← Resmî Gazete · 20 Temmuz 2004
YÜRÜTME VE İDARE BÖLÜMÜ · Tebliğ
Yerel Ağa Ayrıştırılmış Erişime İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ
Metin
Yerel Ağa Ayrıştırılmış Erişime İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ
BİRİNCİ KISIM
Genel Hükümler
Amaç
Madde 1 –
Bu Tebliğin amacı, kullanıcıların, başta genişbant ve yüksek hızlı internet hizmetleri olmak üzere telekomünikasyon hizmetlerinden ve altyapılarından azami ölçüde yararlanmasının, telekomünikasyon altyapısı ve kaynaklarının etkin ve verimli kullanımını sağlayan gelişmiş ve rekabetçi bir telekomünikasyon pazarı kurulmasının sağlanmasıdır.Kapsam
Madde 2 –
Bu Tebliğ, yerel ağa ayrıştırılmış erişime ilişkin hak ve yükümlülükler ile söz konusu yükümlülüklerin yerine getirilmesinde uygulanacak usul ve esasları kapsar.Dayanak
Madde 3 –
Bu Tebliğ, 23/5/2003 tarih ve 25116 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Erişim ve Arabağlantı Yönetmeliğine dayanılarak hazırlanmıştır.Tanımlar
Madde 4 –
Bu Tebliğde geçen;Kurum: Telekomünikasyon Kurumunu,
Türk Telekom:
Türk Telekomünikasyon Anonim Şirketini,İşletmeci: Kurum ile yapılan görev sözleşmesi, imtiyaz sözleşmesi ve/veya Kurumdan alınan bir telekomünikasyon ruhsatı veya genel izin uyarınca telekomünikasyon hizmetleri yürüten ve/veya telekomünikasyon altyapısı işleten bir sermaye şirketini,
Alt Yerel Ağ (Local Sub-Loop, Sub-Local Loop): Sabit telekomünikasyon şebekesinde kullanıcı tarafındaki şebeke sonlanma noktasını konsantrasyon noktasına veya belirli bir ara erişim noktasına bağlayan kısmî yerel ağı,
Ayrıştırma (Unbundling): Bir işletmecinin, şebekesi üzerinden verdiği hizmetleri, taşıma, anahtarlama, arayüz de dahil olmak üzere sadece talep edilen şebeke bileşenlerine ve talep edilen türden erişim sağlanmasına imkân verecek şekilde birbirinden ayrı olarak sunmasını,
Dahili Bağlantı Devresi: Türk Telekomun ana dağıtım çatısı veya eşdeğer tesisinin bulunduğu bina içinde yer alan Yerel Ağ bileşenini, bir İşletmecinin aynı bina, bitişik bina veya mekanda bulunan, Fiziksel veya Sanal Ortak Yerleşime tabi telekomünikasyon sistemlerine veya teçhizatına bağlayan fiziksel devreyi,
Erişim Şebekesi: Şebekenin, taşıma şebekesine bağlantıyı sağlayan bakır kablo çifti, hat kartları ve konsantratörler ve/veya santrallere yerleştirilmiş portlar gibi trafiğe duyarlı olmayan ve belirli bir müşteriye tahsis edilmiş şebeke bileşenlerinden oluşan kısmını,
Enterferans:
İlgili kanun ve tüzüklere uygun olarak sağlanan her türlü haberleşme hizmetini engelleyen, haberleşmede kesinti doğuran veya kalitesini bozan her türlü yayın veya elektromanyetik etkiyi,Harici Bağlantı Devresi: Türk Telekomun ana dağıtım çatısı veya eşdeğer tesisinin bulunduğu bina içinde yer alan Yerel Ağ bileşenini, bir İşletmecinin Fiziksel veya Sanal Ortak Yerleşime tabi olmayan telekomünikasyon sistemlerine ve/veya teçhizatına bağlayan fiziksel devreyi,
