Türkiye Cumhuriyeti ile Uluslararası İmar ve Kalkınma Bankası Arasındaki Kredi Anlaşması

TÜRKİYE CUMHURİYETİ

ve

ULUSLARARASI İMAR VE KALKINMA BANKASI

arasındaki

7 Temmuz 2006 tarihli

Kredi Anlaşması

(Program Amaçlı Kamu Sektörü Kalkınma Politikası Kredisi)

KREDİ NUMARASI 7394-TU

TÜRKİYE CUMHURİYETİ ("Borçlu") VE ULUSLARARASI İMAR VE KALKINMA BANKASI ("Banka") arasında, Program'ın (bu Anlaşmanın Ekinde tanımlanmaktadır) desteklenmesine yönelik finansman sağlanmasını amaçlayan 7 Temmuz 2006 tarihli Anlaşmadır. Banka, diğer sebeplere ilave olarak, (a) Borçlu'nun Program kapsamında halihazırda yerine getirmiş olduğu ve bu Anlaşma'nın Çizelgesinin 1 Bölümünde tanımlanan eylemler, ve (b) Borçlu'nun uygun bir makroekonomik politika çerçevesini sürdürmesine dayanarak söz konusu finansmanı sağlamaya karar vermiştir. Borçlu ve Banka böylelikle aşağıdaki hususlarda anlaşmaya varmışlardır.

MADDE I - GENEL ŞARTLAR; TANIMLAR

1.01. Genel Şartlar (bu Anlaşmanın Ekinde tanımlandığı gibi), bu Anlaşmanın ayrılmaz bir parçasını oluşturur.

1.02.Metinbaşkatürlügerektirmedikçe,KrediAnlaşmasındakullanılanbüyükharfli terimler Genel Şartlarda veya bu Anlaşmanın Ekinde kendilerine atfedilen anlamlan ifade eder.

MADDE II - KREDİ

2.01. Banka, Borçluya bu Anlaşmada belirtilen veya atıfta bulunulan hüküm ve koşullarda, dört yüz üç milyon Avro (403.000.000 €) tutarında borç ("Kredi") vermeyi kabul eder. Söz konusu tutar, zaman zaman, bu Anlaşmanın 2.09 numaralı Bölümünde yer alan hükümlere uygun olarak Para Dönüşümü yoluyla başka bir para birimine çevrilebilir.

2.02. Borçlu, Programı desteklemek amacıyla Kredi tutarlarını bu Anlaşmanın Çizelgesinin 2. Bölümüne uygun olarak çekebilir.

2.03. Borçlu tarafından ödenmesi gereken Taahhüt Ücreti, (i) Genel Şartlar'ın Bölüm 3.01'inde bahsedilen başlama tarihinden itibaren ilk dört yıl için yıllık binde seksen beş (%0.85), (ii) bundan sonraki yıllar için de binde yetmiş beşe (%0.75) eşit olacaktır, bu ücretin bir bölümünde Banka tarafından zaman zaman belirlenebilecek bir indirim olabilecektir.

2.04. Borçlu tarafından ödenmesi gereken Ön Komisyon Ücreti, Kredi miktarının yüzde birine (%1) eşit olacaktır, bu ücretin bir bölümünde Banka tarafından zaman zaman belirlenebilecek bir indirim olabilecektir. Borçlu Ön Komisyon Ücretini Yürürlük Tarihinden sonra en geç 60 gün içerisinde ödeyecektir.

2.05. Borçlu tarafından her bir Faiz Dönemi için ödenmesi gereken faiz, Kredinin Para Birimine uygulanan LIBOR oranı Sabit Marja eşit bir oranda olacaktır. Bu faizin bir bölümünde Banka tarafından zaman zaman belirlenebilecek bir indirim olabilecektir, ancak, Kredi ana parasının tamamının veya bir kısmının Dönüştürülmesi durumunda, Borçlu'nun söz konusu dönüşen miktar üzerinden Dönüşüm Süresince ödemesi gereken faiz, Genel Şartlar'ın 4. Maddesinin ilgili hükümleri kapsamında belirlenecektir.

