Telekomünikasyon Hizmetlerinin Yürütülmesinde Geçiş Hakkına İlişkin Yönetmelik

YÖNETMELİK

Telekomünikasyon Kurumundan:

TELEKOMÜNİKASYON HİZMETLERİNİN YÜRÜTÜLMESİNDE

GEÇİŞ HAKKINA İLİŞKİN YÖNETMELİK

BİRİNCİ BÖLÜM

Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar

Amaç

MADDE 1 – (1) Bu Yönetmeliğin amacı, telekomünikasyon hizmetlerinin yürütülmesinde, işletmecilerin hizmetin gerektirdiği altyapı tesislerini kurabilmeleri ve kullanabilmeleri için gerekli olan geçiş hakkına ilişkin usul ve esasları düzenlemektir.

Kapsam

MADDE 2 – (1) Bu Yönetmelik, ilgili mevzuatçerçevesinde ve Kurum ile yapılan görev sözleşmesi, imtiyaz sözleşmesi ve/veya Kurumdan alınan telekomünikasyon ruhsatı ya da genel izin uyarınca hizmet veren işletmeciler ile kamuya ait ya da kamunun ortak kullanımında olan taşınmazlar da dahil olmak üzere altından, üstünden, üzerinden telekomünikasyon altyapısının geçirileceği taşınmazın sahipleri ve/veya taşınmaz üzerinde hak sahiplerinin, geçiş hakkından kaynaklanan hak ve yükümlülükleri ile bu hak ve yükümlülüklere ilişkin usul ve esasları kapsar.

Dayanak

MADDE 3 – (1) Bu Yönetmelik, 406 sayılı Telgraf ve Telefon Kanununun 12 nci ve 14 üncü maddeleri ile 2813 sayılı Telsiz Kanununa dayanılarak hazırlanmıştır.

Tanımlar

MADDE 4 – (1)Bu Yönetmelikte geçen;

a) Geçiş Hakkı: İşletmecilere, telekomünikasyon altyapısını kurmak, kaldırmak, bakım ve onarım yapmak ve benzeri amaçlar ile kamu ve özel mülkiyet alanlarının altından, üstünden, üzerinden geçmeleri için tanınan ayrıcalıklı hakları,

b) Geçiş Hakkı Bedeli: İşletmecinin, geçiş hakkı karşılığında geçiş hakkı sağlayıcısına ödeyeceği bedeli,

c) Geçiş Hakkı Sağlayıcısı: Geçiş hakkına konu olan kamuya ait ya da kamunun ortak kullanımında olan taşınmazlar da dahil olmak üzere, taşınmazın sahipleri ve/veya taşınmaz üzerindeki hak sahiplerini,

ç) İşletmeci: Türk Telekomünikasyon A.Ş.’de dahil olmak üzere, Kurum ile yapılan bir görev sözleşmesi, imtiyaz sözleşmesi ve/veya Kurumdan alınan bir telekomünikasyon ruhsatı veya genel izin uyarınca telekomünikasyon hizmetleri yürüten ve/veya telekomünikasyon altyapısı işleten bir sermaye şirketini,

d) Kurul: Telekomünikasyon Kurulunu,

e) Kurum: Telekomünikasyon Kurumunu,

f) Taraflar: İşletmeci ile geçiş hakkı sağlayıcısı,

g) Taşınmaz Sahibi: Maliki oldukları taşınmazlar, geçiş hakkı kapsamında kullanılacak olan gerçek kişiler, özel hukuk tüzel kişileri ile kamu kurum ve kuruluşlarını,

ğ) Taşınmaz Üzerinde Hak Sahibi: Geçiş Hakkına konu olan taşınmaz üzerinde sınırlı ayni hak sahibi olan gerçek kişiler, özel hukuk tüzel kişileri ile Kamu Kurum ve Kuruluşlarını,

h) Telekomünikasyon Altyapısı:Telekomünikasyonun, üzerinden veya aracılığı ile gerçekleştirilmesini sağlayan anahtarlama ekipmanları, donanım ve yazılımlar, terminaller ve hatlar da dahil olmak üzere her türlü şebeke birimlerini

ifade eder.

(2) Ayrıca, bu Yönetmelikte geçen ve yukarıda yer almayan tanımlar için ilgili mevzuatta yer alan tanımlar geçerlidir.

İKİNCİ BÖLÜM

Geçiş Hakkının Kapsamı ve İlkeler

Geçiş hakkının kapsamı

MADDE 5 – (1) Geçiş hakkı; işletmecinin, 406 sayılı Kanun ve bu Yönetmelik hükümleri çerçevesinde hizmet vermek amacıyla her türlü telekomünikasyon altyapısını ve bunların destekleyici ekipmanlarını, geçiş hakkı kapsamında kullanılacak kamuya ait arazi ve yollar, meydanlar, köprüler, sahiller, karasuları ve göller ile özel mülkiyete konu taşınmazların altından, üstünden, üzerinden geçirmesini ve bu altyapıyı kurmak, değiştirmek, sökmek, kontrol, bakım ve onarımlarını sağlamak ve benzeri amaçlarla yukarıda ifade edilen alanların kullanmasını kapsar.

