2004/7354 Savunma Sanayii Müsteşarlığınca, 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununun3 üncü Maddesinin (b) Bendi Kapsamında Yapılacak İhalelere İlişkin Esaslar’ın Yürürlüğe Konulması Hakkında Karar

—— • ——

Karar Sayısı : 2004/7354

Savunma Sanayii Müsteşarlığınca, 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 3 üncü maddesinin (b) bendi kapsamında yapılacak ihalelere ilişkin ekli Esaslar’ın yürürlüğe konulması; Milli Savunma Bakanlığı’nın 20/4/2004 tarihli ve 2621 sayılı yazısı üzerine, mezkur Kanunun geçici 4 üncü maddesi ile 30/7/2003 tarihli ve 4964 sayılı Kanunun geçici 1 inci maddesine göre, Bakanlar Kurulu’nca 12/5/2004 tarihinde kararlaştırılmıştır.

Ahmet Necdet SEZER

CUMHURBAŞKANI

Recep Tayyip ERDOĞAN
Başbakan
A.GÜL	A. ŞENER	M. A. ŞAHİN	B. ATALAY
Dışişleri Bak. ve Başb. Yrd.	Devlet Bak. ve Başb. Yrd.	Devlet Bak. ve Başb. Yrd.	Devlet Bakanı
A. BABACAN	B. ATALAY	G. AKŞİT	K. TÜZMEN
Devlet Bakanı	Devlet Bakanı V.	Devlet Bakanı	Devlet Bakanı
M. BAŞESGİOĞLU	M. V. GÖNÜL	A. AKSU	A. ŞENER
Adalet Bakanı V.	Milli Savunma Bakanı	İçişleri Bakanı	Maliye Bakanı V.
H.ÇELİK	Z. ERGEZEN	R.AKDAĞ	B. YILDIRIM
Milli Eğitim Bakanı	Bayındırlık ve İskan Bakanı	Sağlık Bakanı	Ulaştırma Bakanı
S.GÜÇLÜ	M. BAŞESGİOĞLU	E. MUMCU
Tarım ve Köyişleri Bakanı	Çalışma ve Sos. Güv. Bakanı	Sanayi ve Ticaret Bakanı V.
M. H. GÜLER	E. MUMCU	H. ÇELİK
Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanı	Kültür ve Turizm Bakanı	Çevre ve Orman Bakanı V.

12/5/2004 Tarihli ve 2004/7354

Sayılı

Kararnamenin Eki

ESASLAR

Amaç

Madde 1 —

Bu Esasların amacı, Savunma Sanayii Müsteşarlığı tarafından 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 3 üncü maddesinin (b) bendine göre yapılacak alımlarda uygulanacak esas ve usulleri belirlemektir.

Kapsam

Madde 2 —

Bu Esaslar; Türkiye'de savunma sanayiinin kurulması, geliştirilmesi, idamesi ve Türk Silahlı Kuvvetlerinin modernizasyonunun sağlanmasına yönelik olarak, 7/11/1985 tarihli ve 3238 sayılı Kanun çerçevesinde Savunma Sanayii Müsteşarlığı tarafından yürütülecek savunma, güvenlik ve istihbaratla ilgili mevzuat uyarınca gizlilik içerisinde yürütülmesi gerektiği her bir ihale için ihale yetkilisince onaylanan; uçak, helikopter, gemi, denizaltı, tank, panzer, roket, füze gibi araç, mühimmat, silah, silah malzemesi, silah teçhizatı ve sistemleri, harp malzemeleri ile bunların araştırma, geliştirme, işletme-idame, eğitim, üretim, modernizasyon ve yazılım ihalelerine ilişkin tedarik faaliyetlerini kapsar.

Hukuki dayanak

Madde 3 —

Bu Esaslar, 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 3 üncü ve geçici 4 üncü maddeleri ile 30/7/2003 tarihli ve 4964 sayılı Kanunun geçici l inci maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.

