Eti Maden İşletmeleri Genel Müdürlüğünün 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununun 3 üncü Maddesinin (G) Bendi Kapsamında Yapacağı Mal ve Hizmet Alımlarında Uygulanacak Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik

Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığından: BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar Amaç 1 – (1) Bu Yönetmelik, Eti Maden İşletmeleri Genel Müdürlüğü merkez ve taşra teşkilatının, 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 3 üncü maddesinin (g) bendi ile istisnaya tabi tutulan mal ve hizmet alımları için uygulanacak olan usul ve esasları belirlemek amacıyla hazırlanmıştır. 2 – (1) Bu Yönetmelik, Eti Maden İşletmeleri Genel Müdürlüğü merkez ve taşra teşkilatının ticari ve sınai faaliyetleri çerçevesinde, Kamu bendine göre istisna kapsamına tabi olan yurt içi ve yurt dışı mal ve hizmet alımlarında uygulanacak esas, usul ve yöntemleri kapsar. Dayanak 3 – (1) Bu Yönetmelik, Kamu İhale Kanununun 2 nci maddesinin ikinci fıkrası ve 3 üncü maddesinin (g) bendi ile 8/6/1984 tarihli ve 233 sayılı Kamu İktisadi Teşebbüsleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname ve Eti Maden İşletmeleri Genel Müdürlüğü Ana Statüsü hükümlerine dayanılarak hazırlanmıştır. Tanımlar 4 – (1) Bu Yönetmelikte geçen; a) Birim: Belirli hizmetleri bünyesinde toplayıp, yürüten ve/veya uygulayan birimi, b) Çok kalemli alım: Gerek nitelik ve gerekse kullanım yeri bakımından farklı özelliklere sahip olan, ayrı ayrı ihale edilmesi sakıncalı olmamakla birlikte, bir arada teminleri Teşekkül yararına olacağı öngörülerek, tek bir ihale kapsamında temin edilme yoluna çıkılan birden fazla farklı mal veya hizmet alımlarını, c) Ekonomik açıdan en avantajlı teklif: En düşük fiyat esasına göre veya fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak belirlenen en avantajlı teklifi, ç) Genel Müdür: Eti Maden İşletmeleri Genel Müdürünü, d) Genel Müdürlük: Eti Maden İşletmeleri Genel Müdürlüğünü, e) Gün: Aksi belirtilmedikçe takvim gününü, f) Hizmet: İstisna kapsamında bulunan; bakım, onarım, taşıma, haberleşme, sigorta, araştırma ve geliştirme, danışmanlık, kontrollük, muhasebe, piyasa araştırması ve anket, mimarlık ve mühendislik, etüt ve proje, harita ve kadastro, imar uygulama, her ölçekte imar planı, tanıtım, basım ve yayım, temizlik, yemek hazırlama ve dağıtım, toplantı, organizasyon, sergileme, koruma ve güvenlik, mesleki eğitim, fotoğraf, film, fikri ve güzel sanat, bilgisayar sistemlerine yönelik hizmetler ile yazılım hizmetlerini, taşınır ve taşınmaz mal ve hakların kiralanmasını ve benzeri diğer hizmetleri, g) Hizmet sunucusu: Hizmet alımı ihalesine teklif veren gerçek veya tüzel kişiler ile bunların oluşturdukları ortak girişimleri, ğ) İhale: Bu Yönetmelikte yazılı usul ve şartlarla temin edilebilen teklifler arasından seçilerek, mal veya hizmet alımının hangi istekli veya tedarikçiden yapılacağını gösteren ve ihale yetkilisinin onayını müteakip sözleşmenin imzalanması ile tamamlanan işlemleri, h) İhale dokümanı: İhale konusu mal ve hizmet alımlarında; isteklilere talimatları da içeren idari şartnameler, teknik şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgileri, ı) İhale tarihi ve saati: Teklif verme son gün ve saati, i) İhale yetkilisi: Teşekkülün, ihale ve harcama yapma yetki ve sorumluluğuna sahip kişi veya kurulları ile usulüne uygun olarak yetki devri yapılmış görevlilerini, j) İhtisas birimi: Mal ve hizmet alımı için talepte