|
Maliye Bakanlığından:
GENEL YÖNETİM KAPSAMINDAKİ KAMU
İDARELERİNİN
DETAYLI HESAP PLANLARINA İLİŞKİN
GENEL TEBLİĞ
(SAYI: 2006–1)
1-
Giriş
(1) Bilindiği üzere 5018 sayılı
Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun 49 ve geçici 3 üncü maddeleri
gereğince, genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerinde uygulanacak
muhasebe ve raporlama standartları, çerçeve hesap planı, düzenlenecek
raporların şekil, süre ve türleri, muhasebe işlemlerinde ortak uygulama
esasları ile kapsama dahil kamu idarelerinin hesaplarında konsolidasyona
imkan verecek hususları içeren ve Bakanlığımızca hazırlanarak Bakanlar
Kurulu’nun 03/05/2005 tarihli ve 2005/8844 sayılı kararıyla kabul edilen
Genel Yönetim Muhasebe Yönetmeliği, 08/06/2005 tarihli ve 25839 sayılı
Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe girmiştir.
(2) Diğer taraftan, 5018 sayılı
Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun, 5436 sayılı Kanunun 5 inci maddesi
ile değişik 49 uncu maddesinin son fıkrasında; "Genel yönetim
kapsamındaki kamu idarelerinin detaylı hesap planlarına ilişkin hususlar
Maliye Bakanlığınca belirlenir." hükmü yer almaktadır.
(3) Bu çerçevede, Genel Yönetim
Muhasebe Yönetmeliği ile belirlenen çerçeve hesap planına ve muhasebe standartlarına
uygun olarak hazırlanan genel yönetim kapsamındaki idareler detaylı hesap
planlarına ilişkin esas ve usuller aşağıda açıklanmış, kapsama dahil
idarelerin hesaplarında konsolidasyonun sağlanabilmesi amacıyla"Ortak Yardımcı Hesaplar
Tablosu" oluşturulmuştur. (Ek: 1)
2-
Tebliğin kapsamı ve amacı
(1) Bu Tebliğ, genel yönetim
kapsamındaki kamu idarelerinin detaylı hesap planlarının hazırlanmasında
uyacakları esas ve usuller ile kullanacakları ortak yardımcı hesapları
kapsamaktadır.
(2) Genel yönetim kapsamındaki
kamu idarelerinin mali işlemlerinin, Genel Yönetim Muhasebe Yönetmeliğinde
belirtilen muhasebe ve raporlama standartlarına göre çerçeve hesap planında
yer alan hesaplara kaydedilip, söz konusu Yönetmelik eki mali rapor ve tabloların
düzenlenmesi ve bu rapor ve tablolar esas alınarak ilgili idareler bazında
ve konsolide verilerden genel yönetim sektörü düzeyinde mali rapor, tablo
ve istatistiklerin üretilip, belirlenen sürelerde yayımlanması
gerekmektedir. Bu nedenle, genel yönetim için hesaplar düzeyinde standardın
sağlandığı çerçeve hesap planında olduğu gibi, gerekli ve ilgili hesaplarda
konsolide mali rapor, tablo ve istatistiklerin üretilmesine imkan verecek
detayda ortak yardımcı hesaplar oluşturulmuştur.
3-
Detaylı hesap planı sınıflandırması
(1) Detaylı hesap planları
aşağıda gösterildiği gibi sınıflandırılacaktır:
XAna
Hesap Grubu
XXHesap
Grubu
XXXHesap
(Büyük Defter Hesabı)
XXX.
XX1
inci Düzey Yardımcı Hesap
XXX.
XX. XX2
nci Düzey Yardımcı Hesap
XXX.
XX. XX. XX3
üncü Düzey Yardımcı Hesap
XXX.
XX. XX. XX. XX4
üncü Düzey Yardımcı Hesap
a) Çerçeve hesap
planı; Genel Yönetim Muhasebe Yönetmeliğinde belirtilen ana hesap grupları,
hesap grupları ve hesapların tamamından oluşmaktadır.
b) Hesap planı; ana
hesap grupları, hesap grupları ve hesaplardan oluşur.
c) Detaylı hesap
planı; ana hesap grupları, hesap grupları ve hesapları içeren hesap planı
ile her bir düzeyi iki haneli yardımcı hesaplardan oluşur.