Ortak Yerleşim: Bir İşletmecinin sistem ve/veya teçhizatının Türk Telekomun sistem ve/veya teçhizatına bağlantısının sağlanması amacıyla, Türk Telekomun ana dağıtım çatısı veya eşdeğer tesisinin bulunduğu bina, bitişik bina veya mekanın 31 Aralık 2003 tarih ve 25333 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Ortak Yerleşi
m ve Tesis Paylaşımı Usul ve Esaslarına İlişkin Tebliğ kapsamında Fiziksel, Sanal veya Uzaktan Ortak Yerleşim şeklinde kullanılmasını,Veri Akış Erişimi (Bit-stream Access): Kullanıcı tarafındaki şebeke sonlanma noktasını, veri iletimine imkan verecek şekilde, kullanıcının bağlı bulunduğu ana dağıtım çatısına veya eşdeğer tesise yerleştirilen teçhizata bağlayacak her türlü cihaza ve fiziksel devreye erişimi,
Yerel Ağ (Local Loop): Sabit telekomünikasyon şebekesinde kullanıcı tarafındaki şebeke sonlanma noktasını kullanıcının bağlı bulunduğu ana dağıtım çatısına veya eşdeğer tesise bağlayan fiziksel devreyi,
Yerel Ağa Ayrıştırılmış Erişim (Unbundled Access to the Local Loop): Yerel ağın mülkiyetinde bir değişiklik olmadan yerel ağa ayrıştırılmış tam erişimi ve yerel ağa paylaşımlı erişimi,
Yerel Ağa Ayrıştırılmış Tam Erişim (Full Unbundled Access to the Local Loop): Bakır kablo çifti frekans spektrumunun tamamının kullanılmasına izin verecek şekilde yerel ağa veya alt yerel ağa erişimi,
Yerel Ağa Paylaşımlı Erişim (Shared Access to the Local Loop): Bakır kablo çifti frekans spektrumunun sadece ses harici bandının kullanılmasına izin verecek şekilde yerel ağa veya alt yerel ağa erişimi,
Yönetmelik:
23/5/2003 tarih ve 25116 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Erişim ve Arabağlantı Yönetmeliğini,ifade eder.
Ayrıca, bu Tebliğde geçen ve yukarıda yer almayan terimler için 2813 sayılı Telsiz Kanunu, 406 sayılı Telgraf ve Telefon Kanunu, Yönetmelik ve ilgili diğer mevzuatta yer alan tanımlar geçerlidir
.İKİNCİ KISIM
Ayrıştırılmış Erişim Sağlama Yükümlülüğü
Ayrıştırma Yükümlülüğü
Madde 5
– İşletmeciler tarafından bu Tebliğin 8 inci maddesi çerçevesinde yayımlanan referans yerel ağa erişim teklifi kapsamında yapılan her türlü makul ve uygulanabilir Yerel Ağa Ayrıştırılmış Erişim talebi, Türk Telekom tarafından bu Tebliğin 10 uncu maddesinde yer verilen durumlar saklı kalmak kaydıyla, ayrım gözetmeksizin, adil, şeffaf ve kendisine uyguladığı koşullarla yerine getirilir.Yerel Ağa Ayrıştırılmış Erişime yönelik yükümlülükler, İşletmecilerin taleplerini karşılayabilmek amacıyla Türk Telekomun tümüyle yeni bir Erişim Şebekesi altyapısı kurmasını gerektirmez.