Tanımlar

Madde 4 —

Bu Esaslarda geçen;

Araç: Kara, deniz, hava veya uzayda personel ve/veya malzeme taşımak üzere tasarlanmış, tahrik sistemi bulunan veya çekilebilen araçlar ile belirli bir muharebe görevine tahsis edilmiş zırhlı/zırhsız araçları,

Araştırma: Savunma sanayii kurulması ve mevcut savunma sanayiinin desteklenmesi amacına hizmet edecek şekilde bilimsel/teknolojik alanlarda nitelikli araç/malzeme/bilgi/hizmet üretilmesini amaçlayan faaliyetleri,

Bakım: Silah, araç, mühimmat, malzeme, yazılım, donanım ve tesislerin normal işleyiş ve kullanım sürekliliğinin en yüksek oranda görev kabiliyeti ile sürdürebilmelerini sağlamak üzere alınan bütün önlemler ve hizmetleri (muayene, deneme, parça değiştirme, onarım, yenileştirme ve benzeri),

Eğitim: Projeler kapsamında tedarik edilen sistem ve malzemeler ile proje faaliyetleriyle ilgili kullanım, bilgi, beceri ve yetenekleri kazandıracak ve/veya bu yetenekleri artıracak faaliyetlerin tümünü,

Geliştirme: Üretilmiş bilginin denemeli uygulaması ile problemin çözümünde etkili olabilecek nitelikte geçerliliği denenmiş somut ürünlerin teknolojik seviyesini daha da yükseltmeyi ve/veya ileri teknoloji kazanmayı amaçlayan faaliyetleri,

Harp malzemesi: Kapsam maddesinde belirtilen malzemeler ile bunlarla birlikte kullanılan veya bunları destekleyen veya birliklerin harbe hazırlık durumunu etkileyen malzemeleri,

İhale yetkilisi: Savunma Sanayii İcra Komitesini,

İstekli: Kapsam maddesinde belirtilen ihalelere teklif veren/davet edilen gerçek ve tüzel kişiler ile konsorsiyumları,

İşletme-idame: Kapsam maddesinde yer alan mal ve hizmetlerin her zaman istenilen düzeyde işlevlerini yerine getirebilmeleri için yürütülen faaliyetleri,

Modernizasyon: Türk Silahlı Kuvvetleri envanterinde mevcut olan sistemlerin, araç/gereç, malzeme, donanım ve yazılımlarının teknolojik gelişmelere ve harekat ihtiyaçlarına bağlı olarak ve/veya geliştirme dahil tüm kullanım ömrünün ve performansının artırılması ile Türk Silahlı Kuvvetlerinin modern araç ve gereçlerle donatılmasına, Türk Savunma Sanayiine azami destek ve iş imkanı sağlayacak şekilde artırılmasına yönelik faaliyetleri,

Mühimmat: Askeri amaçlarla kullanılmak üzere yapılan patlayıcı, kimyasal, biyolojik, radyolojik madde veya maddelerle, bunların doldurulduğu gövdeler, mekanik düzenler ve parçaların birleştirilmesiyle oluşan sistem veya tam atımları ile bunların eğitim maksatlı kullanılan benzerlerini,

Proje Grubu: Proje faaliyetlerinin yürütülebilmesi amacıyla Savunma Sanayii Müsteşarınca görevlendirilen çalışma grubunu,

Proje Modeli: Savunma Sanayii İcra Komitesi tarafından proje faaliyetlerinin yürütülmesi için belirlenen modeli,

Proje Yönergesi: Savunma Sanayii Müsteşarlığı tarafından yürütülen projelerde işlem akış, yöntem ve kurallarını belirlemek üzere hazırlanan ve Milli Savunma Bakanı tarafından onaylanan Yönergeyi,

Savunma Sanayii İcra Komitesi: 3238 sayılı Kanunun 5 inci maddesine göre "Başbakanın başkanlığında, Genelkurmay Başkanı ve Milli Savunma Bakanından" oluşan Komiteyi,

Silah: Saldırı ve savunma amaçlı kullanılabilen araç, alet, mühimmat ve donanımın tümünü,

Silah malzemesi: Ana silah sistemini oluşturan; sistemler, alt sistemler, cihazlar, destek teçhizatları ile personel veya mürettebat tarafından kullanılan silahlar ile bunların tamamlayıcı parçalarının yanı sıra silah ve/veya silah sisteminin eğitiminde kullanılan malzemeleri,

