Sivas Valiliği Mahalli Çevre Kurulu Kararı (No: 2004/7)

—— • ——

Sivas Valiliğinden:

Mahalli Çevre Kurulu Kararı

Karar Tarihi : 29 /07/2004

Karar Sayısı : 2004/07

Mahalli Çevre Kurulu 29/07/2004 tarihinde toplanarak aşağıda belirtilen kararlar alınmıştır.

Madde 1 — Genel Hükümler

a) İlimizde hava kirliliği ile mücadele ve hava kalitesinin iyileştirilmesi amacıyla Sivas İli belediye mücavir alan sınırları içerisinde, aksi yönde bir karar alıncaya kadar ısınma amaçlı olarak kullanılacak katı ve sıvı yakıtların aşağıda belirtilen standartlarda olmasına,

b) Merk

ez ilçe dışındaki ilçelerde uygulamanın (kömürün niteliği ve satış izin belgesi), ilçedeki mevcut hava kirliliği düzeyi ve diğer koşullar göz önüne alınarak, Kaymakamlıklar tarafından İlçe Hıfzıssıhha Kurulu Kararları doğrultusunda yürütülmesine,

c) Mer

kez ilçe dışındaki ilçelerde, Kaymakamlıklar tarafından, kömürün çıkarıldığı İl Valiliğinden alınmış olan noter onaylı Uygunluk Belgesi ve ithal kömür için Çevre ve Orman Bakanlığından alınmış olan noter onaylı Kontrol Belgesi bulunan işletmelerin kömür satışı yapmasına,

Madde 2 —

Isınma ve Sanayi Amaçlı Kullanılacak Yakıt Özellikleri

a) Isınma Amaçlı Kullanılacak Yerli Kömür Özellikleri:

	Alt Isıl Değer (orijinalde)	: 4000 kcal/kg (-200 kcal/kg tolerans)
	Toplam Kükürt (kuru bazda)*	: %2 max
	Boyut	: 18mm-150 mm
		(+150 mm max %10 -18mm max %10 tolerans)

*Alt ısıl değerin 4000 kcal/kg’dan daha yüksek olması durumunda daha üst kalori için her 1000 kcal/kg başına toplam kükürt oranı %0.1 değerini geçmeyecektir.

b) Isınma Amaçlı Kullanılacak İthal

Kömür Özellikleri:

	Alt Isıl Değer (orijinalde)	: 6200 kcal/kg (- 400 kcal/kg tolerans)
	Kükürt (kuru bazda)	: % 0.9 (max)
	Uçucu Madde (kuru bazda)	: %12-28 (+%1 tolerans)
	Toplam Nem (orijinalde)	: % 10 (max)
	Kül (kuru bazda)	: % 14 (max) (+%1 tolerans)
	Şişme İndeksi	: 1 (max)
	Boyut	: 18mm-150 mm
		(+1500 mm max %10, -18mm max %10 tolerans)

*Kül oranının max %14+2 olması durumunda, kömürdeki kalori değeri min. 6000 kcal/kg olacaktır.

c) Sanayi Amaçlı İthal Kömür Özellikleri:

	Alt Isıl Değer (o rijinalde)	: 6000 kcal/kg (min) (-500 kcal/kg tolerans)
	Toplam Kükürt (kuru bazda)	: %1 (max) (%0,1 tolerans)
	Uçucu Madde (kuru bazda)	: %36 (max) (%1 tolerans)
	Boyut	: 0-50 mm

d) Briket Kömür Özellikleri:

Yerli veya ithal-linyit kömürlerden

veya her ikisinin karışımından üretilen Briket kömürlerde TS 12055 "Kömür Briketi- Isınmada Kullanılan" standardına uyulması gerektiği,

e) Sıvı Yakıt Özellikleri:

Konutlar, okullar ve resmi binalarda, TÜPRAŞ tarafından üretilen ve max %1,5 kükürt içeren TÜPRAŞ 615 kalorifer yakıtının, sanayi tesislerinde TÜPRAŞ spektlerine uygun %1 kükürt içeren ve Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı’ndan izin alınarak ithal edilen fuel-oilin de kullanılabileceğine,

