Sakarya Valiliği Mahalli Çevre Kurulu Kararı (No: 2004/8)

—— • ——

Sakarya Valiliğinden :

Mahalli Çevre Kurulu Kararı

Karar Tarihi : 31/8/2004

Karar No      : 2004/08

Amaç ve Kapsam

Madde 1 —

Bu Karar, Sakarya İli sınırları içerisinde hava kirliliğinin önlenmesi ve hava kalitesinin korunması amacıyla, sanayi kuruluşları, ticari işletmeler, meskenler ile kamu kurum ve kuruluşlarında 2004-2005 yılında uygulanacak yakıt kriter ve esaslarını kapsamaktadır.

Dayanak

Madde 2 —

Bu Karar, 4856 sayılı Çevre ve Orman Bakanlığı Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun, Başbakanlığın 17/5/1999 tarihli ve 320-6220 sayılı yazısı, Çevre ve Orman Bakanlığının 27/4/2004 tarihli ve 2004/4 sayılı Genelgesi ile Hava Kalitesinin Korunması Yönetmeliğine dayanılarak hazırlanmıştır.

Katı Yakıtlarla İlgili Esaslar

Madde 3 —

a) Isınma amaçlı yerli kömürlerde aşağıdaki özellikler aranır.

	Alt Isıl Değeri (Orijinalde)	: Min. 4000 kcal/kg (-200 kcal/kg tolerans)
	Toplam Kükürt (Kuru Bazda)	: % 2 max.
	Boyut	: 18-150 mm (18 mm altı ve 150 mm üstü için
		max. %10 tolerans)

Stokerli sistemlerde piyasada fındık kömür tabir edilen 10-18 mm boyutlarındaki yıkanmış ve elenmiş kömür kullanılabilir. Torba üzerinde sadece stokerli yakma sisteminde kullanılacağı yazılı olara

k belirtilmelidir.

Kalorifik değerlerin önerilen sınırlardan daha yüksek olması halinde toplam kükürt oranları;

En az 4000 kcal/kg olması durumunda daha üst kalori için her 1000 kcal/kg başına %0.1 değerini geçmemelidir.

b) Isınma amaçlı ithal kömürlerde aşağıdaki özellikler aranır.

	Alt Isıl Değeri (Orijinalde)	: En az 6200 kcal/kg (-400 kcal/kg tolerans)
	Kükürt (Kuru Bazda)	: % 0.9 max.
	Uçucu Madde (Kuru Bazda)	: %12-28 (+%1 tolerans)
	Toplam Nem (Orijinalde)	: % 10 max.
	Kül (Kuru Bazda)	: % 14 max. (+ % 1 tolerans) (1)
	Şişme İndeksi	: 1 (max)
	Boyut	: 18-150 mm (18 mm altı ve 150 mm üstü için max.
		% 10 tolerans)

(1)

Eğer kül oranı max. % 14 +2 ise kömürdeki kalori değeri min. 6000 kcal/kg olacaktır.

Stokerli sistemlerde piyasada fındık kömür tabir edilen 10-18 mm boyutlarındaki yıkanmış ve elenmiş kömür kullanılabilir. Torba üzerinde sadece stokerli yakma sisteminde kullanılacağı yazılı olarak belirtilmelidir.

c) Sanayi amaçlı ithal kömürlerde aşağıdaki özellikler aranır.

	Alt Isıl Değer i (Orijinalde)	: Min. 6000 kcal/kg (-500 kcal/kg tolerans)
	Toplam Kükürt (Kuru Bazda)	: % 1 max. (+ % 0.1 tolerans)
	Uçucu Madde (Kuru Bazda)	: %36 max. (+%1 tolerans)
	Boyut	: 0-50 mm

d) Isınma amaçlı briket kömürlerde (TS12055) aşağıdaki özellikler aranır.

		Sınıf I	Sınıf II
	Alt Isıl Değeri(1) (kcal/kg) en az	5000	4000
	Baca Gazına Geçen Kükürt Oranı (%) m/m, en fazla	0.8	1.0
	Düşme Sağlamlığı (%) m/m en az	90	80
	Aşınma Sağlamlığı (%) m/m en az	75	65
	Kırılma Sağlamlığı
	- Yastık veya yumurta şekl indeki
	briketlerde (kgf) en az	80	60
	- Tabanı düzgün geometrik şekilli
	briketlerde (kg/cm2) en az	130	100
	Suya Dayanım (2) (%) en az	70	70
	Isıl Verimi (%) en az	75	75
	Duman Emisyon Oranı (g/kg) en fazla	8	12

(1) Bu özellik orijinal satışa sunulan briket bazındadır.

(2) Su geçirmeyen torbalar içerisinde satılan briketlerde bu özellik aranmaz.