İlkeler

MADDE 6 – (1) Geçiş hakkı uygulamasında aşağıdaki ilkeler esas alınır:

a) Ülke kaynaklarının etkin ve verimli kullanılması,

b) Etkin ve sürdürülebilir rekabet ortamının sağlanması,

c) Geçiş hakkının kullanılmasının öncelikle tarafların anlaşmasına bağlı olması,

ç) Geçiş hakkı uygulamasının teknik açıdan imkânlı, ekonomik açıdan oranlı ve makul olması,

d) Geçiş hakkı kapsamında kullanılacak bir taşınmaz üzerinde halihazırda bu Yönetmelik ve Kurum düzenlemeleri çerçevesinde, Kurum tarafından ortak yerleşim ve tesis paylaşımı yükümlülüğüne karar verilmiş bir telekomünikasyon altyapısı bulunması halinde, işletmecinin, geçiş hakkı talebinde bulunmadan önce ortak yerleşim ve tesis paylaşımına öncelik verilmesi,

e) Geçiş hakkının kullanımının taşınmaza kalıcı zarar vermemesi ve geçiş hakkı sağlayıcısının bu taşınmaz üzerindeki haklarının kullanımını sürekli biçimde aksatmaması,

f) Geçiş hakkı sağlayıcısı kamu kurum ve kuruluşlarının, kendilerine yapılan geçiş hakkı talebini içeren başvuruları, gecikmeye mahal vermeden değerlendirmeleri ve benzer konumdaki işletmeciler arasında ayrım gözetmeksizin şeffaf davranmaları,

g) Çevre korumacılığı, şehir ve ülke planlamacılığından kaynaklanan özel koşulların göz önünde tutulması,

ğ) Geçiş hakkı uygulamasında mevzuattan kaynaklanan diğer hükümler ile, savunma, milli güvenlik ve kamu düzeni gerekleri ve acil durum ihtiyaçlarından kaynaklanan şartların saklı kalması.

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM

Geçiş Hakkına İlişkin Anlaşma ve Bedeller

Anlaşma serbestisi

MADDE 7 – (1) Taraflar, ilgili mevzuata, görev ve imtiyaz sözleşmelerine, telekomünikasyon ruhsatlarına, genel izinlere ve Kurum düzenlemelerine aykırı olmamak koşulu ile 22/11/2001 tarihli ve 4721 sayılı Medeni Kanun hükümleri saklı olmak üzere geçiş hakkına ilişkin serbestçe anlaşma yapabilirler.

Geçiş hakkı bedeline dair ilkeler

MADDE 8 – (1) Geçiş hakkı sağlayıcısının talep edebileceği geçiş hakkı bedeli, taraflar arasında, bu Yönetmelikte yer alan ilkeler çerçevesindeve bu hakkın suistimaline yolaçmayacak şekilde serbestçe belirlenir.

(2) Fizibilite, inceleme, tetkik, ruhsat, zemin tahrip bedeli, yer değişikliği bedeli, var olan faaliyeti durdurma bedeli, ve benzeri adlarla alınan ücretler ve tazminatlar, taraflar arasında yapılan geçiş hakkı anlaşmasında aksi belirtilmediği sürece işletmeci tarafından karşılanır.

Tarafların anlaşamaması

MADDE 9 – (1) Tarafların anlaşamamaları durumunda, anlaşmazlığın halli, ilgili kanunlar çerçevesinde, mahkemeler marifetiyle sağlanır.

DÖRDÜNCÜ BÖLÜM

Yükümlülükler

Geçiş hakkı sağlayıcısının yükümlülükleri

MADDE 10 – (1) Geçiş hakkı sağlayıcısı, geçiş hakkı uygulamasında bu Yönetmeliğin 6 ncı maddesinde belirtilen ilkelere uymakla yükümlüdür. Geçiş hakkı sağlayıcısı,işletmecinin geçiş hakkı kapsamında yürüteceği faaliyetlerin, kesintisiz ve güvenli bir şekilde gerçekleştirilmesini sağlamak amacıyla, masrafları işletmeci tarafından karşılanmak üzere, gerekli tüm önlemleri alır veya alınmasına izin verir.

(2) Geçiş hakkı sağlayıcısı, geçiş hakkına konu olan taşınmaz üzerindeki haklarını kullanırken işletmecinin geçiş hakkı kapsamında yürüteceği faaliyetler ile işletmeciye ait telekomünikasyon altyapısını tehlikeye düşürücü veya zarar verici işlemlerdenkaçınmakla yükümlüdür. Geçiş hakkı sağlayıcısı, işletmeciye ait telekomünikasyon altyapısında yol açtığı zararları yukarıdaki fıkra hükümleri saklı kalmak şartıyla tazminle yükümlüdür.

İşletmecinin yükümlülükleri

MADDE 11 – (1) İşletmeci, geçiş hakkı uygulamasında bu Yönetmeliğin 6 ncı maddesinde belirtilen ilkelere uymakla vegeçiş hakkınıkullanırken taşınmaza vereceği her türlü zararları en kısa sürede tazmin etmekle yükümlüdür.

