Afyon Valiliği Mahalli Çevre Kurulu Kararı(No: 05)

—— • ——

Afyon Valiliğinden:

Mahalli Çevre Kurulu Kararı

Karar No      : 05

Karar Tarihi : 16/09/2004

Amaç ve Kapsam

Madde 1 —

Bu Karar Afyon il sınırları içerisinde hava kirliliğinin önlenmesi ve hava kalitesinin korunması amacıyla, sanayi kuruluşları, ticari işletmeler, meskenler ile kamu kurum ve kuruluşlarında 2004-2005 yılında uygulanacak yakıt kriteri ve esaslarını kapsamaktadır.

Dayanak

Madde 2 —

Bu Karar 4856 sayılı Çevre ve Orman Bakanlığı Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun, 2/11/1986 tarihli ve 19269 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Hava Kalitesinin Korunması Yönetmeliği ile Çevre ve Orman Bakanlığının 27/4/2004 tarihli ve 2004/4 sayılı Genelgesine dayanılarak hazırlanmıştır.

Katı Yakıtlarla İlgili Esaslar

Madde 3 —

Afyon İl sınırları içerisinde bulunan konutlarda, kamu kuruluşlarında ve sanayi tesislerinde ısınma ve sanayi amacıyla kullanılacak yerli ve ithal kömürlerle, kömür briketlerinin ve sıvı yakıtların özellikleri aşağıdaki gibidir.

a) Isınma amaçlı yerli kömürlerde aşağıdaki özellikler aranır.

Aranacak Kriterler

	Alt ısıl değer (orijinalde)	min. 4000 kcal/kg ( - 200 kcal /kg tolerans)
	Toplam Kükürt (Kuru bazda)	% 2 max.
	Boyut	18-150 mm (18 mm altı ve 150 mm üstü için max %10 tolerans)

Stokerli sistemlerde piyasada fındık kömür tabir edilen 10-18mm boyutlarındaki yıkanmış ve elenmiş kömür kullanılır. Bu durumda torba üzerinde sadece Stokerli yakma sisteminde kullanılacağı yazılı olarak belirtilir.

Kullanılan kömürün kalorifik değerinin 4000 kcal/kg’dan fazla olması durumunda daha üst kalorifik değerler için her 1000 kcal/kg başına % 0.1 toplam kükürt oranı eklenecektir.

b) Isınma amaçlı ithal kömürlerde aşağıdaki özellikleri

	Alt Isıl Değer (orijinalde)	En az 6200 kcal/kg ( - 400 kcal /kg tolerans)
	Kükürt (kuru bazda)	% 0.9 (max.)
	Uçucu Madde (kuru bazda)	% 12-28 (+ %1 tolerans)
	Toplam Nem (orijinalde)	% 10 (max.)
	Kül (kuru bazda )	%14 (max) (+ %1 tolerans)
	Şişme Endeksi	%1 (max)
	Boyut	18-150 mm (18 mm altı ve 150 mm üstü için max %10 tolerans)

Eğer kül oranı max. %14+2 ise kömürde kalori değeri min 6000 kcal/kg olacaktır.

Stokerli sistemlerde piyasada fındık kömür tabir edilen 10-18mm boyutlarındaki yıkanmış ve elenmiş kömür kullanılabilir. Torba üzerinde sadece Stokerli yakma sisteminde kullanılacağı yazılı olarak belirtilmelidir.

c) Sanayi amaçlı ithal linyit ve taş kömüründe aşağıdaki özellikler aranır.

Alt Isıl Değeri (orijinalde) : min. 6000 kcal/kg (-500 kcal/kg tolerans)

Toplam Kükürt (kuru bazda) : max. % 1 (+% 0.1 tolerans)

Uçucu Madde (kuru bazda) : max. % 36 (+% 1 tolerans)

Boyut : 0-50 mm

d) Isınma amaçlı briket kömüründe aşağıdaki özellikler aranır.