Temel Hizmetler
Madde 6 –
Türk Telekom, yerel ağa ayrıştırılmış erişim sağlama yükümlülüğü kapsamında, talepte bulunan İşletmecilere, gerekli iyileştirmeleri yapmak ve şebeke güvenliğini sağlamak suretiyle, aşağıdaki hizmetleri sağlar:a)
Yerel ağ bileşenleri,b)
Yerel ağ bileşenlerine erişim için İşletmecinin ihtiyaç duyabileceği Dahili Bağlantı Devreleri,c) Y
erel Ağ veya Dahili Bağlantı Devrelerinin kullanımı için gerekli olan enerji, havalandırma, güvenlik gibi yan hizmetler.Yardımcı Hizmetler
Madde 7 –
Türk Telekom, yerel ağa ayrıştırılmış erişim sağlama yükümlülüğü kapsamında, talepte bulunan İşletmecilere aşağıdaki hizmetlerden birini ve bu hizmetin sunumunda gerekli olan enerji, havalandırma, güvenlik gibi yan hizmetleri sağlar:a)
Fiziksel veya Sanal Ortak Yerleşim,b)
Yerel ağa erişim için İşletmecinin ihtiyaç duyacağı Harici Bağlantı Devreleri.Refe
rans Yerel Ağa Erişim TeklifiMadde 8
– Türk Telekom, bu Tebliğin ekinde yer verilen asgari hususları kapsayan referans yerel ağa erişim teklifini hazırlayarak, bu Tebliğin yürürlüğe girmesinden itibaren üç (3) ay içerisinde Kuruma gönderir. Referans teklif, Kurum tarafından onaylandıktan sonra yayımlanır. Türk Telekom, referans teklifin hazırlanması aşamasında ön talep tespit etmek amacıyla pazar araştırması yapabilir. Bu araştırmanın sonuçları referans teklif ile birlikte Kuruma sunulur.Kurum tarafından aksi belirtilmedikçe, söz konusu teklif, her yıl yenilenerek Mart ayı sonuna kadar Kuruma gönderilir. Yeni teklif onaylanana kadar mevcut referans teklif geçerliliğini korur. Kurum, Yönetmeliğin 5 inci maddesindeki ilkeleri göz önünde bulundurarak, refer
ans teklifte değişiklik yapılmasına karar verebilir.Ayrım Gözetmeme
Madde 9 –
Türk Telekom, bu Tebliğin 5 inci maddesi kapsamında eşit şart ve durumlarda eşdeğer hizmetler sunan İşletmecilere erişim sağlarken; ortaklarına, iştiraklerine, ortaklıklarına veya kendisine uyguladığı kalite ve koşullarda hizmet ve bilgi sağlamakla yükümlüdür. Ayrım gözetmeme yükümlülüğü, bunlarla sınırlı olmamak üzere, Türk Telekom tarafından yerel ağa ilişkin olarak gerçekleştirilen yeni yatırımlar, yerel ağa ayrıştırılmış erişim talepleri, ortak yerleşim alanının sağlanması, ortak yerleşim alanlarına erişim için gerekli olan kiralık transmisyon kapasitesinin sağlanması, hizmet kalitesi, bakım ve onarımı kapsar.Ayrıştırma Yükümlülüğünün Sınırlandırılması
Madde 10 –
Türk Telekomun bu Tebliğin 5 inci maddesinde belirtilen ayrıştırılmış erişim sağlama yükümlülüğü;a)
Türk Telekomun; şebeke işletim güvenliğinin, şebeke bütünlüğünün veya veri güvenliğinin temin edilemeyeceğini ya da şebekelerin karşılıklı işletilebilirliğinin mümkün olmadığını objektif kriterlerle kanıtlaması veya,b)
Kurumun daha uygun teknik ve ticari alternatiflerin var olduğuna karar vermesi veya,c)
Kurumun, ilgili telekomünikasyon hizmetleri pazarındaki rekabet koşullarının söz konusu hizmetin Türk Telekom tarafından sunulmasına gerek kalmayacak düzeye ulaştığına karar vermesidurumlarında Kurum tarafından sınırlandırılabilir.
Bu maddede belirtilen durumların varlığı, Türk Telekomun erişim koşullarını müzakere etmeyi reddetmesi için geçerli bir neden teşkil etmez.