bulunan veya teknik şartname, idari şartname ve sözleşme taslağını hazırlayan, iş ve işlemler konusunda bilgi birikimine sahip uzmanlaşmış birimi, k) İstekli: Mal veya hizmet alımları ihalesine teklif veren tedarikçiyi, hizmet sunucusunu, l) İşletme: Genel Müdürlüğün mal ve hizmet üreten fabrika ve diğer birimlerini, m) Mal: İstisna kapsamında bulunan her türlü taşınır ve taşınmaz mal ve hakları, n) Merkez teşkilatı: Daire başkanlıkları ve merkezdeki diğer birimler de dahil olmak üzere Eti Maden İşletmeleri Genel Müdürlük merkezini, o) Muhasebe birimi: Merkezde; Mali İşler Dairesi Başkanlığını, taşra teşkilatında ise; muhasebe işlemleriyle görevli müdürlük veya servis düzeyindeki birimleri, ö) Ortak girişim: İhaleye katılmak üzere birden fazla gerçek veya tüzel kişinin aralarında yaptıkları anlaşma ile oluşturulan iş ortaklığını, p) Satınalma birimi: Merkezde; Satınalma Dairesi Başkanlığını, taşra teşkilatında ise; satın alma işlemleriyle görevli müdürlük veya servis düzeyindeki birimleri, r) Sipariş mektubu: İhale sonucunda, işin üzerinde kaldığı istekliye gönderilen, ihale konusu işin yerine getirilmesi isteğini belirten ve gerekli bilgileri içeren yazılı belgeyi, s) Sözleşme: Mal veya hizmet alımlarında Teşekkül ile yüklenici arasında yapılıp imzalanan yazılı anlaşmayı ve/veya firmalar tarafından imzalanıp onaylanan sipariş mektubu ve eklerini, ş) Şartname: Yapılacak işlerin genel, özel, teknik, idari esas ve usullerini gösteren belgeleri, t) Talep sahibi birim: Mal veya hizmetin satın alınmasını isteyen, ihtiyaç sahibi birimleri, u) Taşra teşkilatı: Teşekkülün merkez dışındaki işletme, maden, alım-satım, ihracat müdürlükleri ve diğer birimleri, ü) Tedarikçi: Mal alımı ihalesine teklif veren gerçek veya tüzel kişileri veya bunların oluşturdukları ortak girişimleri, v) Teklif: Bu Yönetmeliğe göre yapılacak ihalelerde istekli veya tedarikçinin Teşekküle sunduğu fiyat teklifi ile değerlendirmeye esas belge ve/veya bilgileri, y) Teşekkül: Eti Maden İşletmeleri Genel Müdürlüğünün merkez ve taşra teşkilatını, z) Yüklenici: Üzerine ihale yapılan ve sözleşme imzalanan istekliyi ifade eder. İKİNCİ BÖLÜM Temel İlkeler, İhale Komisyonları, Görevleri ve İhale İşlem Dosyası Temel ilkeler 5 – (1) Teşekkül, yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenilirliği, gizliliği, kamu oyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur. (2) Yatırım programında ve iş programında yer alan ve ödeneği bulunan işler için ihaleye çıkılır. (3) Bu Yönetmeliğe göre yapılacak ihalelerde açık ihale usulü temel usuldür. Diğer ihale usulleri Yönetmelikte belirtilen özel hallerde kullanılır. (4) Bu Yönetmelik hükümleri kapsamındaki mal ve hizmet alımlarında bu Yönetmelikte belirtilen usul ve esaslar ile diğer ilgili mevzuat ve ticari teamüllere uygun hareket edilir. (5) Satın alma usul ve esaslarının uygulanmasında, satıcının güven hislerinin sarsılmaması ve onlara ticari teamüller dışında külfet yüklenmemesi ve işlemlerin hızlı yürütülmesi, itibarlı bir alıcı sıfatıyla piyasada her zaman güven duyulan bir müşteri durumunun muhafazası, tesellüm ve ödeme işlemlerinin zamanında yapılması esastır. komisyonlarının kuruluşu 6 – (1) İhale yetkilisi, biri başkan olmak üzere, ikisinin ihale konusu işin uzmanı ve birinin de mali işlerden sorumlu olması şartıyla en az beş ve tek sayıda kişiden oluşan ihale komisyonunu görevlendirir. Görevlendirmede yedek üyeler de belirlenir. (2) Gerekli incelemeyi yapmalarını sağlamak