2.06. Ödeme Tarihleri her yılın 15 Mart ve 15 Eylül’ü olarak belirlenmiştir.

2.07. Kredinin ana para geri ödemesi 15 Mart 2016 tarihinde ve defaten yapılacaktır.

2.08. (a) Borçlu, herhangi bir zamanda, ihtiyatlı borç yönetimini kolaylaştırmak amacıyla, Kredi şartlarında aşağıdaki Dönüşümleri talep edebilir: (i) Çekilmiş veya çekilmemiş olsun, Kredi ana parasının tamamının veya bir kısmının, Para Biriminin herhangi bir Onaylanmış Para Birimine dönüştürülmesi, (ii) Kredi ana parasının tamamına veya bir kısmına uygulanacak faiz oranı tabanının Değişken Orandan Sabit Orana veya Sabit Orandan Değişken Orana dönüştürülmesi, ve (iii) Kredi ana parasının kullanılmış kısmının tamamına veya bir kısmına uygulanacak olan Değişken Oran üzerine Faiz Oranı Tavanı veya Faiz Oranı Bandı sınırlarının konulması.

(b) Bu Bölümün (a) paragrafı kapsamında talep edilen ve Banka tarafından kabul edilen herhangi bir dönüşüm, Genel Şartlar'da tanımlandığı haliyle bir "Dönüşüm" olarak sayılacak ve Genel Şartlar'ın 4. Maddesi ve Dönüşüm Kılavuzu'nda yer alan hükümler çerçevesinde yürürlükte olacaktır.

(c) Borçlu'nun, priminin Kredi tutarından ödenmesini talep ettiği bir Faiz Oranı Tavanı veya Faiz Oranı Bandı'nın Yürürlük Tarihinden hemen sonra, Banka, Borçlu adına, Genel Şartlar'ın 4.04(c) numaralı Bölümüne uygun olarak, söz konusu ödenmesi gereken primi Kredi Hesabı'ndan çekerek kendisine ödeyecektir.

2.09. Bu Anlaşmanın 2.08 numaralı Bölümünün (a) paragrafında yer alan hükümler saklı kalmak kaydıyla ve aksi Borçlu tarafından Dönüşüm Kılavuzu hükümlerine uygun olarak Banka'ya bildirilmedikçe, Kredi ana parasının kullanılmış kısmına her bir Faiz Döneminde uygulanacak olan faiz oranı, Genel Şartlar'ın 4. Maddesi ve Dönüşüm Kılavuzu hükümlerine uygun olarak, söz konusu miktarın tüm vadesi için ilk Değişken Orandan bir Sabit Orana çevrilecektir.

2.10. Genel Koşullar Bölüm 5.10'un hükümlerine sınırlama getirmeksizin, Borçlu Madde II hükümleriyle ilgili bilgileri Banka'nın olabilecek makul talebi doğrultusunda, Banka'ya iletecektir.

MADDE III - PROGRAM

3.01 Borçlu Programa ve uygulanmasına yönelik taahhüdünü beyan eder. Bu amaçla:

(a) Borçlu ve Banka zaman zaman, herhangi bir tarafın talebi üzerine, Programın yürütülmesi hususunda sağlanan ilerleme üzerinde görüş alışverişinde bulunacaklardır;

(b) sözkonusugörüşalışverişindenönce,Borçlu,Programınyürütülmesi hususunda sağlanan ilerleme hakkında Banka'nın makul olarak talep edebileceği ayrıntıda bir raporu, gözden geçirme ve yorumlan için Banka'ya iletecektir;

(c) bu Bölümün (a) ve (b) paragraflarında yer alan hükümlerle sınırlı kalmamak üzere, Borçlu, Kredinin kullanımından soma gündeme gelebilecek ve Program amaçlan üzerinde ciddi şekilde olumsuz tesir bırakabilecek eylemler veya Program kapsamında, bu Anlaşmanın Çizelgesinin 1. Bölümünde belirtilenler de dahil olmak üzere, yerine getirilecek eylemler üzerinde Banka ile görüş alışverişinde bulunacaktır.