Sıvı Yakıtlarla İlgili Esaslar

Madde 4 —

Sıvı Yakıtlarda;

a) İl sınırları içerisinde hava kirliliğine neden olan emisyonlar arasında yer alan kük

ürt dioksit (SO2) emisyonunun azaltılması için yaklaşık % 3.5 kükürt (S) içeren 6 nolu fuel-oilin ısınma amaçlı kullanılması yasaktır.

b) Tüpraş tarafından üretilen yüksek kükürt içeren 6 nolu fuel-oilin, kükürt dioksit emisyonunu Hava Kalitesinin Korunması Yönetmeliğinde belirtilen sınır değerlere uygun olarak arıtan baca gazı arıtım tesisine/teknolojisine sahip sanayii tesislerinde kullanımına izin verilmesine, bu koşullar dışında 6 nolu fuel-oil kullanımının önlenmesi, sıvı yakıt taşıyıcı ve satıcı fir

malar bu konuda uyarılır.

c) Sanayi tesislerinde Tüpraş spektlerine uygun %1 kükürt ihtiva eden ve Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığından izin alınarak ithal edilen fuel-oil kullanılmasına, bu yakıtın yanma ısıl gücü düşük, yanma boyu kısa kazanlarda kullanımında yanma verimi açısından, akışkanlığın arttırılması amacıyla ön ısıtma yapılmalıdır.

Yakıt Temini ve Satış Belgeleriyle İlgili Esaslar

Madde 5 —

a) Kömür ve kömür briketi üretimi yapan ve ithal eden gerçek ve tüzel kişilerin Belediye sınırları içinde kömür satışı yapmak istedikleri takdirde Belediye Başkanlığından izin almaları gerekmektedir.

b) Belediye Başkanlığınca yapılacak inceleme sonucu verilecek izin belgelerinin Valilik adına İl Çevre ve Orman Müdürlüğünce (İl Müdür veya görevlendireceği Teknik Şube Müdürünce) tescil edildikten sonra geçerlilik kazanacaktır.

c) İzin başvurusunun Belediye Başkanlığına verilecek dilekçe ile yapılmasına, başvuru dilekçesinde firma adı, adresi, kömürün temin edildiği ocağın ve tesisin adresinin bulunması ger

ekmektedir.

Dilekçe ekinde:

1) İlgili meslek kuruluşlarından alınan Ticaret Sicil Kaydın Havi Faaliyet Belgesi,

2) Ticaret Sicil Gazetesinin örneği,

3) Belgeleri imzalamaya yetkili olanların noterden imza sirküleri,

4) Aylık sevk programı,

5) Sözleşmeli bayilerin adı, adresi, telefon, fax numaraları,

6) Depo yerlerini ve depolama kapasitelerini gösterir belge, (Firmalarca düzenlenmiş)

7) Bu Kararda belirlenmiş esaslara uygun olarak Belediye Başkanlığınca hazırlanmış ve Valilikçe onanmış örneğine uygun taahhütnamenin yer alması,

gerekmektedir.

d) Kömür ithalatçılarının, ithalatçı belgesinin Çevre ve Orman Bakanlığınca düzenlenmiş kontrol belgesinin, analiz sertifikasının, analiz raporunun (yetkili mercilerce düzenlenmiş) ithalat bağlantısının ve gümrük giriş belgelerinin noterce onaylanmış örneğini, başvuru dilekçeleri ekinde belgelemesi şarttır.

İzin mercii (Belediye Başkanlığı ve İl Çevre ve Orman Müdürlüğü) gerektiği takdirde başvuru aşamasında ek bilgi ve belgeler isteyebilir.

e) Kömür, briket

kömür üreticileri ile kömür ithal eden gerçek ve tüzel kişilere aşağıdaki hususları içeren Belediye Başkanlığınca hazırlanarak Valilikçe onaylanmış örneğine uygun noter onaylı taahhütname verme zorunluluğu getirilmiştir.

Taahhütnamede;

1) Doğrudan veya sözleşmeli bayiler aracılığı ile pazarlayacakları kömürlerin ve briket kömürlerinin bu Kararda belirlenen özelliklere sahip olacağı,

2) Valilikçe veya Belediye Başkanlığınca görevlendirilmiş personelin veya kurulun, tesiste üretimi ve laboratuvar çalışmalarını denetleyebileceğini, istenen bilgi ve belgelerle üretilen kömürlerin listesini vereceği,

3) Üretim yerinden, taşıma aracından, depodan satış yerinden, bayilerden ve tüketicilerden alınacak numunelerin analizleri için yapılacak giderleri karşılayacağı

,

4) Satışların yalnızca pazarlamacı belgesi olan bayilere veya izin ve kontrol altında doğrudan tüketiciye yapılacağı,

5) Sevk edilecek her parti kömür için bayi ve tüketiciye iletilmek üzere kantar fişi, sevk irsaliyesi, kömürün tesisten veya depodan çıkışını belgeleyen ve tesis veya depo yetkililerince imzalanmış, Belediye Başkanlığından alınma "Menşei Denetim Belgesini" nakil aracına vereceği,

