Türkiye Selüloz ve Kağıt Fabrikaları A.Ş. (SEKA) Genel Müdürlüğünün 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 3 üncü Maddesinin (g) Bendi Uyarınca Yapacağı Mal ve Hizmet Alımlarında Uygulanacak Esas ve Usuller Hakkında Yönetmelik

Maliye Bakanlığından:

Türkiye Selüloz ve Kağıt Fabrikaları A.Ş. (SEKA) Genel Müdürlüğünün 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 3 üncü Maddesinin (g) Bendi Uyarınca Yapacağı Mal ve Hizmet Alımlarında Uygulanacak Esas ve Usuller Hakkında Yönetmelik

BİRİNCİ BÖLÜM

Genel Hükümler

Amaç

Madde 1 —

Bu Yönetmeliğin amacı; Türkiye Selüloz ve Kağıt Fabrikaları A.Ş. (SEKA) Genel Müdürlüğünün; Ana Statüsünde belirtilen faaliyetlerini yürütebilmesi için; 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 3 üncü maddesinin (g) bendi limitleri dahilinde yapacağı mal ve hizmet alımları ihalelerinde uygulanacak esas ve yöntemleri belirlemektir.

Kapsam

Madde 2 —

Bu Yönetmelik, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunun 3 üncü maddesinin (g) bendi uyarınca yapılacak olan mal ve hizmet alımlarını kapsar.

Hukuki Dayanak

Madde 3 —

Bu Yönetmelik; 4734 sayılı Kamu İhale Kanunun 3 üncü maddesinin (g) bendi ile geçici 4 üncü maddesine dayanılarak hazırlanmıştır. Tanımlar

Madde 4 —

Bu Yönetmelikte geçen;

SEKA-Şirket : Türkiye Selüloz ve Kağıt Fabrikaları A.Ş. (SEKA) Genel Müdürlüğü ile İşletme Müdürlüklerini,

Yönetim Kurulu : SEKA Yönetim Kurulunu,

Genel Müdür : SEKA Genel Müdürünü,

Genel Müdürlük – Şirket Merkezi : Şirketin Genel Müdürlük Merkez Teşkilatını ve Alım Satım Müdürlüklerini,

İşletme : SEKA Genel Müdürlüğüne bağlı İşletme Müdürlüklerini,

Bölüm :

a) Şirket Merkezinde:

Savunma Sekreterliği, Teftiş Kurulu Başkanlığı, 1. Hukuk Müşavirliği, Daire Başkanlıkları, Alım-Satım Müdürlükleri ve Müstakil Müdürlükleri,

b) İşletme Müdürlüklerinde;

Kısım Müdürlüğü, Sivil Savunma Uzmanlığı, Avukatlık, Doktorluk, Koruma ve Güvenlik Amirliği ve Müstakil Şeflikleri,

Birim :

a) Şirket Merkezinde : Daire Başkanlıklarına bağlı Müdürlükleri (II. Hukuk Müşavirliği dahil),

b) İşletme Müdürlüklerinde : Kısım Müdürlüklerine bağlı Şeflikleri,

Satın Alma : Şirketin çalışmalarını gerçekleştirmek için gerek yurt içinden ve gerekse yurt dışından 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 3/g maddesi gereğince ihtiyaç duyduğu tüm mal ve hizmetlerin temin edilmesini,

Onay Mercii: Yetki limitleri itibariyle;

a) Merkezde : Satın Alma ve İhale Organını, Müstakil Müdürü, Daire Başkanını, Genel Müdür Yardımcısını, Genel Müdür ve Yönetim Ku

rulunu,

b) İşletme Müdürlüklerinde : Satın Alma Kısım Müdürünü, İdari Müdür Yardımcısını ve İşletme Müdürünü,

Talep Sahibi Bölüm veya Birim : Mal ve hizmetin satın alınmasını veya ihalenin yapılmasını isteyen bölüm veya birimi,

Satın Alma ve İhale Organları : Satın alma ve ihale işlemlerinin takibi ve sonuçlandırılması için görevlendirilen SEKA ünitelerini,

Satın Alma ve İhale Komisyonları : Satın alma ve ihale işlemlerini karara bağlamak üzere Genel Müdürlük ve İşletme Müdürlüklerinin bünyelerinde oluşturulan komisyonları,

Satın Alma ve İhale Komisyonları Kararı : Satın Alma ve İhale Komisyonunca verilmiş olan kararı,

Mal : SEKA’nın işletme faaliyetleri için satın alınan her türlü ihtiyaç maddeleri ile taşınır ve taşınmaz mal ve hakları,

Hizmet : S

EKA’nın işletme faaliyetleri için bakım ve onarım işletme, taşıma, haberleşme, sigorta, gümrük, araştırma ve geliştirme, muhasebe, piyasa araştırması ve anket, danışmanlık, mimarlık uygulama, her ölçekte imar planı, tanıtım, basım ve yayım, temizlik, yemek hazırlama ve dağıtımı, kadastro, imar uygulama, toplantı, organizasyon, sergileme, koruma ve güvenlik, mesleki eğitim, fotoğraf, film, fikri ve güzel sanatlar, bilgisayar sistemlerine yönelik hizmetler ile yazılım hizmetlerini taşınır ve taşınmaz mal ve hakların kiralanmasını ve benzeri diğer hizmetleri,

Taşıma : Ambalajlama, yükleme, boşaltma, depolama ile bunlara ilişkin nakil işleri ve personel servis hizmetlerini,

Hizmet Sunucusu : Hizmet alımı ihalesine teklif veren gerçek veya tüzel kişileri veya

bunların oluşturdukları ortak girişimcileri,

Yüklenici : SEKA ile sözleşme yapan istekli veya isteklileri veya bunların oluşturduğu ortak girişimleri,

Danışman : Danışmanlık yapan, bilgi ve deneyimini SEKA’nın yararı için kullanan, danışmanlığını yaptığı işin yüklenicileri ile hiçbir organik bağ içinde bulunmayan, idarelere danışmanlık hizmetleri karşılığı dışında hiçbir kazanç sağlamayan ve danışmanlık hizmetlerini veren hizmet sunucularını,

Ortak Girişim : İhaleye katılmak üzere birden fazla gerçek veya tüzel kişinin aralarında yaptıkları anlaşma ile oluşturulan iş ortaklığı veya konsorsiyumları,

İstekli : İhaleye katılan gerçek veya tüzel kişileri, ortak girişimcileri,

Yerli İstekli : Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı gerçek kişiler ile Türkiye Cumhuriyeti kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişilikleri,

Aday : Ön yeterlik için başvuran gerçek veya tüzel kişileri veya bunların oluşturdukları ortak girişimcileri,

Satın Alma : Mal ve hizmet alımlarını,

İhale : Bu Yönetmelikte yazılı usul ve şartlarla mal veya hizmet alımları için istekliler arasından seçilecek biri üzerine bırakıldığını gösteren ve ihale yetkilisinin (Onay Mercii) onayından sonra sözleşmenin imzalanması ile tamamlanan işlemler.

Tahmini Bedel : İhale konusu işlerin tekliflerin alınmasından ö

nce tahmin edilen bedeli,

İhale Dökümanı : İhale konusu mal veya hizmet alımları işlerinin: isteklilere talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan teknik şartnameleri sözleşme tasarısını ve gerekli diğer bilgi ve b

elgeleri,

Sözleşme : Teşekkül ile yüklenici arasında yapılan yazılı anlaşmayı,

Başvuru Belgesi : Belli istekliler arasında ihale usulünde ön yeterliğe katılan aday tarafından yeterliğinin tespitinde kullanılmak üzere sunulan belgeleri,

Teklif : Bu Yönet

meliğe göre yapılacak ihalelerde isteklinin SEKA’ya sunduğu fiyat teklifi ile değerlendirmeye esas belge ve/veya bilgileri,

Açık İhale Usulü : Bütün isteklilerin teklif verebildiği usulü,

Belli istekliler arasında ihale usulü : Ön yeterlik değerlendirmesi sonucunda SEKA tarafından davet edilen isteklinin teklif verebildiği usulü,

Pazarlık Usulü : Bu Yönetmelikte belirtilen hallerde kullanılabilen, ihale süresinin iki aşamalı olarak gerçekleştirildiği ve Teşekkülün ihale konusu işin teknik detayları ile gerçekleştirme yöntemlerini ve belli hallerde fiyatı isteklilerle görüştüğü usulü,

Doğrudan Temin : Bu Yönetmelikte belirtilen hallerde ihtiyaçların, SEKA tarafından davet edilen isteklilerle teknik şartların ve fiyatın görüşülerek doğrudan temin edilebileceği usulü,

İhale Yetkilisi : İhaleye ihale onayını veren ve ihale sonucunu onaylayan kişi ve kurullar ile yetki devri yapılmış görevlilerini,

ifade eder.

İKİNCİ BÖLÜM

Satın Alma ve İhale İlkeleri, Sorumluluk

Temel İlkeler

Madde 5 —

Satın alma ve ihale işlerinin temel ilkeleri:

a) SEKA, bu Yönetmeliğe göre yapılacak ihalelerde, saydamlığı, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamu oyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlam

akla sorumludur.

b) Aralarında doğal ve kabul edilebilir bir bağlantı olmadığı sürece, mal alımı, hizmet alımı ve yapım işleri bir arada ihale edilemez.

c) Yatırım ve/veya işletme bütçesinde ödeneği bulunmayan hiçbir iş için ihaleye çıkılamaz.

d) Satın alma genel olarak birinci elden yapılır. Toptan satın alınması gereken aynı cins ihtiyaç maddeleri ile yatırım programında yer alan bir projenin bölünerek satın alma organına tanınan muhtelif limitlere bölünmek suretiyle alımı yapılmaz

e) Satın alma toplu ve yıllık iş programına göre yapılır. Satın alma süratle sonuçlandırılarak, alımı yapılan ihtiyaç maddeleri süresi içinde ihtiyaç mahallerine sevk edilir.

f) Satın alma, karlılık ve verimlilik esaslarına göre yapılır. Satın almada karlılık, fiyatta en ucuzun değil, en uygun bedelin tespiti suretiyle yapılır.

g) Herhangi bir kredi kuruluşu tarafından temin edilen krediler kapsamında yürütülen satın alma ve ihalelerde kredi koşulları geçerlidir.

h) Bu Yönetmeliğe göre yapılacak ihalelerde, açık ihale usulü ve belli istekliler arasında ihale usulü temel usullerdir. Diğer ihale usulleri, bu Yönetmelikte belirtilen özel hallerde uygulanır.

İstisnalar

Madde 6 —

Şirket kuruluş amacı ve mevzuatı gereği; değerlendirilmek üzere gerek Kamu Kurum veya Kuruluşlarından alınacak muhafazasına lüzum kalmayan evrak ve malzemelerle arşiv evrakı özelliğini kaybetmiş evrak ve gerekse serbest piyasadaki özel sektör kuruluşları tarafından toplanan atık kağıtlar, şirket Yönetim Kurulunun belirleyeceği barem fiyatıyla satın alınacaktır.

Sorumluluk

Madde 7 —

Bu Yönetmeliğin kapsamına giren işlerde, kendilerine görev verilen her kademedeki personel üstlenmiş olduğu görev, yetki ve ihaleye etkinliği çerçevesinde sorumludur.

