2005/9058 Türkiye-Gürcistan Ulaştırma Karma Komisyonu 7. Toplantı Protokolü’nün Onaylanması Hakkında Karar

Milletlerarası Andlaşma

Karar Sayısı : 2005/9058

29 Aralık 2004 tarihinde Tiflis’te imzalanan ekli “Türkiye-Gürcistan Ulaştırma Karma Komisyonu 7. Toplantı Protokolü”nün onaylanması; Dışişleri Bakanlığı’nın 13/5/2005 tarihli ve EİGY/167841 sayılı yazısı üzerine, 31/5/1963 tarihli ve 244 sayılı Kanunun 3 üncü ve 5 inci maddelerine göre, Bakanlar Kurulu’nca 17/6/2005 tarihinde kararlaştırılmıştır.

Ahmet Necdet SEZER

CUMHURBAŞKANI

Türkiye-Gürcistan Ulaştırma Karma

Komisyonu 7. Toplantı Protokolü

Türkiye-Gürcistan Ulaştırma Karma Komisyon Toplantısı, 28-29 Aralık 2004 tarihlerinde Tiflis'te yapılmıştır.

Toplantıda, Türk Heyetine Ulaştırma Bakanı Binali YILDIRIM, Gürcistan Heyetine Ekonomik Kalkınma Bakanı Aleksi ALEKSHVİLİ başkanlık etmişlerdir.

Heyet listeleri Ek(l) ve Ek(2) dedir.

Toplantı karşılıklı anlayış ve dostane bir ortamda geçmiştir.

Taraflar, aşağıdaki konular üzerinde görüş birliğine varmışlardır:

1. Deniz Ulaştırması

Türkiye Cumhuriyeti ile Gürcistan arasında Denizde Yardım ve Kurtarma Yetkilileri arasında İşbirliği ve Koordinasyon Anlaşması

Taraflar, 12-13 Haziran 2001 tarihlerinde Türkiye-Gürcistan Karma Ulaştırma Komisyonu 5. Toplantısı Protokolünün 4. maddesine istinaden, Deniz Güvenlik Komitesi (MSC) 4. toplantısında alınan "Denizde Yardım ve Kurtarma Eylemlerinin Yapılması Konusunda İşbirliği Anlaşması"nın gerçekleştirilmesinin bir an önce hayata geçirilmesi konusunda anlaşmışlardır. Ayrıca Taraflar, 1998 yılında imzalanan "Karadeniz'e Sahildar Ülkeler Arasında Deniz Arama ve Kurtarma Faaliyetlerinde İşbirliği Sağlanması Hakkında Anlaşma"nın yürürlüğe girebilmesi için Gürcistan Tarafının Anlaşmanın onaylama prosedürlerinin hızlandırılmasını kararlaştırmışlardır. Taraflar, SAR birimlerinin arasında arama ve kurtarma alanında 2005 yılının ilk çeyreğinde bir İşbirliği Memorandum'u imzalanması hususunda anlaşmışlardır.

Türkiye'de Gürcü Bayraklı Gemilerden Alınan “Turkish Freight Taxes”ın Sonlandırılması

Gürcü Tarafı, Gürcü bayraklı gemilerin Türk limanlarında "Turkish Freight Taxes" harcı ödediklerini, ancak Gürcü limanlarında Türk bayraklı gemiler için muafiyetli rejimin uygulanmakta olduğunu dile getirerek Gürcü bayraklı gemilere Türk limanlarında benzer uygulamanın yapılmasını talep etmiştir. Türk Tarafı, Türk limanlarında Gürcü bayraklı gemiler için muafiyetli rejimin uygulanması hususunu ilgili makamlara teklif edeceğini bildirmiştir.

Gemicilerin Yeterlik Sertifikalarının Karşılıklı Tanınması konusunda İkili Anlaşmanın İmzalanması

Taraflar, deniz diplomaları ve sertifikalarının karşılıklı tanınması konusunda, daha önceden Anlaşma Taslağı'nın hazırlandığını ve her iki ülke uzmanları tarafından gerekli incelemelerin yapıldığını belirterek, iki ay içerisinde ortak teknik prosedürler üzerinde anlaşmaya vardıktan sonra bir Memorandum imzalamaya karar vermişlerdir.