	Özellik	Sınıf l	Sınıf 2
	Alt Isıl Değeri (1) (kcal /kg), en az	5000	4000
	Baca Gazına Geçen Kükürt Oranı (%), m/m, en fazla	0.8	1.0
	Düşme Sağlamlığı (%) m/m, en az	90	80
	Aşınma Sağlamlığı (%) m/m, en az	75	65
	Kırılma Sağlamlığı      Yastık veya Yumurta Şeklindeki Briketlerde (Kgf), en az	80	60
	Tabanı Düzgün Geometrik Şekilli Briketlerde (Kg/cm2 ), en az	130	100
	S uya Dayanım (2) (%), en az	70	70
	Isıl Verimi (%), en az	75	75
	Duman Emisyon Oranı (g/kg), en fazla	8	12

1) Bu özellik, orijinal (satışa sunulan) briket bazındadır.

2) Su geçirmeyen torbalar içerisinde satılan briketlerde bu özellik aranmaz.

Briket kömür üretiminde bağlayıcı olarak melas/ nişasta ve /veya akademik kuruluşlarca bağlayıcı olarak kullanılabilirliği ispatlanmış ve belgelenmiş olan, insan sağlığına zararlı olmayan benzer maddeler kullanılır.

Isınma amacıyla kullanımı Çevre ve Orman Bakanlığı Genelgeleriyle yasaklanan petrol kokunun tüketimi yasaktır.

Sıvı Yakıtlarla İlgili Esaslar

Madde 4 —

a) Isınma amaçlı sıvı yakıt olarak, TÜPRAŞ tarafından üretilen %1,5 kükürt içeren TÜPRAŞ 615 Kalorifer Yakıtının kullanılmasına izin verilir.

b) Hava Kalitesinin Korunması Yönetmeliği’nde belirtilen sınır değerlere uygun olarak arıtan bacagazı arıtım tesisine/teknolojisine sahip sanayi tesisleri dışında 6 nolu fuel-oil’in kullanımının yasaklanmasına,

Yakıt Temin ve Satış Belgeleriyle İlgili Esaslar

Madde 5 —

a) Afyon İl sınırları içerisinde ısınma amaçlı kullanılan kömürler için kaçak kömür kullanılmasının önüne geçilmesi, kömür üreticisi ve satıcısının bilinmesi, denetlemenin etkili uygulanabilmesi, kömürlerin taşınması, doldurulması boşaltılması sırasında kömür kaybını ve oluşacak tozumayı engellemek açısından, her ne miktarda olursa olsun, açıkta ve torbasız kömür taşınması, satılması ve yakılması yasaktır.,

b) İlimiz sınırları içinde üretilen kömürler için Afyon Valiliği tarafından "Kömür Uygunluk Belgesi" verilir.

c) Afyon Valiliği tarafından verilmiş olan Uygunluk Belgesi bulunanlar dışında İl sınırları dahilinde kesinlikle torbalama yapılamaz.

d) İl sınırları dahilinde satılacak yerli ve ithal kömürler için torba üzerinde Ek 1 de verilen şekilde, Uygunluk Belgesi alan kömür üretici firma adı, satıcı firma adı, torbalayıcı firma adı ve adres/telefon bilgileri, kömürün hava kirliliği açısından kaçıncı derece illerde kullanılabileceği, cinsi, menşei (üretildiği ocak), kömür özellikleri ( toplam kükürt, alt ısıl değer, nem, boyut, diğer özellikler, ağırlık,), Uygunluk Belgesi veren Valiliğin yazısının sayısı bulunur.

e) Şehir merkezine girmeden diğer ilçe ve illere transit geçecek olan yakıt kamyonları, İzmir- Ankara, İzmir- Konya, İzmir- Şuhut istikametlerini kullanır, şehir içine giremez.

f) Havası birinci derecede kirli iller için diğer illerde torbalanan kömürler, uygunluk belgesi bulunması kaydı ile Afyon İl sınırları içerisinde kullanılır.

g) Belirtilen kriterlere uygun ol

an yakıtlar için İthal kömürlerde, İthalatçı firmalara Çevre ve Orman Bakanlığı tarafından verilen kontrol belgesi kömür uygunluk belgesi olarak kabul edilir, yerli kömürler de ise, üretildiği ilgili Valiliğinin üretici firmalara vereceği uygunluk belgeleri ilimizde geçerli sayılır.

h) İlimizde satılacak Uygunluk Belgesi bulunan kömürler için alınacak "Kömür Satış İzin Belgesi" Afyon Valiliği (İl Çevre ve Orman Müdürlüğü) tarafından düzenlenir.

