2005/9775 Türkiye Cumhuriyetinin Kültür 2000 Programına Katılımı Hakkında Avrupa Topluluğu ve Türkiye Cumhuriyeti Arasında İmzalanan Mutabakat Zaptı’nın Onaylanması Hakkında Karar

Milletlerarası Andlaşma

Karar Sayısı : 2005/9775

25 Ekim 2005 tarihinde Brüksel'de imzalanan ekli "Türkiye Cumhuriyetinin Kültür 2000 Programına Katılımı Hakkında Avrupa Topluluğu ve Türkiye Cumhuriyeti Arasında İmzalanan Mutabakat Zaptı"nın onaylanması; Dışişleri Bakanlığı'nın 28/11/2005 tarihli ve ÇKGY/489933 sayılı yazısı üzerine, 31/5/1963 tarihli ve 244 sayılı Kanunun 3 üncü ve 5 inci maddelerine göre, Bakanlar Kurulu'nca 12/12/2005 tarihinde kararlaştırılmıştır.

Ahmet Necdet SEZER

CUMHURBAŞKANI

Recep Tayyip ERDOĞAN

Başbakan

A. GÜLA. ŞENERM. A. ŞAHİNB. ATALAY

Dışişleri Bak. ve Başb. Yrd.Devlet Bak. ve Başb. Yrd.Devlet Bak. ve Başb. Yrd.Devlet Bakanı

A. BABACANM. AYDINN. ÇUBUKÇUA. COŞKUN

Devlet BakanıDevlet BakanıDevlet BakanıDevletBakanı V.

C. ÇİÇEKM. V.GÖNÜLA.AKSUK. UNAKITAN

Adalet BakanıMilli Savunma Bakanıİçişleri BakanıMaliye Bakanı

H. ÇELİKF. N.ÖZAKR.AKDAĞB. YILDIRIM

Milli Eğitim BakanıBayındırlık ve İskan Bakanı Sağlık BakanıUlaştırma Bakanı

M. M. EKERM. BAŞESGİOĞLUA. COŞKUN

Tarım ve Köyişleri BakanıÇalışma ve Sos. Güv. BakanıSanayi ve Ticaret Bakanı

M.H.GÜLERA. KOÇO. PEPE

Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanı Kültür ve Turizm BakanıÇevre ve Orman Bakanı

Türkiye Cumhuriyetinin Kültür 2000 Programına Katılımı Hakkında

Avrupa Topluluğu ve Türkiye Cumhuriyeti Arasında İmzalanan

Mutabakat Zaptı

Taraflardan biri olarak, Avrupa Topluluğu adına, aşağıda "Komisyon" olarak adı geçen AVRUPA TOPLULUKLARI KOMİSYONU,

ve diğer taraf olarak

Aşağıda "Türkiye" olarak adı geçen TÜRKİYE CUMHURİYETİ HÜKÜMETİ,

(1) Avrupa Topluluğu ve Türkiye arasında, 26 Şubat 2002 tarihinde yapılan Çerçeve Antlaşmasında1, bütün belirli programlardaki katılımlar hususunda, finansal katkıları da içeren belirli kayıt ve şartlara karar verme görevi Komisyona ve Türkiye'nin yetkili otoritelerine bırakılmak üzere, Türkiye'nin topluluk programına katılımı için genel prensipler oluşturulmasını

(2) Konsey'in ve Avrupa Parlamentosunun 14 Şubat 2000 tarih ve 508/2000/EC sayılı kararı2 ile Kültür 2000 programı oluşturulmuştur ve Konsey'in ve Avrupa Parlamentosunun 31 Mart 2004 tarih ve 626/2004/EC sayılı kararı3 ile program, 31 Aralık 2006'ya kadar iki yıl süreyle uzatılmasını takiben

AŞAĞIDAKİ HUSUSLARDA KARARA VARMIŞTIR:

Madde 1

Türkiye, Türkiye Cumhuriyetinin Topluluk programına katılımı için genel prensiplerle ilgili Avrupa Topluluğu ve Türkiye Cumhuriyeti arasında 26 Şubat 2002 tarihinde yapılan Çerçeve Antlaşmasında yer alan şartlarla uyumlu olarak ve Mutabakat Zaptı'nın Ek I, II ve III'ünde yer alan kayıt ve şartlara uygun olarak Kültür 2000 programı'na ( aşağıda "Program" olarak adlandırılacaktır) katılacaktır.