6) Pazarlayacağı kömürlerin kent girişindeki kontrol noktasından geçiş sonrası şehre girebileceğini, belgesiz, eksik belgeli ve kontrol noktasında denetimden geçmeyen kömürlerin geri iade edileceği, cezai işlem uygulanacağı, bu durumun bir ay içinde 3 (üç) kez tekrarı halinde kömür satış izin belgesinin iptal edilmesini kabul edeceği,

7) Kömürlerin doldurulduğu torbalar üzerinde kömürün cinsi, üretici ve pazarlamacı firma adı, varsa tanınma kodu veya tescilli markası, ağırlığı, nem, kükürt, kül, kalori değerleri ile briket kömür için bağlayıcının cinsinin yazılı olacağı,

8) Briket kömürde üretimde bağlayıcı madde olarak akademik kuruluşlarca bağlayıcı olarak kullanılabilirliği ispatlanmış, belgelenmiş ve çevre sağlığına zararlı olmayan benzer maddeleri kullanacağı,

9) Depodan, taşıma aracından, satış yerinden, bayiden ve kullanım (tüketim) yerinden alınan 3 numunenin bozuk çıkması halinde, bir olumsuzluk olarak değerlendirilmesini ve yasal işlemlerin uygulanmasını kabul edeceği,

hususlarının belirtmiş olması gerekir.

f) T.T.K ve T.K.İ’den kömür alıp şehrimizde satış yapacak olan pazarlamacıların üretici gibi mütalaa edilmesine ve izin sistemine tabi olmasına ve yukarıdaki taahhütnameye ek olarak;

1) Sadece T.K.İ ve T.T.K.’nın kömürünü alıp şehre göndereceğini, aksi kanıtlanırsa yasal işlemleri kabul edeceği,

2) T.K.İ ve T.T.K.’dan kömür alıp depolama ve kendi firma adı yazılı torbalarda torbalama yapıyorlar ise numune alınıp analizleri yaptırmak suretiyle satış izni verileceği,

3) T.K.İ ve T.T.K.’den alınan kömürlerin sevk irsaliyesi fatura ve Belediye Başkanlığı tarafından verilen Menşe Denetim Belgesini her kontrolde ibraz edeceğini, aksi halde yasal işlemleri kabul edeceği,

taahhüt etmeleri ve taahhütnamenin noterlikçe düzenlenmiş olması gerekmektedir.

g) Pazarlamacılar, kömür satışı için ilgili belediyeden izin almak için başvurduklarında;

1) Firma ad

ı ve adresi, telefon, fax numaraları,

2) İlgili meslek kuruluşlardan alınma faaliyet belgesi, oda ticaret sicil kaydı, ticaret sicil gazetesinin örneği, belge imzalatmaya yetkili personelin noter tasdikli imza sirküleri, işyeri ve depo ruhsatı, kira sözleşmesi gibi belgelerin aslı veya onaylı örnekleri, satışa sunacağı kömürün Sakarya İlinde kullanılması için uygun olduğuna dair kömürün çıkarıldığı ilin Valiliğince düzenlenmiş kömür uygunluk belgesi ve noterlikçe düzenlenmiş taahhütname ve benzeri belgele

ri başvuru dilekçelerine eklenmesine dikkat etmeleri,

gerekmektedir.

h) Kömür pazarlamacılarının verecekleri taahhütnamede;

1) Kömür pazarlamacıları, yalnızca bu Kararda belirlenen özelliklere haiz, izinli kömür üreticisi veya ithalatçıların kömürlerini pazarlayacağı,

2) Tüketicilere fatura, irsaliye, kantar fişi, kömür kontrol noktasından onaylanmış denetim belgesinin bir örneğini, perakende satış denetim belgesi verecekleri,

3) Depolardan, satış yerlerinden, kömür sattıkları tüketicilerden her numune alınışında, analiz giderlerini karşılayacağı,

4) Sattıkları kömürü ısınma amacıyla direkt tüketiciye ve tarafından verilen satış izin belgesi olan pazarlamacılara satabileceklerini, aksi kanıtlandığı takdirde gerekli yasal işlemleri kabul edeceği,

5) Kö

mürlerin doldurulduğu torbalar üzerinde kömürün cinsi, üretici ve pazarlamacı firma adı, varsa tanınma kodu veya tescilli markası, ağırlığı, nem, kükürt, kül, kalori değerlerini yazacağı,

6) Verilen belgeleri satış yapılan yerde görülecek şekilde asacağı,

hususları taahhüt edilmiş olmalıdır.