(2) İşletmeciler, Kurumun geçiş hakkıyla ilgili olarak gerekli gördüğü her türlü bilgi ve belgeyi belirlenecek süre içerisinde Kuruma gönderirler.

Taahhütname ve bilgi formu

MADDE 12 – (1) İşletmeciler, geçiş hakkını kullanmaya başlamadan önce bu Yönetmeliğin Ek-1’indeki "Taahhütname ve Bilgi Formu"nu imzalar ve Kuruma sunarlar.

BEŞİNCİ BÖLÜM

Çeşitli ve Son Hükümler

Kamulaştırma

MADDE 13 – (1) Bu Yönetmelikte öngörülen faaliyetlerin gerektirmesi halinde 2942 sayılı Kamulaştırma Kanununda belirtilen esaslar dahilinde kamulaştırma yapılması amacıyla yetkili mercilere başvurulabilir.

Ağaçların durumu

MADDE 14 – (1) Geçiş hakkı kapsamında tanınan hakların kullanımı sırasında geçiş yollarında ve etrafında bulunan ağaçların korunması esastır. Telekomünikasyon altyapısının tesisi ve kamu hizmetinin kesintiye uğramaması amacıyla, söz konusu altyapının kurulması veya kaldırılmasına engel olmak veya altyapıda arıza doğmasına sebep olunması gibi hallerde, öncelikli olarak ağacın başka bir yere taşınması sağlanır. Bunun mümkün olmaması durumunda budama, kesme ve benzeri işlemler zorunluluk oranında yapılabilir. Bu işlemlerin öncelikle ağaç sahibi tarafındanyapılabilmesi için ihtaren on beş günlük bir süre tanınır. Bu süre sonunda, hiç yapılmamış veya yetersiz yapılmışsa, işletmeci bu işlemleri kendisi yapar. Söz konusu işlemlerden kaynaklanan her türlü zarar ve masraf işletmeci tarafından karşılanır.

Tarihi eser ve kültür varlıklarının durumu

MADDE 15 – (1) Geçiş hakkı uygulamasında doğal ve tarihi eser niteliğindeki varlıklarla kültür varlıklarının korunması ilgili mevzuat hükümleri çerçevesinde yapılır.

Diğer altyapılarla ilişkili durumlar

MADDE 16 – (1) İşletmeciye ait telekomünikasyon altyapısı ve bunların destekleyici ekipmanları, geçiş hakkının kullanılacağı taşınmaz üzerinde hâlihazırda bulunan kanalizasyon, su, gaz kanalları, demiryolları, elektrik tesisleri, diğer telekomünikasyon altyapısı ve benzeri kamu hizmeti altyapısına zarar vermeyecek şekilde ve mesafede tesis edilir. Yeni altyapı tesis edecek işletmeci, mevcut kamu hizmeti altyapısı kurumu ile gerekli koordinasyonu sağlayarak hareket eder. Zaruri hallerde söz konusu kamu hizmetinin kesintiye uğramaması için alınacak önlemlerden doğan masrafları geçiş hakkını kullanan taraf tazmin eder.

(2) Geçiş hakkının kullanımı sırasında söz konusu taşınmaz üzerinde bulunan kamu hizmeti altyapısında yer değiştirme, sökme ve benzeri durumların zorunlu olması haline, işletmeci söz konusu kamu hizmeti altyapısı ile ilgili kurumu veya kuruluşu on beş gün önceden haberdar eder. Kamu hizmetini sağlayan ilgili kurum veya kuruluş, durumun kendisine yazılı bildirimini izleyen on beş gün içinde işletmeciye bildireceği karar uyarınca yukarıda belirtilen işlemleri bizzat yerine getirebileceği gibi, bu işlemlerin yapılmasında kendi uzmanlarını da bulundurabilir. İşletmeci, belirtilen çalışmaların gerçekleştirilmesinden sonra taşınmazı ve üzerindeki sair kamu hizmeti altyapısını en kısa sürede önceki durumuna getirmekle yükümlüdür. Çalışmalardan kaynaklanan tüm masraflar da işletmeci tarafından karşılanır.

(3) İşletmeci, geçiş hakkı uygulamasında yukarıda ifade edilen yükümlülüğün yerine getirilmesini teminen ilgili kamu kurum ve kuruluşuna istemesi halinde taahhütname vermek zorundadır.

Yetkilendirmenin devri halinde geçiş hakkı anlaşması

MADDE 17 – (1) Yetkilendirmenin devri halinde kamu hizmetinin kesintiye uğramaması için, geçiş hakkı sağlayıcısı tarafından aksi ileri sürülmediği müddetçe geçiş hakkı anlaşmasının,geçiş hakkı sağlayıcısı ile yeni işletmeci arasında da aynı şartlarda geçerli olacağı kabul olunur.

Yürürlük

MADDE 18 – (1) Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

Yürütme

MADDE 19 – (1) Bu Yönetmelik hükümlerini Telekomünikasyon Kurulu Başkanı yürütür.

EK-1

Not :Detaylı açıklamalar ek olarak verilebilir.