Madde 2

Bu Mutabakat Zaptı, 1 Ocak 2006 tarihinden başlayarak Konsey'in ve Avrupa Parlamentosunun 31 Mart 2004 tarih ve 626/2004/EC sayılı kararı ile uzatılan program süresi boyunca başvurulacak belge olacaktır. Bununla birlikte, Avrupa Topluluğu, Program'da önemli değişiklikler yapmadan program süresinin tekrar uzatılmasına karar verirse, taraflar uzatma kararını takiben bir ay içerisinde anlaşmayı feshetmediği takdirde, işbu Zaptın süresi de aynı derecede ve kendiliğinden uzayacaktır.

1 Avrupa Toplulukları Resmi Gazetesi L serisi 61, 2.3.2002, sayfa 29

2 Avrupa Toplulukları Resmi Gazetesi L serisi 63, 10.3.2000, sayfa 1

3 Avrupa Toplulukları Resmi Gazetesi L serisi 99, 3.4.2004, sayfa 3

Ek I, II ve III, işbu Mutabakat Zaptı'nın ayrılmaz bir parçasıdır.

İşbu Mutabakat Zaptı, sadece tarafların ortak yazılı muvafakatleri ile değiştirilebilir.

İşbu Mutabakat Zaptı, Türkiye'nin iç yasal prosedürleri tamamladığını bildirdiği günden itibaren yürürlüğe girecektir.

İşbu Mutabakat Zaptı, 1 Ocak 2006'da geçerli olacaktır.

Brüksel'de imzalanmıştırBrüksel'de imzalanmıştır

25 Ekim 200525 Ekim 2005

Türkiye Hükümeti adınaAvrupa Topluluğu'nu temsilen

Komisyon adına

Oğuz DEMİRALPNikolaus G. Van der Pas

Büyükelçi, Avrupa Birliği NezdindekiEğitim ve Kültür

Türkiye Cumhuriyeti Daimi TemsilcisiGenel Müdürü

EK-I

Türkiye'nin Kültür 2000 Programına katılımı için kayıt ve şartlar

(1) Türkiye, Kültür 2000 programının (aşağıda "Program" olarak değinilecektir) aktivitelerine, bu Mutabakat Zaptı'nda aksi belirtilmediği takdirde, Avrupa Parlamentosu ve 14 Şubat 2000 tarihli Konsey'in, Topluluk programını oluşturan 508/2000/EC sayılı kararında belirtilen hedeflere, kriterlere, prosedürlere ve son teslim tarihine uymak şartıyla katılacaktır.

(2) Program'a katılmak için Türkiye, Ek II'de tanımlanan şekillere uygun olarak, Avrupa Birliği'nin genel bütçesine her yıl katkı payı ödeyecektir. Program'daki gelişmeleri veya Türkiye'nin katılma kapasitesinin gelişimini göz önüne almak için gerekli olduğu takdirde, bu katkı payı, Program'ın uygulanmasında bütçede dengesizliğe sebep vermeyecek şekilde tarafların ortak yazılı muvafakatiyle uyarlanabilir.

(3) Türkiye'nin uygun kurum, organizasyon ve bireyleriyle ilgili olarak, başvuruların takdimi, değerlendirilmesi ve seçilmesi için kayıt ve şartlar, Topluluğun uygun kurum, organizasyon ve bireylerine uygulanan kayıt ve şartlarla aynıdır, Komisyon, Program'ı kabul eden kararın ilgili hükümlerine uygun olarak, proje değerlendirmesinde destek vermek amacıyla bağımsız uzmanlar tayin ederken Türk uzmanları da değerlendirebilir.

(4) Program'ın Topluluk boyutunu güvence altına almak ve Topluluğun mali desteğini alabilmek için, işbirliği projelerinde, Topluluğun Üye Devletlerinden birinden en az bir ortağın yer alması gerekmektedir.

(5) Kültürel İrtibat Noktası aktiviteleri için sağlanan maksimum mali destek miktarı, aktiviteler için ayrılan toplam bütçenin %50'sini geçmeyecektir.

(6) Programların izlenmesi ve değerlendirilmesi ile ilgili Avrupa Topluluğu Komisyonu ve Avrupa Sayıştayı'nın yükümlülüklerine dokunulmaksızın, Türkiye'nin Program'a katılımı, Avrupa Topluluğu Komisyonu ve Türkiye'yi içine alan bir ortaklık temelinde izlenecektir. Türkiye, Komisyon'a ilgili raporları sunacak ve bu bağlamda Topluluk tarafından sağlanan diğer özel aktivitelerde yer alacaktır.

Mali denetim, iyileştirme ve dolandırıcılığa karşı diğer önlemlerle ilgili kurallar Ek III'te yer almaktadır.