ÜÇÜNCÜ KISIM
Ücretlendirme Esasları
Temel Hizmet Tarifeleri
Madde 11 –
Türk Telekom yerel ağa ayrıştırılmış erişim kapsamında bu Tebliğin 6 ncı maddesinde yer verilen temel hizmetleri maliyet esaslı olarak belirlenen tarifeler üzerinden sağlar. Kurum, maliyet esaslı tarifeler belirleninceye kadar diğer ülke uygulamalarını uygun olduğu ölçüde dikkate alarak tarifelere üst sınır koyabilir. Tarifeler maliyet esaslı olarak belirlenirken Yönetmeliğin 17 nci maddesi hükümleri dikkate alınır.O
rtak Yerleşim ÜcretleriMadde 12 –
Ortak Yerleşime ilişkin ücretler 31 Aralık 2003 tarih ve 25333 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Ortak Yerleşim ve Tesis Paylaşımı Usul ve Esaslarına İlişkin Tebliğ hükümleri doğrultusunda belirlenir.Diğer Ücretler
Madde 13 –
Bu Tebliğin 11 inci ve 12 nci maddeleri kapsamında yer verilmeyen hizmetler için taraflar ücretleri kendi aralarında müzakere ederek belirlerler. Müzakerelerin uzlaşmazlıkla sonuçlanması durumunda taraflar bu Tebliğin 19 uncu maddesi kapsamında Kuruma başvurabilir.DÖRDÜNCÜ KISIM
İşletmecilerin Hak ve Yükümlülükleri
Bilgi Talebi
Madde 14 –
Yerel ağa ayrıştırılmış erişim talebinde bulunan İşletmeci, Referans Yerel Ağa Erişim Teklifinin yayımlanmasından sonra, aşağıda yer verilen bilgileri Türk Telekomdan yazılı olarak talep edebilir. Türk Telekom bu bilgileri en geç otuz (30) gün içerisinde ve güncelleştirilmiş olarak sağlar.a)
Ana dağıtım çatısı veya eşdeğer tesislerin yerleri,b)
Her bir ana dağıtım çatısı veya eşdeğer tesise bağlı bulunan yerel ağ bileşenlerinin hizmet verdiği alan,c)
Ortak Yerleşimin sağlanabilirliği,d)
Erişim şebekesi hizmetlerinin sağlanabilirliğini etkileyebilecek hususlar,e)
Erişim şebekesi hizmetlerinin sağlanmasına ve kalitesine ilişkin Kurum tarafından istenmesi gerekli görülen diğer bilgiler.İşletmecilerin Yükümlülükleri
Madde 15 –
Yerel ağa erişim talep eden İşletmeci, aşağıda yer verilen hususları yerine getirmekle yükümlüdür.a)
Yerel ağa ayrıştırılmış erişim hizmeti talep edilen yeri ve hizmetin kapsamını Türk Telekoma yazılı olarak bildirmek,b)
Yerel ağa ayrıştırılmış erişim kapsamında, yürürlükteki standartlara ve bu Tebliğin 8 inci maddesi kapsamında hazırlanacak olan referans teklifte yer alacak teknik özelliklere uygun teçhizat kullanmak,c) Abonelerini sunulan hizmetin ve kul
lanılması gereken cihazların teknik özellikleri hakkında bilgilendirmek,d)
Bu Tebliğ kapsamında sunulacak hizmetlere ilişkin olarak Kurum tarafından gerekli görülen diğer bilgi ve belgeleri temin etmek.Hizmetin Kesilmesi
Madde 16 –
Türk Telekom, bu Tebliğ kapsamında bir İşletmeciye sunduğu hizmetin ekonomik veya teknik açıdan olumsuz yönde etkilenmesine yol açacak her türlü işlemi ilgili İşletmeciye en az yedi (7) gün önceden bildirir.Türk Telekom, bu Tebliğ kapsamında İşletmecilere sunduğu hizmeti, aşağıda yer verilen durumlarda, bu Tebliğin 10 uncu maddesinde belirtilen haller saklı kalmak kaydıyla, Kurumun onayını almak suretiyle durdurabilir.
a)
İşletmeci ve İşletmecinin aboneleri tarafından kullanılan cihazların yürürlükteki standartlara uymaması,b)
Sunulan hizmetin, Türk Telekomun Görev Sözleşmesi kapsamında yürütmekte olduğu diğer hizmetlerin ve diğer İşletmeciler tarafından sunulan hizmetlerin kalitesini bozan enterferansa neden olması.İşletmeci, yukarıda yer verilen durumları düzeltmesi halinde erişim hizmetinin sağlanmasını ve sürdürülmesini talep etme hakkına sahiptir.
Türk Telekom, yukarıda belirtilen durumların dışında, haberleşmede kesinti doğuran enterferans dahil, hizmetlerin acilen durdurulmasını gerektiren ve İşletmeciye önceden bildirimin imkan dahilinde olmadığı hallerin ortaya çıkması durumunda, bu Tebliğ kapsamındaki yükümlülüklerini hangi kapsam ve sürede yerine getiremeyeceğini hizmetin kesilmesini takip eden bir (1) iş günü içerisinde yazılı olarak Kuruma ve ilgili İşletmeciye bildirir. Söz konusu durumun sona ermesi ile, İşletmecinin talebi olmaksızın hizmet yeniden başlatılır.