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM

Satın Alma İşlemleri, Düzensiz Sipariş ve Aykırı Alım

Satınalma İşlemleri

Madde 8 —

Satın almayla ilgili esaslar aşağıda belirtilmiştir:

a) Her alım, ihtiyaç sahibi bölümün ihtiyaç fişine dayanır. İhtiyacın ambar mevcudu ve ödeneğin ilgili bölümce incelenmesi ve imzalanmasından sonra ihtiyaç fişi hazırlanmış olur ve bu belge makam onayına sunulurken, yıllık ihtiyaçların düzenlenmesinde her grup mal ve hizmet için ayrı listeler yapılır. İhtiyaç fişi üzerine kural dışı olan durumlar dışında ve gerekçeleri açıklanm

aksızın "ACELE" kaydı konularak ihtiyaç belgesi düzenlenemez.

Ancak, yapım niteliğindeki işler için ihtiyaç fişi düzenlenmez. Onun yerine ilgili bölümce "Makam" uygunu alınır.

b) Merkezde, kırtasiye ve büro sarf malzemesi ile ilgili talepler, doğrudan İ

kmal Dairesi Başkanlığına gönderilir. İkmal Daire Başkanlığı Stok Kontrol Müdürlüğü tasnif işlemlerini takiben yetki limitlerine göre ihale onayı alınarak satın alma işlemlerine başlanır.

İşletme Müdürlüklerinde de aynı yöntem uygulanmak suretiyle netice

lendirilir.

c) İşletmelerin ihtiyacına karşılık Genel Müdürlükçe yapılan toplu alımlarda ise;

İhtiyaç sahibi İşletmelerce düzenlenerek imza işlemleri tamamlanmış ihtiyaç fişi, bir

yazı ekinde Genel Müdürlüğe gönderilir. İşletmelerce gönderilen alım isteklerini inceleyen ilgili bölüm kendi görüşünü de bir yazı ile belirterek İşletme Müdürlüklerinin isteğini Makamın onayına sunar.

Daha önce yetkili komisyondan geçmiş olan teknik şartnamede değişiklik gerekiyorsa Makamın onayına sunulan yazı ekinde yeni şartnamede eklenir. Aksi halde alım daha önceki teknik şartnameye göre yapılır.

İlgili bölümce Makamdan alınan satınalma onayının İkmal Dairesi Başkanlığına gönderilmesini müteakip satın alma işlemleri başlar.

İhtiyaç fişinde ve Makam Uygun yazısında aşağıda belirtilen bilgiler bulunur.

1) İhtiyaç fişinin tarih ve numarası,

2) İhtiyaç bildiren bölümün adı,

3) İhtiyaç maddesinin ismi, özellikleri, varsa TSE normu ve niteliği,

4) Ölçü birimi,

5) Miktarı,

6) Ambar azami, asgari ve fiili stok durumu i

le son üç yıllık kullanım miktarı, (periyodik alınanlar)

7) Ödenek miktarı ve muhasebe vizesi,

8) Numune esası ile alım yapılacaksa bu durumun belirtilmesi,

9) Gerekli görülecek diğer bilgiler.

Alımı yapılacak maddenin kullanılma termini ve ne kadarlık bir süre içerisinde temin edilmesinin gerektiği belirtilir. İhtiyaç fişinde belirtilen termin süreleri her şartta alım formalitelerinin tamamlanması için yeterli süreden az olamaz. Gerektiğinde aylık ihtiyaç termin programları ihtiyaç fişine eklenir.

İhtiyaç fişlerine, alınacak malın özelliğine göre teknik şartname, plan, kopya, prospektüs, kroki, resim ve benzeri belgeler eklenir. Bu ekler özellikle teknik şartnameler alım bölümünü ve teklif verecek firmaları herhangi bir kararsızlığa düşürmeyecek, alım

sonrası da bir sorun yaratmayacak açıklık ve kapsamda hazırlanır.

İhtiyaç fişlerinin ve şartnamelerin hazırlanmasında uygulama imkanı bulunmayan hükümlere ve şartlara yer verilmez.

Özelliği bakımından bir markayı taşıyan ve teknik şartname ya da resmin düzenlenememesi nedeniyle zorunlu olarak amili mütehassıs firmadan sağlanması gereken mallarda bu konu ihtiyaç fişlerinde ayrıca belirtilir.

Düzensiz Sipariş ve Aykırı Alım Sorumluluğu

Madde 9 —

Herhangi bir nedenle yatırım ve işletme bütçe programlarına girmemiş olup, sonradan çıkan ihtiyaçların, ödeneği ve onay merciin onayı sağlanmak suretiyle alımı yapılır.

İhtiyaç fişlerinin tanziminde veya Makam uygun yazılarında yukarıda belirtilen şartlara uyulmaması veya istek hakkında yeterli bilgi verilmekle beraber sonra bu bilgilerin gerçek ihtiyaca uymaması yüzünden ihtiyaç fişinin yanlış düzenlendiğinin anlaşılması durumunda bundan dolayı meydana gelecek zararlarda ihtiyaç gösteren bölümlerin görevlileri sorumludur.

DÖRDÜNCÜ BÖLÜM

Satın Alma İhale Organları ve Yetkileri

Satınalma İhale Organları ve Yetkileri

Madde 10 —

Satın Alma ve İhale Organlarının yetkileri aşağıda belirtilmiştir.

a) Genel Müdürlükte;

1) Alım Memurunun yetkisi : Kendisine tanınan yetki limitine kadar olan satın almalar, rayice uygun fiyatlar üzerinden alım memuru tarafından yapılır. Alım yapmakla görevli memur, malın ticareti ile iştigal eden en az üç firmadan belgelenecek tarzda piyasa araştırması yaparak uygun bulduğu malı sözleşme yapmadan ve teminat almadan amir

inin talimatıyla almaya yetkilidir.

2) Satın Alma Müdürünün yetkisi : Tanınan yetki limitine kadar olan ihale ve satın almalar için, bu Yönetmelik esaslarında temin olunan tekliflerin ilgili ünitenin uygun görüşüne istinaden Satın Alma Şefinin teklifi ve Satın Alma Müdürünün onayı ile yürürlüğe girer.

3) Daire Başkanının yetkisi : Tanınan yetki limitine kadar olan ihale ve satın almalar için bu Yönetmelik hükümlerine göre talep sahibi ünitenin uygun görüşü dikkate alınarak Satın Alma Birim Şefinin ve Satın Alma Müdürünün teklifi ve İkmal Daire Başkanının onayı ile yürürlüğe girer.

4) Genel Müdürün yetkisi: Tanınan yetki limitine kadar olan ihale ve satın almalar için bu Yönetmelik hükümlerine göre oluşturulan Genel Müdürlük Satın Alma ve İhale Komisyonunca işlem yapılır. Temin olunan tekliflerin ilgili ünitenin uygun görüşüne istinaden İkmal Daire Başkanlığınca hazırlanan sunuş yazısı, Satın Alma ve İhale Komisyonunda görüşülerek karar verilir. Satın Alma ve İhale Komisyonunun kararı Genel Müdür’ün ona

yı ile yürürlüğe girer.

5) Yönetim Kurulunun yetkisi : Genel Müdür’ün yetkisini aşan ihale ve satın almalar için, bu Yönetmelik hükümlerine göre oluşturulan Genel Müdürlük Satın Alma ve İhale Komisyonunca işlem yapılır. Temin olunan tekliflerin ilgili ünitenin uygun görüşüne istinaden Satın Alma ve İhale Komisyon kararı, İkmal Daire Başkanlığınca hazırlanan sunuş yazısı ekinde Genel Müdür Yardımcısının uygun görüşü ile Genel Müdür tarafından Yönetim Kuruluna intikal ettirilir ve Yönetim Kurulu kararı ile y

ürürlüğe girer.

b) İşletme Müdürlüklerinde;

1) Alım Memurunun yetkisi : Kendisine tanınan yetki limitine kadar olan satın almalar, rayice uygun fiyatlar üzerinden alım memuru tarafından yapılır. Alım yapmakla görevli memur, malın ticareti ile iştigal eden en az üç firmadan belgelenecek tarzda piyasa araştırması yaparak uygun bulduğu malı sözleşme yapmadan ve teminat almadan amirinin talimatı ile almaya yetkilidir.

2) Ticaret veya Satın Alma Kısım Müdürünün yetkisi : Tanınan yetki limitine kadar olan ihale ve satın almalar için bu Yönetmelik esaslarında temin olunan tekliflerin ilgili ünitenin uygun görüşüne istinaden Satın Alma Şefinin teklifi ve Ticaret veya Satın Alma Kısım Müdürünün onayı ile yürürlüğe girer.

3) İşletme Müdür Yardımcısının yetkisi : Tanınan yetki limitine kadar olan ihale ve satın almalar için bu Yönetmelik esaslarında temin olunan tekliflerin ilgili ünitenin uygun görüşü, Ticaret veya Satın Alma veya ilgili Kısım Müdürünün teklifi İşletme Müdür Yardımcısının onayı ile yürürlüğe girer.

4) İşletme Müdürünün yetkisi : Tanınan yetki limitine kadar olan ihale ve satın almalar (nakliyat işleri dahil) için bu Yönetmelik esaslarında temin olunan tekliflerin ilgili ünitenin uygun görüşü Ticaret veya Satın Alma veya ilgili Kısım Müdürünün tekli

fi, İşletme Müdür Yardımcısının uygun görüşü ve İşletme Müdürünün onayı ile yürürlüğe girer.

5) İşletme Satın Alma ve İhale Komisyonunun yetkisi : Tanınan yetki limitine kadar olan ihale ve satın almalar (nakliyat işleri dahil) için bu Yönetmelik esaslarında temin olunan tekliflerin ilgili ünitenin uygun görüşü, İşletme Satın Alma ve İhale Komisyon kararına, İşletme Müdürünün onayı ile yürürlüğe girer. (nakliye ihalelerinde yetki sınırı yoktur.)

İşletme Satın Alma ve İhale Komisyonu yetkisini aşan alımlarda bu Yönetmelik esaslarında temin olunan teklifler ilgili ünitenin uygun görüşü, İşletme Müdürünün uygun görüşünü havi Satın Alma ve İhale Komisyon kararının Genel Müdürlüğe arz edilmesi ile Genel Müdürlük yetki limitlerine göre onaylanmasıyla yürürlüğe

girer.

c) Alım Satım Müdürlüklerinde;

1) Alım Memurunun yetkisi : Kendisine tanınan yetki limitine kadar olan satın almalar, rayice uygun fiyatlar üzerinden Alım Memuru tarafından yapılır. Alımı yapmakla görevli memur malın ticareti ile iştigal eden en az üç firmadan belgelenecek tarzda piyasa araştırması yaparak uygun bulduğu malı sözleşme yapmadan ve teminat almadan amirinin talimatı ile almaya yetkilidir.

2) Alım Satım Müdürünün yetkisi : Tanınan yetki limitine kadar olan ihale ve satın almalar için bu Yönetmelik esaslarında temin olunan tekliflerin ilgili ünitenin uygun görüşü Satın Alma veya Satış Şefinin teklifi Alım Satım Müdürünün veya Müdür Yardımcısının onayı ile yürürlüğe girer.

Satın alma yetki limitinin Alım Satım Müdürünün yetkisini aşması halinde satın alma kararının oluşması için konu Genel Müdürlüğe veya ait olduğu İşletme Müdürlüğüne gönderilir. İlgili karar merciinin onayı ile yürürlüğe girer.

