Gaziantep Valiliği Mahalli Çevre Kurulu Kararı (No: 2004/5)

Gaziantep Valiliğinden:

Mahalli Çevre Kurulu Kararı

Karar Tarihi : 30/6/2004

Karar No : 2004/05

Amaç ve Kapsam

Madde 1 —

Bu Karar Gaziantep il sınırları içerisinde hava kirliliğinin önlenmesi ve hava kalitesinin korunması amacıyla, sanayi kuruluşları, ticari işletmeler, meskenler ile kamu kurum ve kuruluşlarında 2004-2005 yılında uygulanacak yakıt kriter ve esaslarını kapsamaktadır.

Dayanak

Madde 2 —

Bu Karar 4856 sayılı Çevre ve Orman Bakanlığı Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun, 2/11/1986 tarihli ve 19269 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Hava Kalitesi Korunması Yönetmeliği ile Çevre ve Orman Bakanlığının 27/4/2004 tarihli ve 2004/4 sayılı Genelgesine dayanılarak hazırlanmıştır.

Katı Yakıtlarla İlgili Esaslar

Madde 3 —

a) Isınma Amaçlı Yerli Kömürlerde Aşağıdaki Özellikler Aranır;

Alt ısıl değer (orijinalde)	min. 4000 kcal/kg (- 200 kcal/kg tolerans)
Toplam Kükürt (Kuru bazda)	% 2 max.
Boyut	18-150 mm
	(18 mm altı ve 150 mm üstü için max %10 tolerans)

En az 4000 kcal/kg olması durumunda daha üst kalori için her 1000 kcal/kg başına % 0.1 değerlerini geçmeyecektir.

Stokerli sistemlerde piyasada fındık kömür tabir edilen 10-18 mm boyutlarındaki yıkanmış ve elenmiş kömür kullanılabilir. Torba üzerinde sadece stokerli yakma sisteminde kullanılacağı yazılı olarak belirtilmelidir.

b) Isınma Amaçlı İthal Edilen Kömürlerde Aşağıdaki Özellikler Aranır;

Alt Isıl Değer (orijinalde)	: En az 6200 kcal/kg (- 400 kcal/kg tolerans)
Kükürt (kuru bazda)	: % 0.9 (max.)
Uçucu Madde (kuru bazda)	: % 12-28 (+ %1 tolerans)
Toplam Nem (orijinalde)	: % 10 (max.)
Kül (kuru bazda )	: %14 (max) (+ %1 tolerans)
Şişme İndeksi	: 1 (max)
Boyut	: 18-150 mm
	(18 mm al tı ve 150 mm üstü için max %10 tolerans)

Eğer Kül oranı max.%14+2 ise kömürdeki kalori değeri min.6000 kcal/kg olacaktır.

Stokerli sistemlerde piyasada fındık kömür tabir edilen 10-18 mm boyutlarındaki yıkanmış ve elenmiş kömür kullanılabilir. Torba üzerinde sadece stokerli yakma sisteminde kullanılacağı yazılı olarak belirtilmelidir.

c) Sanayi Amaçlı İthal Edilen Kömürlerde Aşağıdaki Özellikler Aranır;

Alt Isıl Değeri (orijinalde)	: min. 6000 kcal/kg (-500 kcal/kg tolerans)
Toplam Kükürt (kuru bazda)	: max. % 1 (+% 0.1 tolerans)
Uçucu Madde (kuru bazda)	: max. % 36 (+% 1 tolerans)
Boyut	: 0-50 mm

d) Kömür Briketlerinin Fiziksel ve Kimyasal Özellikleri;

Özellik			Sınıf 1
Alt Isıl Değeri (1) (kcal/kg) en az			5000
Baca Gazına Geçen Kükürt Oranı (%), m/m, en fazla			0.8
Düşme Sağlamlığı (%) m/m, en az			90
Aşınma Sağlamlığı (%) m/m, en az			75
Kırılma Sağlamlığı	Yastık veya Yumurta Şeklindeki Briketlerde (Kgf), en az		80
	Tabanı Düzgün Geometrik Şekilli Briketlerde (Kg/cm 2), en az		130
Suya Dayanım (2 ) (%), en az			70
Isıl Verimi (%), en az			75
Duman Emisyon Oranı (g/kg), en fazla			8

(1) Bu özellik, orijinal (satışa sunulan) briket bazındadır.