MADDE IV - BANKANIN BAŞVURABİLECEĞİ ÇARELER

4.01 Durdurmaya ilişkin Ek Durum aşağıdakinden oluşmaktadır: Programın veya önemli bir kısmının yürütülmesi imkanını ortadan kaldıracak bir durumun ortaya çıkması.

MADDE V - YÜRÜRLÜK

5.01 Yürürlüğe ilişkin Ek Koşul aşağıdakinden oluşmaktadır: Borçlumun makroekonomik politika çerçevesinin Program amaçlarıyla uyumlu olması.

5.02 Son Yürürlük Tarihi bu Anlaşmanın tarihinden 90 (doksan) gün sonrasıdır.

MADDE VI - TEMSİLCİ; ADRESLER

6.1 Borçlunun Temsilcisi Hazine Müsteşarı'dır.

6.2 Borçlunun Adresi:

Başbakanlık

Hazine Müsteşarlığı

İnönü Bulvarı

Emek-Ankara

Türkiye Cumhuriyeti

Faks:

(312)212-8550

6.03 Bankamın Adresi:

International Bank for Reconstruction and Development

1818 H Street, N.W.

Washington, D.C. 20433

United States of America

Kablo:Teleks:Faks:

INTBAFRAD248423(MCI) or1-202-477-6391

Washington, D.C.64145(MCI)

Yukarıda yazılı gün ve yıl itibarıyla 7 Temmuz 2006 ANLAŞMAYA varılmıştır.

TÜRKİYE CUMHURİYETİ

Adına,

Yetkili Temsilci

İbrahim H. ÇANAKÇI

Hazine Müsteşarı

ULUSLARARASI İMAR VE KALKINMA BANKASI

Adına,

Direktör

Türkiye Ülke Birimi

Avrupa ve Orta Asya

ÇİZELGE

Programa İlişkin Eylemler; Kredi Fonlarının Kullanılabilirliği

Bölüm 1. Program Kapsamında Yer Alan Eylemler

Borçlu'nın Program kapsamında yerine getireceği eylemler aşağıdakileri içermektedir:

1. (i) Emeklilik sisteminin uzun vadeli sürdürülebilirliğini temin edecek parametrik reform, ve (ii) tüm vatandaşların sağlık sigortasına erişimini sağlayacak genel sağlık sigortası sisteminin kurulmasını içeren Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu'nun TBMM tarafından kabul edilmesi.

2. Mevcut üç sosyal güvenlik sistemini birleştirmek suretiyle sosyal güvenliğin idari boyutlarının yeniden şekillendirilmesini hedefleyen Sosyal Güvenlik Kurumu Kanunu'nun yürürlüğe girmesi.

3. Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu'nun; bütçe kapsamının genişletilmesi, merkezi ön-kontrollerin kaldırılması, ve kamu harcama yönetiminde hesap verebilirliğin sağlanması dahil olmak üzere önemli alanlarda uygulanması.

4. Orta vadeli mali planla uyumlu bir Merkezi Hükümet Bütçe Kanunu'nun yürürlüğe girmesi ve uygulanması.

5. Mahalli idarelere ilişkin aşağıdaki kanunların yürürlüğe girmesi: (i) Büyükşehir Belediyesi Kanunu, (ii) İl Özel İdaresi Kanunu, ve (iii) Belediye Kanunu.

6. İl özel idareleri ve belediyelerin gelirlerine ilişkin kanun taslağının hazırlanması.

Bölüm 2.Kredinin Kullanılırlığı

A. Genel. Borçlu, Krediden bu Bölümün hükümlerine göre çekiş yapabilir.

B. Kredi Miktarlarının Tahsisi. Kredi tek bir seferde çekilecektir.

C. Ön Komisyon Ücretinin Ödenmesi. Banka Ön Komisyon Ücretinin tamamını tahsil etmedikçe Kredi Hesabından çekiş yapılmayacaktır.