BEŞİNCİ BÖLÜM

İhale Usulleri

Uygulanacak İhale Usullerinin Tespit Edilmes

i

Madde 11 —

SEKA tarafından, belirleme yapılırken öncelik açık ihale usulüne verilir. Ancak, alınacak malın türü, niteliği, uzmanlık ve ileri teknoloji gerektirmesi, yaklaşık maliyeti ve ivediliği gibi kriterler esas alınarak, kanunda belirtilen hallerde açık ihale usulü, belli istekliler arasında ihale usulü, pazarlık usulü veya doğrudan temin usulü ile ihale yapılabilir.

SEKA tarafından yapılacak mal ve hizmet alım ihalelerinde aşağıdaki usullerden biri uygulanır.

a) Açık ihale u

sulü,

b) Belli istekliler arasında ihale usulü,

c) Pazarlık Usulü,

d) Doğrudan temin usulü,

e) Fiyat baremi belirlenmesi usulü,

f) İhtiyaçların kamu kuruluşlarından karşılanması.

Açık İhale Usulü

Madde 12 —

Açık ihale usulü bütün isteklilerin teklif verebildiği usuldür. Satın alınacak malların konusu ile ilgili repertuarda kayıtlı firmalara teklif isteme mektubu gönderilmek, tespit edilen yaklaşık maliyete göre ve/veya gazetelerde (Resmî Gazete, Günlük veya Mahalli Gazeteler) ilan verilmek yoluyla duyurma ve teklif toplama suretiyle yapılan satın alma yöntemidir.

Teklif en az üç firmadan istenir ve gelen teklifler değerlendirmeye alınır. Gerek teklif isteme mektuplarında ve gerekse gazete yoluyla yapılacak duyurularda satın alınacak malların genel özellikleri ve miktarı gibi asıl unsurlar mutlaka belirtilir. Teklif isteme mektubuna alınacak malın genel özellikleri, hangi ihtiyacı karşılayacağı ve ihtiyaç miktarı gibi teklife esas olacak unsurların firmalara duyurulması halinde teknik veya idari

şartname eklenmeyebilir.

Satın almanın özellik ve gereklerine göre tekliflerin verileceği bir süre kararlaştırılır ve bu süreler teklif isteme mektuplarında ve gazete ilanlarında açıklanır. Teklifler yazılı olarak düzenlenir. İstekli teklifini kendisine yapılacak bildirime esas olacak açık adresini ve firma ünvanını belirtmek suretiyle teklif mektubunda belirtilen esaslarda teklifini hazırlayarak bir zarfa koyar ve üzerine teklifin hangi işe ait olduğunu yazar.

Teklif

mektuplarının istekli tarafından imzalanması, şartname ile tip sözleşmelerin ve eklerinin tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen fiyatın rakamla ve yazı ile açıklıkla yazılması, kazıntı ve silintinin bulunmaması gereklidir. Bu şartlardan birini yada bir kaçını taşımaması durumunda; teklifler geçersiz sayılır.

Teklif mektupları, Şirket merkezinde; Haberleşme Müdürlüğü, İşletme Müdürlüğünde ise; Haberleşme Şefliği, tarafından tutanakla teslim alınır. Zarflar açılmadan önce zarf üzerine alınış tarihi, saati yazılarak Gelen Evrak Kayıt Defterine kaydedilir ve derhal satın alma organına gönderilir. (İşletmelerde Satın Alma Kısım Müdürü’ne ya da Ticaret Kısım Müdürü’ne, Şirket Merkezinde ise İkmal Dair

e Başkanı’na) zarflar burada işleme konuluncaya kadar saklanır.

Postada geciken ve zamanında verilmeyen teklifler dikkate alınmaz. Geç gelen mektubun geliş zamanı belirlenir. SEKA Genel Müdürlük Merkezinde Haberleşme Müdürlüğü, İşletme Müdürlüğünde ise Haberleşme Şefliği kayıtları ayrıca tutanak olarak tanzim edilir.

Tahmini satın alma bedeli; komisyonun yetki limitine kadar olan kapalı teklif zarfları, satın alma organlarınca en az iki yetkili huzurunda teklif zarfı ve teklif mektubu imzalanmak suretiyle açılır.

Bu yetki limitinin üzerindeki kapalı teklif zarflarının tamamı ilgili komisyon huzurunda, teklif fiyatları zarf açma ve bu belge kontrol tutanağına kayıt edilmek suretiyle açılır.

Alım Satım Müdürlükleri, komisyonun yetkisini aşan teklif zarflarını açarak en seri şekilde ihtiyaç sahibi ilgili yere gönderirler.

Şayet, herhangi bir nedenle malın satın alınmasına, fiyat dışı unsurlar dahil ekonomik açıdan en avantajlı teklif, değerlendirilemiyorsa ve karar verilemiyor ise, aynı ihale usulü ya da başka bir ihale usulü ile satınalma işlemleri tekrarlanır.

Belli İstekliler Arasında İhale Usulü

Madde 13 —

Belli istekliler arasında ihale usulü, yapılacak ön yeterlik değerlendirilmesi sonucunda SEKA tarafından davet edilen isteklilerin teklif verebildiği usuldür. İşin özelliğinin uzmanlık ve/veya ileri teknoloji gerektirmesi nedeniyle açık ihale usulünün uygulanamadığı mal alımları ihalesi bu usule göre yaptırılabilir.

Ön yeterlik kriterlerine göre adayların ön yeterlik değerlendirilmesi yapılır. Belirtilen asgari yeterlik koşullarını sağlayamayanlar yeterli kabul edilmez.

Ön yeterlik değerlendirmesi sonucunda yeterli bulunmayan adaylara da yeterli bulunmama gerekçeleri yazılı olarak bildirilir. Malın niteliğine göre rekabeti engellemeyecek şekilde bu Yönetmelik maddelerine uygun olarak belirlenen ve ihale dökümanı ile davet mektubunda belirtilen değerlendirme kriterlerine göre tekliflerin değerlendirilmesi yapılarak ihale sonuçlandırılır.

İhaleye davet edilebilecek aday sayısı beşten az olmamalıdır.

Teklif veren istekli sayısının üçten az olması nedeniyle ihalenin iptal edilmesi durumunda, ihale dökümanı gözden geçirilerek varsa hatalar ve eksiklikler giderilmek suretiyle, ön yeterliği tespit edilen bütün isteklilerden tekrar teklif istenerek temin edilecek tekliflerle ihale sonuçlandırılabilir.

Pazarlık Usulü

Madde 14 —

Pazarlık yöntemiyle mal ve hizmet almalarda, teklif alınması belli bir şekle bağlı değildir. Önceden düşünülmesi mümkün olmayan çok acil hallerde (ihtiyaç aciliyetinin diğer satın alma yöntemlerinin uygulanmasına izin vermemesi durumunda) satın alınacak mal ve hizmetin niteliği, fiyatı, ihtiyacın karşılanma zamanı, piyasa konjonktürü, geçmişteki uygulamalarda edinilen tecrübeler ve şartlar göz önüne alınarak, şirketin çıkarlarına uygun düşmek kaydıyla, satın alma organının gerekli görmesi durumunda; ihtiyaç nitelik ve teknik özelliklerine göre bir ya da daha fazla firmadan yazılı veya sözlü teklif alındıktan sonra ilgili firmalar ile gerekli pazarlık yapılarak, uygun görülen firmadan fatura karşılığında mal ya da hizmet satın alınır.

Yetki limitleri dahilinde ilgili makamın fatura üzerindeki uygun görüşü ile bedeli ödenir.

Beklenmedik durumlarda piyasa şartlarının çeşitli sebeplerle satın alma formalitelerinin yapılmasına imkan vermeyecek şekilde bozulması, yönetim kurulu üyelerinin atanmasının gecikmesi durumunda, mal ve hizmetin satın alma işlemleri bu Yönetmelik hükümlerine tabi olmadan makamın yazılı talimatına göre tamamlanır ve sonra yapılan işlem onay merciin

in bilgisine sunulur.

Acil durumlarda şirket menfaati de dikkate alınarak yapılacak satın almalar için yöntemine uygun ve süresi içinde, yetki limitleri çerçevesinde komisyonun kararı ve Genel Müdürün onayı ile, işletmelerde ise komisyonun kararı ve işletme müdürünün onayı ile firmalardan tekliflerini açık (Faks) olarak göndermeleri istenebilir.

Doğrudan Temin

Madde 15 —

Aşağıda belirtilen hallerde ihtiyaçların ilan yapılmaksızın ve teminat alınmaksızın doğrudan temini usulüne başvurulabilir.

a) İhtiyacın, sadece gerçek veya tüzel tek kişi tarafından karşılanabileceğinin tespit edilmesi,

b) Sadece gerçek veya tüzel tek kişinin ihtiyaç ile ilgili özel bir hakka sahip olması,

c) Mevcut mal, ekipman, teknoloji veya hizmetlerle uyumun ve s

tandardizasyonun sağlanması için zorunlu olan mal ve hizmetleri asıl sözleşmeye dayalı olarak düzenlenerek ve toplam süresi üç yılı geçmeyecek sözleşmelerle mal veya hizmetin ilk alım yapılan gerçek veya tüzel kişiden temin edilememesi,

d) SEKA Genel Müdü

rlüğünün 15.000.000.000.-TL’ye kadar (15.000.000.000.-TL dahil) diğer SEKA’nın kuruluşlarının 5.000.000.000.-TL’ye kadar (5.000.000.000.-TL dahil) ihtiyaçları,

e) SEKA’nın ihtiyacına uygun taşınmaz malın alımı veya kiralanması,

f) Özelliğinden dolayı stoklama imkanı bulunmayan ve acil durumlarda kullanılacak olan ilaç, tıbbi sarf malzemeleri ile test ve tetkik sarf malzemesi alımları,

(a) (b) ve (c) bentlerine göre tekliflerin hazırlanması için yeterli süre tanınmak suretiyle davet edilecek istekli ile SEKA ihtiyaçlarını en uygun şekilde karşılamak amacıyla teknik şartlar ve fiyat üzerinde görüşme yapılarak ihtiyaçlar temin edilir.

(d) bendinin uygulanması halinde, ihale komisyonu kurulmadan ve teminat alınmadan ihale yetkilisince görevlendirilecek kişiler tarafından belgelenmek kaydıyle piyasada fiyat araştırması yapılarak ihtiyaçlar temin edilir.

(e) bendinin uygulanması halinde de piyasada fiyat araştırması yapılması zorunludur.

Fiyat Baremi Belirlenmesi Usulü

Madde 16 —

Şirketin kuruluş amacı ve mevzuatı gereği Kamu Kurum ve Kuruluşlarından muhafazasına lüzum kalmayan evrak ve malzemelerle arşiv evrakı ve gerekse serbest piyasadaki özel sektör kuruluşları tarafından toplanan atık kağıtlar, Şirket Yönetim Kurulunun belirleyeceği "Fiyat Baremi" çerçevesinde satın alınır.

İhtiyaçların Kamu Kuruluşlarından Karşılanması

Madde 17 —

Kârlılık ve verimlilik esas alınmak kaydıyla ve ihale yetkilisinin onayı ile genel ve katma bütçeli idareler, il özel idareleri, belediyeler ile bunların döner sermayeli kuruluşları, özel kanunlarla kurulmuş kendilerine kamu görevi verilmiş tüzel kişiliğe sahip kuruluşlar, bağımsız bütçeli kuruluşlar, kamu iktisadi teşebbüsleri ile bu kuruluşların yarıdan fazla sermaye ile ortak oldukları her çeşit kuruluş, müessese ve ortaklarında sahip oldukları veya ürettikleri mal ve hizmetler, kıymet takdiri yapmak suretiyle, başka firmalardan teklif istenmeksizin, doğrudan doğruya bu kuruluşlardan temin edilir. Bu durumda teminat alınmaksızın ilgili kuruluş ile sadece protokol düzenlenir. Resmi kurum ve kuruluşlardan şirketimiz ihalelerine katılmak isteyenlere ihale dosyası bedelsiz olarak verilir ve teminat şartı aranmaz.