(2) Su geçirmeyen torbalar içerisinde satılan briketlerde bu özellik aranmaz.

Not: Petrol türevi o

lmayan ve bilimsel araştırmalara dayalı olarak, insan ve çevre sağlığına zararlı olmadığı belirtilen bağlayıcı olarak kullanılırlığı bilimsel olarak kabul edilen diğer maddeler de, bağlayıcı olarak kullanılabilecektir.

e) Katı Yakıtlara Dair Diğer Hükümle

r

Katı yakıtlara ilişkin diğer hükümler şunlardır;

1) Mahalli Çevre Kurulunca belirlenen özelliklerine haiz olmayan yerli ve ithal kömürlerle, kömür briketlerinin Gaziantep ili sınırları içerisinde ısınma, sanayi ve enerji üretimi amaçlı olarak pazarlanması ve tüketilmesi yasaktır.

2) Yerli kömürün çıkarıldığı ilin Valiliğinden kömürlere uygunluk belgeleri alınacak ve bu kömürlerin ilimizde kullanıldığında ise uygunluk belgesi göz önüne alınarak izin belgesi düzenlenmesi gerekmektedir.

Yerli kö

mür üreticileri ürettikleri kömürlerin ilk aşamasından başlayarak nihai tüketim aşamasına kadar sorumlu sayılır.

Briket kömürlerde geçerli olmak üzere sınıfına göre öncelikle TSE’den Uygunluk Belgesi almış ve tesisin bulunduğu yerdeki İl Çevre ve Orman Müdürlüğünden satış izin belgesi alınan ve torbalanmış briket kömürlerinin ilimizde kullanımı uygundur. Briket kömür üreticileri ürettikleri kömürlerin ilk aşamasından başlayarak nihai tüketim aşamasına kadar sorumlu sayılır.

Yerli ve briket kömürlerde, za

man zaman numune alınmak suretiyle analize tabi tutulur. Analiz sonuçlarının olumsuz çıkması halinde cezai işlem uygulanır.

3) İlimiz sınırları içerisinde ısınma amaçlı petrol koku kullanımı yasaktır. Sadece modern teknoloji kullanan (reküperasyonlu) çimento ve kireç fabrikalarında kullanıma taahhütlü olarak izin verilir.

4) İl sınırları içinde dökme kömür satışı yasaktır. Tüm kömürler torbalanarak satılır. Yerli kömür üreticileri ve ithal kömür ithalatçıları, kömürleri pazarlamacılara ve vatandaşa torbalı olarak satılır. İl ve ilçe mutemetleri olarak görevlendirilen kuruluşların, resmi kurum ve kuruluşlara (resmi daire, eğitim öğretim kuruluşları, askeri kuruluşlar) satacakları kömürler de torbalanarak satılır.

5) Kömür paketleme tesisleri kural olara

k meskun mahal dışında kurulur. Meskun mahal dışındaki paketleme tesisleri, çevreye gürültü ve toz emisyonu rahatsızlığı vermeyecek biçimde çalıştırılmak zorunludur.

6) İl Çevre ve Orman Müdürlüğüne belgelenmesi kaydıyla metalurjik kok kömürün ilimizde satışı serbest olup, herhangi bir izne tabi değildir. Metalurjik kok pazarlayacak firmalar, Valiliğe (İl Çevre ve Orman Müdürlüğü) bildirimde bulunmak suretiyle metalurjik kok kömürü satışı yapabilir.

7) İl sınırları içerisinde transit geçiş yapan kömür nakliye araçlarının, taşıdığı kömürlerin genel standartlara uymadığının tespiti halinde, kömür üretimi ve imalatı yapanlara, uygulanacak kuralların ilgili maddesine göre yasal işlem yapılır.

8) Kömür denetimlerinde ihtiyaç duyulduğunda mülki amir tarafın

dan yeterli güvenlik personeli verilir.