BEŞİNCİ KISIM
Sözleşmeler ve Uzlaşmazlık Çözümü
Sözleşme
Madde 17 –
Bu Tebliğ kapsamında talepte bulunan İşletmeci ile Türk Telekom arasında, Türk Telekom tarafından bu Tebliğin 8 inci maddesi kapsamında yayımlanan referans teklifte yer alan unsurları dikkate alacak şekilde, yerel ağa ayrıştırılmış erişim koşullarını müzakere ederek, ilgili mevzuat, görev ve imtiyaz sözleşmeleri, telekomünikasyon ruhsatı, genel izin ve Kurum düzenlemelerine aykırı olmamak kaydıyla, bir sözleşme akdedilir.Bu sözleşmenin, bu Tebliğin 9 uncu maddesinde yer verilen hükümlere uygun, adil ve şeffaf bir yapıda olması ve rekabet koşullarını bozucu nitelikte olmaması esastır.
Sözleşmelerin Kuruma Sunulması
Madde 18 –
Bu Tebliğ kapsamında talepte bulunan İşletmeciler ile Türk Telekom arasındaki sözleşmelerin, bunların eklerinin ve değişikliklerinin tasdikli bir sureti, imzalanmalarını müteakip onbeş (15) gün içerisinde Kuruma sunulur. Taraflar, Kurumun sözleşmelerde mevzuata aykırı bulduğu hususlara yönelik düzeltme taleplerini otuz (30) gün içerisinde yerine getirmekle yükümlüdürler.Sözleşmenin tarafları, ticari sır ihtiva ettiğine kanaat getirdikleri maddeleri sözleşme ile birlikte Kuruma bildirirler. Ticari sır olarak kabul edilebilecek bilgiler, üçüncü şahıslarca bilinmesi halinde bu kişilere haksız rekabet avantajı sağlayabilecek ve bu itibarla rekabeti bozucu etkileri olabilecek ticari ve operasyonel bilgile
rle sınırlıdır. Yerel ağa ayrıştırılmış erişim talebinde bulunan diğer İşletmeciler için de uygulanması gereken hükümler ticari sır olarak addolunamaz.Uzlaşmazlıkların Çözümü
Madde 19 –
Bu Tebliğ kapsamında talepte bulunan bir İşletmeci ile Türk Telekom arasında meydana gelen bir uzlaşmazlığın çözümü için taraflardan herhangi biri Kuruma başvurabilir. Başvuruda bulunan taraf Yönetmeliğin 21 inci maddesinde yer verilen bilgileri Kuruma sunar.Kurum, uzlaştırma prosedürünü işletirken, Yönetmeliğin 21 inci maddesinde yer verilen hükümleri esas alır ve bu kapsamda nihai çözüm öncesinde, geçici ücret belirlenmesi dahil, kamu yararının gerektirdiği her türlü tedbiri alabilir.
Kurum, bunlarla sınırlı olmamak üzere, tarafların sağladığı bilgi ve belgeleri, benzer konularda daha önce alınan kararları ve uluslararası uygulamaları dikkate alarak en kısa sürede kararını alır ve gerekçeleriyle birlikte uzlaşmazlığın taraflarına ve gerekli gördüğü takdirde ilgili diğer taraflara açıklar.
Kurumun uzlaşmazlık çözümü kapsamında belirlediği hüküm, koşul ve ücretler, tarafların aralarında bu Tebliğe ve diğer ilgili mevzuata uygun olarak aksini kararlaştırmaları halinde yürürlükten kalkar.