ı) Adapazarı Belediyesi dışındaki İlçe Belediyeleri içindeki satıcılar, bu belgeyi Valilikten (İl Çevre ve Orman Müdürlüğü) alacak ve kömür pazarlamacıları için İl sınırları içinde sabit satış yerleri kurulacaktır. Belediye Başkanlığı ihtiyaç duyulması halinde, diğer alt belediyelerden, İl Çevre ve Orman Müdürlüğü, İl Sağlık Müdürlüğü, Emniyet Müdürlüğü, şehir dışında ise Jandarma Komutanlığından personel talep edilebilir.

Yakıtların Temini, Satışı, Pazarlaması ve Torbalanması ile İlgili Esaslar

Madde 6 —

a) İl Mahalli Çevre Kurulunca belirlenen özelliklere haiz olmayan yerli ve ithal kömürler ile kömür briketlerinin Sakarya İli sınırları içinde, sanayi ve enerji üretimi amaçlı olarak pazarlanması ve tüketilmesi yasaktır.

b) Sakarya İlinde satışa sunulacak kömürler için iyileştirme ve zenginleştirme tesislerinde üretim, taşıma, depolama, pazarlama ve tüketim aşamalarında bu esaslarla belirlenen ilke ve kurallara uygunluğun sağlanması ve denetlenmesi için izin sistemi uygulanacaktır.

c) Türkiye Taş Kömür Kurumu (TTK) ve Türkiye Kömür İşletmelerinden (TKİ) ve Soma ve Tunçbilek İşletmelerinden İlimize satış yapılmak üzere kömür satın alan pazarlamacıların da üretici gibi mütalaa edilmesi ve izin sistemine tabi olması g

erekmektedir.

d) Belgelenmesi kaydıyla metalurjik kok kömürü satışı serbest olup herhangi bir izne tabi değildir. Anılan kömürü pazarlayacak firmalar Valiliğe ve Belediye Başkanlığına bildirimde bulunmak suretiyle metalurjik kok kömürünü torbalı olarak sa

tabilirler.

e) İl sınırları içinde dökme kömür satışı yasaktır.

1) Tüm kömürlerin torbalanarak satılmasına, ancak; sanayide karşılaşılan teknik zorluklar nedeniyle toz kömürler, Adapazarı Belediye Başkanlığı ve Valilikten (İl Çevre ve Orman Müdürlüğü) izin alınarak ve üretici, pazarlamacı ve sanayici tarafından tüm tedbirler alınmak kaydıyla, çevre kirliliğine neden olunmadan kullanılacaktır.

2) TTK ve TKİ (Soma ve Tunçbilek) işletmeleriyle, kendilerine üretici olarak izin belgesi verilmiş olan üretici ve ithalatçılardan dökme kömür satın alan pazarlamacıların; bu kömürleri ya kendilerine ait tesislerde yada sözleşme metninin bir örneğini izin vermeye yetkili kuruluşlara ( Belediye Başkanlığı ve İl Çevre ve Orman Müdürlüğü) vermek kaydıyla anlaşmalı tesi

slerde torbalattırılacaktır. Bu durumda; torbalanan kömürün bu Kararda belirlenen özelliklere uygunluğundan üretici, ithalatçı, pazarlamacı ve paketleme tesisi sahibi kişi veya firmaların müştereken ve müteselsilen sorumluluk getiren hükümlerin sözleşme metinlerinde yer alması zorunluluğu getirilmiştir.

f) Yerli kömür üreticileri ile kömür ithalatçıları ve üreticilerden dökme kömür alarak kırma, eleme ve torbalama işlemi yapan kişi ve firmalara verilecek izinlere ilişkin işlemleri yapmak üzere Belediye Başkanlığı görevli ve yetkili kılınmıştır.

g) Kömür paketleme tesislerinin kural olarak meskun mahal dışında kurulmasına, kent içinde kurulu paketleme tesislerinin çevrede gürültü ve toz emisyonundan kaynaklanacak rahatsızlıklara yol açmayacak biçimde ilgili Yönetmeliklere uygun şekilde çalıştırılmasına, rahatsızlığın önlenememesi veya rahatsızlık verilecek sahanın genişliği ve konumu bakımından önceden belirlenebilen kent içindeki yerlerde paketleme tesisi kurulması yasaktır. Şartların uygunluğuna dair incel

eme ve denetimler Belediye Başkanlığı ekiplerince yapılacaktır.

h) Sanayicilerin tesislerinde kullanacağı kömür özelliklerini ilgili Valiliğe bildirmeleri gerekmektedir.