i) Kömür üreticileri, ürettikleri kömürlerin ilk aşamasından başlayarak nihai tüketim aşamasına kadar kömürün kalitesinden sorumlu sayılır.

j) Analiz ücretini kömür ithalatçıları, üreticileri ve satıcıları tarafından ödenmek üzere kömürlerin, ithal ve yerli kömür satış yerleri ile apartmanlardan numune alma esaslarına göre kömür numuneleri alınarak analizleri Çevre ve Orman Bakanlığı Çevre Referans Laboratuvarı, veya akredite edilmiş, yeterlilik belgesi bulunan laboratuvarlarda yaptırılır. Bu aşamada torbadaki her kömür parçası belirlenen özellikleri sağlamak zorunda olup, en az üç torbadan alınan birinci analiz sonucu ortalamasının uygun çıkmaması durumunda 2872 sayılı Çevre Kanunu gereğince cezai işlem uygulanır ve ikinci defada en az üç torbadan alınan analiz sonucu ortalamasının uygun çıkmaması durumunda ise kömür üreticisi, ithalatçısı ve/veya satıcılarının izin belgeleri iptal edilir.

k) Analiz ücretleri, numune nereden alınırsa alınsın, torba üzerinde adı, adresi ve bilgileri bulunan kömür ithalatçıları, üreticileri ve satıcıları tarafından, numune alma tutanağı üzerinde yazılı bulunan analizi yapacak laboratuvar hesap numarasına 3 (üç) gün içinde yatırılır.

l) İlimiz Merkez ve mücavir alan sınırları içerisinde ve gerektiğinde il sınırları dahilinde, belirtilen özelliklere uygun kömür satış ve tüketimini sağlamak üzere, şehir giriş - çıkış güzergahları, depolar, satış yerleri ve şehir içinde (mesken, kurum, kuruluş ve benzeri) yakıt ve yakma sistemleriyle ilgili denetim yapmak ve şehrimize uygun olmayan yakıt girişini engellemek amacı ile daha önceki Mahalli Çevre Kurulu Kararları ile oluşturulan "Hava Kirliliğini Önleme ve Kömür Denetim Kontrol Ekibinin" "Çevre Denetim Ekibi" olarak adlandırılarak, bu ekibin İl Çevre ve Orman Müdürlüğü koordinasyonunda görevine devam eder ve ilçelerde Kaymakamlıklar tarafından denetim ekibi oluşturulur.

m) İl sınırları içinde kaçak kömür girişini engellemek amacıyla il sınırları girişlerinde İl Jandarma Komutanlığı, İl Defterdarlığı ve İl Emniyet Müdürlüğü birimlerinin koordinasyonlu olarak, birlikte veya münferiden; Uygunluk Belgesi, Satış İzin Belgesi, Fatura veya Sevk İrsaliyesi kontrolü yapılarak uygun olmayan kömür girişleri önlenerek denetim sonuçları İl Çevre ve Orman Müdürlüğüne bildirilir.

n) Alo Zabıta 153, Alo Polis 155, Alo Jandarma 156 telefonlarına gelen kömür ihbarları ve kömürlerle ilgili şikayetlerin; İl sınırları içerisindeki yerleşim yerlerinde Merkez İlçede Çevre Denetim Ekibine, bağlı ilçelerde Kaymakamlık koordinasyonundaki denetim ekibine bildirilir.

o) Denetime tabi kuruluş ve işletmelerin denetim ile ilgili istenen her türlü bilgi ve belgeler, denetim elemanları ve idareye öngörülen sürede ve eksiksiz olarak verilir.

p) Denetimler esnasında belgesiz, eksik belgeli ya da uygun olmayan kömürlere el konulur, el konulan kömürler Belediye Başkanlığı tarafından, her türlü nakil, depolama, analiz ve benzeri masrafları kararı ihlal eden tarafından karşılanır. Gösterilen yerde emanete alınan kömür, gerekli izinler alınmadıkça il sınırları içerisinde kullanılmaz veya satışına müsaade edilmez.

r) İl’e kömür getiren nakliyeciler, 4925 sayılı Karayolu Taşıma Kanunu gereği denetlenir.

s) Benzinli ve dizel motorlu araçlarda egzozundan siyah duman atan, istihap haddinin üzerinde yolcu ve yük taşıyan ve yağ yakan motorlu taşıtlar trafikte denetlenerek, kurallara uymayan taşıt sahipleri için cezai müeyyide uygulanır ve gerektiği hallerde trafikten men edilir.