D. Kredinin Yatırılması. Banka tarafından aksi kabul edilmedikçe:

1. Kredi Hesabından çekilen tutar Banka tarafından, Borçlu'nun göstereceği ve Bankaca kabul edilebilir bir hesaba yatırılacaktır; ve

2. Borçlu, Kredinin söz konusu hesaba yatırılmasından sonra eşit miktarda bir tutarın Borçlu'nun bütçe yönetimi sisteminde Banka tarafından kabul edilebilir bir şekilde muhasebeleştirilmesi sağlayacaktır.

E. Hariç Tutulan Harcamalar. Borçlu, Kredinin Hariç Tutulan Harcamaları finanse etmek için kullanılmamasını sağlayacaktır. Bankanın, herhangi bir zamanda, Krediden herhangi bir miktarın bir Hariç Tutulan Harcama için ödeme yapılmasında kullanıldığını tespit etmesi durumunda, Borçlu, Bankanın ihbarı üzerine derhal söz konusu ödemeye eşit miktarda bir tutarı Bankaya iade edecektir. Söz konusu talep üzerine Bankaya iade edilmiş tutarlar iptal edilecektir.

F. Kapanış Tarihî. Kapanış Tarihi 30 Eylül 2007'dir.

EK

Bölüm 1. Tanımlar

1. "Merkezi Hükümet Bütçe Kanunu" Borçlunun 27 Aralık 2005 tarih ve 5437 sayılı ve 31 Aralık 2005 tarihli Resmî Gazete'de yayımlanan kanununu ifade eder.

2. "Hariç Tutulan Harcama" aşağıdaki herhangi bir harcamayı ifade eder:

(a) herhangi bir yerli veya uluslararası finans kurumu veya Banka veya Birlik dışında bir kurumun finanse ettiği ya da finanse etmeyi kabul ettiği, veya Bankanın veya Birliğin başka bir kredi veya hibe altında finanse ettiği ya da finanse etmeyi kabul ettiği bir sözleşme çerçevesinde sağlanmış olan mal ve hizmetler;

(b) Birleşmiş Milletler tarafından İstatistik Yayınları, Seri M, No.34/Rev.3 (1986) arasında yayımlanan Standart Uluslararası Ticaret Sınıflandırması 3. Gözden Geçirme (SITC, Rev.3) kapsamında yer alan aşağıdaki gruplara veya alt-gruplara dahil olan mallar, veya SITC'te yapılacak gelecek gözden geçirmelerde dahil olabilecek ve bu durumda Banka tarafından Borçlu'ya bildirilecek ek gruplar veya alt-gruplar:

(c) askeri veya yarı-askeri amaçlara hizmet eden mallar ve lüks tüketim malları;

(d) imali, kullanımı veya ithali Borçlu’nun kanunları tarafından veya Borçlu’nun taraf olduğu uluslararası sözleşmeler tarafından yasaklanan çevreye zararlı mallar;

(e) Birleşmiş Milletler Kuruluş Sözleşmesi'nin 7. Bölümü kapsamında Birleşmiş Milletler Güvenlik Konseyi kararıyla yasaklanan herhangi bir ödeme; ve

(f) Banka'nın, Genel Şartlar’ın 7.03 (c) (i) numaralı Bölümü kapsamında bir olayın meydana geldiğini tespit ettiği herhangi bir sözleşme kapsamında yapılan harcamalar.

3. "Genel Şartlar", bu Ekin 2. Bölümünde yer alan değişikliklerle birlikte değerlendirilmek üzere, 1 Temmuz 2005 tarihli "Uluslararası İmar ve Kalkınma Bankası Krediler İçin Genel Şartlar"ı ifade eder.

4. "Büyükşehir Belediyesi Kanunu", Borçlu'nun 10 Temmuz 2004 tarihli, 5216 sayılı ve Resmî Gazete'de 23 Temmuz 2004 tarihinde yayımlanan kanununu ifade eder.