Madde 3 —

Uyarı Kademeleri ve Alınacak Önlemler

İlimizde hava kirliliği düzeyinin, Hava Kalitesi Korunması Yönetmeliği’nin 53 üncü maddesinde belirtilen uyarı kademelerine ulaşması durumunda, Mahalli Çevre Kurulunda 26/06/2003 tarihli ve 2003/06 sayılı kararla alınan, Uyarı Kademeleri ve Alınacak Önlemler

Başlığı altındaki kararlara uyulmasına,

Madde 4 —

Yakıtların Üretim, Satış ve Pazarlaması ile İlgili Esaslar

İlimizde yakıt satışı ve pazarlaması yapacak gerçek ve tüzel kişilerin Sivas ili sınırları içerisinde aşağıda belirtilen hususlara uymalarına,

a)

İlimiz sınırları içerisinde, çıkarılan yerli kömürler için Sivas Valiliği İl Çevre ve Orman Müdürlüğü tarafından alınan ve analiz masrafları üretici firma tarafından karşılanan numunenin, analiz sonuçları dikkate alınarak Uygunluk Belgesi verilmesine,

b)

Kömürün çıkarıldığı İl Valiliğinden noter onaylı Uygunluk Belgesi ve ithal kömür için Çevre ve Orman Bakanlığından alınmış olan noter onaylı Kontrol Belgesi bulunan işletmelerin, Belediye sınırları içerisinde, kömür satışı yapabilmeleri için Sivas Valiliği İl Çevre ve Orman Müdürlüğünden Satış İzin Belgesi almalarına,

c) Uygunluk Belgesi ve Satış İzin Belgesi alacak firmaların, bir dilekçe ekinde Sivas İl Mahalli Çevre Kurulunda kömürlerin üretimi ve satışı ile denetlenmesine yönelik alınan kararların tümüne uyacağı, kararda belirtilen özelliklere uygun olmayan kömür sattığında pazarlamacı ve tüketicilerin bütün zararlarını karşılayacağına, alınan kömür numunelerinin analiz edilmesine yönelik masrafları karşılayacağına ve Valilik (İl Çevre ve Orman Müdürl

üğü) ve denetim ekipleri tarafından istenilen tüm bilgi ve belgeleri sunacağına, İl Mahalli Çevre Kurulunda belirlenen kriterlere uygun olmayan kömürün depolanması ve satışı durumunda idarece uygulanacak cezai işlemleri kabulleneceğine ilişkin noter onaylı taahhütnamenin yanı sıra, noter onaylı imza sirküleri, tesisin işyeri açma ve çalışma belgesi, vergi levhası ve ticaret sicil gazetesinin bir sureti ile İl Çevre ve Orman Müdürlüğüne başvurulmasına,

d) İlimiz sınırları içerisinde 01/09/2004 tarihi itibari ile kömürlerin çıkarıldığı yerde torbalanması ve pazarlamacıların üreticiden ve ithalatçıdan torbalı kömür satın almaları ve üreticilerin pazarlamacı ve vatandaşlara torbalı kömür satmalarına,

e) Kömürlerin torbaları üzerinde, üretici ve pazarlamacı firma adı, adresi, kömürün cinsi, kömürün özellikleri (Madde 2’de belirtilen bütün paremetrelere yer verilecek), kömürün paketleme tarihi, miktarı, kaçıncı derece illerde kullanılacağı, Uygunluk Belgesi veren Valiliğin adı, hangi yakma sistemlerinde yakıla

cağı (soba, kalorifer, stokerli), torbalayan firmanın haberleşme bilgilerinin, ithal kömür için ise Çevre ve Orman Bakanlığı’ndan alınan Kontrol Belgesinin sayısının belirtilmesine,

f) Belediye mücavir alan sınırları içerisinde Belediyeden işyeri ruhsatı olmayanların yakıt satışı yapmasına izin verilmemesine, arsalarda, sair yerlerde ve kamyon üzerinde satış yapılmamasına,

g) Sevk edilecek her parti kömür için tüketiciye iletilmek üzere kantar fişi, sevk irsaliyesi, fatura veya perakende satış fişi ile kömür satış izin belgesinin bir nüshasının verilmesine,

h) İl sınırları içinde Mahalli Çevre Kurulu Kararı gereği oluşturulan denetim elemanlarınca her aşamada yapılacak kontrollerde tüm bilgi ve belgelerin ibraz edilmesine,