Tüketicilerin Uyacağı Esaslar

Madde 6 —

a) Tüketiciler satış izin belgesi olan firmalardan torbalanmış kömür satın alabilir, kömürlerini aldıkları satıcıdan, fatura, satış fişi, sevk irsaliyesi ve benzeri belgeleri alarak denetleme sırasında bunları görevlilere ibraz eder.

b) İşyeri ve konutlarda resmi makamlarca verilmiş kalorifer kazanı veya sanayi kazanı işletme belgesine haiz ateşçiler görevlendirilir. Ateşçi Belgesi olmayan kişiler görevlendirilemez. Ateşçi diploması almak isteyenlere İl Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından eğitim verilir.

c) Afyon Valiliği tarafından basın yolu ile bildirilen tarihten önce ve dış ortam sıcaklığı gece ve gündüz 15°C'nin üzerinde olduğu günlerde kalorifer ve sobalar yakılamaz.

d) Kalorifer ve sobalar; işyerlerinde, bina iç ortam sıcaklığı 18°C, hastaneler, yatılı ve gündüzlü okullar, öğrenci yurtları, huzurevi, kreşler ve konutlarda ise 20°C'den yukarı olmayacak şekilde yakılır.

e) Kış sezonu boyunca Kömür kullanılan kalorifer kazanları zorunlu olmadıkça söndürülmez, sürekli yanması sağlanır, ayrıca kaloriferlerin ilk yakışı ile kazanlara kömür doldurulması sabahları 06:00-08:00, akşamları 16:00-18:00 saatlerinin dışında yapılamaz.

f) Çöp, yanık yağ, plastik, lastik, araba lastiği, temizlenmemiş tahta, hayvan atığı, asfalt atığı, boya, atık petrol ürünleri ve çöp gibi atıkların soba ve kalorifer kazanlarında yakılması yasaktır.

g) Isı yalıtımı ile ilgili 14/06/1999 tarihli ve 23725 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan "TSE 825 Binalarda Isı Yalıtımı Kuralları" standardı ile ilgili yeni binalarda gerekli tedbirler alınır. Mevcut binalarda ısı yalıtımı ile yakıt tasarrufu sağlanması açısından Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığının 19/11/1984 tarih ve 18580 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren "Mevcut Binalarda Isı Yalıtım ile Yakıt Tasarrufu Sağlanması ve Hava Kirliliğinin Azaltılmasına Dair Yönetmelik" gereği uygulanır ve kamuoyunun bu Yönetmelik ve mecburi standarda riayet etmesi için teşvik edilir.

h) Kalorifer tesisatları iyi izole edilir, ısı kayıpları önlenerek, tüm ısıtma tesisatının bakım ve temizliği yapılır, kazan daireleri yeterince havalandırılır, işletme talimatlarına uygun olarak işletilir.

ı) Kaloriferli binaların apartman sahipleri ve site yöneticileri, kış sezonu başlamadan önce kalorifer kazan kontrollerini, bakımlarını ve bacaların temizliğini her yıl yaptırır. Yakma sezonu boyunca kalorifer kazanlarının alev ve duman borularının temizliği haftada an az iki kez yaptırılır, bacalarından kötü duman çıkan apartman ve işyerleri gerekli önlemleri alır.

j) Kullanılacak kömürlerin daha verimli yakılabilmesi amacı ile soba ve kalorifer kazanlarında TSE standartlarına uygunluk aranır.