amacıyla ihale işlem dosyasının bir örneği, ilân veya daveti izleyen üç gün içinde ihale komisyonu üyelerine verilir. (3) İhale komisyonu eksiksiz olarak toplanır. Komisyon kararları çoğunlukla alınır. Kararlarda çekimser kalınamaz. Komisyon başkanı ve üyeleri oy ve kararlarından sorumludur. Karşı oy kullanan komisyon üyeleri, gerekçesini komisyon kararına yazmak ve imzalamak zorundadır. komisyonunun görevleri 7 – (1) İhale komisyonları, yapılan ihalelerle ilgili gelen teklifleri açmak, değerlendirmek ve karara bağlamakla görevlidir. (2) Çıkılan ihalede alınan teklifler, ihale tarih ve saatinde ihale komisyonu tarafından açıldıktan sonra, doğrudan değerlendirilir ve ihale komisyonun aldığı karar ihale yetkilisinin onayı ile yürürlüğe girer. (3) Sorumluluklarla ilgili hükümleri saklı kalmak kaydıyla ihale yetkilileri komisyon kararlarına uyup uymamakta serbesttir. (4) İhale komisyonunca alınan kararlar ve düzenlenen tutanaklar, komisyon başkan ve üyelerinin adları, soyadları ve görev unvanları belirtilerek imzalanır. işlem dosyası 8 – (1) İhalesi yapılacak her iş için bir işlem dosyası düzenlenir. Bu dosyada talep sahibi birimin istek yazısı ve ekindeki yaklaşık maliyet tablosu ile varsa tedarikçi listesi, ihale yetkilisinden alınan onay belgesi ve eki ihale dokümanları, ödeneğe ilişkin belgeler, ilan metinleri, istekliler tarafından sunulan teklifler ve diğer belgeler, alımın sadece gerçek veya tüzel tek kişi tarafından karşılanacağı söz konusu olan durumlarda, talep sahibi birimce hazırlanmış gerekçeli yazı, ihale komisyonu tutanak ve kararları gibi ihale süreci ile ilgili bütün belgeler bulunur. ÜÇÜNCÜ BÖLÜM İhale İşleri Yaklaşık maliyetin belirlenmesi 9 – (1) Mal veya hizmet alımları ihalesi yapılmadan önce Teşekkülce, her türlü fiyat araştırması yapılarak katma değer vergisi hariç olmak üzere yaklaşık maliyet belirlenir ve belirlenen maliyet; dayanaklarıyla birlikte bir hesap cetvelinde gösterilerek, hazırlayanlar tarafından imza altına alınır. Yaklaşık maliyet ihale ilanlarında belirtilmez, üçüncü kişilere açıklanmaz. (2) Yaklaşık maliyetin tespit edildiği tarih ile ihale tarihi arasında geçen sürede, ihale konusu işin fiyatlarını etkileyen olayların yaşanması durumunda yaklaşık maliyet ilgili birim veya ihale komisyonu tarafından güncellenebilir. (3) Tekliflerin yaklaşık maliyetin üzerinde çıkması halinde, ihale komisyonu tarafından; yaklaşık maliyetin doğru tespit edilip edilmediğinin, güncelleme yapılmışsa doğru yapılıp yapılmadığının, verilen teklif fiyatlarının piyasa rayiç fiyatlarını yansıtıp yansıtmadığının kontrolü ve mukayesesi yapılır. İhale komisyonu, bütçe ve ödenekleri de göz önünde bulundurarak, işin ihalesine veya iptaline karar vermek hususunda takdir hakkına sahiptir. (4) Yaklaşık maliyetin üzerinde olmakla birlikte teklifin kabul edilebilir nitelikte görülmesi halinde ek ödeneğin bulunması veya mevzuatı gereği ödenek aktarımının mümkün olması durumlarında teklifler kamu yararı ve hizmet gerekleri dikkate alınarak kabul edilir. Şartname hazırlanması 10 – (1) İç ve dış piyasalardan temin edilecek, mal ve hizmet alımlarında işin özelliğine göre teknik ve idari şartname olmak üzere iki tip şartname hazırlanır. a) Teknik şartnameler; 1) Satın alınmasına ihtiyaç duyulan mal veya hizmeti, ihaleyi yürüten birim ve teklif verecek taraflar arasında hiçbir yanlış anlaşılmaya sebebiyet vermeyecek biçimde, tam ve açık olarak tanımlayan, teknik özelliklerini içeren, ihtiyaç sahibi birim tarafından hazırlanan ve ihale dosyası içinde yer alan belgelerdir. 