5. "Belediye Kanunu", Borçlu'nun 3 Temmuz 2005 tarihli, 5393 sayılı ve Resmî Gazete'de 13 Temmuz 2005 tarihinde yayımlanan kanununu ifade eder.

6. "Program", Borçlu'nun Bankaya ilettiği ve Borçlu'nun Programın uygulanmasına yönelik taahhüdünü beyan eden ve uygulama esnasında Bankanın Program için desteğini talep eden 5 Haziran 2006 tarihli mektubunda yer alan veya atıfta bulunulan; büyümeyi sağlamaya ve yoksullukta sürdürülebilir azalma sağlamaya yönelik eylem, amaç ve politikaları ifade eder.

7. "Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu", Borçlu'nun 10 Aralık 2003 tarihli, 5018 sayılı ve Resmî Gazete'de 24 Aralık 2003 tarihinde yayımlanan kanununu ifade eder.

8. "Tek Dilim", bu Anlaşmanın 2.01 numaralı Bölümünde yer alan Kredi miktarını ifade eder.

9. "Sosyal Güvenlik Kurumu Kanunu", Borçlu'nun, 16 Mayıs 2006 tarihli, 5502 sayılı ve Resmî Gazete'de 20 Mayıs 2006 tarihinde yayımlanan kanununu ifade eder.

10. "Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu", Borçlu'nun 31 Mayıs 2006 tarihli ve 5510 sayılı kanununu ifade eder.

11. "İl Özel İdaresi Kanunu", Borçlu'nun 22 Şubat 2005 tarihli, 5302 sayılı ve Resmî Gazete'de 4 Mart 2005 tarihinde yayımlanan kanununu ifade eder.

Bölüm 2. Genel Şartlar'da Yapılan Değişiklikler

1Temmuz 2005tarihli"Uluslararasıİmar ve Kalkınma BankasıKrediler İçin Genel Şartlar"da yapılan değişiklikler aşağıdaki gibidir:

1. 2.03 numaralı Bölümün (a) paragrafının son cümlesi (Çekiş Başvurularıyla ilgili) tamamen silinmiştir.

2. 2.04 (Belirlenmiş Hesaplar) ve 2.05 (Uygun Harcamalar) numaralı Bölümler tamamen silinmiş ve Madde 2'de yer alan diğer Bölümler buna uygun olarak yeniden numaralandırılmıştır.

3. 5.01 (Genel Proje Uygulanması) ve 5.09 (Mali Yönetim; Mali Tablolar; Denetim) numaralı Bölümler tamamen silinmiş ve Madde 5'te yer alan diğer Bölümler buna uygun olarak yeniden numaralandırılmıştır.

4. 5.05 numaralı Bölümün (yukarıda yer alan 3 numaralı paragraf uyarınca yeniden numaralandırılmış olan Malların, işlerin ve Hizmetlerin Kullanımı hakkındaki) (a) paragrafı tamamen silinmiştir.

5. 5.06 numaralı Bölümün (yukarıda yer alan 3 numaralı paragraf uyarınca yeniden numaralandırılmış olan) (c) paragrafı aşağıdaki gibi değiştirilmiştir:

"Bölüm 5.06. Planlar; Dokümanlar; Kayıtlar

... (c) Borçlu, Kredi kapsamında yapılan harcamalara ilişkin bütün belgeleri (sözleşmeler, siparişler, faturalar, poliçeler, makbuzlar ve diğer belgeler) Kapanış Tarihi’nden iki yıl sonrasına kadar muhafaza edecektir. Borçlu, Banka temsilcilerinin söz konusu belgeleri incelemesine izin verecektir."

6. 5.07 numaralı Bölüm (yukarıda yer alan 3 numaralı paragraf uyarınca yeniden numaralandırılmış olan) aşağıdaki gibi değiştirilmiştir:

"Bölüm 5.07. Program İzleme ve Değerlendirme

... (c) Borçlu; Programın uygulanması, Kredi Tarafları ve Banka'nın Yasal Anlaşmalar çerçevesindeki yükümlülüklerine ilişkin performansları ve Kredi amaçlarının gerçekleşmesi konularında, Banka'nın makul olarak talep edebileceği kapsam ve ayrıntıda bir raporu Kapanış Tarihi'nden itibaren en geç altı ay içerisinde Banka'ya iletecektir.