Denizcilik eğitimi konusunda işbirliği

Gürcü Tarafı, Gürcistan'da eğitim imkanı bulunmayan alanlarda (özellikle gemi inşa ve hidrografi ve oşinografi alanlarında) uzman yetiştirmek üzere Türkiye'den işbirliği talebinde bulunmuştur.

Türk Tarafı, bu konuyu ilgili makamlara ileterek, 2005 yılının ilk çeyreğinde neticeyi Gürcü Tarafına bildireceğini belirtmiştir.

Gemi inşaatı konusunda işbirliği

Türk Tarafı, gemi inşası alanında ilişkilerin kurulması konusunda niyetli olduğunu belirtmiştir.

Gürcü Tarafı, bu konuyu olumlu değerlendirerek işbirliği yapılması amacıyla Batum ve Poti Gemi İnşaat Tersaneleri'ndeki uygulamalara yönelik olarak işbirliği yapılmasının uygun olacağını bildirmiştir.

Türk ve Gürcü Limanları arasında feribot bağlantılarının geliştirilmesi

Gürcü Tarafı, Türk ve Gürcü Limanlan arasında RO-RO bağlantısının geliştirilmesi konusundaki girişimi destekleyerek, Poti-Rize feribot hattı sefer sayısı artırılması ve mevcut olan Samsun-Novorosiyisk hattı ile Trabzon Soçi hattına Gürcistan limanlarının (Poti-Batumi) dahil edilmesi ve Gürcü şirketlerin katılımının sağlanması konusunda ilgi göstermiştir.

Türk Tarafı, bu girişimi destekleyerek Gürcistan limanları ve şirketlerinin yukarıda belirtilen feribot seferleri çizelgesine dahil edilmesine yönelik gerekli tedbirlerin alınması konusunda gerekli çalışma yapacağını belirtmiştir..

Taraflar ayrıca, gelecekte İstanbul ve Gürcistan limanları arasında demiryolu feribot seferlerinin gerçekleştirilmesi konusunun değerlendirilmesi hususunda mutabık kalmışlardır.

2. Kara Ulaştırması Alanında İşbirliği

Türk tarafı, Türk taşıtlarının Gürcistan'a ve bu ülke üzerinden transit olarak yapılan taşımalar için mevcut kotaların yeterli olmadığını belirtmiş ve belirlenecek kotaların transit taşımaları da kapsaması nedeniyle 2005 yılı kotasının ikili ve transit taşımalar için en az 10.000 adet olarak belirlenmesini talep etmiştir.

Gürcü Tarafı, 2004 yılı içinde Türk Tarafına 2000 adet geçiş belgesinin yanı sıra 2500 adet ilave geçiş belgesini verdiğini ifade etmiştir.

Gürcü Tarafı, Türk tarafına 2005 yılı itibarıyla yürürlüğe girecek yeni Vergi Kanunu uyarınca yabancı nakliyecilere uygulanan geçiş ücretlerinde önemli miktarda indirim yapılacağını belirtmiştir. Bu bağlamda, Gürcü tarafı Türk tarafına kota hususunun görüşülmesinin 3-4 ay süreyle ertelenmesini teklif etmiştir. Bu süre zarfında Gürcü tarafı, yeni Vergi Kanunu şartlarına göre durumu izleyecektir.

Bu çerçevede, Taraflar 2005 yılı için ikili ve transit eşya taşımaları için kotanın bu aşamada 5000 adet olarak belirlenmesi konusunda anlaşmışlardır.

Taraflar 2005 yılı Nisan ayında Kara Ulaştırması Karma Komisyonu toplantısının yapılması ve yapılan izleme sonuçlarını dikkate alarak söz konusu kota miktarının ihtiyaca uygun olarak artırılması hususunun yeniden görüşülmesi konusunda mutabakata varmışlardır.

Taraflar, geçiş izin belgelerinin sürelerinin, müteakip yılın 31 Ocak tarihine kadar geçerli olmasını kararlaştırmışlardır.