2) Teknik şartnamelerde yer alacak nitelikler; ihtiyaç sahibi birimler ile konuyla ilgili birimlerin işbirliğinde belirlenerek, gerçek ihtiyaca cevap verecek şekilde ve hazırlayanlar tarafından onaylanmak suretiyle düzenlenir. 3) Teknik şartnameler, mal veya hizmetin özelliği nedeniyle Teşekkülce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi tarafından onaylanması kaydıyla, bu Yönetmelik hükümleri çerçevesinde Teşekkül dışında konunun uzmanı kişi ya da kuruluşlara da hazırlatılabilir. 4) İhale konusu mal veya hizmet alımlarının teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik, rekabeti engelleyici hususları içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacak şekilde düzenlenir. 5) Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve tanımlamalara yer verilir. Makine-ekipman alımı için hazırlanan teknik şartnamelerde istenen mekanik performans ve gerektiği hallerde asgari proses performans değerleri belirtilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilmez. Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek şartıyla marka veya model belirtilebilir. b) İdari şartnameler; 1) Temin edilecek mal veya hizmetin, teknik şartnamelerinde belirtilen özellikler dahilinde temin edilebilmeleri için, düzenlenecek sözleşmelerde yer alacak ve tarafların üstlenecekleri idari, ticari, mali ve hukuki yükümlülükler ile bunlara ilişkin usul ve esasları düzenleyen belgedir. 2) Mevcut idari, ticari, mali ve hukuki mevzuat doğrultusunda ve daha önce yapılmış uygulamalar çerçevesinde elde edilen deneyimler ve teknik şartlar göz önünde bulundurularak talep sahibi ve gerekmesi halinde hukuk biriminin de görüşü alınarak satınalma birimlerince mal veya hizmet alımı işinin özelliğine göre idari şartname hazırlanır. Teknik şartnamelerde bulunması gereken hususlar 11 – (1) Yurt içi veya yurt dışı piyasalardan satın alınacak makine-ekipman ve malzemeler ile hizmet alımları için hazırlanacak teknik şartnamelerde; aşağıda belirtilen hususlardan uygun olanlar ile ihtiyaç duyulan diğer bilgiler yer alır. a) İhtiyacın türü, cinsi, niteliği, miktarı ve kullanım yerini belirten tanımı ile ulusal veya uluslar arası teknik standartların belirtilmesi veya doğrudan teknik standardının bulunmaması, teknik özelliklerinin belirlenememesi hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek şartıyla marka ve modeli, b) Kaliteye ilişkin belgelerin neler olacağı, c) Makine-ekipmandan beklenen mekanik performans ve asgari proses performans değerlerinin; proses verimliliği, kalite, kapasite ve randımanın ne olacağı, ç) FOB, FOT, CFR, depo teslimi, sabit, eskalasyonlu ve benzeri, fiyat ve teslim esasları, d) Ödeme yeri ve şartları ile avans verilip verilmeyeceği, verilecekse şartları ve miktarı ile sözleşme konusu işler için eğer ödenecekse fiyat farkının ne şekilde verileceği, e) İşin veya hizmetin süresi veya malın teslim süresi ve yeri, varsa performans termini, bu süre ve terminlere uyulmaması halinde, uygulanacak gecikme cezaları, f) Muayene ve tesellüm şartları, mekanik ve istenecek ise proses performans testlerinin azami süreleri, g) Numune istenmesi halinde, teslim edileceği yer ve zamanı, ğ) Fiziksel, kimyasal ve benzeri teknik özellikler ile bunların tespitinde kullanılacak numunelerin alınması ve uygulanacak analiz yöntemleri, h) Cezalı kabul ve ret sınırları, ı) Teknik resim, kroki, plan ve/veya imalat resimleri ve özel imalat