ALTINCI BÖLÜM

Satın Alma ve İhale Komisyonu ve Görevleri

Satın Alma ve İhale Komisyonunun Kurulması ve Çalışma Esasları

Madde 18 —

SEKA, ihaleyi gerçekleştirmek üzere bir "Satın Alma ve İhale Komisyonu" oluşturur.

Satın Alma ve İhale Komisyonunun kuruluşu biri başkan olmak üzere, ikisinin ihale konusu işin uzmanı olması şartıyla, idare personelinden en az dört kişinin, muhasebe veya mali işlerden sorumlu bir personelin katılımıyla, tek sayı olmak üzere en az beş kişiden oluşacak şekilde ve komisyonun eksiksiz toplanacağı dikkate alınarak yeterli sayıda yedek üye de belirlenerek oluşturulur. İhaleyi ya

pan SEKA’da ihale konusu işin uzmanının bulunmaması halinde, bu kanun kapsamındaki idarelerden komisyona üye alınır.

Satın Alma ve İhale komisyonu dışında başka adlar altında komisyonlar oluşturulmaksızın, ihale sürecindeki bütün değerlendirmeler ihale komisyonu tarafından yapılır. İhale komisyonu eksiksiz olarak toplanır ve kararlar çoğunlukla alınır. Komisyon üyeleri, kararlarda çekimser kalamaz. Komisyon başkanı ve üyeleri oy ve kararlarından sorumlu olup; karşı oy kullanan komisyon üyeler

i, gerekçelerini komisyon kararına yazmak ve imzalamak zorundadır.

İhale Komisyonunca alınan kararlar ve düzenlenen tutanaklar, komisyon başkan ve üyelerinin adları, soyadları ve görev unvanları belirtilerek imzalanır.

Satın Alma ve İhale Komisyonu aşağıdaki şekillerde oluşur.

a) Şirket Merkezinde;

Başkan : İhaleye çıkan bölümün bağlı bulunduğu Genel Müdür Yardımcısı.

Üye : İhaleye çıkan bölüm Başkanı.

Üye : Muhasebe ve Mali İşler Daire Başkanı.

Üye : Sipari

şi veren bölümle ilgili Daire Başkanı ve/veya Şube Müdürü.

Üye : Siparişi veren bölümün Müdürü veya yetkilisi.

b) İşletme Müdürlüklerinde;

Başkan : İhaleye çıkan bölümün bağlı bulunduğu İşletme Müdür Yardımcısı.

Üye

: İhaleye çıkan bölümün Kısım Müdürü.

Üye : Muhasebe Kısım Müdürü.

Üye : Siparişi veren bölümle ilgili Kısım Müdürü.

Üye : Siparişi veren birimin Şefi veya yetkilisi.

c) Alım-Satım Müdürlüklerinde;

Başkan : Alım-Satım Müdür Yardımcısı.

Üye : Satın Alma Şefi.

Üye : Satış Şefi.

Herhangi bir sebeple asil üyeler Komisyon toplantılarına katılamadığı takdirde yerlerine bu görevleri yürütenler katılır.

İhale Komisyonunca alınan kararlar ve düzenlenen tutanaklar, Komisyon Başkan ve üyelerinin adları, soyadları ve görev unvanları belirtilerek imzalanır.

Komisyonun raportörlüğünü Genel Müdürlükte, İkmal Dairesi Başkanı, İşletme Müdürlüklerinde ise Satın Alma Kısım Müdürü ya da Ticaret Kısım Müdürü yapar.

Satın Alma ve İhale Komisyonlarının Görevleri

Madde 19 —

Komisyonların görevleri aşağıda belirtilmiştir:

a) Başkanın daveti üzerine gündemdeki konuların görüşülmesi için toplanılır. Raportör ilgili satın alma organıdır.

Gündemde herhangi bir değişiklik yapılması zorunlu görüldüğü takdirde bu değişiklik başkanın onayı ile yapılır.

b) Eksik üye ile toplanılamaz, görevli veya izinli bulunmaları durumunda o üyenin görevini yürütmeye yetkili kişi, üye olarak toplantıya katılır. Asil üyelerin görevlerinin başında olması durumunda toplantıya başkası katılamaz.

Başkan gerekli gördüğü durumlarda diğer bölüm sorumlularını ya da konusunda uzman personeli, görüşlerini almak üzere toplantıya çağırabilir.

Teklif mektupları ve diğer dokümanları ile var ise numuneler, en kısa sürede satın alma organınca ilgili bölüme gönderilir. İlgili bölüm gerekli incelemeyi ve laboratuar analizleri v.s. yapılacaksa bu analizleri yaptırır. Konu ile ilgili görüşünü de eklemek suretiyle dosyayı Komisyonda görüşülmek üzere satın alma organına iade eder.

Komisyon; incelemekte olduğu satın alma dosyasında yeterli açıklığa kavuşturulması gereken konuların, ilgili satın alma organınca tekrar çalışma yapılarak teklif veren firmalar nezdinde temaslarından sonra tekrar karar için getirilmesini isteyebilir. Bu gibi durumlarda aynı konu üzerinde karar vermek için komisyon birden fazla toplanabilir.

c) Komisyon çalışmalarında mal satın alma şartnamesiyle bu Yönetmelikteki esaslar çerçevesinde teklif olunan fiyat ve şartları, sipariş prensipleri ve piyasa durumu bakımından incelemeye tabi tutarak en uygun olanı belirler. Her konu için ayrı bir tutanak düzenlenir. Her toplantıda alınan kararlar bir tutanakla tespi

t edilir.

d) Komisyonda görüşülecek satın alma konusuyla ilgili tekliflerin opsiyon süreleri içerisinde değerlendirilip, sonuçlandırılması esastır. Ancak; gerekli ve zorunlu durumlarda satın alma organı tarafından opsiyon uzatma işlemleri, zamanında olmak kaydıyla yapılabilir.

e) Makamca gerekli görülmesi durumunda bir satın alma konusunun olgunlaştırılması amacıyla komisyon üyelerinin de katılabileceği uzmanlık alt komisyonu oluşturulabilir.

Bu komisyonun inceleme, değerlendirme sonuçları ilgili Komisyonda görüşülerek karara bağlanır.

f) Kararlar bu Yönetmelikte belirtilen yetki limitlerine göre ilgili mercilerin onayı ile yürürlüğe girer.

YEDİNCİ BÖLÜM

Yetki Limitleri

Yetki Limitleri

Madde 20 —

Şirket Merkezi ile İşletme Müdürlüklerinin mal, hizmet ve yapım işleri alımı için Satın Alma ve İhale Komisyonunun yetki limitleri sipariş verilecek bedel esas alınarak (her türlü gümrük ve banka masrafları fiyat farkı kararnamesiyle verilen fiyat farkları ve masrafları ile KDV hariç) yetki limitleri dahilinde verilecek onay ile yapılır.

Parasal Yetki Limitleri her yıl, bir önceki yılın yetki limitleri esas alınıp, DİE tarafından Ocak ayı içerisinde yayınlanan geçmiş 12 aylık ortalama Toptan Eşya Fiyatları Endeksi (TEFE) esas alınarak Kamu İhale Kurumu tarafından güncelleştirilen oranlarda 01 Şubat tarihinden itibaren artırılarak İkmal Daire Başkanlığının teklifi ve Genel Müdürün onayı ile bu maddenin (a), (b), (c), (d), (e) bendindeki Yetki Limitleri artırılarak ilgili Personel, Makam veya diğer yetkili o

rganlar tarafından kullanılır.

a) Genel Müdürlükteki satın alma yetki limitleri:

1) 4.500.000.000,-TL’ye kadar (4.500.000.000,-TL dahil) satın almalar, Satın Alma Şefinin teklifi ve Satın Alma Müdürünün onayı ile,

2) 4.500.000.000,-TL’den yukarı 7.500.

000.000,-TL’ye kadar (7.500.000.000,-TL dahil) satın almalar, Satın Alma Müdürünün teklifi ve İkmal Daire Başkanının onayı ile,

3) 7.500.000.000,-TL’den yukarı 255.000.000.000,-TL’ye kadar (255.000.000.000,-TL dahil) satın almalar, Satın Alma ve İhale Komisyonunun kararı, Genel Müdürün onayı ile,

4) 255.000.000.000,-TL’den yukarı 3.335.000.000.000,-TL’ye kadar (3.335.000.000.000,-TL dahil) satın almalar ve taşıma ihaleleri, Satın Alma ve İhale Komisyonunun kararı Genel Müdürün teklifi ve Yönetim Kurulunun kabulü ve onayı ile,

5) 3.335.000.000.000,-TL’den yukarı satın almalar, Kamu İhale Kanunu ve Kamu İhale Uygulama Yönetmeliklerine bağlı kalınarak Satın Alma ve İhale Komisyonunun kararı Genel Müdürün teklif ve Yönetim Kurulunun kabul ve onayı ile,

tamamlanır.

b) İşletme Müdürlüklerindeki satın alma yetki limitleri:

1) 3.200.000.000,-TL’ye kadar (3.200.000.000,-TL dahil) satın almalar, ilgili Alım Şefinin teklifi ve Ticaret ya da Satın Alma Kısım Müdürünün onayı ile,

2) 3.200.000.000,-TL’den yukarı 6.000.000.000,-TL’ye kadar (6.000.000.000,-TL dahil) satın almalar, Ticaret ya da Satın Alma Kısım Müdürünün (taşıma ihalelerinde ise Nakliyat ve Ambarlar Kısım Müdürünün ya da Hammadde Satın Alma Kısım Müdürünün) teklifi ve ilgili İşletme Müdür Yardımcısının onayı ile,

3) 6.000.000.000,-TL’den yukarı 15.000.000.000,-TL’ye kadar (15.000.000.000,-TL dahil) satın almalar, Ticaret ya da Satın Alma Kısım Müdürünün (taşıma ihalelerinde ise Nakliyat ve Ambarlar ya da Hammadde Satın Alma Kısım Müdürünün) teklifi ve ilgili İşletme Müdür Yardımcısının uygun görüşü ve İşletme Müdürünün onayı ile,

4) 15.000.000.000,-TL’den yukarı 131.000.000.000,-TL’ye kadar (131.000.000.000,-TL dahil) satın almalar ile 255.000.000.000,-TL’ye kadar olan taşıma ihaleleri, İhale Komisyonunun kararı ve İşletme Müdürünün onayı ile,

5) 131.000.000.000,-TL’den yukarı 255.000.000.000,-TL’ye kadar (255.000.000.000,-TL dahil) olan satın almalar, İhale Komisyonunun kararı, İşletme Müdürünün teklifi ve Genel Müdürün onayı ile,

6) 255.000.000.000,-TL’den yukarı satın almalar, İhale Komisyonunun kararı Genel Müdürün teklifi ve Yönetim Kurulunun onayı ile,

tamamlanır.

c) Alım-Satım Müdürlüklerinde;

1) 5.800.000.000,-TL’y

e kadar (5.800.000.000,-TL dahil) satın almalar, Müdür Yardımcısının yoksa Alım Şefinin veya yerine bakanın teklifi ve Alım Satım Müdürünün onayı ile,

2) 5

.800.000.000,-TL’den yukarı 12.000.000.000,-TL’ye kadar (12.000.000.000,-TL dahil) satın almalar, Satın Alma ve İhale Komisyonunun kararı ve Alım Satım Müdürünün onayı ile,

Satın almanın 12.000.000.000,-TL’yi aşması halinde satın alma kararının oluşması için konu Genel Müdürlüğe veya ait olduğu İşletme Müdürlüğüne gönderilir.