Sıvı Yakıtlarla İlgili Esaslar

Madde 4 —

Büyükşehir Belediyesi meskun mahal sınırları içerisinde gerek mesken, gerekse sanayi tesislerinde (kükürt dioksit arıtma tesisi olan sanayi tesisleri hariç) sıvı yakıt olarak %1,5 kükürt içeren kalorifer yakıtı (kal-yak) kullanılır. Bu kükürt değerinin üzerinde olan sıvı yakıtların satışı ve kullanılması yasaktır.

Kömür Üretimi ve İthalatı Yapanlara Uygulanacak Esaslar

Madde 5 —

a) Kömür ve kömür briketi üretimi yapan ve kömür ithal eden gerçek ve tüzel kişiler Gaziantep il sınırları içinde kömür satışı yapmak istedikleri takdirde Gaziantep Valiliğinden (İl Çevre ve Orman Müdürlüğü) izin alınır.

b) İzin başvurusu Valiliğe (İl Çevre ve Orman Müdürlüğüne) verilecek dilekçe ile yapılır. Dilekçe ekinde aşağıdaki belgeler istenir;

1) Firmadan

a) Çevre ve Orman Bakanlığından alınan Kontrol Belgesi,

b) Firmanın Ticaret Sicil gazetesinde yayınlandığına dair fotokopi,

c) Firmanın sanayi odasına kayıtlı olduğunu gösteren bel

ge,

d) Ana bayilik yazısı,

e) Aylık sevk programı,

f) Kömürün menşeini belirtir yazı,

g) Sözleşmeli bayilerin adı, adresi,

h) Taahhütname,

i) Varsa analiz raporu,

j) Analiz için numune kömür.

2) Ana Bayiden

a) Müracaat dilekçesi,

b) Mahrukatçılar Odasına kayıtlı olduğuna dair belge,

c) Ticaret Odasına kayıtlı olduğuna dair belge,

d) Aylık sevk programı,

e) Sözleşmeli bayilerin adı, adresi,

f) Taahhütname.

c) Gaziantep sınırları içerisinde satışına izin verilen kömürlerin, tüketiciye nakli sırasında araçlar üzerinde Valilikçe verilen kömür satış izin belgesinin onaylı suretlerinin bulundurulması zorunludur.

d) İlde tüketilecek kömürlerin Mahalli Çevre Kurulu kararında belirtilen şartlara uyup, uymadığı kontrol edilerek şartlara uymayan kömürlerin satışının engellenmesi amacıyla el konularak 2872 sayılı Çevre Kanununa göre yasal işlem yapılır. El konulan kömürler Mahrukatçılar Odasının yediemin deposuna boşaltılır ve muhafaza altına alınarak, mahkeme kararına göre de meskun mahal (il dışı) dışına çıkartılır.

e) Kömür satışlarının, satış izin belgesi bulunan kişi ve firmalar tarafından Mahrukatçılar Sitesinde satışı yapılacak, arsalarda ve sair yerlerde kömür satışına izin verilmez.

f) İl sınırları içinde, kömür satışı yapacak olan firmalar, kömür satışı ile ilgili uygunluk belgesi alabilmek için İl Çevre ve Orman Müdürlüğü elemanlarından oluşan ekip marifetiyle mühürlü olarak şahit numunelerini menşeinde örnekleme metodu ile alarak, maddi yükümlülükleri başvuru sahiplerine ait olmak üze

re alınan numune analizleri, Çevre ve Orman Bakanlığı Çevre Referans laboratuvarı veya yetki belgesi olan laboratuvarlarda yapılır.

g) Analiz ücretini kömür ithalatçıları, üreticileri ve satıcıları tarafından ödenmek üzere ithal kömürlerin gümrük sahalarından ve/veya ithalatçılara ait depolardan, ithal ve yerli kömür satış yerleri ile apartmanlardan numune alma esaslarına göre kömür numuneleri alınarak analizleri yapılır. Torbadaki her kömür parçası belirlenen özellikleri sağlamak zorunda olup, en az üç to

rbadan alınan birinci analiz sonucu ortalamasının uygun çıkmaması durumunda 2872 sayılı Çevre Kanunu gereğince cezai işlemin uygulanması ve ikinci defa en az üç torbadan alınan analiz sonucu ortalamasının uygun çıkmaması durumunda ise kömür üreticileri, ithalatçıları ve/veya satıcıların izin belgeleri iptal edilecek, analiz bedelleri vatandaşlara yansıtılamaz.