ı) Sanayi tesislerinde kullanılacak ithal kömürlerin yukarıda belirtilen sanayi amaçlı ithal edilecek kömürlerde aranacak özelliklere sahip olması şarttır.

j) Yerli linyit ve taşkömürü üreticilerinin harmanlama (paçallama) yapmaları halinde; karışım için kullandıkları kömür cinsini, karışım oranını ve yöntemini belirtir belge düzenleyerek dilekçelerine eklemesine, briket kömür üretiminde yerli kömür ve ithal kömür tozlarının ayrı ayrı kullanılmasının yanı sıra, gerekli özelliklerin sağlanabilmesi için paçallama yapılması halinde üreticiye, kömür tozlarının cins ve karışım oranlarının bild

irme yükümlülüğü getirilmesi gerekmektedir.

k) Belediye Başkanlığı, TTK ve TKİ analiz raporlarını aylık takip edecek, gerekirse Devlet ocaklarından numuneler alıp analiz yapacak analiz sonuçlarına göre satış izni verecektir.

l) Yerli kömürün çıkarıldığı ilin Valiliğinden alınan kömür uygunluk belgesi dikkate alınarak İlimizde kömür satışı yapacak olan firmalara pazarlama veya satış izin belgesi verilir. Kömürün çıkarıldığı ilin Valiliğince düzenlenmiş olan kömür uygunluk belgesi geçerlidir.

m) Perakend

e satış denetim belgelerinin Belediye Başkanlığınca bastırılarak pazarlamacılara verilmesi gerekmektedir.

Uyarı Kademelerinde Alınacak Önlemler

Madde 7 —

a) İl hava kirliliği oranının Hava Kalitesinin Korunması Yönetmeliğinde belirtilen 24 saatlik sınır değerlere ulaşması durumunda adı geçen Yönetmeliğin 53 üncü maddesine göre gerekli önlemleri alacaktır.

b) Kalorifer kazanlarının tekniğine uygun yakılması ve kazan bakım işlemlerinde çalışacaklar için "Yetkili Kalorifer Ateşcisi Kursları" düzenlenmesine yönelik çalışmaların yapılmasına, bu kapsamda kalorifer ateşçisi ve bina yöneticilerinin eğitilmesi ve denetlenmesine dikkat edilecektir.

c) İşyerleri ve konutlarda ateşçi/kaloriferci belgesi olmayan kalorifercilerin çalıştırılmamasına, aksi halde, işyeri sahibi ve yöneticiler hakkında yasal işlem yapılacaktır.

d) Hava kirliliğine yol açılmaması için Belediyelerce "Kalorifer Kazanı Yakma Talimatnamesi" ne göre görevli personel sürekli denetlenecektir.

e) Kalorifercinin sadece bir binaya (siteye) ait kalo

rifer sistemini yakmaya, yapılan denetimlerde aksi tespit edildiğinde (birkaç binaya veya siteye baktığında) yönetici ve kaloriferci (ateşçi) hakkında yasal işlem uygulanacaktır.

f) Kullanılacak kömürlerin daha verimli yakılması için soba ve kalorifer kazanlarında TSE standartlarına uygunluğunun aranması ve gerekli denetimlerin yapılması gereklidir.

g) Isınma ve sanayi amaçlı yanık yağ, lastik, kırpıntı, üstübü ve benzeri atık ve artıklar her ne suretle olursa olsun yakılmayacak, yakanlar hakkında cezai müeyyideler uygulanacak ve yanık yağlara, sobalara ve benzeri malzemeye el konulup izin verilmeyecektir.

h) İlimizde kamu kurum ve kuruluş, işyeri ve meskenlere ait bacaların bakım ve temizliklerinin Eylül ayının sonuna kadar yaptırılması ve periyodik tem

izliklerinin sürdürülmesi gereklidir.

ı) Belediye Başkanlığı ihtiyaç duyduğunda kaloriferli bina denetimlerinde İl Çevre ve Orman Müdürlüğü ve İl Sağlık Müdürlüğü teknik elemanlarından yararlanabilmek için talepte bulunabilir.

j) Konutlarda, sanayide ve

işyerlerinde doğalgaz kullanımı özendirilecektir.

Katı ve Sıvı Yakıtların Denetimi ile İlgili Esaslar

Madde 8 —

a) İl sınırları içerisinde kömür satışı yapan pazarlamacılar Belediye Başkanlığından bilgi alarak TTK ve TKİ’den kömür alabilirler.

b) Kömür

pazarlaması yapacak gerçek ve tüzel kişilere, pazarlama izin belgesi alma zorunluluğu getirilmiştir. Belgeler, Belediye sınırları içinde ilçe ve beldeler dahil izin belgeleri Belediye Başkanlığı tarafından verilecek ve pazarlama izin belgesi Valilik adına İl Çevre ve Orman Müdürlüğünce tescil edilecektir. Bu belgeden başka belge kullanılmayacaktır. Tescil edilmemiş ve gereğinde iptal edilmiş olan belge geçerli değildir.