ı) Herhangi bir şikayet ve denetim esnasında Sivas İli Mahalli Çevre Kurulu tarafından belirlenen özellikleri taşımayan kömüre el konulmasına ve tüketiciye ulaşmış olup ta, denetim sırasında el konulan kömür olduğunda, tüketicinin zararının karşılanmasına,

j) İlimizden başka bir ile gitmek üzere transit geçecek kamyonların şehir içine girişinin yasaklanmasına, kömür yada tozumaya neden olacak malzeme taşıyan kamyonların branda ile örtülü olmasına, brandasız kamyonların geçişinin Bölge Trafik Müdürlüğünce engellenmesine,

Madde 5 —

Katı ve Sıvı Yakıtların Tüketimi İle İlgili Esaslar

a) Tüketicilerin satış izin belgesi bulunan firmalardan, ilimizin kirlilik derecesi baz alınarak Mahalli Çevre Kurulu Kararı ile belirlenen özelliklere uygun torbalı kömür satın almalarına,

b) Kömür torb

alarının hiçbir suretle soba ve kalorifer kazanlarında yakılmamasına, çevreye atılmamasına, boş kömür torbalarının pazarlamacı firmalar ile işbirliği yapılmak sureti ile ücretli ve/veya ücretsiz olarak iade edilmesine,

c) Ekim ve Mart ayları dahil olmak üzere 6 ay süren kış sezonu boyunca dış ortam sıcaklığı gece ve gündüz 15 0C’nin üzerinde olduğu günlerde soba ve kaloriferlerin yakılmamasına,

d) Kalorifer ve sobaların; işyerlerinde, bina iç ortam sıcaklığı 18 0C, konutlarda ise 20 0C’den yukarı olmayacak şekilde yakılmasına,

e) İş yeri ve konutlarda Ateşçi veya Kaloriferci Belgesi olmayan kaloriferci çalıştırılmamasına,

f) İşyeri ve konutların kalorifer dairelerinde satın alınan kömürün soba veya kaloriferde yakılmasına ilişkin belgeleri içeren "Kazan Yakma Talimatı" bulundurulmasına ve muhafaza edilmesine ve kaloriferlerin talimattaki hususlara uygun olarak yakılmasına,

g) TSE standartlarına uygun olan soba ve kalorifer kazanlarının kullanılmasına, tüm konut ve işyerlerinin kalorifer kazanlarının ve tesisatlarının işletme bakımlarının düzenli olarak yapılmasına ve bacaların en geç Eylül ayı içerisinde temizletilmesine,

h) Kömür kullanılan kalorifer kazanlarının zorunlu olmadıkça söndürülmeyerek uyutulmasına, uyutulmuş kazanların ve sıvı yakıt kullanan kazanların 06.00-07.00 saatleri arasında yakılıp, saat 10.00 da uyutulmasına, uyutulmuş kazanların akşam 16.00-17.00 saatleri arasında yakılıp 22. 00’da uyutulmasına, (Yakma saatleri meteorolojik koşullara ve hava kirlilik durumuna göre Valilik tarafı

ndan değiştirilebilir ve bu durum basın yoluyla halka duyurulur.)