(7) Başvuru süreci, anlaşmalar, sunulacak raporlar ve Program'ı konu alan diğer idari düzenlemeler ile ilgili Komisyonla kurulan her türlü iletişimde kullanılacak dil, Topluluğun resmi dillerinden biri olacaktır.

(8) Topluluk ve Türkiye, bu Mutabakat Zaptı'nda yer alan aktiviteleri on iki aylık yazılı ihbarı takiben herhangi bir zamanda sona erdirebilirler. Sona erdirme sırasında halen yürütülmekte olan aktiviteler, tamamlanana kadar bu Mutabakat Zaptı'nda yer alan koşullara uygun olarak sürdürülecektir.

EK II

Türkiye'nin "Kültür 2000" Programına mali katkısı

(1) Türkiye'nin "Kültür 2000" programına katılmak için Avrupa Birliği bütçesine yapacağı yıllık mali katkı 1.390.000 Avro olacaktır. Bu mali katkının bir kısmı, Türkiye talep ettiği takdirde, 17 Aralık 2001 tarihli Konsey Tüzüğü çerçevesinde yıllık program prosedürlerine tabi olmak üzere Türkiye'nin katılım öncesi fonlarından sağlanacaktır.

(2) Avrupa Birliği'nin genel bütçesine uygulanan mali düzenleme, aynı şekilde Türkiye'nin katkısının idaresine de uygulanacaktır.

Türkiye'den temsilcilerin ve uzmanların, Konsey'in ve Avrupa Parlamentosu'nun 14 Şubat 2000 tarih ve 508/2000/EC sayılı kararının 5. Maddesinde değinilen komitenin çalışmasına veya Programın uygulanmasıyla ilgili diğer toplantılara katılım amacıyla yaptıkları yol ve günlük masrafları, Avrupa Birliği'nin Üye Devletleri'nin hükümete bağlı olmayan uzmanlarını konu alan yürürlükteki prosedürleriyle aynı temelde ve uyumlu şekilde Komisyon tarafından karşılanacaktır.

(3) İşbu Mutabakat Zaptı'nın yürürlüğe girmesinden sonra ve takip eden her yılın başında, Komisyon, işbu Mutabakat Zaptı altındaki programın bütçesine katkıyı karşılayan fonlar için Türkiye'ye bildiri gönderecektir.

Katkı Avro olarak ve Komisyon'un Avro hesabı olan bir bankasına ödenecektir.

Türkiye, katkı payını, Komisyon'un fonlar için bildiriyi 1 Nisan'dan önce yapması durumunda, 1 Mayıs'a kadar; bildiri daha sonra yapılmışsa, yapılışından en geç bir ay sonrasına kadar ödeyecektir.

Katkı ödemesinde meydana gelen bir gecikme, Türkiye'nin vadesi dolan miktar üzerinden faiz ödemesini gündeme getirecektir. Faiz oranı, Avrupa Toplulukları Resmî Gazetesi'nin C serisinde yayımlandığı üzere, Avrupa Merkez Bankası'nın temel mali işlemlere uyguladığı, vadenin dolduğu ayın ilk gününde yürürlüğe giren, %3,5 arttırılmış faiz oranına bağlı olacaktır.

EK III

Mali denetim, İyileştirme ve Dolandırıcılığa karşı alınacak diğer önlemler

I. TOPLULUK TARAFINDAN DOLANDIRICILIĞA KARŞI ALINACAK ÖNLEMLER VE DENETİMLER

(1) 25 Haziran 2002 tarih ve 1605/2002 sayılı (EC, Euratom) ve 23 Aralık 2002 tarih ve 2342/2002 sayılı Tüzükler ile işbu Mutabakat Zaptı'nda değinilen diğer maddeler gereğince, Türkiye'de yapılan programların hak sahibi ile sonuca varılan sözleşmeler, Komisyon temsilcileri ya da Komisyon'un yetki verdiği başka kişiler tarafından hak sahiplerinin ve alt sözleşmeyi yapanların bulunduğu yerde yürütülmek üzere mali ve diğer denetimleri sağlayacaktır.

(2) Komisyon temsilcileri ve Komisyonca yetki verilen diğer kişiler, elektronik formlar ile birlikte bu gibi denetimleri yerine getirmek için gerekli tüm bilgi, site, çalışma ve belgelere uygun erişim hakkına sahip olacaktır. Bu erişim hakkı, işbu Zabıtta değinilen hususları yerine getirmekle sonuçlandırılan sözleşmelerde açık olarak belirtilecektir. Avrupa Sayıştay'ı da Komisyon ile aynı haklara sahip olacaktır.