bilgileri, i) İhtiyacın sadece gerçek veya tüzel tek kişi tarafından karşılanacak alımlarda, katalog, seri, parça ve benzeri tanımlayıcı kod numaraları, j) Nakliyede dikkat edilecek hususlar, k) Tehlikeli malzeme ise sınıfı, l) Ambalaj şekli, m) Garantiye ilişkin hükümler, n) Diğer özel hükümler. (2) Teknik şartnamelerde yer alacak özelliklerin ihtiyacı tam ve doğru olarak tanımlayacak biçim ve miktarda belirlenmesi ve tanımlarının yapılması esastır. İdari şartnamelerde bulunması gereken hususlar 12 – (1) İdari şartnamelerin; talep edilen mal veya hizmetin istenen özelliklerde ve zamanında temin edilebilmesini sağlayacak şekilde gerekli idari, mali, ticari ve hukuki şartları ihtiva etmesi esastır. (2) İdari şartnamelerde; a) İşin adı, niteliği, türü, miktarı, hizmetlerde iş tanımı ve alınacak kesin teminatın şekli ve oranı, b) İdarenin adı, adresi, telefon ve faks numarası, c) İşin veya hizmetin süresi veya malın teslim termini ve makine-ekipmanların performans terminleri ve performans teminatı kesinti oranları ile bu süre ve terminlere uyulmaması halinde, uygulanacak gecikme cezaları, ç) FOB, FOT, CFR, depo teslimi, sabit, eskalasyonlu ve benzeri, fiyat ve teslim esasları, d) Ödeme yeri ve şartları ile avans verilip verilmeyeceği, verilecekse şartları ve miktarı ile sözleşme konusu işler için eğer ödenecekse fiyat farkının ne şekilde verileceği, e) Teslim yeri, f) Aranan garantiler ve teminatlar ile bunların hangi şartlarla iade edileceği, g) İhale konusu işin tamamına veya bir kısmına teklif verilmesinin mümkün olup olmadığı, mal alımı ihalelerinde alternatif teklif verilip verilemeyeceği, verilecekse alternatif tekliflerin nasıl değerlendirileceği, ğ) Muayene ve tesellüm şartları, h) İhale usulü, ihale tarih ve saati ile tekliflerin nereye verileceği, ı) Tekliflerin alınması, açılması ve değerlendirilmesinde uygulanması gereken usul ve esaslar, i) Mevzuatlar çerçevesinde isteklilerde aranılan şartlar ve istenilecek belgeler, j) Derhal teslimin, sipariş teyidini müteakip kaç gün içinde yapılması gerektiği, k) Teslimatın kısmen veya tamamen isteğe uygun olmadığı takdirde problemin kaynağına bağlı olarak satıcının yerine getirmesi gereken sorumlulukları, l) İhtilafların halledileceği mahkemenin adı ve yeri, m) Ulaşım, sigorta, vergi, resim, harç ve benzeri diğer giderlerden hangilerinin istekliye ait olacağı, n) Sevk ve sigorta işleri, o) Malın, hizmetin özelliğine göre belirtilecek diğer hususlar, ö) Tekliflerin geçerlilik süresi, p) Numune istenmesi halinde, teslim edileceği yer ve zamanı, r) İhale saatinden önce veya sözleşmenin imzalanmasına kadar olan süre içerisinde ihalenin iptal edilmesinde Teşekkülün serbest olduğu hususu, s) Ceza ve yasaklama hükümleri hariç, bu Yönetmelik kapsamında Teşekkülün yapacağı ihalelerde Kamu İhale Kanununa tabi olmadığı hususu, ş) Diğer özel hükümler yer alır. dokümanında değişiklik veya açıklama yapılması 13 – (1) Şartnameler, ihaleye çıkış onayı alındıktan ve/veya ihale ilanı yapıldıktan sonra ihalenin herhangi bir aşamasında ilgili birim, teknik heyet veya ihale komisyonu tarafından değiştirilemez. Ancak, ilan yapıldıktan sonra, tekliflerin hazırlanmasını veya işin gerçekleştirilmesini etkileyebilecek maddi veya teknik hatalar veya eksikliklerin Teşekkülce tespit edilmesi veya isteklilerce yazılı olarak bildirilmesi ve bunun da Teşekkülce uygun görülmesi halinde, ihale dokümanında değişiklikler yapılır. Yapılan bu değişikliklere ilişkin ihale dokümanının bağlayıcı