Analiz neticesinin belirlenen sınırları sağlamaması durumunda, firma tarafından talep edildiği takdirde numune alınması işi, aynı ekip marifetiyle ve

sadece bir kez tekrarlanabilir.

h) Yerli kömür torbası üzerinde; kömürü üreten ve satışa sunan firmanın ismi ve haberleşme adresi, tel, faks ve e-maili, kömürün hava kirliliği açısından kaçıncı derece illerde kullanılacağı, kömürün menşei, cinsi, kömürün fiziksel ve kimyasal özelliği (Toplam kükürt, nem, alt ısıl değer ve diğer özellikler) ve yakılacak yakma sistemi, torbalayan firma adresi, tel, faks ve e-maili, uygunluk belgesi veren Valiliğin ismi yazılması zorunludur.

i) İthal kömür torbası üzerinde; İthal eden firma ve satışa sunan firmanın ismi ve haberleşme adresi, tel, faks ve e-maili, kömürün menşei, cinsi, kömürün fiziksel ve kimyasal özelliği (kükürt, nem, alt ısıl değer, uçucu madde, boyut, ağırlık ve diğer özellikler) ve Çevre ve Orman Bak

anlığından alınan kontrol belge sayısı, yakılacak yakma sistemi, torbalayan firma adresi, tel, faks ve e-maili yazılır.

j) İthalatçı firmalar, ithalatın ilk aşamasından başlayarak nihai tüketim aşamasına kadar sorumlu sayılır.

Tüketicilerin Uyacağı Kural

lar

Madde 6 —

Tüketiciler aşağıdaki kurallara uymak zorundadırlar.

a) Tüketiciler, kömürlerini izin belgeli pazarlamacılardan almakla yükümlüdür.

b) Tüketiciler, satıcılardan fatura ve/veya perakende satış fişi, menşe denetim belgesi almak ve denetleme sırasında bunları ibraz etmekle yükümlüdür.

c) İşyerleri, kamu kurum ve kuruluşları ve konutlarda ateşçi/kaloriferci belgesi olmayan kaloriferci çalıştırılmayacaktır. Aksi halde, işyeri sahibi ve yöneticiler hakkında yasal işlem yapılır.

d) Yapılacak denetimlerde istenen belgeleri ibraz etmeyen, Mahalli Çevre Kurulunca belirlenen özelliklere sahip olmayan kömür kullanan tüketiciler hakkında 2872 sayılı Çevre Kanununun kirletme yasağına ilişkin 8 inci maddesi uyarınca idari para cezası uygulanır ve kömü

re el konulur.

e) Tüketiciler, satın aldıkları kömürlerin soba veya kaloriferlerde verimli yakılmasına ilişkin bilgileri içeren yakma kılavuzunu, satıcılardan talep eder. Yakma kılavuzu, işyeri ve konutların kalorifer dairelerinde muhafaza edilir.

f)

Resmi kurum ve kuruluşlar bu kararlara uymak zorundadırlar.

Soba ve Kalorifer Kazanları ile İlgili Esaslar

Madde 7 —

Mahalli Çevre Kurullarınca karara bağlanan yakıt programları çerçevesinde kullanılacak kömürlerin daha verimli yakılması için soba ve kalorifer kazanlarında, TSE standartlarına uygunluk aranarak gerekli denetimler Sanayi ve Ticaret İl Müdürlüğünce yapılır.

Plastik, lastik, araba lastiği, temizlenmemiş tahta, hayvan atığı, asfalt atığı, boya, atık petrol ürünleri ve çöp gibi atıkların soba ve kalorifer kazanlarında yakılamaz.

Enerjinin verimli kullanılması ve enerji tasarrufuna gereken önem verilerek, çevre kirliliğinin azaltılması için Sanayi ve Ticaret Bakanlığının soba ve kalorifer kazanı verim yönetmelikleri ve tebliğlerine uygun olarak üretim yapılması sağlanarak, gerekli denetimler Sanayi ve Ticaret İl Müdürlüğünce yapılır.

Kalorifer kazanlarının tekniğine uygun yakılması ve kazan bakımı işlerinde çalışacaklar için "Yetkili Kalorifer Ateşçisi Kursları" düzenlenmesine yönelik tedbirler alınır.