3) Alım Satım Müdürlüklerinin kendi ihtiyacı için satın alacağı her türlü mal ve hizmet, yöntemine uygun işlemle Genel Müdürlük onayı ile satın alınır. Ancak, Alım-Satım Müdürlüğü yükleme, boşaltma ve nakil işlerinde kullanılan araç ve gereçlerin acilen onarılması gereken durumlar ve diğer çeşitli ihtiyaçları için 605.000.000,-TL’ye kadar olan (605.000.000,-TL dahil) satın almalar, Alım Satım Müdürünün veya Müdür yok ise bu

iş için görevlendirilen şefin onayı ile belge (fatura, makbuz v.b.) alınmak suretiyle mahalli piyasadan yapılır.

d) Çeşitli mal ve hizmetler herhangi bir formaliteye tabi olmaksızın ve belgelenmek kaydıyla yazılı teklif almak suretiyle yetkili ve görevli satın alma personeli tarafından fatura ve benzeri belgeler karşılığında amirlerinin kontrolünde satın alınır.

Gıda ve gıda dışı tüm satın almalar, 1.300.000.000,-TL’ye kadar (1.300.000.000,-TL dahil) satın alınır.

Bu satın almalar şirket merkezinde, İkmal Daire Başkanı, Satın Alma Müdürü, İç Alım Müdür Yardımcısı, Satın Alma Şefi; İşletme Müdürlüklerinde İşletme Müdür Yardımcısı, Ticaret veya Satın Alma Kısım Müdürü, Alım Satım Müdürlüklerinde ise Müdür, Müdür Yardımcısı ya da

Satın Alma Şefinin gözetimi ya da talimatı ile satın alma memurları tarafından yapılır.

e) Zorunlu Araç Tamiri: Yolculuk sırasında zorunlu durumlarda şoförü tarafından satın alınarak araçlara takılan oto parçaları ile tamiri yaptırılan araçlar için alınan fatura, zorlayıcı nedenlerini belirten bir yazı ekinde Şirket Merkezinde Bakım ve Onarım Daire Başkanlığına, İşletme Müdürlüklerinde ise Bakım ve Atölyeler Kısım Müdürlüğüne gönderilir. Takılan parça ile onarılan kısmın araştırması yapılarak sonuç hakkınd

a gerekli yazılı görüş verilmek ve ambar girişi yapılmak suretiyle fatura bedeli ödenir.

Her defada 100.000.000,-TL’ sına kadar (100.000.000,-TL dahil) zorunlu masraflar, otonun şoförü tarafından fatura göstermek kaydıyla yukarıdaki işlemlere gerek duyulma

dan kendisine ödenir.

SEKİZİNCİ BÖLÜM

Satın Alma ve İhale İşlemleri

Şartname Hazırlanması

Madde 21 —

İhale konusu mal veya hizmet alımları ile ilgili işlerin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin SEKA’ca hazırlanması esastır. Ancak, söz konusu mal veya hizmet alımı ile ilgili işin özelliği nedeniyle, şartnamesinin SEKA’ca hazırlanmasının mümkün olmadığının onay merciince onaylanması kaydıyla, ilgili teknik şartnameler, bu Yönetmelik hükümlerine göre işin uzmanı kişilere ve/veya kuruluşlara bedeli karşılığı hazırlattırılabilir.

İhale konusu mal veya hizmet alımları ile ilgili işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler; kaliteden ödün verilmeden, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususları içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır.

Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler yapılır.

Bu şartnamelerde, teknik özelliklere ve tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, kaynak veya ürün belirtilemez. Belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilemez.

Ancak, ulusal ve

/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek şartıyla marka veya model belirtilebilir.

Satın alma ve ihale organına ihtiyaç talep formu veya ihtiyaç talep yazısı ekinde verilecek şartnamelerin her sayfası ihtiyaç bildiren bölüm veya birim tarafından parafe edilerek mühürlenir.

Şartnamelerde Bulunması Gereken Hususlar

Madde 22 —

İhale dokümanında; isteklilere talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan teknik şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer bilgi ve belgeler bulunur. Ön yeterlik dokümanında ise adaylarda aranılan şartlara, ön yeterlik kriterlerine ve gerekli diğer bilgi ve belgelere yer verilir.

İdari Şartnamede, ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur:

a) İşin adı, niteliği, türü ve miktarı, hizmetlerde iş tanımı.

b) Teşekkülün adı, adresi, telefon ve faks numarası.

c) İhale usulü, ihale tarih ve saati ile tekliflerin verileceği adres.

d) İsteklilere talimatlar.

e) Tekliflerin geçerlilik süresi.

f) İhale konusu işin tamamına veya bir kısmına teklif verilmesinin mümkün olup olmadığı, mal alımı ihalelerinde alternatif teklif verilip verilemeyeceği.

g) Ulaşım, sigorta, gümrük, vergi, resim ve harç giderlerinden hangisinin teklif fiyatına dahil olacağı.

h) Tekliflerin alınması, açılması ve değerlendirilmesinde uygulanması gereken ve bu Yönetmelikte belirtilen esas ve yöntemler.

i) İhalenin sadece yerli isteklilere açık olup olmadığı ve yerli istekliler lehine fiyat avantajı uygulanıp uygulanmayacağı.

j) Geçici ve kesin teminat oranları ile teminatlara ait şartlar.

k) İhale saatinden önce ihalenin iptal edilmesinde SEKA’nın serbest olduğu.

l) Bütün

tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptal edilmesi halinde, SEKA’nın serbest olduğu ve isteklilerin bu nedenle şirketimizden herhangi bir parasal talepte bulunamayacağı.

m) İhale konusu işin başlama ve bitirme tarihi, yapılma yeri, teslim şartları ve gecikme halinde alınacak cezalar.

n) Ödeme yeri ve şartlarıyla avans verilip verilmeyeceği, verilecekse şartları ve miktarı ile sözleşme konusu işler için eğer ödenecekse fiyat farkının ne şekilde ödeneceği.

o) Süre uzatımı verilebilecek haller ve şartları

.

p) Sözleşme ile ilgili vergi, resim ve harçlar ile diğer giderlerin kimin tarafından ödeneceği.

r) Anlaşmazlıkların çözümü.

İhale İlân Süreleri ve Kuralları

Madde 23 —

Bütün isteklilere, tekliflerini hazırlayabilmeleri için yeterli bir süre tanımak esastır. İhalenin yapılacağı yerde, gazete çıkmaması halinde; ilân, aynı süreler içinde, SEKA ile hükümet ve belediye binalarının ilân tahtalarına asılacak ilanlar ve Belediye yayın araçları ile yapılır. Bu işlemler bir tutanakla belgelenir.

İhale tarihindeki Satın Alma Memurunun yetkisini aşan (Araçlara akaryakıt ihaleleri hariç) tüm mal ve hizmet alımı ihaleleri için Resmî Gazete’de bir kez ilân yapılır.

İhale ilân tarihi ile tekliflerin alınma tarihi arasında en az 14 takvim günü verilir. İhale uluslar arası ise bu süreye 12 takvim günü ilave edilir.

İhale İlânlarında Bulunması Zorunlu Hususlar

Madde 24 —

İhale dokümanında belirtilmeyen hususlara ilânlarda yer verilemez. İhale ilânlarında aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur:

a) Teşekkülün adı, adresi, telefon ve faks numarası.

b) İhalenin adı, niteliği, türü, miktarı.

c) Mal alımı ihalelerinde teslim yeri, hizmet alımı ihalelerinde işin yapılacağı yer.

d) İhale konusu işe başlama ve işi bitirme tarihi veya yapım süresi.

e) Uygulanacak ih

ale usulü, ihaleye katılabilme şartları ve istenilen belgelerin neler olduğu.

f) İhalenin sadece yerli isteklilere açık olup olmadığı ve yerli istekliler lehine fiyat avantajı uygulanıp uygulanmayacağı.

g) İhale dokümanının nerede görülebileceği ve hangi bedelle alınacağı.

h) İhalenin nerede, hangi tarih ve saatte ve hangi usulle yapılacağı.

i) Tekliflerin ihale saatine kadar nereye verileceği.

j) Teklif edilen bedelin en az % 3 ü oranında geçici teminat verileceği.

k) Tekliflerin geçerlilik süresi.

Ön Yeterlik İlânlarında Bulunması Zorunlu Hususlar

Madde 25 —

Ön yeterlik dokümanında belirtilmeyen hususlara ilânlarda yer verilemez. Ön yeterlik ilânlarında aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur.

a) Teşekkülün adı, adresi, telefon ve faks numarası.

b) İhalenin adı, niteliği, türü, miktarı.

c) Mal alımı ihalelerinde teslim yeri, hizmet alımı ihalelerinde işin yapılacağı yer.

d) İhale konusu işin başlama ve bitirme tarihi veya yapım süresi.

e) Ön yeterliğe katılabilme şartları ve istenilen belgelerin neler olduğu.

f) Ön yeterlik değerlendirmesinde uygulanacak ana kriterler.

g) İhalenin sadece yerli isteklilere açık olup olmadığı ve yerli istekliler lehine fiyat avantajı uygulanıp uygulanmayacağı.

h) Ön yeterlik dokümanının nerede görülebileceği ve hangi bedelle alınacağı.

i) Ön yeterlik başvurusunun sunulacağı yer ile son başvuru tarih ve saati.

İhale ve Ön Yeterlik Dokümanlarının Verilmesi

Madde 26 —

İhale ve ön yeterlik dokümanı SEKA’da bedelsiz görülebilir. Ancak, ön yeterlik veya ihaleye katılmak isteyen isteklilerin bu dokümanı (ihale dosyası) satın almaları zorunludur.

İhale dosya bedeli, ihaleyi yapan bölüm veya birim tarafından belirlenir.

İhalelere Katılamayacak Olanlar

Madde 27 —

Aşağıda sayılanlar, doğrudan veya dolaylı veya alt yüklenici olarak, kendileri veya başkaları adına hiçbir şekilde ihalelere katılamazlar:

a) Kamu İhale Kanunu ve diğer kanunlardaki hükümler gereğince geçici veya sürekli olarak kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanmış olanlar ile 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanunu kapsamına giren suçlardan ve organize suçlardan dolayı hükümlü bulunanlar.

b) İlgili mercilerce hileli iflas ettiğine karar verilenler.

c) İhaleyi yapan idarenin ihale yetkilisi kişileri ile bu yetkiye sahip kurullarda görevli kişiler.

d)

İhaleyi yapan idarenin ihale konusu işle ilgili her türlü ihale işlemlerini hazırlamak, yürütmek, sonuçlandırmak ve onaylamakla görevli olanlar.

e) Bu maddenin (c) ve (d) bentlerinde belirtilen şahısların eşleri ve üçüncü dereceye kadar kan ve ikinci dereceye kadar kayın hısımları ile evlatlıkları ve evlat edinenleri.

f) Bu maddenin (c), (d) ve (e) bentlerinde belirtilenlerin ortakları ile şirketleri (bu kişilerin yönetim kurullarında görevli bulunmadıkları veya sermayesinin % 10 undan fazlasına sahip olmadıkları anonim şirketler hariç).