ı) Kalorifer kazanlarından çıkan kül ve cürufun rasgele yerlere dökülmemesine,

Madde 6 —

Denetime İlişkin Esaslar

a) Katı ve sıvı yakıtların, şehir merkezindeki denetimlerinin Sivas Belediyesi tarafından yapılmasına, bu denetimlerin daha etkin kılınması için gerekli durumlarda, İl Defterdarlığı, İl Sağlık Müdürlüğü, İl Çevre ve Orman Müdürlüğü ve MTA Bölge Müdürlüğü ile işbirliği yapılmasına, ayrıca sıvı yakıtlardan numune alınması sıra

sında İl Sanayi ve Ticaret Müdürlüğünden personel temin edilmesine,

b) Şehir giriş noktalarında Belediye tarafından yapılan denetimlerin daha etkin kılınması için İl Emniyet Müdürlüğü, İl Jandarma Komutanlığı ve İl Defterdarlığı ile işbirliği yapılmasına,

c) Herhangi bir şikayet ve denetim esnasında Sivas İli Mahalli Çevre Kurulu tarafından belirlenen özellikleri taşımayan yakıtın analiz sonuçları açıklanıncaya kadar, Belediye tarafından belirlenen bir depoda, yedd-i emine alınması ve analiz sonuc

u uygun çıkmayan yakıtların Belediye mücavir alan sınırları dışına çıkarılması durumunda, işçilik, taşıma, park vb. masrafların Sivas Belediyesince ilgilisinden tahsil edilmesine, tüketiciye ulaşmış olup ta, denetim sırasında el konulan kömür olduğunda, tüketicinin zararının karşılanmasına,

d) Denetimler sırasında analize gönderilecek numunenin kargo ve analiz masraflarının karşılanmasına, analiz ücretini 5 işgünü içerisinde yatırmayan gerçek ve tüzel kişilerin uygunluk ve satış izin belgelerinin iptal ed

ilmesine,

e) Yapılan denetimlerde Mahalli Çevre Kurulu tarafından belirlenen özellikleri taşımayan yakıtı üreten, satan ve tüketen gerçek ve tüzel kişilere yönelik olarak 2872 sayılı Çevre Kanunu uyarınca idari para cezası uygulanmasına, fiilin tekrarı halinde Kömür Satış İzin Belgesinin iptal edilmesine ve anılan Kanun gereğince para cezasının 2 katı oranda uygulanabilmesi amacıyla tutanakların İl Çevre ve Orman Müdürlüğü’ne bildirilmesine,

Madde 7 —

Hava Kirliliğini Önleyici Diğer Önlemler

a) İl Emniyet Müdürlüğünce yapılan denetimler sırasında 27/11/2001 tarih ve 24596 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren "Motorlu Kara Taşıtlarının Egzoz Emisyonlarının Ölçüm ve Denetlenmesine İlişkin Tebliğ’in" 12 nci maddesi uyarınca egzozundan b

elirgin bir şekilde siyah duman ve aşırı gürültü çıkaran (susturucu veya ses giderici diğer parçaları olmayan) araçlara yönelik kontrollerin sıklaştırılmasına, gerekli durumlarda trafikten men edilmesine, söz konusu taşıtlara ait ruhsat bilgilerinin bir tutanak ekinde 2872 sayılı Çevre Kanunu uyarınca idari para cezası uygulanmak üzere Valilik (İl Çevre ve Orman Müdürlüğü’ne) bildirilmesine,

b) Özellikle kamu kurum ve kuruluşlarına ait olan ve egzozlarından belirgin şekilde duman çıkaran araçların gerekli bakımlarının ve egzoz emisyon ölçümlerinin düzenli olarak yaptırılması konusunda kurum amirlerince daha titiz davranılmasına,

c) Sanayi sitesi, işyerleri, konutlar, sokak, bahçe gibi açık alanlarda yanık yağ, hurda lastik, plastik, bahçe atıkları, çöp gibi maddelerin ısınma amaçlı veya başka bir amaçla yakılmasının yasaklanmasına, (Bilimsel olarak çevreye zarar vermediği ispatlandığı taktirde ve uygun yakma sistemleri olduğu taktirde bunlar kapsam dışı bırakılacaktır.)