7. Ekte yer alan terim ve tanımlar aşağıdaki şekilde silinmiş veya değiştirilmiş, ve aşağıdaki yeni terim ve tanımlar Eke aşağıdaki gibi alfabetik sırayla ilave edilerek, terimler uygun şekilde yeniden numaralandırılmıştır:

(a) "Uygun Harcama" teriminin tanımı aşağıdaki gibi değiştirilmiştir:

"Uygun Harcama" Programı desteklemek üzere Kredi'nin herhangi bir şekilde kullanımı anlamına gelir, bu kullanım Kredi Anlaşması uyarınca hariç tutulan harcamaların finansmanını içermez.

(b) Ekte yer alan "Mali Tablolar" terimi ve tanımı tamamen silinmiştir.

(c) "Proje" terimi "Program" olarak değiştirilmiştir ve tanımı aşağıdaki gibi değiştirilmiştir:

"Program' Kredi Anlaşmasında atıfta bulunulan ve desteklenmesi amacıyla Kredinin sağlandığı programdır." Genel Şartlar kapsamında "Proje"ye yapılan bütün atıflar "Program"a yapılmış sayılacaktır.

Ek Mektup

TÜRKİYE CUMHURİYETİ

7 Temmuz 2006

Uluslararası imar ve

Kalkınma Bankası

1818 H Street, N.W.

Washington, D.C. 20433

United States of America

Konu: 7394-TU No.lu Kredi

(Program Amaçlı Kamu Sektörü Kalkınma Politikası Kredisi)

Genel Şartlar Bölüm 6.01

Mali ve Ekonomik Veriler

Sayın Baylar ve Bayanlar:

Yukarıda belirtilen Kredi için Türkiye Cumhuriyeti (Üye Ülke) ile Uluslararası İmar ve Kalkınma Bankası (Banka) arasında imzalanan Kredi Anlaşması ile ilgili olarak, Üye Ülke adına aşağıdaki hususları beyan ederim:

1. Genel Şartlar Bölüm 6.01 hükümleri uyarınca Üye Ülke'nin "yeni kredi taahhütlerini" (Dünya Bankası'nın Ocak 2000 tarihli Borçlu Raporlama Sistemi El Kitabı’nda açıklandığı şekliyle) borcun tahakkuk ettiği çeyreğin sonundan itibaren 30 gün içerisinde Banka'ya rapor etmesi gerektiğini ve "kredi kapsamındaki işlemleri" (açıklandığı şekliyle) raporlamanın yapıldığı yılı takip eden yılın en geç 31 Mart tarihine kadar bildirmesi gerektiğini kabul ve beyan ederiz.

2. Genel Şartlar Bölüm 6.02 paragraf (c) hükümleri uyarınca istisna tutulanlar dışında kamunun herhangi bir dış borcunu teminata bağlamak amacı ile, anılan Bölüm'de tanımlanan anlamıyla herhangi bir dış borç için teminat gösterilen, kamu varlıkları üzerinde herhangi bir ipotek, rehin, yükümlülük, ayrıcalık, öncelik veya başka ipoteğin bulunmadığını beyan ederiz. Temerrüde düşmüş herhangi bir kamu dış borcu bulunmamaktadır.

Projenin uygulanması sırasında Banka'nın bu mektupta belirtilen veya atıfta bulunulan beyanlara güvenebileceğini kabul ederiz.

Saygılarımızla,

TÜRKİYE CUMHURİYETİ

İmza

İbrahim H. Çanakçı

Yetkili Temsilci

Bu Andlaşmanın İngilizce dilindeki metni 12/8/2006tarihli Resmî Gazete'de yayımlanmıştır.