Silah teçhizatı: Her türlü silaha ait araç, gereç, set ve avadanlıkları,

Standardizasyon: İşletme-idame maliyetlerinin asgari düzeye indirilmesi, ikmal ve bakım sistemlerinin kolaylaştırılması ve/veya envanterde bulunan sistemlerle uyumun sağlanması amacıyla kalite ve/veya marka ve/veya model ve/veya üretici firma birliğinin sağlanması işlemini,

Teklif Değerlendirme Heyeti: Projelere ilişkin tekliflerin değerlendirilmesi amacıyla Proje Grubu içerisinden görevlendirilen personeli,

Üretim: Kapsamda belirtilen her türlü araç, silah, silah malzeme ve teçhizatı ve sistemleri ile harp malzemeleri ve mühimmatın mamul hale getirilmesi için gerekli hammaddelerin tedariki ile kullanıma hazır hale getirilmesini,

Yazılım: Bilgisayar ve benzeri programları çalıştırmaya yarayan, gömülü yazılımlar dahil olmak üzere ve uygulama/işletim (sistem)/arakatman olarak sınıflandırılan programları ve veri tabanlarını,

Yerli Katkı: Proje kapsamında Türkiye'de gerçekleştirilen araştırma, geliştirme ve üretim faaliyetlerini,

Görev

Madde 5 —

Savunma Sanayii Müsteşarlığı, 3238 sayılı Kanunun ilgili hükümleri çerçevesinde kendisine verilen projelere veya projelendirilmek üzere iletilen harekât ihtiyaç isteklerinin karşılanmasına yönelik olarak, Türk Savunma Sanayiinin geliştirilmesi ve desteklenmesi amacını göz önünde tutarak ön çalışmaları yapmak ve sonuçlarını Savunma Sanayii İcra Komitesine (SSİK) sunmakla görevlidir.

Savunma Sanayii Müsteşarlığı bu görevini Proje Yönergesinde yer alan hükümler çerçevesinde yürütür.

Proje Grubunun oluşturulması

Madde 6 —

Proje Grubu; Savunma Sanayii Müsteşarlığı personeli ve ihtiyaç duyulması halinde proje ile ilgili teknik/taktik/lojistik branşlardaki Türk Silahlı Kuvvetleri personelinden meydana gelir. Proje Grubunda yer alacak personelin seçimi, nitelikleri, yetki ve sorumlulukları ile görevlendirilme usul ve esasları Proje Yönergesinde belirlenir.

Proje Modelinin gerektirdiği dokümanların hazırlanması

Madde 7 —

Proje Grubunca Türk Silahlı Kuvvetlerinin harekat ihtiyaç istekleri ve Savunma Sanayii Müsteşarlığı tarafından belirlenen sanayileşme ihtiyaç ve öncelikleri doğrultusunda yapılan çalışmalar Savunma Sanayii İcra Komitesine arz edilir. Savunma Sanayii İcra Komitesinin "projenin başlatılması" kararını müteakiben, Proje Grubu kendi çalışma takvimini ve programını yaparak, Proje Modelinin gerektirdiği dokümanları [İstekli Değerlendirme Dokümanı (İDD), Bilgi İstek Dokümanı (BİD) ve/veya Teklife Çağrı Dosyasını (TÇD)] hazırlar.

Teklife Çağrı Dosyasında yer alması gereken hususlar

Madde 8 —

Proje Yönergesi çerçevesinde hazırlanacak olan Teklife Çağrı Dosyasında;

a) Sözleşmenin yorumunda esas alınacak geçerli dilin Türkçe olacağı,

b) Alınacak teminat mektuplarının oranları ile Kamu İhale Kurumu tarafından belirlenen usul ve esaslar çerçevesinde Savunma Sanayii Müsteşarlığı tarafından hazırlanacak formata uygun olması gerektiği,

c) Sözleşme kapsamında hedeflenen Yerli Katkı,

d) Sözleşmeler kapsamında, istekliler tarafından karşılanması istenecek Offset taahhütlerinin yürürlükte olan Offset Yönergesi hükümlerine uygun olacağı,

e) Sözleşme kapsamında Entegre Lojistik Destek Paketi (ELD) ile tedarik edilecek, varsa sistem üzerinde temin edilecek olan yedek parçalar dışındaki başlangıç yedekleri miktarının azami 2 yıllık süre için belirleneceği,