d) 6 nolu fuel-oilin ısınma ve sanayide üretim amaçlı kullanılmamasına,

e) Petrol kokunun ısınma amacıyla ve briket kömür üretiminde bağlayıcı olarak kullanımının yasaklanmasına, ilimiz sınırları içerisinde yalnızca çimento fabrikasında kullanımına izin verilmesine ve petrokoku kullananlar hakkında herhangi bir uyarı yapılmaksızın işlem yapılmasına,

f) Stokerli sistemlerin kullanıldığı işyerleri ve konutlarda, bu sistemlerin otomatik yüklemeli fanlı ve döner ızgaralı olmasına, bu sistemlerde piyasada fındık kömür tabir edilen 10-18 mm çapındaki elenmiş yıkanmış kömürlerin kullanılmasına, torba üzerinde sadece stokerli sistemde kullanılacağının yazılı olarak belirtilmesine, ilk yanmada bacadan atılan emisyonları kontrol etmek amacıyla sürekli yanmanın sağlanmasına ve filtre kullanılmasına

,

g) Stokerli yakma sistemlerinin, Türk Standartları Enstitüsüne uygunluğunu kontrol etmek amacıyla gerekli görülen durumlarda İl Sanayi ve Ticaret Müdürlüğü ile işbirliği yapılmasına,

Madde 8 —

Anız Yangınlarının Önlenmesine Yönelik Esaslar

İlimizde, temel ekolojik sistemlerin dengesinin bozulmasına, orman yangınlarına, çit, telefon direkleri, diğer tarlalardaki hasat edilmemiş ürünler ve meyve ağaçlarının yanması sonucu ekolojik ve ekonomik kayıplara, hava kirliliğine, görüş mesafesinin azalması nedeni ile trafik kazalarının artmasına, toprağın en önemli kısmını oluşturan organik maddelerin, mikroorganizmaların ve diğer canlıların tahribine yol açması nedeni ile ilimizde anız yangınlarının önlenmesine yönelik olarak aşağıdaki kararların uyg

ulanmasına,

a) İlimiz sınırları içerisinde anız ve yol kenarlarında kuru otların hiçbir gerekçe ile yakılmamasına,

b) Kamu görevlileri ve köy muhtarlarının anız yakılan tarlaların durumunu duyum aldıktan sonra bir tutanakla tespit edip, adli mercilere sunmalarına,

c) İl Tarım Müdürlüğü ve Kaymakamlıklar kanalı ile anız yakmanın zararları hakkında çiftçi toplantıları, sap parçalama tarla günleri, çiftçi mektupları sap parçalama makine kursları ve dik rotavatörlerin özendirilmesi yönünde eğitim çalışmaları yapılmasına,

d) Anız yakılmasının yasaklanması kararının merkez ilçeye bağlı köylerde Mahalli İdareler Müdürlüğü, ilçelerde ise Kaymakamlıklar aracılığı ile köy ilan tahtaları ve hoparlör gibi duyuru araçları kullanmak sureti ile ilgililere duyurulmasına

,

e) Anız ve kuru otların yakılmasının yasaklanmasına ilişkin alınan karar doğrultusunda Kaymakamlıklar ve İl Tarım Müdürlüğü tarafından yapılan çalışmaların Çevre ve Orman Bakanlığı’na bildirilmek üzere Mayıs ve Ekim aylarının ilk haftası içerisinde aylık uygulama raporları halinde Valilik (İl Çevre ve Orman Müdürlüğü’ne) sunulmasına,

f) Alınan kararlara uymayanlar hakkında, 2872 sayılı Çevre Kanunu uyarınca idari para cezası, 4915 sayılı Kara Avcılığı Kanunu ve bu Kanuna dayanılarak çıkarılan Merkez Av Komisyonu Kararı ve 6831 sayılı Kanun gereğince hapis ve para cezası uygulanmasına,

Oy çokluğu ile karar verilmiştir.

Madde 9 —

Bu Karar yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

Madde 10 —

Bu Kararı Sivas Valisi yürütür.

Sayfa Başı