İhale konusu işin danışmanlık hizmetlerini yapan yükleniciler bu işin ihalesine katılamazlar. Aynı şekilde, ihale konusu işin yüklenicileri de o işin danışmanlık hizmeti ihalelerine katılamazlar.

Bu yasaklar, bunların ortaklık ve yönetim ilişkisi olan şirketleri ile bu şirketlerin sermayesinin yarısından fazlasına sahip oldukları şirketleri için de geçerlidir.

İhaleyi yapan idare bünyesinde bulunan veya idare ile ilgili her ne amaçla kurulmuş olursa olsun vakıf, dernek, birlik, sandık gibi kuruluşlar ile bu kuruluşların ortak oldukları şirketler bu idarelerin ihalelerine katılamazlar.

Bu yasaklara rağmen ihaleye katılan istekliler ihale dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir.

Ayrıca bu durumun, tekliflerin değerlendirmesi aşamasında tespit edilememesi halinde bunlardan biri üzerine ihale yapılmışsa, teminatı gelir kaydedilerek ihale iptal edilir.

Ortak Girişim

Madde 28 —

Birden fazla gerçek veya tüzel kişinin ortak girişim oluşturmak suretiyle ihalelere teklif verip veremeyecekleri teklif isteme dokümanlarında belirtilir. Ortak girişim olarak teklif vermemeleri dokümanlarda belirtilmesine rağmen teklif veren ortak girişimin tüm teklifleri reddedilerek geçici teminatları iade edilecektir. Teklif vermeleri öngörülmüş ise ortak girişimciler kendi aralarında bir ortak girişim yaptıklarına dair beyannamelerini ve/veya konsorsiyum protokolünü pilot ortağın da belirtildiği şekilde Noter tasdikli olarak teklif zarfı içerisinde vermek zorundadır. Ortaklık beyannamesinde ve/veya konsorsiyum protokolünde, ortak girişimi oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin taahhüdün yerine getirilmesinde müştereken ve müteselsilen sorumlu oldukları belirtilir.

Alt Yükleniciler

Madde 29 —

İhale konusu işin özelliği nedeniyle ihtiyaç görülmesi halinde, ihale aşamasında isteklilerden alt yüklenicilere yaptırmayı düşündükleri işleri belirtmeleri, sözleşme imzalamadan önce de alt yüklenicilerin listesini Teşekkülün onayına sunmaları istenebilir. Ancak bu durumda, alt yüklenicilerin yaptıkları işlerle ilgili sorumluluğu yüklenicinin sorumluluğunu ortadan kaldırmaz. İhale Saatinden Önce İhalenin İptal Edilmesi

Madde 30 —

Teşekkülün gerekli gördüğü veya ihale dokümanında yer alan belgelerde ihalenin yapılmasına engel olan ve düzeltilmesi mümkün bulunmayan hususların bulunduğunun tespit edildiği hallerde ihale saatinden önce ihale iptal edilebilir.

Bu durumda, iptal nedeni belirtilmek suretiyle ihalenin iptal edildiği isteklilere hemen ilân edilerek duyurulur. Bu aşamaya kadar teklif vermiş olanlara ve para karşılığı şartname alanlara bir yazı ile yeni şartname alacaklara ise şartname satılmayarak duyurulur. İhalenin iptal edilmesi halinde, verilmiş olan bütün teklifler reddedilmiş sayılır ve bu teklifler açılmaksızın isteklilere iade

edilir. İhalenin iptal edilmesi nedeniyle isteklilerce şirketten herhangi bir hak talebinde bulunulamaz.

İhalenin iptal edilmesi durumunda, iptal nedenleri ve varsa eksiklikleri gözden geçirilerek yeniden ihaleye çıkılabilir.

İhalenin iptal edilmesi halinde yatırılan şartname bedeli iade edilmez.

Yasak Fiil veya Davranışlar

Madde 31 —

İhalelerde aşağıda belirtilen fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır:

a) Hile, vaat, tehdit, nüfuz kullanma, çıkar sağlama, anlaşma, irtikap, rüşvet suretiyle veya başka yollarla ihaleye ilişkin işlemlere fesat karıştırmak veya buna teşebbüs etmek.

b) İsteklileri tereddüde düşürmek, katılımı engellemek, isteklilere anlaşma teklifinde bulunmak veya teşvik etmek, rekabeti veya ihale kararını etkileyecek davranışlarda bulu

nmak.

c) Sahte belge veya sahte teminat düzenlemek, kullanmak veya bunlara teşebbüs etmek.

d) Alternatif teklif verebilme halleri dışında, ihalelerde bir istekli tarafından kendisi veya başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak, asaleten ya da vekalet

en birden fazla teklif vermek.

e) Bu Yönetmeliğin 27 nci maddesine göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılmak.

Bu yasak fiil veya davranışlarda bulunanlar hakkında 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun Dördüncü Kısmında belirtilen hükümler uygulanır.

Firmalarla Ticari İlişkilerin Kesilmesi

Madde 32 —

Bu Yönetmeliğin 31 inci maddesinde belirtilen fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilenler hakkında fiil veya davranışlarının özelliğine göre, bir yıldan az olmamak üzere iki yıla kadar, üzerine ihale yapıldığı halde mücbir sebep halleri dışında usulüne göre sözleşme yapmayanlar, hakkında ise altı aydan az olmamak üzere bir yıla kadar, Kamu İhale Kanununun 2 nci ve 3 üncü maddeleri ile istisna edilenler dahil bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı verilir.

Haklarında yasaklama kararı verilen tüzel kişilerin şahıs şirketi olması halinde şirket ortaklarının tamamı hakkında, sermaye şirketi olması halinde ise sermayesinin yarısından fazlasına sahip olan gerçek veya tüzel kişi ortaklar hakkında birinci fıkra hükmüne göre yasaklama kararı verilir. Haklarında yasaklama kararı verilenlerin gerçek veya tüzel kişi olması durumuna göre; ayrıca bir şahıs şirketinde ortak olmaları halinde bu şahıs şirket

i hakkında da, sermaye şirketinde ortak olmaları halinde ise sermayesinin yarısından fazlasına sahip olmaları kaydıyla bu sermaye şirketi hakkında da aynı şekilde yasaklama kararı verilir.

İhale sırasında veya sonrasında bu fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilenler, SEKA’ca o ihaleye iştirak ettirilmeyecekleri gibi yasaklama kararının yürürlüğe girdiği tarihe kadar aynı SEKA tarafından yapılacak sonraki ihalelere de iştirak ettirilmezler.

Yasaklama kararları, yasaklamayı gerektiren fiil veya davranışın tespit edildiği tarihi izleyen kırk beş gün içinde verilir. Verilen bu karar Resmi Gazetede yayımlanmak üzere en geç on beş gün içinde gönderilir ve yayımı tarihinde yürürlüğe girer. Bu kararlar Kamu İhale Kurumunca izlenerek, kamu ihalelerine ka

tılmaktan yasaklı olanlara ilişkin siciller tutulur.

İhaleyi yapan SEKA, ihalelere katılmaktan yasaklamayı gerektirir bir durumla karşılaştığı takdirde, Yönetim Kurulunca alınan kararın gereğinin yapılması için ilgili veya bağlı bulunulan Özelleştirme İdaresi Başkanlığına ve Kamu İhale Kurumuna bildirmekle yükümlüdür.

İsteklilerin Ceza Sorumluluğu

Madde 33 —

Taahhüt tamamlandıktan ve kabul işlemi yapıldıktan sonra tespit edilmiş olsa dahi, Bu Yönetmeliğin 31 inci maddesinde belirtilen fiil veya davranışlardan Türk Ceza Kanununa göre suç teşkil eden fiil veya davranışlarda bulunan gerçek veya tüzel kişiler ile o işteki ortak veya vekilleri hakkında Türk Ceza Kanunu hükümlerine göre ceza kovuşturması yapılmak üzere yetkili Cumhuriyet Savcılığına suç duyurusunda bulunulur. Hükmolunacak cezanın yanı sıra, idarece bu Yönetmeliğin 32 nci maddesine göre verilen yasaklama kararının bitiş tarihini izleyen günden itibaren uygulanmak şartıyla bir yıldan az olmamak üzere üç yıla kadar Kamu İhale Kanununun kapsamında yer alan bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan mahkeme kararıyla bu Yönetmeliğin 32 nci maddesinin ikinci fıkrasında sayılanlarla birlikte yasaklanırlar.

Kamu İhale Kanununun kapsamında yapılan ihalelerden dolayı haklarında birinci fıkra gereğince ceza kovuşturması yapılarak kamu davası açılmasına karar verilenler ve bu Yönetmeliğin 32 nci maddesinin ikinci fıkrasında sayılanlar yargılama sonuna kadar Kamu İhale Kanunu’nun kapsamında yer alan kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılamaz. Haklarında kamu davası açılmasına karar verilenler, Cumhuriyet Savcılıklarınca sicillerine işlenmek üzere Kamu İhale Kurumuna bildirilir.

Kamu İhale Kanununda belirtilen yasak fiil veya davranışları nedeniyle haklarında mükerrer ceza hükmolunanlar ile bu kişilerin sermayesinin yarısından fazlasına sahip olduğu sermaye şirketleri veya bu kişilerin ortağı olduğu şahıs şirketleri, mahkeme kararı ile sürekli olarak kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanır.

Bu madde hükümlerine göre; mahkeme kararı ile yasaklananlar ve ceza hükmolunanlar, Cumhuriyet Savcılıklarınca sicillerine işlenmek üzere Kamu İhale Kurumuna, meslek sicillerine işlenmek üzere de ilgili meslek odalarına bildirilir.

Sürekli olarak kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanmış olanlara ilişki

n mahkeme kararları, Kamu İhale Kurumunca, bildirimi izleyen on beş gün içinde Resmî Gazete’de yayımlanmak suretiyle duyurulur. Görevlilerin Ceza Sorumluluğu

Madde 34 —

İhale yetkilisi ile ihale komisyonlarının başkan ve üyeleri ile ihale işlemlerinden sözleşme yapılmasına kadar ihale sürecindeki her aşamada görev alan diğer ilgililerin; Bu Yönetmeliğin 31 inci maddesinde belirtilen fiil veya davranışlarda bulunduklarının, görevlerini kanuni gereklere uygun veya tarafsızlıkla yapmadıklarının, taraflardan birinin zararına yol açacak ihmalde veya kusurlu hareketlerde bulunduklarının tespiti halinde, haklarında ilgili mevzuatları gereğince disiplin cezası uygulanır. Ayrıca, fiil veya davranışlarının özelliğine göre haklarında ceza kovuşturması da yapılır ve hükmolunacak ceza ile birlikte tarafların uğradıkları zarar ve ziyan genel hükümlere göre kendilerine tazmin ettirilir. Kamu İhale Kanununa aykırı fiil veya davranışlardan dolayı hüküm giyen idare görevlileri, Kamu İhale Kanununun kapsamına giren işlerde görevlendirilemezler.

Kamu İhale Kanunu kapsamına giren işlerden dolayı yargı organlarınca herhangi bir ceza verilmiş olanlar, bu Kanun kapsamına giren bütün kamu kurum ve kuruluşlarınca bu Kanunun ve ilgili diğer mevzuatın uygulanması ile görevli ve yetkil

i kadrolara atanamaz ve görev alamazlar.