c) Kömür satış izni başvurusunda bulunan üretici ve ithalatçıların başvuruların Belediye Başkanlığı tarafından incelendikten sonra, Belediye Başkanlığınca oluşturulacak bir kurulca tesisten numune alınmasına, bu numunelere ait analiz raporunun Valiliğe ve Belediye Başkanlığına verilmesine, (Gerektiğinde İl Sağlık Müdürlüğü ve İl Çevre ve O

rman Müdürlüğü kurula dahil olacaktır) Ancak, analiz sonuçları uygun olan firmalara kömür satış izni verilir.

d) Toptan veya perakende kömür pazarlaması yapacak olan gerçek ve tüzel kişiler, Büyükşehir Belediyesi mücavir alan sınırları içinde belli miktardaki kömürü depolamaya elverişli sabit yerlerde bulundurmak zorundadırlar.

e) Belediye sınırları içinde bulunan kömür satış yeri farklı (bağlı şubeleri dahil) yerlerde olan pazarlamacıların her bir yer için ayrı ayrı olmak üzere belge almaları zorunludur.

f) Büyükşehir Belediye sınırlarına dahil olmayan İlçelerde kömür pazarlama izin belgesi doğrudan İl Çevre ve Orman Müdürlüğünce verilir.

g) Kömür pazarlaması yapan izinsiz bakkal, tüpçü, sobacı ve benzeri yerlerde 1580 sayılı Belediye Kanununun ilgili hükümleri uygulanarak satışı durdurulur.

h) Kömür pazarlamacılarının denetlemesi, Belediye sınırları içinde bulunan İlçe ve Belde Belediye Başkanlıkları aracılıyla denetlettirilmesi, gerektiğinde usulüne göre kömür satışının durdurulması, kömür satış belgesinin iptali, denetleme etkinliği sağlamak için bu kararla belirlenen esaslara aykırı olmayan idari düzenlemeler ile Belediye sınırları içinde bulunan İlçe Belde Belediyelerini yönlendirme ve koordinesi Belediye Başkanlığınca gerçekleştirilir.

ı) Belirlenen esas ve kurallara aykırı kömür pazarlaması yapan pazarlamacıların izin belgeleri iptal edilerek haklarında idari para cezası uygulanır.

j) Kömür pazarlamacıları şehir içinde dağıtım yapacak araçlar için Belediye Başkanlığına başvuru yaparak nakliye izin belgesi almak zorundadır.

k) Kömür pazarlamacılarının sattıkları kömürlerin soba veya kaloriferde verimli yakılmasına ilişkin bilgileri içeren yakma kılavuzunu tüketicilere vermeleri zorunludur.

l) İşyeri veya depo mahallinde torbalama yapılarak açık kömür bulundurmaz. Aksi halde, kömüre el konularak idari para cezası uygulanır.

m) Pazarlamacıların işyeri veya depodan veya tüketiciye sattığı kömürlerden numune alınarak işlemlerinde denetim elemanlarına gerekli imkanları sağlamaları gereklidir.

n) Belediye Başkanlığı veya kurula üye veren kuruluşlar veya Valilik makamının istemi halinde tesiste anlık inceleme yapabilir.

o) Belediye Başkanlığı denetim ve kontrolün daha iyi yapılabilmesi için yeni kararlar alabilir.

Motorlu Taşıtlardan Kaynaklanan Kirliliğin Önlenmesine İlişkin Esaslar

Madde 9 —

Emisyon İznine Tabi Olan/Olmayan Tesislerde Hava Kalitesinin Korunması Yönetmeliğindeki hüküm ve sınırlara uygun faaliyet gösterilmesi için gerekli tedbirlerin alınması, uygun yakma teknolojisine sahip olduğunun belgelenmesi, emisyon izni almış olması ve/veya emisyon ölçüm raporunu Valiliğe sunmuş olması ve çevre kirliliğine neden olmayacak şekilde gerekli önlemlerin alınması kaydı ile sanayi tesislerinde yerli kömür kullanılır.

Denetleme ve Yaptırıma İlişkin Hükümler

Madde 10 —

a) Sakarya İlinde satışa sunulacak kömürlerin her aşamada (üretim yerinde, depoda, kamyonda, satış yerinde – bayide, kullanım- tüketim yerlerinde ve benzeri) Valilikçe veya Belediye Başkanlığınca görevlendirilen ekiplerce denetlenir. Kömür numunesi alınarak analizleri yapılır.

b) Denetleme sonucunda olumsuzlukların tespiti halinde yükümlülüğün ihlaline göre Çevre Kanunu gereğince idari para cezası, kömür sevkiyatının durdurulması, kömür satış belgesinin iptali gibi cezalar uygulanır.

c) Yapılan analiz sonucu kriterlere uymayan kömür satışı yaptığı belirlenen izinli firmalara yukarıda belirlenen müeyyidelerin uygulanmasının yanı sıra bilahare getirilen kömürlerin analiz sonuçları alıncaya kadar kömürleri Belediye Başkanlığınca belirtilen bir depoda bekletilir. Nakliye aracı ise serbest bırakılır.

d) Denetim ekiplerince yapılan denetimlerde belgesiz, eksik belgeli, mühürsüz ve brandasız veya kontrol noktasından geçiş yapmayan kömür kamyonları ve kömür nakliye araçlarına idari para cezası uygulanır.

e) Aracın şehir dışına çıkarılmasının önerilmesinde bu öneri, kabul edilmediği veya şehre tekrar giriş yapıldığının tutanakla tespiti halinde idari para cezası verilir.

f) Sakarya kent girişlerinde kurulu kontrol istasyonlarında Belediye Başkanlığı elemanlarınca denetleme yapılır. Gerektiğinde polis, jandarma ve vergi denetim ekipleri de bu istasyonlarda mevzuatlarına göre denetleme yapabilirler.

g) Kente girişine izin verilen kömürlerin menşei denetim belgelerinin kontrol istasyonlarında "Kontrol Edildi" damgası ile damgalanmasına,"Kontrol Edildi" damgasını taşıyan belgenin sürücüye, depo veya satış yeri yetkilisine ya da tüketiciye teslim edilmek üzere iade edilir. Menşei denetim belgesi 4 (dört) nüsha düzenlenir. 1 (bir) nüshası tesis veya ana depoda kalır ve 3 (üç) nüshası sürücüye verilir. Bunlardan bir tanesi kömür kontrol noktasında Belediye Başkanlığınca sürücüden alınır, diğer nüshalar ise alıcıya iletilmek üzere kontrol edildi damgası ile damgalanarak sürücüye iade edilir.

h) Kent içinde seyir halindeki kamyonların Belediye Başkanlığı ve diğer İlçe ve Belde Belediye Zabıtaları, Polis, Jandarma ve Kaymakamlıklarca görevlendirilmiş denetim ekiplerince kontrol edilir.

ı) Kömür depoları ve satış yerlerinin Belediye Başkanlığı, Kaymakamlık, Valilik ve İlçe Belediye Başkanlığı görevlilerince denetlenmesinde, işyerlerinde belgesiz, eksik belgeli, denetimden geçtiği kanıtlanamayan kömür tespit edilmesi hallerinde, idari para cezası uygulanır ve kömür işletmeye geri gönderilir.

j) Belirlenen kurallara uymaksızın kömür üretimi yapan, ithal eden, pazarlayan, taşıyan, perakende satış yapan kömür satıcılarının müteselsilen sorumlu olmasına, üretici, ithalatçı ve satıcıların belgeleri bu şekilde iptal edilmekle birlikte, müteselsil sorumluluk esasına göre üretici, ithalatçı, pazarlayıcı, taşıma ve satıcı gerçek ve tüzel kişilere Çevre Kanununun kirletme yasağına muhalefetten dolayı idari para cezası uygulanır.

k) Tesis ve depo yetkililerince düzenlenmiş menşei denetim belgesindeki bilgilerin gerçek dışı olduğunun, özelliklerinin analiz sonuçları ile uyumlu olmadığının belirlenmesi halinde, belgeyi düzenleyenler hakkında adli işlem yapılması için yetkili Cumhuriyet Savcılıklarına intikal ettirilir.

l) Belediye Başkanlığından satış izin belgesi almayan pazarlamacılara gelen bütün kömürlerin (izinli-izinsiz) şehre girişine izin verilmez. Kömür işletmeye geri gönderilir. Pazarlamacı ve üretici firmaya (T.K.İ ve T.T.K.’nın kömürü ise nakliye aracına) yasal işlemler uygulanır.

m) Kontrol istasyonlarında, kent içinde kamyonlarda, depolarda ve satış yerlerinde yapılacak denetlemelerde, denetleme yapacak görevlilerce güvenlik desteği verilmesine dair taleplerin Polis ve Jandarma yetkililerince yerine getirilir.

n) Belediye Başkanlığının hava kirliliğini önleme çalışmaları kapsamında gerek gördüğünde il genelindeki depolara ve Belediye sınırları dışındaki kamyonlara İl Çevre ve Orman Müdürlüğü ve İl Sağlık Müdürlüğü teknik elemanlarıyla birlikte müdahale etmesine, bu depo veya kamyonlarda bulunan kömürlerin Belediye sınırları içine sevkıyatının yapıldığının tespiti halinde gerekli yasal işlemleri uygulamaya yetkilidir.