bir parçası olan zeyilname, son teklif verme gününden en az beş gün öncesinden bilgi sahibi olmalarını temin edecek şekilde ihale dokümanı alanların tamamına gönderilir. Zeyilname ile yapılan değişiklikler nedeniyle tekliflerin hazırlanabilmesi için ek süreye ihtiyaç duyulması halinde, ihale tarihi bir defaya mahsus olmak üzere en fazla yirmi gün zeyilname ile ertelenebilir. Zeyilname düzenlenmesi halinde, teklifini bu düzenlemeden önce vermiş olan isteklilere tekliflerini geri çekerek yeniden teklif verme imkanı sağlanır. İhaleye katılamayacak olanlar 14 – (1) Aşağıda sayılanlar doğrudan veya dolaylı veya alt yüklenici olarak, kendileri veya başkaları adına hiçbir şekilde ihalelere katılamazlar: a) Kamu İhale Kanunu ile 5/1/2002 tarihli ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu ve diğer kanunlardaki hükümler gereğince Teşekkül tarafından geçici veya sürekli olarak kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanmış olanlar ve 12/4/1991 tarihli ve 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanunu kapsamına giren suçlardan ve organize suçlardan dolayı hükümlü bulunanlar, b) Teşekkülün ihale yetkilisi kişileri ile bu yetkiye sahip kurullarda görevli kişiler, c) Teşekkül, ihale konusu işle ilgili her türlü ihale işlemlerini hazırlamak, yürütmek, sonuçlandırmak ve onaylamakla görevli olanlar, ç) (b) ve (c) bentlerinde belirtilen şahısların eşleri ve üçüncü dereceye kadar kan ve ikinci dereceye kadar kayın hısımları ile evlatlıkları ve evlat edinenleri, d) (b), (c) ve (ç) bentlerinde belirtilenlerin ortakları ile şirketleri; bu kişilerin yönetim kurullarında görevli bulunmadıkları veya sermayesinin yüzde onundan fazlasına sahip olmadıkları anonim şirketler hariç, e) Teşekkül bünyesinde bulunan veya Teşekkül ile ilgili her ne amaçla kurulmuş olursa olsun vakıf, dernek, birlik, sandık gibi kuruluşlar ile bu kuruluşların ortak oldukları şirketler, f) 2/11/1981 tarihli ve 2531 sayılı Kamu Görevlerinden Ayrılanların Yapamayacakları İşler Hakkındaki Kanunun 2 nci maddesi kapsamına girenler, g) İhale konusu alımla ilgili danışmanlık hizmetlerini yapan yükleniciler bu işin ihalesine katılamazlar. Bu yasak, bunların ortaklık ve yönetim ilişkisi olan şirketler ile bu şirketlerin sermayesinin yarısından fazlasına sahip oldukları şirketler için geçerlidir, ğ) İlgili mercilerce hileli iflas ettiğine karar verilenler. (2) Bu maddenin birinci fıkrasının bentlerinde belirtilen yasaklara rağmen ihaleye katılan istekliler, ihale dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir. Ayrıca, bu durumun tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında tespit edilememesi nedeniyle bunlardan biri üzerine ihale yapılmışsa kesin ve varsa ek kesin teminatı gelir kaydedilerek ihale iptal edilir. (3) Ayrıca, ihale tarihinden önceki beş yıl içinde, Teşekküle yaptığı işler sırasında iş veya meslek ahlakına aykırı faaliyetlerde bulunduğu Teşekkül tarafından ispat edilenler ihale dışı bırakılır. Yasak fiil veya davranışlar 15 – (1) İhale süresince aşağıda belirtilen fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır; a) Hile, vaat, tehdit, nüfuz kullanma, çıkar sağlama, anlaşma, irtikap, rüşvet suretiyle veya başka yollarla ihaleye ilişkin işlemlere fesat karıştırmak veya buna teşebbüs etmek, b) İsteklileri tereddüde düşürmek, katılımı engellemek, isteklilere anlaşma teklifinde bulunmak veya teşvik etmek, rekabeti veya ihale kararını etkileyecek davranışlarda bulunmak, c) Sahte belge