Türk tarafı, Türk sürücülerinin vize sorununu gündeme getirmiş ve uzun süreli çok giriş çıkışlı vize verilmesi hususunda gerekli kolaylıkların sağlanmasını talep etmiştir.

Türk heyeti ayrıca aşağıdaki sorunları Gürcistan heyetine ayrıntılı bir şekilde aktararak çözümü için yardımını istemiştir :

1 - Geçiş ücretlerinin yüksekliği,

2 - Ücretsiz geçiş belgesi olmaksızın yapılan transit taşımalarda hem girişte hem de dönüşte geçiş belgesi ücreti tahsil edilmesi,

3 - "Araç sigortası" adı altında tahsil edilen ücret karşılığında verilen belgeye işlerlik kazandırılması veya araç sigortası uygulamasının kaldırılması,

4 - İç gümrüklere uğrama zorunluluğu,

5 - UBAK izin belgeleri ile ilgili sorunlar,

6 - İkili ve transit taşımalar için verilen sürenin yeterli olmaması,

7 - Taşıtların ve yükün güvenliği,

8 - Tonaj fazlalığı nedeniyle alınan cezaların yüksekliği.

Gürcistan tarafı, yukarıda belirtilen konularda gerekli incelemelerin yapılarak sonuçların Türk tarafına iletileceğini belirtmiştir. Gürcistan Heyeti, girişte ve çıkışta alınacak resmi ücretler listesini broşür halinde basıp Türk taşımacılarına dağıtmak üzere Türk tarafına ileteceğini ifade etmiştir. Gürcistan tarafı da Türk tarafınca Gürcistan araçlarına uygulanan resmi ücretler listesini istemiştir.

Gürcistan tarafı aşağıdaki sorunları Türk Heyetinin dikkatine sunarak gerekli kolaylıkların sağlanmasını talep etmiştir.

1. Türkiye üzerinden yapılan transit geçiş süresinin yetersiz olması

2. Fındık taşıyan araçlardan Sarp Sınır Kapısı'nda alınan "bitki sağlık sertifikası" ücretinin yüksek olması

3. Kota çerçevesinde verilen geçiş belgelerine sahip Gürcü araçlarının Türkiye'ye boş girip yük almasına müsaade edilmemesi

4. Tiflis-Atina uluslar arası düzenli seferlerini yapan Gürcü otobüslerinin Türkiye'den sınır geçişlerinin kolaylaştırılması

Türk tarafı söz konusu hususları not ederek sonucundan bilgi vereceğini ifade etmiştir.

Taraflar yolcu taşımacılığının geliştirilmesi amacıyla mevcut işbirliğinin daha da geliştirilmesini ve özellikle düzenli yolcu taşımacılığının desteklenmesini kararlaştırmışlardır.

Türk tarafı, yolcu taşımacılığı ile ilgili olarak düzenli yolcu taşımacılığı yapan Gürcü firmalarına verilen izin belgelerinde haftada yedi gün sefer yapabileceklerinin belirtildiğini ifade etmiş, Gürcü tarafının ise Türk firmalarına aylık ancak 15 sefer yapmasına izin verdiği hususunu gündeme getirmiştir.

Taraflar, TRACECA, KEİ gibi platformlar ile AB'nin Trans Avrupa Ulaşım Şebekelerinin uzatılması kapsamında yürüttüğü yeni çalışmalarda ortak hareket etmek ve ortak projeler sunmak konusunda anlaşmışlardır.

3. Hava Ulaştırması

Türk ve Gürcü Sivil Havacılık Makamları, 1992 tarihli mevcut Türkiye-Gürcistan Hava Ulaştırma Anlaşması'nın daha liberal ve günün şartlarına uygun hale getirmesi amacıyla revize edilmesi hususunda anlaşmaya varmışlardır. İki Taraf, hazırladıkları Taslak Anlaşma metinlerini en kısa sürede birbirlerine göndermek hususunda mutabakata varmışlardır.