Çeşitli Hükümler

Madde 11 —

a) Sakarya İl sınırı içinde satışa sunulabilecek kömürler dışında kalan kömürlerin satılması yasak olduğundan, bu yasağa uyulup uyulmadığının denetlenmesi bakımından başka illerde istihraç edilen ve iyileştirme ve zenginleştirme işlemine tabi tutulmamış kömürlerin Sakarya dışına çıkarılması veya transit geçişlerinin kontrole tabi tutulması, kontrolün Valilik ve Belediye Başkanlığınca yapılmasına, kente giriş yapan bütün kömür kamyonlarının kontrol noktasına uğraması,

b) Belediye Başkanlığının, İl Emniyet Müdürlüğü ile işbirliği halinde, Sakarya içine ve dışına kömür taşıyan veya Sakarya içinden transit geçiş yapan kamyonların izleyeceği güzergahı, kamyonların kontrol istasyonundan geçiş saatlerini tespit etmeye, kente giriş- çıkış ve kent içinde seyirler hakkında kural belirlemeye yetkili kılınması,

c) Ocaklardan yükleme yapan ve İlimize kömür nakliyesi yapacak taşıtların sürücülerinin her seferinde evrakları ile kontrol noktasına başvurmalarına ve şehir içine nakliye yapmaya izin veren nakliye belgesini almaları,

d) Kontrol esnasında nakliye izin belgesinin ibraz edilmemesi, kömürü irsaliye ve belgede yazılı yere götürmediğinin kanıtı sayılacak taşıtın şehir içinde seyrine izin verilmeyecektir. Sürücüye idari para cezası uygulanacak ve kömürü işletmeye geri götürmesi önerilecek, kabul etmediği taktirde analizlerinin yaptırılması ve eksik belgelerini tamamlaması için kömüre geçici süreyle el konulacağı,

e) Kontrol istasyonuna intikal eden taşıtlara, izleyeceği güzergah ve hareket saatlerine göre Belediye Başkanlığınca görevlendirilen ekiplerin gözetim ve denetiminde oluşturulacak kılavuz eşliğinde geçiş yapma zorunluluğu getirilmesi,

f) Üretici firmanın başka bir İl’e sevk ettiği kömürün Sakarya ili sınırları içinde satıldığının tespiti halinde taşıt sahibine ve/veya satış yapan firmaya veya kişiye idari para cezası uygulanacağı gibi mevzuatta ve bu kararda öngörülen diğer yaptırımlarında uygulanacağı,

g) Belgesiz, eksik belgeli ya da belgesi olmasına rağmen kontrol istasyonunda (çıkış- giriş) işlem yapmamış, fatura ve irsaliyede yazılı adrese kömür teslimi yapmayan taşıtların, kent içindeki seyirleri halinde Büyükşehir ve diğer Belediyelerin ekiplerince sürücü hakkında yasal işlem başlatılarak, hakkında Çevre Kanununun öngördüğü idari para cezasının uygulanması için ilgili merciye tevdi edilmek üzere tutanak düzenlenmesi, hakkında işlem yapılan taşıt sürücüsüne bir daha nakliye izin belgesi verilmemesi, kömürün şehir dışına çıkarılmasının sağlanması, kabul etmediği ve şehre tekrar giriş yaptığı takdirde yasal hükümler uygulanacağı,

h) Kömür ocaklarından yükleme yapan taşıtların üstünün branda ile örtülerek en az 3 yerinden mühürleneceği,

ı) Tüketicilere, kömürlerini izin belgeli pazarlamacılardan ve üreticilerden alma yükümlülüğü getirilmiş olup, satıcılardan (Belediye Başkanlığı tarafından kontrolden geçmiş) fatura ve/veya perakende satış fişi, menşei denetim belgesi almak ve denetleme sırasında bunları ibraz etmesi,

j) Resmî kurum ve kuruluşlara, aldıkları kömürlerin faturalarını veya faturaları onaylı örneğini, muhafaza etmek ve denetleme sırasında istendiğinde ibraz etme yükümlülüğü getirilmesi,

k) Tüketicilerin, satın aldıkları kömürlerin soba veya kaloriferde verimli yakılmasına ilişkin bilgileri içeren yakma kılavuzunu, satıcılardan talep etmelerine, yakma kılavuzunun, işyeri ve konutların kalorifer dairelerinde muhafaza edilmesine, yakma tesislerinin periyodik bakımlarının tüketiciler tarafından yaptırılması,

kararlaştırılmıştır.

Cezai Hükümler

Madde 12 —

Bu Karara uymayan tüm kamu kurum ve kuruluşları, gerçek ve tüzel kişiler, işyeri-mesken sahipleri ve yöneticileri hakkında 5442 sayılı İl İdaresi Kanunu, 1580 sayılı Belediye Kanunu, 1593 sayılı Umumi Hıfzıssıhha Kanunu, 2872 sayılı Çevre Kanunu, 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunu ve 765 sayılı Türk Ceza Kanunu hükümlerine göre cezai işlem yapılır.

Yürürlük

Madde 13 —

Bu Karar yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

Yürütme

Madde 14 —

Bu Kararı Sakarya Valisi yürütür. YERLİ KÖMÜR TORBA ÖRNEĞİ:

İTHAL KÖMÜR TORBA ÖRNEĞİ:

Sayfa Başı

---