TSE Standartlarına uymayan sobaların üretim ve satışı yasaktır.

Kalorifer tesisatları iyi izole edilerek ısı kayıplarının önlenecek, tüm ısıtma tesisatının bakımı ve temizliği gereği gibi yapılacak, kazan dairelerinin yeterince havalandırılması ve işletme talimatlarına uygun olarak işletilecek, bacaların periyodik temizliğinin yapılıp yapılmadığının düzenli olarak Büyükşehir Belediyesi ile, ilgili Belediyelerin Zabıta Müdürlükleri tarafından denetlenmesi yapılır.

Bacaların ve sobaların temizliğinin önemi ve temizliğin kış gelmeden önce yapılması gerektiği konusunda Valilikler, Belediyeler ve gönüllü kuruluşların işbirliği ile eğitim programları düzenlenebilir.

Isı Yalıtımı ile İlgili Esaslar

Madde 8 —

Yeni binalar ile mevcut binalarda ısı yalıtımı ile yakıt tasarrufu sağlanması açısından Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığının 19/11/1984 tarihli ve 18580 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren "Mevcut Binalarda Isı Yalıtım ile Yakıt Tasarrufunun Sağlanması ve Hava Kirliliğinin Azaltılmasına Dair Yönetmelik" uygulanır. Kamuoyunun bu yönetmelik ve mecburi standarda riayet etmesi için Bayındırlık ve İskan İl Müdürlüğünün, ilgili Belediyeler ve Bakanlıktan aldığı izin belgesi ile çalışan ve münhasıran yapı denetimi ile uğraşan tüzel kişiliğe sahip yapı denetim kuruluşlarının kontrolleri ve denetimleri artırılır.

Motorlu Taşıtlar ile İlgili Esaslar

Madde 9 —

8/7/2003 tarihli ve 25162 sayılı Resmî Gazete’de "Motorlu Kara Taşıtlarının Egzoz Emisyonlarının Ölçüm ve Denetlenmesine İlişkin Tebliğ"de belirlenen esaslar göz önüne alınarak, motorlu taşıtlardan kaynaklanan egzoz gazlarının kontrolü için, İl Çevre Orman Müdürlüğü ve Trafik Denetleme Şube Müdürlüğünce denetimler yapılır.

Sıcaklık Şartları ve Yakma Saatleri ile İlgil

i Esaslar

Madde 10 —

Dış ortam sıcaklığı gece ve gündüz 15 C0 nin üzerinde olduğu günlerde kalorifer ve sobalar yakılmaz.

Kalorifer ve sobalar; işyerlerinde, bina iç ortam sıcaklığı 18 C°, konutlarda ise 20 C° dan yukarıda olmayacak şekilde yakılır.

Hav

a kirliliğinin yoğun olduğu günlerde sobalar ve kaloriferler mümkünse sabah saat 10’dan sonra ve akşam en geç saat 16’dan önce yakılmaz.

Hastaneler, yatılı ve gündüzlü okullar, öğrenci yurtları, yaşlılar ve güçsüzler yurtları, kreşler, terminaller ve kolluk binalarında, kalorifer ve sobaların iç ortam sıcaklığı 20 C0 dan yukarı olmayacak şekilde devamlı olarak, ancak hava kirliliğine neden olmayacak şekilde yakılması zorunludur.

Yukarıda belirtilen maddelerin kontrol ve denetimleri Büyükşehir Belediyesi ile ilgili Belediyelerin Zabıta Müdürlükleri tarafından yapılır.

Cezai Hükümler

Madde 11 —

Bu Karara uymayan tüm kamu kurum ve kuruluşları, gerçek ve tüzel kişiler, işyeri, apartman sahipleri ve yöneticileri hakkında, 5442 sayılı İl İdaresi Kanunu, 1580 sayılı Belediye Kanunu, 1593 sayılı Umumi Hıfzıssıhha Kanunu, 2872 sayılı Çevre Kanunu, 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunu ve 765 sayılı Türk Ceza Kanunu hükümlerine göre işlem yapılır.

Yürürlük

Madde 12 —

Bu Karar yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

Yürütme

Madde 13 —

Bu Kararı Gaziantep Valisi yürütür.

—— • ——