f) Teklif geçerlik süresi,

g) Bütün tekliflerin reddedilmesinde ve ihalenin iptal edilmesinde Savunma Sanayii Müsteşarlığının serbest olduğu,

h) Fiyat teklifleri hazırlanırken uygulanacak fiyat dağılım ağacı formatı,

ı) Teliflerin değerlendirilmesinde uygulanacak ana kriterler,

k) Fiyata eskalasyon uygulanıp uygulanmayacağı, uygulanacaksa esaslarının neler olduğu,

hususlarının yer alması ve bu hususlara sözleşme imzalanırken uyulması zorunludur.

Uygulanacak ihale usulleri

Madde 9 —

Savunma Sanayii Müsteşarlığınca yürütülen projelerde tek kaynak ve doğrudan temin de dahil olmak üzere Savunma Sanayii İcra Komitesince belirlenecek yöntem kullanılır.

Tekliflerin hazırlanması ve sunulması

Madde 10 —

Teklifler, Proje Yönergesi doğrultusunda hazırlanan Teklife Çağrı Dosyasında belirtilen esaslara uygun olarak hazırlanır ve tekliflerin alınması ve açılmasına yönelik hususlar Teklife Çağrı Dosyasında belirtilen esaslara uygun olarak yapılır.

İhalenin duyurulması

Madde 11 —

İhale duyuruları, Savunma Sanayii İcra Komitesince aksine bir karar verilmediği takdirde;

a) Yeterli olduğu değerlendirilen isteklilere ve/veya,

b) Savunma Sanayii Müsteşarlığına ihaleyle ilgisini beyan etmiş isteklilere ve/veya,

c) Proje kapsamında faaliyet gösterdiği tespit edilen istekli, kurum, kuruluşlara,

bildirilebilir ve/veya Savunma Sanayii Müsteşarlığının internet sayfasında yayınlanabilir.

Eksik-yetersiz teklifler

Madde 12 —

Savunma Sanayii Müsteşarlığı, tekliflerde eksik ve/veya yetersiz hususlar bulunması halinde, isteklilerden eksik ve/veya yetersiz hususların düzeltilmesini/tamamlanmasını isteyebilir.

Teklif değerlendirme kriterleri, değerlendirme dokümanları, tekliflerin değerlendirilmesi ve saklanması

Madde 13 —

Tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılacak ana kriterlere (maliyet, teknik, idari, offset, Yerli Katkı) ve bunların değerlendirme ağırlıkları ihale öncesinde belirlenerek Teklife Çağrı Dosyasında yer verilir. Tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere her bir ana kritere ilişkin altkriterler ve bunların ağırlıkları, tekliflerin alınmasını müteakip teklif zarfları açılmadan önce Proje Grubunca Proje Yönergesi doğrultusunda tespit edilir.

Tekliflerin değerlendirilmesi ile ilgili olarak Teklif Değerlendirme Heyetinin oluşturulması ve tekliflerin değerlendirilmesinde uygulanacak esas ve usuller Proje Yönergesine göre yürütülür.

Tüm değerlendirme dokümanları, sözleşme imzalandıktan sonra 5 (beş) yıl boyunca, gizlilik derecesine uygun şekilde muhafaza edilir.

Değerlendirme sonuç raporu

Madde 14 —

Değerlendirme çalışmaları tamamlandıktan sonra, değerlendirme sonuç raporu hazırlanır. Bu rapor, yapılan çalışmaları ve elde edilen sonuçları ayrıntılarıyla yansıtacak kapsamda olur. Raporun formatı, projenin özelliğine göre, değerlendirme sonuçlarını en iyi yansıtacak şekilde Teklif Değerlendirme Heyeti tarafından belirlenir.

Fiyat yenileme

Madde 15 —

Teklifler değerlendirildikten sonra isteklilerin fiyat tekliflerini gözden geçirmelerinde fayda görülürse, Savunma Sanayii Müsteşarlığınca yeterli süre verilmek suretiyle isteklilerden fiyat tekliflerini yenilemeleri istenebilir.