(3) İşbu Zabıt çerçevesinde, Komisyon/OLAF (Avrupa Dolandırıcılıkla Mücadele Dairesi), 11 Kasım 1996 tarihli, 2185/96 sayılı Konsey Tüzüğü'nün usul hukuku hükümleri uyarınca, (Euratom, EC) Türkiye bölgesinde, yerinde kontrol ve denetimi yapmak üzere yetkilendirilecektir.

Bu kontrol ve denetimler, Türkiye'nin belirlediği Türk yetkilileriyle yakın işbirliği içinde hazırlanıp uygulanacaktır. Bu yetkililere gerekli yardımı yapabilmek için kontrol ve denetimlerin amacı, hedefi ve yasal dayanağı, zamanında bildirilecektir.

İlgili Türk yetkilileri de isterse, yerinde kontrol ve denetimleri ortaklaşa yürütebilirler.

Programa katılanlar, yerinde kontrol ve denetimlerin yapılacağı yer konusunda ısrar ederse, ulusal mevzuatlarına uygun doğrultuda Türk yetkililer, Komisyon temsilcilerine, yerinde kontrol ve denetlemeyi gerçekleştirmeleri için izin konusunda gerekli yardımı sağlayacaktır.

Komisyon/OLAF, yerinde kontrol ve denetim sırasında karşılaştıkları bir düzensizlikle ilgili her türlü gerçeği veya şüpheyi Türk yetkililerine hemen rapor edecektir. Herhangi bir olay söz konusu olduğunda, Komisyon kontrol ve denetim sonucundan yukarıda değinilen yetkiliyi haberdar etmek zorundadır.

II. BİLGİ VE DANIŞMA

(1) İşbu Ek'in uygun biçimde uygulanması amacıyla, yetkili Türk ve Topluluk otoriteleri, düzenli olarak bilgi değişiminde bulunacak, Taraflardan biri talep ettiği takdirde de danışmanlık yapacaktır.

(2) Yetkili Türk otoriteleri, işbu Zabıtla ilgili hususların yerine getirilmesiyle sonuçlandırılan sözleşmelerin uygulanması ve sonuçlanması bağlamında çıkan bir düzensizlikle ilgili karşılaştıkları herhangi bir gerçek veya şüpheden Komisyon'u haberdar edecektir.

III. İDARİ ÖNLEM VE CEZALAR

Türk Ceza Kanunu'nun uygulanmasına aykırı düşmediği sürece, idari önlem ve cezalar, 25 Haziran 2002 tarih ve 1605/2002 sayılı, (EC, Euratom) ayrıca 23 Aralık 2002 tarih ve 2342/2002 sayılı Tüzükler (EC, Euratom) gereğince Komisyon tarafından uygulanabilir.

IV. İYİLEŞTİRME

Devletlerden başka, kişilere parasal yükümlülükler veren işbu Zaptın kapsamı dahilinde, Komisyon tarafından alınan kararlar, Türkiye'de uygulanacaktır. Uygulama, gerçekleştirildiği bölgedeki Devlette yürürlükte olan iç prosedürün maddeleri çerçevesinde yönetilecektir. Uygulanma emri, Türkiye Hükümeti'nin bu amaçla belirleyeceği ve Komisyon'a bildireceği ulusal yetkili tarafından kararın doğrulanması dışında başka bir formalite olmaksızın karara eklenecektir. Bu formaliteler Komisyon'un başvurusu ile tamamlandığında, Komisyon, bu kararları, konuyu doğrudan yetkili bir otorite huzuruna çıkararak, ulusal kanun gereğince uygulamaya başlayabilir. Komisyon kararının yasallığı, Avrupa Toplulukları Adalet Divanı tarafından denetime tabi tutulacaktır.

Avrupa Toplulukları Adalet Divanı tarafından verilen kararlar, işbu Zabıt kapsamında olan bir sözleşmede geçen arabuluculuk maddesinin devamı olarak, aynı şartlarla uygulanacaktır.

V. DOĞRUDAN İLETİŞİM

Komisyon, Türkiye'de oluşturulan "Kültür 2000" programına katılımcılarla ve alt sözleşme sahipleriyle doğrudan iletişim kuracaktır. Bu katılımcılar, işbu Zabıtta değinilen hususlara ve uygulamayla sonuçlandırılan sözleşmelere dayanarak, sunması gereken tüm ilgili bilgi ve belgeyi Komisyon'a doğrudan sunabilir.

Bu andlaşmanın İngilizce dilindeki metini 26/12/2005 tarihli Resmî Gazete'de yayımlanmıştır.