Kamu İhale Kanununun 5 inci maddesinde belirtilen ilkelere ve bu Yönetmeliğin 36 ncı maddesinde belirtilen kurallara aykırı olarak ihaleye çıkılmasına izin verenler ve ihale yapanlar hakkında da yukarıda belirtilen müeyyideler uygulanır.

Bilgi ve Belgeleri Açıklama Yasağı

Madde 35 —

Bu Yönetmeliğin uygulanmasında görevliler; ihale süreci ile ilgili bütün işlemlere,isteklinin iş ve işlemleri ile tekliflerin teknik ve mali yönlerine ilişkin olarak gizli kalması gereken bilgi ve belgeleri ifşa edemezler, kendilerinin veya üçüncü şahısların yararına kullanamazlar. Aksine hareket edenler hakkında ilgisine göre bu Yönetmeliğin 32 nci ve 34 üncü maddelerinde belirtilen müeyyideler uygulanır. SEKA’ca Uyulması Gereken Diğer Kurallar

Madde 36 —

Kamu İhale Kanununun kapsamındaki SEKA’ca mal veya hizmet alımları için ihaleye çıkılmadan önce aşağıda belirtilen hususlara uyulması zorunludur:

a) Yatırım projelerinin plânlanan sürede tamamlanarak ekonomiye kazandırılabilmesi amacıyla, birden fazla yılı kapsayan işlerde ihaleye çıkılabilmesi için, işin süresine uygun olarak yıllar itibariyle ödeneğin bütçelerinde bulunmasını sağlamak üzere programlamanın yapılmış olması zorunludur. İlk yıl için öngörülen ödenek proje maliyetin

in % 10 undan az olamaz ve başlangıçta daha sonraki yıllar için programlanmış olan ödenek dilimleri sonraki yıllarda azaltılamaz.

b) Öngörülen ödeneklerin kullanılmasına imkan verecek süre dikkate alınarak, SEKA’ca ihalelerin zamanında yapılması, birden fazla yılı kapsayan ve yatırım niteliği olan işlerde (doğal afetler nedeniyle yapılması gerekenler hariç) ise yılın ilk dokuz ayında ihalenin sonuçlandırılması esastır. Ancak ertesi mali yılda gerçekleştirilecek süreklilik arz eden mal ve hizmet alımları i

çin bir önceki mali yıl sona ermeden ihaleye çıkılabilir.

c) SEKA’ca bütçesinin programlanmasında, ihalede ise isteklilerce verilen tekliflerin karşılanmasında kullanılmak üzere tespit edilen yaklaşık maliyet isteklilere duyurulmaz .

d) SEKA’ca kanun, t

üzük ve yönetmeliklere göre istihdam edilen personelin yeterli nitelik veya sayıda olmaması halinde, ihale yetkilisinin onayı alınmak kaydıyla Kamu İhale Kanununda belirtilen hizmetler için ihaleye çıkılabilir.

e) İhale dokümanı hazırlanmadan ilân yapılamaz. İlân sürelerinin hesaplanmasında ilânın yayımlandığı gün dikkate alınır, ihale günü veya son başvuru günü dikkate alınmaz. Bu Yönetmeliğin 23 üncü maddesinde belirtilen ilân sürelerine uyulmak üzere, ilân yapılmasına kadar geçecek süre de göz önüne alınarak ilân yapılacak yerlere yeterli süre öncesinde ilân metinlerinin gönderilmesi zorunludur.

f) İhale için tespit olunan tarih tatil gününe rastlamışsa ihale, tekrar ilâna gerek kalmaksızın tatili takip eden ilk iş gününde aynı yer ve saatte yapılır ve bu saate kadar verilen teklifler kabul edilir. İhale saati çalışma saati dikkate alınarak tespit edilir. İlândan sonra çalışma saati değişse de ihale ilân edilen saatte yapılır.

g) Kamu İhale Kanununun 21 ve 22 nci maddelerindeki parasal limitler dahilinde yapılacak harcamaların yıllık toplamı, idarelerin bütçelerine bu amaçla konulacak ödeneklerin %10 unu Kamu İhale Kurulunun uygun görüşü olmadıkça aşamaz.

İhale Dokümanında Değişiklik veya Açıklama Yapılması

Madde 37 —

İlân yapıldıktan sonra ihale dokümanında değişiklik yapılmaması esastır. Ancak değişiklik yapılması zorunlu olursa, bunu gerektiren sebepler gerekçeleri ile birlikte bir tutanakla tespit edilerek yapılması istenilen değişiklikler değişikliği talep eden ünite tarafından söz konusu değişiklikle ilgili zeyilname hazırlanır, ihale onay merciinden onay alınarak yapılan onaylı değişikliği üç gün içinde şartname satın alan ve alacaklara duyurulması için ihaleyi yapan üniteye intikal ettirilir.

Zeyilname ile yapılan değişiklikler nedeniyle tekliflerin hazırlanabilmesi için ek süreye ihtiyaç duyulması halinde, ihale tarihi bir defaya mahsus olmak üzere en fazla yedi takvim günü zeyilname ile ertelenebilir. Erteleme kararı ilan edilir. Zeyilname düzenlenmesi halinde, teklifini bu düzenlemeden önce v

ermiş olan isteklilere tekliflerini geri çekerek, yeniden teklif verme imkanı sağlanır.

Ayrıca, istekliler tekliflerini hazırlarken ihale dokümanında açıklanmasına ihtiyaç duyulan hususlarla ilgili olarak yazılı açıklama talep edebilir. SEKA talebi uygun görür ise cevaplar, uygun görmezse cevaplamaz.

Telefon veya Faksla Yapılacak Talepler

Madde 38 —

Acil hallerde talep sahibi ünitenin ihale makamından alacağı yazılı olurunu müteakip Satın Alma ve İhale Organlarına, telefonla veya faksla ihtiyaç bildirebilirler. Ancak, aciliyet sebeplerinin, sonradan Satın Alma ve İhale Organlarına süratle yazılı olarak bildirilmesi, telefon ve faks teyitlerinin aynı gün gönderilmesi şarttır. Bu halde telefaks’la da teklif istenebilir. Taleplerin Acele Kaydıyla Verilemiyeceği

Madde 39 —

İhtiyaçların acele kaydı ile verilmemesi esastır. Acele talep etme zorunluluğu bulunması hallerinde, aciliyet sebeplerinin gerekçeleriyle birlikte makam uygununu havi taleplerini Satın Alma ve İhale Organına yazılı olarak bildirilmesi şarttır.

Satın Alma ve İhale Organı, ihtiyaç konusu malzemenin veya hizmetin bulunamaması halinde, durumu, en kısa zamanda ihtiyaç sahibi birime bildirir.

Tekliflerin Hazırlanması ve Sunulması

Madde 40 —

Teklif mektubu ve geçici teminat da dahil olmak üzere ihaleye katılabilme şartı olarak istenilen bütün belgeler bir zarfa konulur. Zarfın üzerine isteklinin adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe ait olduğu ve ihaleyi yapan satın alma organının açık adresi yazılır. Zarfın yapıştırılan yeri istekli tarafından imzalanır ve mühürlenir.

Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif mektubunda ihale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması (farklı durumlarda yazılı olan esas alınır), üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması ve teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kiş

ilerce imzalanmış olması gereklidir. İhale dokümanında alternatif teklif verilemeyeceği belirtilmesine rağmen alternatif teklif veren isteklinin tüm teklifi reddedilerek geçici teminatı iade edilir.

İhale dokümanında alternatif teklif verilebileceğine dair hüküm bulunması halinde, alternatif tekliflerde aynı şekilde hazırlanarak sunulur.

Teklifler, ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar sıra numaralı alındılar karşılığında belirtilen adrese verilir. Bu saatten sonra verilen teklifler kabul edilmez ve açılmaksızın iade edilir. Teklifler iadeli taahhütlü olarak da gönderilebilir. Posta ile gönderilecek tekliflerin ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar ulaşması şarttır. Postadaki gecikme nedeniyle işleme konulmayacak olan tekliflerin alınış zamanı bir tutanakla tespit edilir.

Verilen teklifler, zeyilname düzenlenmesi hali hariç, herhangi bir sebeple geri alınamaz.

Tekliflerin Geçerlilik Süresi

Madde 41 —

Tekliflerin geçerlilik süresi ihale dokümanında belirtilir. İhtiyaç duyulması halinde bu süre, teklif ve sözleşme koşulları değiştirilmemek ve isteklinin kabulü kaydıyla, en fazla ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresi kadar uzatılabilir.

Geçici Teminat

Madde 42 —

İhalelerde, teklif edilen bedelin % 3 ü, danışmanlık hizmeti ihalelerinde ise, teklif edilen bedelin % 2 sinden az olmamak üzere geçici teminat alınır. Teminat Olarak Kabul Edilecek Değerler

Madde 43 —

Teminat olarak kabul edilecek değerler aşağıda gösterilmiştir:

a) Tedavüldeki Türk Parası veya teklifindeki yabancı para birimi üzerinden nakit para.

b) Bankalar ve Özel Finans Kuruluşları tarafından verilen teminat mektupları.

c) Hazine Müsteşarlığınca ihraç edilen Devlet İç Borçlanma Senetleri ve bu senetler yerine düzenlenen belgeler.

İlgili mevzuatına göre Türkiye de faaliyette bulunmasına izin verilen yabancı bankaların düzenleyecekleri teminat mektupları ile Türkiye dışında faaliyette bulunan banka veya benzeri kredi kuruluşlarının kontrgarantisi üzerine Türkiye de faaliyette bulunan bankaların düzenle

yecekleri teminat mektupları da teminat olarak kabul edilir.

Bu maddenin (c) bendinde belirtilen senetler ve bu senetler yerine düzenlenen belgelerden nominal değere faiz dahil edilerek ihraç edilenler, anaparaya tekabül eden satış değeri üzerinden teminat

olarak kabul edilir.

İhale üzerinde kalan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci ve üçüncü teklif sahibi isteklilere ait teminat mektupları ihaleden sonra bir yazı ile Muhasebe ve Mali İşler Daire Başkanlığına gönderilir. Diğer isteklilere ait teminatlar ise istemeleri halinde fotokopilerinin arkasına alındı imzası alınarak firma yetkililerine hemen iade edilir, alınmayanlar ise bir yazı ekinde ilgili Bankasına gönderilir. İhale üzerinde kalan istekli ile sözleşme imzalanması halinde, ekonomik a

çıdan en avantajlı ikinci üçüncü teklif sahibine ait teminat sözleşme imzalandıktan hemen sonra iade edilir.

Teminatlar, teminat olarak kabul edilen diğer değerlerle değiştirilebilir.

Her ne suretle olursa olsun, SEKA’ca alınan teminatlar haczedilemez ve

üzerine ihtiyati tedbir konulamaz.

Banka ve Özel Finans Kuruluşları Tarafından Verilen Teminat Mektupları

Madde 44 —

Tekliflerin geçerlilik süresinden en az otuz gün fazla süreli olmak kaydıyla, geçici teminat mektuplarında süre belirtilir. Teklif geçerlilik süresinin uzatılması halinde, geçici teminat mektuplarının süresi de aynı süre ile uzatılır. Kesin teminat mektuplarının süresi ihale konusu işin bitiş tarihi dikkate alınmak suretiyle SEKA tarafından belirlenir. Kamu Kurum ve Kuruluşlardan Teklif Alınması

Madde 45 —

Resmi Kurum ve Kuruluşların Teşekkülümüzün açmış olduğu mal ve hizmet alımı ihalelerine katılmak istemeleri halinde, ihale dokümanlarında belirtilen ve diğer isteklilerin de tabi olduğu şartları sağlamaları ve Geçici Teminat ile Kesin Teminat vermeleri istenir.