Değerlendirme sonuç raporunun Savunma Sanayii İcra Komitesine sunulması

Madde 16 —

Değerlendirme çalışmalarının sonuçları detayları ile birlikte Savunma Sanayii İcra Komitesine sunulur. Savunma Sanayii İcra Komitesinin vereceği karar doğrultusunda hareket edilir.

Gizlilik

Madde 17 —

Teklif değerlendirmeleri sırasında gizlilik kurallarına titizlikle uyulur. Gizlilik kurallarının uygulanmasında "Savunma Sanayii Müsteşarlığı Güvenlik İşlemleri Yönergesi" esas alınır.

Sözleşme müzakereleri

Madde 18 —

Savunma Sanayii İcra Komitesince seçim yapılması halinde seçilen istekli/istekliler ile sözleşme müzakerelerine başlanır. Sözleşme müzakereleri Proje Yönergesinde belirtilen esaslar çerçevesinde yürütülür.

Sözleşme müzakereleri sırasında projelerle bağlantılı olarak ortaya çıkabilecek ve ilave maliyet gerektirecek talepler

Madde 19 —

Sözleşme müzakereleri sırasında projelerle bağlantılı olarak ortaya çıkabilecek ve ilave maliyet gerektirecek talepler, Savunma Sanayii İcra Komitesi tarafından ayrıca değerlendirilir. Savunma Sanayii İcra Komitesinin bu hususta vereceği karar doğrultusunda hareket edilir.

Sözleşme

Madde 20 —

Sözleşmeyi, Savunma Sanayii İcra Komitesinin verdiği yetki ile Savunma Sanayii Müsteşarı veya Müsteşarın yetkilendirdiği kişi imzalar.

Sözleşmede; ödeme şekil ve şartları, anlaşmazlıkların çözüm şekli, süre uzatımı verilecekse şartları, sözleşmenin devredilip devredilemeyeceği, devredilebilecekse şartlan, bedeli, sözleşme süresi, fikri mülkiyet hakları, mücbir sebepler, sözleşmenin feshi ve sözleşmede bulunması gerekli diğer düzenlemelere yer verilir.

Teklife Çağrı Dosyasında aksi belirtilmedikçe, sözleşmelerin Notere tasdiki/tescili yaptırılmaz.

Sözleşme hükümlerinin yerine getirilmesi

Madde 21 —

Sözleşmenin imzalanmasından sonra bütün proje faaliyeti, sözleşmede yer alan hükümler dahilinde Proje Yönergesine göre oluşturulacak grup tarafından yerine getirilir.

Diğer hususlar

Madde 22 —

Bu Esaslara göre yapılacak ihalelerde sözleşme yapılmasında isteklinin görev ve sorumlulukları, ihalenin sözleşmeye bağlanması, şikayetlerin incelenmesi, gizlilik içinde yürütülmesi gereken ihalelerle ilgili esaslar, denetim-muayene ve kabul işlemleri Savunma Sanayii Müsteşarlığı tarafından belirlenir ve yürütülür.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun ceza ve ihalelerden yasaklamaya ilişkin hükümleri anılan Kanunun 3 üncü maddesinin son fıkrası hükmü uyarınca bu Esaslara göre yürütülen faaliyetler için de uygulanır.

4734 sayılı Kamu ihale Kanununun 53 üncü maddesinde yer alan Kamu İhale Kurumu geliri bu Esaslara göre yapılan ihalelerde alınmaz.

Bu Esaslara aykırı olmamak kaydıyla, bu maddeye kadar yapılan düzenlemelerle ilgili olarak ihalenin özelliğine göre Savunma Sanayii Müsteşarlığı tarafından ilave düzenlemeler yapılabilir.

Başlanmış olan ihaleler ve alımlar

Geçici Madde l —

Bu Esasların yürürlüğe girdiği tarihten önce ihale edileceği veya alım yapılacağı yazılı olarak duyurulmuş veya ilanı yapılmış bulunan işler tabi olduğu mevzuat hükümlerine göre sonuçlandırılır.

Yürürlükten kaldırılan mevzuat

Madde 23 —

28/2/2003 tarihli ve 2003/5332 sayılı Kararname yürürlükten kaldırılmıştır.

Yürürlük

Madde 24 —

Bu Esaslar yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

Yürütme

Madde 25 —

Bu Esasları Bakanlar Kurulu yürütür.