derece kan ve kayın hısımları da satış ihalelerine
katılamazlar. Kurum bünyesinde bulunan veya Kurumla ilgili her ne amaçla
kurulmuş olursa olsun vakıf, dernek, birlik, sandık gibi kuruluşlar ile bu
kuruluşların ortak oldukları şirketler ihaleye katılamazlar. Bu yasaklara
rağmen ihaleye katılan alıcıların teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak
geçici teminatları gelir kaydedilir. Ayrıca, bu durumun tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında tespit edilememesi nedeniyle bunlardan biri
üzerine ihale yapılmışsa, teminatı gelir kaydedilerek ihale iptal edilir.
İhaleye girmesi yasaklananlar
MADDE
36 – (1) Bu Yönetmeliğin 29 uncu
ve 32 nci maddelerinde belirtilen sebeplerle
geçici teminatı, kesin teminatı ve/veya mal bedeli irad
kaydedilen alıcı firmalara; irad kaydedilen
tutarlara göre, şartnamede belirtilen sürelerle İşletme ihalelerine
katılmaktan ve İşletme ile ticari faaliyette bulunmaktan men cezası
verilir.
(2) İhaleye fesat
karıştırdıkları tespit edilenler, ihaleye katılan diğer isteklilere tehdit,
hakaret ve/veya sataşmada bulunanlar, ihalede görevli İşletme personeline
tehdit ve/veya hakaret edenler, teslim ve tesellüm işlemlerinde hile
ve/veya hırsızlık yapanlar, teslim ve tesellüm işlemleri için
görevlendirilen İşletme personeline tehdit ve/veya hakaret edenler
İşletmeyle ilgili tüm ticari faaliyetlerden ve ihalelere katılmaktan men
edilirler.
ONUNCU BÖLÜM
Çeşitli ve Son Hükümler
Yönetmelikte hüküm bulunmayan hususlar
MADDE
37 – (1) Pazarlama satış işlem ve
faaliyetleri konusunda bu Yönetmelikte hüküm bulunmayan hususlarda, Kurumun
iç ve dış mevzuat hükümleri geçerli olup, bunlarda da hüküm bulunmadığı
takdirde, genel hükümlere göre hareket edilir.
Yürürlük
MADDE
38 – (1) Bu Yönetmelik yayımı
tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE
39 – (1) Bu Yönetmelik hükümlerini
Makina ve Kimya Endüstrisi Kurumu Genel Müdürü
yürütür.
|