ç) Kamu idaresi hesap
planı; Genel Yönetim Muhasebe Yönetmeliğinde yer alan çerçeve hesap
planından kamu idarelerinin ihtiyacı olarak seçilen hesaplar ile
Bakanlığımızın uygun görüşüyle ihdas
edilip kamu idaresi hesap planına eklenen hesapların tamamından oluşur.
d) Kamu idaresi
detaylı hesap planı; kamu idaresi hesap planına eklenecek Tebliğ eki ortak
yardımcı hesaplar ile kamu idarelerince ihtiyaçlarına göre açılan yardımcı
hesapların tamamından oluşur.
4- Ortak yardımcı hesaplar ve
kayıt önceliği
(1) Ortak yardımcı
hesaplara, kapsama dahil kamu idarelerince hazırlanacak detaylı hesap
planlarında yer verilmesi ve en az bu detayda kayıt ve raporlama yapılması
zorunludur.
(2) Kurumlar vergisi
mükellefi olan kamu idareleri, vergi kanunları gereği kullandıkları hesap
planlarında yer alan ilgili hesapların detayında Tebliğ ekinde belirtilen
ortak yardımcı hesapları açacaklardır.
(3) Bütçe
hesaplarında, kamu idarelerinin bütçelerinde yer alan bütçe gelirleri ve
bütçe giderlerinin ekonomik sınıflandırılmasına paralel şekilde yardımcı
hesaplar açılacaktır. Ödenek hesaplarının detaylarında kesin hesabın
çıkarılmasına yönelik olarak oluşturulan kodlar ile bütçe giderlerine
ilişkin olarak idare bütçelerinde yer alan ekonomik kodlar bir arada
kullanılacaktır.
(4) Faaliyet
hesaplarında, yansıtmada ve uygulamada kolaylık sağlamak amacıyla bütçe
hesaplarında yer alan ekonomik kodlarla paralellik sağlanacaktır. Ayrıca,
faaliyet hesapları ile bağlantılı bilanço hesaplarından "12-Faaliyet
Alacakları" hesap grubunda yer alan hesaplarda olduğu gibi dönen
varlıklar, duran varlıklar, kısa ve uzun vadeli yabancı kaynaklar ile öz
kaynaklar ana hesap gruplarındaki aynı nitelikte olan hesapların
detaylandırılmasında da ortak yardımcı hesaplar esas alınacaktır. Böylece,
bilanço ve faaliyet hesaplarının detaylarında paralellik sağlanacaktır.
(5) İşlemler
gerçekleştiğinde; tahakkuk esasına göre faaliyet hesaplarına, müteakiben
işlemin bütçe hesapları ile ilişkilendirilmesi gerekli ise nakit esasına
göre bütçe hesaplarına yansıtma hesapları aracılığıyla kaydedilecektir.
(6) Ekli "Ortak
Yardımcı Hesaplar Tablosu"nun yedi numaralı dipnotunda açıklanan
hesaplara kayıt yapılırken yardımcı hesap kodları ile birlikte bütçe
sınıflandırmasında yer alan kurumsal, fonksiyonel ve finansman kodları da
kullanılacaktır.
5- Kurumsal ihtiyaçlara göre açılabilecek
yardımcı hesaplar ve uygun görüş alınması
(1) Kamu idareleri
muhasebe düzenlemeleri çerçevesinde oluşturdukları hesap planında yer alan
ilgili hesapların detaylarında; bu Tebliğ ekinde belirtilen ortak yardımcı
hesaplar ile bütçe gelirleri ve bütçe giderleri hesaplarında kurum
bütçelerinde yer alan ekonomik sınıflandırmaya yer vermek kaydıyla,
kurumsal ihtiyaçlarına göre ve detaylı hesap planının sınıflandırma
mantığına uygun olarak detaylı hesap planlarına istedikleri düzeyde
yardımcı hesapları açabileceklerdir.
(2) Kamu idareleri bu
Tebliğ hükümlerini göz önünde bulundurmak suretiyle hazırlayacakları
detaylı hesap planlarını Bakanlığımıza uygun görüşe göndereceklerdir.
6- Kaldırılan düzenlemeler
17/07/2005 tarihli ve
25878 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 24 Sıra Nolu Muhasebat Genel
Müdürlüğü Genel Tebliği yürürlükten kaldırılmıştır.
7 - Yürürlük
(1) Bu Tebliğ yayımı
tarihinde yürürlüğe girer.
Tebliğ olunur.
Ekler için tıklayınız
|