Stoker

li (Cebri Yüklemeli Fanlı) Sistemlerle İlgili Esaslar

Madde 7 —

a) Hava kirliliğinin azaltılması ve hava-yakıt oranının optimum koşullarda olması sağlanarak tam yanma gerçekleştirilir, bu sistemler otomatik yüklemeli, fanlı ve döner ızgaralı olur.

b) İlk yanma sırasında bacadan atılan partikül madde emisyonlarını kontrol etmek amacıyla ön yanmayı temin edecek şekilde bu sistemlerin sürekli (non-stop) yanması sağlanır. Ayarları iyi yapılır, sürekli kontrol edilerek ehil kişilerce yakılır.

c) Stokerli yak

ma sistemine sahip siteler ve meskenlerde bacalardan kaynaklanan özellikle partikül madde kirliliğinin önüne geçilmesi amacı ile, bu yapıların bacalarında uygun filtre kullanılır.

d) Piyasada fındık tabir edilen 10-18 mm. çapındaki elenmiş ve yıkanmış kömürler, sadece stokerli sistemlerde tüketilmek üzere kullanılır. Bu tip kömür torbalarının üzerinde boyut bilgisinin (10-18 mm) ve yalnızca stokerli sistemlerde kullanılmak için üretildiği belirtilir.

e) Bu yakma sistemleri için Türk Standartları Enstitüsünden Belge alınır.

Emisyon İzni ve Sanayi ile İlgili Esaslar

Madde 8 —

a) Emisyon iznine tabi olmayan sanayi tesislerinden yayılan emisyonlar, Hava Kalitesinin Korunması Yönetmeliğinde belirtilen sınır değerlerin üzerinde olamaz.

b) Emisyon iznine ta

bi olan/olmayan tesislerde Hava Kalitesinin Korunması Yönetmeliğindeki hüküm ve sınırlara uygun faaliyet gösterilmesi için gerekli tedbirler alınır. Uygun yakma teknolojisine sahip olduğunun belgelenmesi, emisyon izni almış olması ve/veya emisyon ölçüm raporunu Afyon Valiliğine sunmuş olması ve çevre kirliliğine neden olmayacak şekilde gerekli önlemlerin alınması kaydı ile sanayi tesislerinde her boyutta (toz dahil) yerli kömür kullanılabilir.

c) Sanayiciler tesislerinde kullanacağı kömürün özelliklerini Afyon Valiliğine bildirirler. Tozumayı önleyici tedbirler kömürü satan, taşıyan ve sanayi tesisi sahibi tarafından sanayi amaçlı tüketilecek yerli ve ithal kömürlerin torbalanmadan kullanılabilir.

d) Sanayi tesislerinde kullanılacak ithal kömürlerin sanayi amaçlı ithal edilecek kömürlerde aranacak özelliklere sahip olması gerekir.

e) TÜPRAŞ tarafından üretilen yüksek kükürt içeren 6 nolu fuel-oilin, kükürtdioksit emisyonunu Hava Kalitesinin Korunması Yönetmeliğinde belirtilen sınır değerlere uygun olarak arıtan bacagazı arıtım tesisine/teknolojisine sahip sanayi tesislerinde kullanımına izin verilir. Bu koşullar dışında 6 nolu fuel-oil kullanımı önlenerek, sıvı yakıt taşıyıcı ve satıcı firmaları bu konuda uyarılır.

f) İl Çevre ve Orman Müdürlüğü ile Belediyelerin teknik elemanları koordineli bir şekilde bölgelerindeki çevreyi kirleten sanayi tesislerini tespit eder ve denetler.

g) Bacasından siyah duman atan ev, işyeri ve sanayi tesisleri denetlenir.

h) Sanayi amaçlı ithal edilen ve sadece çimento ve modern teknoloji ile donatılmış Çevre ve Orman Bakanlığı tarafından izin verilen kireç fabrikaları dışında kullanılmasına izin verilmeyen kalsine edilmemiş petrol kokunun diğer sanayi tesislerinde kullanımı yasaktır.

Cezai Hükümler

Madde 9 —

Bu Karara uymayan tüm kamu kurum ve kuruluşları, gerçek ve tüzel kişiler, işyeri-mesken sahipleri ve yöneticileri hakkında 5442 sayılı İl İdaresi Kanunu, 1580 sayılı Belediye Kanunu, 1593 sayılı Umumi Hıfzıssıhha Kanunu, 2872 sayılı Çevre Kanunu, 2918 sayılı Trafik Kanunu ve 765 sayılı Türk Ceza Kanunu hükümlerine göre cezai işlem uygulanır.

Yürürlük

Madde 10 —

Bu karar yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

Yürütme

Madde 11 —

Bu kararı Afyon Valisi yürütür.

EK-1

                                                           KÖMÜR TORBA ÖRNEĞİ