İki ülkenin Sivil Havacılık Makamları, iki tarafça tayin edilmiş Hava Yollarının, Türkiye-Gürcistan Hava Ulaştırma Anlaşması'nın ekinde belirtilen hatlarda ve sözkonusu anlaşmanın kapasite ile ilgili 10.maddesinde yer alan hususlar çerçevesinde, 2005 yaz tarife dönemi itibariyle haftalık 4 (dört) , 2006 yaz tarife dönemi itibariyle de haftalık 7 (yedi) frekans sefer icra etmesi hususunda mutabakata varmışlardır.

Taraflar, iki ülke arasındaki Sivil Havacılık ilişkilerinin daha da geliştirilmesi amacıyla 2005 yılının ilk çeyreğinde İstanbul'da toplantı düzenlenmesi konusunda anlaşmaya varmışlardır.

4. Demiryolu Ulaştırması

Kars-Ahılkelek-Tiflis-Bakü demiryolu bağlantısının inşası

Taraflar, Türkiye ve Gürcistan arasında Kars-Ahılkelek-Tiflis-Bakü Demiryolu Projesinin gerçekleştirilmesi konusunda mutabık kalmışlardır.Taraflar, bu projenin önemini bir kez daha vurgulayarak, işbirliğine hazır olduklarını belirtmişlerdir.

5. Batum Havaalanının Yeniden İnşası ve Geliştirilmesi

Türk Tarafı, Batum Havaalanının yap-işlet-devret modeliyle yeniden inşası konusunu değerlendirmeye hazır olduğunu ifade etmiştir.

Türk Tarafı, bu değerlendirme sonucunu 2005 yılı ilk yarısında Gürcistan Tarafına bildirecektir.

6. Çıldır -Aktaş Sınır Kapısının Açılması

Taraflar, Çıldır-Aktaş sınır geçişinin sağlanmasının büyük önem arzettiğini ifade etmiş ve iki ülke arasındaki karayolu taşımacılığının daha da geliştirilmesi için bu projenin uygulanmasına yönelik işbirliğine hazır olduklarını belirtmişlerdir.

7. Haberleşme

Taraflar, Gürcistan Demiryolları Fiber Optik Kablo Ağı'nın Sarp Sınır Kapısı'ndaki Türk Telekom Fiber Optik Kablo Ağı'na bağlanması ve iş modelinin geliştirilmesi konusundaki müzakerelere devam edilmesi hususunda mutabakata varmışlardır.

Taraflar, Karadeniz ve Hazar Bölgesi'nde bilgi ve haberleşme teknolojilerinin (ICT) geliştirilmesi hususunda birbirlerine destek olunması konusunda görüş birliğine varmışlardır.

8. DİĞER HUSUSLAR

Türk Tarafı THY ile Gürcistan Vergi İdaresi arasında süregelen vergi sorununun çözümlenebilmesiamacıyla,Gürcistan Parlementosu'nun1992 tarihliHava Ulaştırma Anlaşmasının geriye yönelik olarak geçerlilik kazanabilmesi için Gürcistan makamlarının gerekli girişimlerde bulunmasını talep etmiştir.

Taraflar Batum Havaalanının modernizasyonu konusundaki görüşmelerin en yakın sürede başlaması konusunda mutabık kalmışlardır.

Gürcistan'da devam eden yeniden yapılandırma ve özelleştirme süreci dikkate alınarak, Türk Tarafının limanlar dahil ulaştırma alanındaki sürece katılım konusu detaylı olarak müzakere edilmiştir.

İşbu Protokol, 29 Aralık 2004 tarihinde, Tiflis'te Türkçe, Gürcüce ve İngilizce dillerinde ikişer orijinal nüsha olarak imzalanmıştır. Anlaşmazlık halinde İngilizce nüsha geçerli olacaktır.