ALTINCI KISIM
Diğer Hükümler
İdari Para Cezaları
Madde 20
– Kurum, bu Tebliğ kapsamındaki yükümlülüklerin ilgili taraflarca yerine getirilmemesi durumunda, Yönetmeliğin 25 inci maddesi kapsamında gerekli işlemleri tesis eder.Diğer Yöntemler
Madde 21
– Bu Tebliğ kapsamında yer almayan, Veri Akış Erişimi ve benzeri yerel ağa erişim yöntemleri ile ilgili olarak Kurumun düzenleme yapma hakkı saklıdır.Tebliğde Yer Almayan Hususlar
Madde 22
– Yerel ağa ayrıştırılmış erişim ile ilgili olarak bu Tebliğde yer almayan hususlarda Telekomünikasyon Kurulu Kararı ile düzenleme yapılır.Yürürlük
Madde 23
– Bu Tebliğ 01.07.2005 tarihinde yürürlüğe girer.Yürütme
Madde 24
– Bu Tebliğ hükümlerini Telekomünikasyon Kurulu Başkanı yürütür.EK
TÜRK TELEKOM TARAFINDAN YAYINLANACAK YEREL AĞA AYRIŞTIRILMIŞ ERİŞİME İLİŞKİN REFERANS TEKLİFTE YER ALMASI GEREKEN ASGARİ HUSUSLAR
1. Genel Hükümler
1.1
Tarafların hak ve yükümlülükleri,1.2
Mülkiyet hakları,1.3
Gizliliğin korunması,1.4
Talep ve talebin karşılanması süreçleri ve kullanım kısıtlamaları,1.5
Sözleşmenin süresi ve yeniden müzakere koşulları,1.6 Taraflardan h
erhangi birinin şebekesinde veya sunulan hizmetlerde değişiklik yapılması önerildiğinde izlenecek yöntemler.2.
Sunulan Hizmetlere İlişkin Temel Hükümler2.1
Yerel Ağa Erişim Hizmetleri2.1.1
Santral ve santrala bağlı saha dolapları ile hizmet verdikleri yerleşim yeri listeleri,2.1.2
Santral ve saha dolaplarına bağlı hat ve abone sayıları,2.1.3
Yerel Ağ bileşenleri ve konfigürasyonları,2.1.4
Yerel Ağ bileşenlerin teknik özellikleri, tabi olduğu standartlar ve hat karakteristikleri,2.1.5
Yerel Ağ bileşenleri test prosedürleri.2.2 Ortak Ye
rleşim Hizmetleri:2.2.1
Ortak Yerleşim noktalarına ilişkin olarak il ve ilçe merkezlerindeki tüm santral binası ve tesisleri ile ilgili bilgiler ve seçenekler:a) Toplam alan (m2),
b)
İşletmeciler tarafından Ortak Yerleşim için kullanılan alan (m2),c) Türk Telekomun k
endi kullanımı için ayırdığı (rezerve) alan (m2),d)
İşletmecilerin kullanımına tahsis edilebilecek alan (m2),e)
Bina ya da tesisin Ortak Yerleşimin hangi türlerine elverişli olduğu,f)
Enerji, havalandırma/soğutma, jeneratör imkanları,2.2.2
Ortak Yerleşime izin verilen teçhizatın fiziksel ve teknik özellikleri ile varsa kısıtları,2.2.3
Ortak yerleşim noktalarının güvenliğini sağlamak üzere alınacak önlemler,2.2.4
İşletmecilerin Ortak Yerleşim noktalarındaki teçhizatlarına, arıza durumları ve acil durumlar dahil, erişim koşulları,2.2.5
Ortak Yerleşim alanının İşletmeciler arasında paylaştırılmasına ilişkin olarak tahsis usul ve esasları,2.2.6
İşletmecilerin, yer etüdü yapabilmesine ilişkin esaslar ile varsa kısıtlar,2.2.7
Ortak Yerleşim talebinin değerlendirilebilmesi için İşletmecilerin Türk Telekoma sunması gereken bilgi ve belgeler,2.2.8
Standart bir Ortak Yerleşim alanı ve/veya odasının teknik, fiziki ve ekonomik açıdan özellikleri.3.
Her bir fonksiyon ve hizmet için ücretler ve/veya ücretlendirmeye ilişkin esaslar, ödemeler ve faturalama prosedürleri,4.
Şebeke bütünlüğü ve güvenliğine ilişkin hususlar,5.
Hizmet kalitesinin sağlanması,6.
Şebeke yönetimi, bakım, işletmeye ve iyileştirmeye ilişkin hususlar,7.
Arızaların giderilmesine yönelik prosedürler.8.
Hizmet Seviyesi Anlaşması (Bunlarla sınırlı olmamak üzere, Yerel Ağa Ayrıştırılmış Erişime İlişkin Referans Teklifin 1.4, 4., 5., 6., 7. maddeleri ve bunlara ilişkin yaptırımları içerecek şekilde)—— • ——