veya sahte teminat düzenlemek, kullanmak veya bunlara teşebbüs etmek, ç) Alternatif teklif verebilme halleri dışında, bir istekli tarafından kendisi veya başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak, asaleten ya da vekaleten birden fazla teklif vermek, d) Bu Yönetmeliğin 14 üncü maddesinin birinci fıkrasının bentlerinde belirtilen ihaleye katılamayacak olanlar kapsamında olup, buna rağmen ihaleye katılmak. Yasaklar ve ceza sorumluluğu 16 – (1) Bu Yönetmeliğin 15 inci maddesinin birinci fıkrasında belirtilen yasak fiil ve davranışlarda bulundukları tespit edilenler hakkında, Kamu İhale Kanununun "Yasaklar ve Ceza Sorumluluğu"na ilişkin hükümleri uygulanır. ilan süreleri ve kuralları 17 – (1) İlan yapılmasındaki ana amaç; isteklinin emniyet ve güvenini, Teşekkülün menfaatleri ve ticari itibarı doğrultusunda koruyarak, işle ilgilenecek istekli adedini artırmak ve rekabet ortamını sağlamak, böylece işi en ekonomik ve şartnamesine uygun bir biçimde gerçekleştirecek yüklenicinin seçilmesini sağlamaktır. (2) İlanın nerede yayımlanacağı, yayımlanma süresi ve varsa doküman bedeli ihale onayında belirtilir. (3) İlanların, ihale gününden asgari onbeş gün önce yayımlanması esastır. Ancak, acil durumlarda gerekçeleri ihale onayında belirtilmek suretiyle bu süre yedi güne kadar indirilebilir. (4) İç ve dış piyasadan yapılacak mal veya hizmet alımı işleri tutarının, Genel Müdürün harcama yetkisinin yüzde onunu aşması halinde, Resmî Gazete ve internet yoluyla ilan yapılması zorunludur. Merkez ve taşra teşkilatınca yapılacak Genel Müdürün harcama yetkisinin yüzde onunun altında kalan iç alım konusu işlerde, Resmî Gazete ve internet yoluyla veya mahalli gazete ve belediyeler vasıtasıyla da ilan yapılabilir. Ayrıca, her iki durumda yapılan ilanların yanı sıra, ihale konusu işle iştigal ettiği bilinen firmalara ilan tarihi itibarıyla adreslerine faks, elektronik posta ve mektup ile duyuru yapılabilir. ilanında ve ön yeterlik ilanında bulunması gereken hususlar 18 – (1) İhale dokümanında belirtilmeyen hususlara ilânlarda yer verilemez. İhale ilânında ve ön yeterlilik ilanında; a) Teşekkülün adı, adresi, telefon ve faks numarası, b) İhale konusu işin adı, niteliği, yeri ve miktarı, c) Geçici teminatı, ç) İhale dokümanının nerede görülebileceği ve hangi şartlarla alınacağı, d) İhalenin nerede, hangi tarih ve saatte, hangi usul ile yapılacağı, e) Tekliflerin ön yeterlik başvurusunun hangi tarih ve saate kadar, nereye verileceği, f) Numune istenecekse hangi tarih ve saate kadar nereye verileceği, g) İsteklilerde aranan şartlar ve belgelerin neler olduğu, ğ) Ceza ve yasaklama hükümleri hariç, bu Yönetmelik kapsamında Teşekkülün yapacağı ihalelerde Kamu İhale Kanununa tabi olmadığı, Teşekkülün ihaleyi yapıp yapmamakta tamamen serbest olduğu, hususlarının belirtilmesi zorunludur. saatinden önce ihalenin iptal edilmesi 19 – (1) Teşekkülün gerek gördüğü veya ihale dokümanında yer alan belgelerde ihalenin yapılmasına engel olan ve düzeltilmesi mümkün olmayan hususların tespit edilmesi halinde, ihale yetkilisinin onayını müteakip, ihale saatinden önce ihale iptal edilebilir. (2) İhalenin iptal edilmesi halinde, verilmiş olan bütün teklifler reddedilmiş sayılır ve bu teklifler açılmaksızın isteklilere iade edilir. İhalenin iptal edilmesi nedeniyle istekliler Teşekkülden herhangi bir hak talebinde bulunamazlar. (3) İhalenin iptal edilmesi durumunda, iptal nedenleri gözden geçirilerek yeniden ihaleye çıkılabilir. DÖRDÜNCÜ BÖLÜM İhale Usulleri usulleri 20 – (1) İhale ve satın alma işlemleri aşağıda belirtilen usullerden birisine göre yapılır: a) Açık ihale usulü, b) Belli istekliler arasında ihale usulü, c) Pazarlık usulü, ç) Doğrudan temin. (2) Mal veya hizmet alımında öncelik açık ihale usulüne verilir. Ancak, ihale onayında gerekçeleri açık olarak belirtilmek suretiyle, alınacak mal ve hizmetin türü, niteliği, uzmanlık gerektirmesi ve ivediliği gibi kriterler esas alınarak, belli istekliler arasında ihale usulü veya pazarlık usulü ile ihale yapılabilir. Açık ihale usulü 21 – (1) Açık ihale usulü; bütün isteklilerin teklif verebildiği usuldür. Süresi içerisinde gelen teklifler, teklif sayısı gözetilmeksizin değerlendirilir. (2) Bu usulde ilan yapılması zorunludur. Ancak, ilanın yanı sıra alım konusuyla ilgili yeterliliği bilinen kişi ya da firmalara ilan tarihi itibarıyla davet mektubu gönderilebilir. Belli istekliler arasında ihale usulü 22 – (1) İşin özelliğinin uzmanlık gerektirmesi nedeniyle açık ihale usulünün uygulanamadığı mal veya hizmet alımları ihalesi bu usule göre yapılabilir. (2) Bu usulde ihale, ön yeterlik ilanı ve Teşekkülce bilinen firmalara duyuru yapılmak suretiyle gerçekleştirilir. Ön yeterlik ilanları bu Yönetmeliğin 17 nci maddesinin üçüncü fıkrasında belirtilen ilan süreleri dikkate alınarak yapılır. Ön yeterlik ilanında belirtilen değerlendirme kriterlerine göre, başvuran firmaların ön yeterlik değerlendirmesi yapılır. Belirtilen asgari yeterlik koşullarını sağlayamayanlar yeterli kabul edilmez. Ön yeterlik değerlendirmesi sonucunda yeterli bulunmayan firmalara yeterli bulunmama gerekçeleri yazılı olarak bildirilir. Yeterlik alan firmalara, tekliflerini sunmaları için ihale komisyonunca onbeş günden az olmamak üzere bir süre verilir. (3) İhaleye teklif veren istekli sayısının ikiden az olması halinde ihale iptal edilir. Bu durumda ihale dokümanı yeniden gözden geçirilerek, varsa hatalar ve eksiklikler giderilmek suretiyle, aynı usulde veya pazarlık usulü ile yeniden ihaleye çıkılır. Pazarlık usulü 23 – (1) Mal veya hizmet alımının pazarlık usulü ihale ile yapılabilmesi için; a) Açık ihale usulü veya belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan ihale sonucunda teklif temin edilememesi, b) Teşekkül tarafından önceden öngörülmeyen ihtiyaçların ortaya çıkması üzerine, ihalenin ivedi olarak yapılmasının zorunlu olması, c) İhalenin araştırma-geliştirme sürecine ihtiyaç gösteren ve seri üretime konu olmayan nitelikte olması, ç) İhale konusu mal ya da hizmet alımlarının özgün nitelikte ve karmaşık olması nedeniyle, teknik ve mali özelliklerinin gerekli olan netlikte belirlenememesi, gibi nedenlerden en az birinin bulunması gerekir. (2) Pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde; ihtiyaç konusu alanda faaliyet gösteren istekliler, ihale dokümanı gönderilerek teknik ve ticari detaylar ile gerçekleştirme yöntemleri görüşülmek üzere davet edilir. İhale komisyonu ihtiyaçları en uygun şekilde karşılayacak yöntem ve çözümler üzerine herbir istekli ile görüşür. Teknik ve ticari görüşmeler sonucunda şartların netleşmesi üzerine bu şartları karşılayabilecek isteklilerden, fiyat içeren son tekliflerini vermeleri istenir. (3) Pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde; ihtiyacın niteliğine göre, ilan yapılması, geçici teminat alınması, isteklilerde belirli yeterlik kriterlerinin aranması ile sözleşme düzenlenmesi ihale yetkilisinin kararı ile belirlenir. Doğrudan temin