Türkiye CumhuriyetiGürcistan Cumhuriyeti

Hükümeti adınaHükümeti adma

Binali YILDIRIMAleksi ALEKSİSHVİLİ

Türkiye CumhuriyetiGürcistan Ekonomik

Ulaştırma BakanıKalkınma Bakanı

EK I

TÜRK-GÜRCÜ KARMA ULAŞTIRMA KOMİSYONU 7. TOPLANTISI

GÜRCÜ HEYETİ

Aleksi AleksishviliBakan

Gürcistan Ekonomik Kalkınma Bakanlığı

Genrikh MuradianBakan Vekili

Gürcistan Ekonomik Kalkınma Bakanlığı

Tamar KovziridzeBakan Vekili

Gürcistan Ekonomik Kalkınma Bakanlığı

Mikheil UklebaBakan Vekili

Gürcistan Dışişleri Bakanlığı

Daire Başkanı

Ulaştırma Alanında Ulusal Dairelerarası Çalışma

Grubu

Irakli TaktakishviliDaire Başkanı

Ulaştırma Politikası Dairesi

Gürcistan Ekonomik Kalkınma Bakanlığı

Tamaz KachlishviliDaire Başkan Vekili

İletişim ve Bilgi Teknolojileri Politikaları Dairesi

Gürcistan Ekonomik Kalkınma Bakanlığı

Roman DalakishviliBaşkan

Gürcistan Yollar Dairesi

Valerian ImnaishviliBirinci Başkan Vekili

Gürcistan Denizcilik Ulaştırma İdaresi

Jemal InaishviliBaşkan

Gürcistan Ticaret ve Endüstri Odası

Giorgi GodabrelidzeBaşkan

Gümrükler Dairesi

David GalegashviliBaşkan

Devlet Vergisi Dairesi

Temur MiminoshviliGenel Müdür

Poti Limanı

Temur UstiashviliGenel Müdür

Batum Limanı

Aleksandre ChkhikvadzeBaşkan

Gürcistan Kara Ulaştırma İdaresi

Aleksandre KvitaishviliBaşkan Vekili

Gürcistan Kara Ulaştırma İdaresi

Ramaz TurashviliUzman Şef

Pazarlama Düzenlemeleri Dairesi

Gürcistan Kara Ulaştırma İdaresi

Giorgi MzhavanadzeBaşkan

Gürcistan Sivil Havacılık İdaresi

Mikheil NadareishviliGürcistan Sivil Havacılık İdaresi

Tamar KhitarishviliGürcistan Sivil Havacılık İdaresi

David OnoprishviliGenel Müdür

"Gürcü Demiryolları" Ltd.

Başkan

Yönetim Kurulu

Ramaz GiorgadzeTicari Müdür

"Gürcü Demiryolları" Ltd.

Tengiz ToduaTeknik Müdür Vekili

"Gürcü Demiryolları" Ltd.

Giorgi GotoshiaMüdür

"Demiryolları Telekom" Ltd.

Mikheil KhmaladzeDaire Başkanı

Dışişleri Şubesi "Demiryolları Telekom" Ltd.

Genadi ArveladzeDaire Başkanı

Sinyalleme ve İletişim Dairesi

"Demiryolları Telekom" Ltd.

Merab KankavaMüdür

JSC "Sakartvelos Elekrokavshiri"

Aleksandre ChkheidzeBaşkan

Uluslararası Kara Nakliyecileri Derneği

EK II

TÜRK HEYETİ

Binali YILDIRIMUlaştırma Bakanı

Muammer TÜRKERUlaştırma Bakanlığı

Müsteşar Yardımcısı

Erdem DİREKLERUlaştırma Bakanlığı

Dışilişkiler Dairesi Başkanı

Mehdi GÖNÜLALÇAKDenizcilik Müsteşarlığı

Genel Müdür Yardımcısı

N.Ahmet KUŞHANOĞLUUlaştırma Bakanlığı

DLHİ Genel Müdür Yardımcısı

Fatih TURHANDış Ticaret Müsteşarlığı

Daire Başkanı

Bülent ÖZKANGümrük Müsteşarlığı

Daire Başkanı

İzzet IŞIKUlaştırma Bakanlığı

Kara Ulaştırması Genel Müdürlüğü

Daire Başkanı

Oktay ERDAĞIUlaştırma Bakanlığı

Sivil Havacılık Genel Müdürlüğü

Daire Başkanı

Ferhat DEMİRTAŞTCDD İşletmesi Genel Müdürlüğü

Dairesi Başkan V.

Bu andlaşmanın Gürcüce ve İngilizce dillerdeki metinleri 8/7/2005 tarihli Resmî Gazete'de yayımlanmıştır.