Üçten Az Teklif Temin Edilmesi Hali

Madde 46 —

Açık İhale ve Belli İstekliler arasında yapılan ihale usullerinde üçten az teklif temin edilmesi halinde; ihale ikinci kez yapılmak üzere iptal edilir. Ancak, ikinci kez çıkılan ihalelerde üçten az teklif gelmesi halinde ise ihtiyacın temininde aciliyet varsa ve fiyatlar tahmini bedelin altında ise tekliflerin üçten az olmasına bakılmaksızın, fiyatlar tahmini bedelin üzerinde ise fiyatların tahmini bedel altına çekilmesi halinde ihale sonuçlandırılır. Bu şekilde ihale sonuçlandırılması halinde tüm hususlar satın alma ve ihale komisyonu kararında açıkça belirtilir.

Teklif gibi bir zarf içinde verilen teşekkür mektupları teklif olarak kabul edilemez.

Tekliflerin Alınması ve Açılması

Madde 47 —

Teklifler, ihale dokümanında belirtilen son teklif verme gün ve saatine kadar ilanda belirtilen haberleşme ünitesine verilir. Haberleşme ünitesince alınan teklif zarfları Satın Alma ve İhale Komisyonlarının sekreteryasını yürüten ünitelere teslim edilir. İhale dokümanında belirtilen gün ve saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla tespit edilerek, zarfların açılıp açılmadığını ve tekliflerin kimlere ait olduğunu, evrak kayıt numarasını da belirterek bir tutanakla tespit eder. Dış zarflar açılmadan önce komisyon üyelerince paraflanır. Hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. İhale komisyonu teklif zarflarını alınış sırasına göre inceler. Teklif mektupları komisyon üyelerince paraflanır. Teklif zarfları hazır bulunan istekliler önünde alınış sırasına göre açılır.

Geçici teminatların yeterli ve uygun olup olmadığı kontrol edilir. Geçici teminatı usulüne uygun olmayan ve teklif edilen fiyatın %3 ünden az olan geçici teminat tespit edilir ise firmanın teklif fiyatları okunmaz ihale dışı bırakılır ve bu firmanın teklifi tüm komisyon üyeleri tarafından imzalanır ve dosyasına konur. Usulüne uygun olmayan geçici teminat daha sonra firmaya iade edilir. Diğer isteklilerin teklif fiyatları huzurda okunur. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan

tutanak Satın Alma ve İhale Komisyonunca imzalanır. Bu aşamada; teklifi oluşturan belgeler düzeltilemez ve tamamlatılamaz (Esasa taalluk etmeyen eksiklikler hariç olmak üzere).

Teklifler ve değerlendirmeye esas belgeler komisyon üyelerince parafe edilir ve saklanması için talep sahibi üniteye veya ihaleyi yapan üniteye komisyon huzurunda teslim edilir ve tutanağa geçirilir.

Tekliflerin Değerlendirilmesi

Madde 48 —

Satın Alma ve İhale Komisyonunun kararı doğrultusunda, tekliflerin incelenmesi, karşılaştırılması ve değerlendirilmesinde kullanılmak amacıyla bu Yönetmeliğin 47 nci maddesi hükümleri kapsamında net olmadığı anlaşılan hususlarla ilgili olmak üzere, isteklilerden yazılı şekilde tekliflerini açıklamaları istenebilir. Ancak bu açıklama, hiçbir şekilde teklif fiyatında değişiklik yapılması veya ihale dokümanında yer alan şartlara uygun olmayan tekliflerin uygun hale getirilmesi amacıyla istenilmez ve yapılmaz. Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir.

Ancak, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerin eksik olması veya belgelerde önemsiz bilgi eksikliği bulunması halinde, belirlenen sürede isteklilerden bu eksik belge veya bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Belirlenen sürede eksik belge veya bilgileri tamamlamayan eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklil

erin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı incelenir.

Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.

En son aşamada, isteklilerin teklif mektubu eki cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı kontrol edilir. Teklif edilen fiyatları gösteren teklif mektubu eki cetvelde çarpım ve toplamlarda aritmetik hata bulunması halinde, isteklilerce teklif edilen birim fiyatlar esas alınmak kaydıyla, aritmetik hatalar komisyonca resen düzeltilir.

Yapılan bu düzeltme sonucu bulunan teklif isteklinin esas teklifi olarak kabul edilir ve bu durum hemen istekliye yazı ile bildirilir. İstekli düzeltilmiş teklifi kabul edip etmediğini tebliğ tarihini izleyen beş takvim günü içinde yazılı olarak bildirmek zorundadır.

İsteklinin düzeltilmiş teklifi kabul etmediğini süresinde bildirmesi veya bu süre içinde herhangi bir cevap vermemesi halinde, teklifi değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatı gelir kaydedilir.

Tekliflerin Eşit Olması Hali

Madde 49 —

Birkaç istekli tarafından aynı fiyatın teklif edilmesi ve bu tekliflerin uygun görülmesi halinde, aynı fiyat teklifinde bulunan isteklilerden ikinci bir kapalı teklif istenir ya da aynı fiyat teklifinde bulunan istekliler arasında, komisyonca kararlaştırılacak belli bir gün ve saatte açık eksiltme yapılır. Açık Eksiltme Yapılması

Madde 50 —

Teklifler, ilk açıldıkları hali ile geçerlidir. Kapalı zarfların Komisyon huzurunda açılmasından sonra, ihaleye katılanların kendiliğinden yapacakları indirim teklifleri dikkate alınamaz.

Açık ihale usulü ve/veya belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan ihalelerde, temin edilen ve huzurda açılan kapalı zarf teklif fiyat ve şartlarıyla, ihalenin sonuçlandırılamayacağının Satın Alma ve İhale Komisyonunca belirlenmesi halinde, açık eksiltmeye gidilir.

Açık eksiltme; ihale konusu iş için, önceden bildirilen veya ilan edilen esaslara ve şartnamesinde yazılı şartlara uygun kimseler arasında, birbirini izleyen tekliflerle uygun fiyatın belli olması üzerine, en uygun teklifte bulunana ihalesidir.

Açık eksiltmeye, kapalı zarfla geçerli teklif vermiş firmalar arasından en düşük fiyatı veren ilk üç firma çağrılır ve en düşük fiyat üzerinden en az üç tur açık eksiltme yapılır. Komisyon, açık eksiltme turları sonucunda kalan firmalardan, yazılı nihai teklifi alır ve ihaleyi sonuçlandırır. Açık eksiltme yapılırken, her tur

bazında çekilen firma, tutanağı imzalayarak mahalli terk eder.

Açık eksiltmelerde, isteklilerin rekabetini kıracak sözler söylenmesi veya istekliler arasında anlaşmaya daveti ima edecek işaretler veya hareketlerde bulunulması, eksiltmenin doğruluğunu bozacak şekilde görüşme ve konuşmalar yapılması yasaktır. Bu yasağa karşı gelenler, komisyon kararı ile eksiltme yapılan yerden uzaklaştırılır ve durumları bir tutanakla tespit edilir.

Aşırı Düşük Teklifler

Madde 51 —

Teklifler değerlendirilirken, diğer tekliflere veya Teşekkülün tespit ettiği maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olan teklifler reddedilmeden önce, belirlenen süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir.

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya tesis ve tesis niteliğindeki işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen m

al, hizmet veya tesis ve tesis niteliğindeki işin özgünlüğü,

hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamalar dikkate alınarak, aşırı düşük teklifler değerlendirilir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

Bütün Tekliflerin Reddedilmesi ve İhalenin İptali

Madde 52 —

İhale dokümanında belirtilmiş olması kaydıyla, yetki limitleri dahilinde onayından önceki herhangi bir aşamada, ihale komisyonu kararı üzerine SEKA, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere derhal bildirilir. Teşekkül bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına girmez. Ancak, Teşekkül isteklilerden herhangi birinin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal edilme gerekçelerini bütün isteklilere bildirir. İhalenin Karara Bağlanması ve Onaylanması

Madde 53 —

Yapılan değerlendirmeler sonucunda; ihale, en uygun (ekonomik açıdan en avantajlı) teklifi veren isteklinin üzerinde bırakılır. En uygun teklif; teklif fiyatı, işletme ve bakım maliyeti, verimlilik, kalite ve teknik üstünlükler gibi unsurlar dikkate alınarak belirlenir.

Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin, fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde, ihale dokümanında bunu belirleyen unsurların açıkça ifade edilmesi zorunludur.

İhale dokümanında, yerli istekliler lehine fiyat avantajı sağlanacağı belirtilen ihalelerde, bu fiyat avantajı da uygulanmak suretiyle ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenerek ihale sonuçlandırılır.

En düşük fiyatın, ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak değerlendirildiği ihalelerde, birden fazla istekli tarafından aynı fiyatın teklif edildiği ve bunların da ekonomik açıdan en avantajlı teklif olduğu anlaşıldığı takdirde, ikinci fıkrada belirtilen fiyat dışındaki unsurlar dikkate alınmak suretiyle ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenerek ihale sonuçlandırılır.

İhale Komisyonu gerekçeli kararını belirleyerek, ihaleyi yetki limitlerine göre onaya sunar. Kararlarda isteklilerin adları veya ticaret unvanları, teklif edilen bedeller, ihalenin tarihi ve hangi istekli üzerine hangi gerekçelerle yapıldığı, ihale yapılmamış ise nedenleri belirtilir.

Onay Mercii, ihale kararını onaylar veya gerekçesini belirterek iptal eder.

İhale; kararın onaylanması halinde geçerli, iptal edilmesi halinde ise hükümsüz sayılır.

Kesinleşen İhale Kararlarının Bildirilmesi

Madde 54 —

İhale sonucu, ihale kararlarının yetki limitlerine göre onaylandığı günü izleyen en geç üç takvim günü içinde, ihale üzerinde bırakılan dahil ihaleye teklif veren bütün isteklilere iadeli taahhütlü mektup ile tebligat adresine postalanmak suretiyle bildirilebileceği gibi faks veya isteklinin imzası alınmak suretiyle de bildirilebilir. Yedi takvim günü içinde de kesin teminatın yatırılması istenir. Kesin teminatın yatırılmasını müteakip geçici teminat iade edilir. Mektubun postaya verilmesini takip eden yedinci takvim günü kararın isteklilere tebliğ tarihi sayılır. Yabancı istekliler için bu süreye 12 takvim günü ilave edilir.

İhaleye katılan isteklilerden teklifi değerlendirmeye alınmayan veya uygun görülmeyenlerin tebliğ tarihini izleyen beş gün içinde yazılı talepte bulunmaları halinde, SEKA, talep tarihini izleyen beş gün içinde yazı ile gerekçelerini bildirir.

İhaleye katılan isteklilerden teklifi değerlendirmeye alınmayan ya da uygun görülmeyenlerin tebliğ tarihini izleyen beş takvim günü içinde yazılı talepte bulunmaları durumunda, SEKA talep tarihini izleyen beş takvim günü içinde yazı ile gerekçelerini bildirmek zorundadır.

İhalenin iptal edilmesi durumunda da isteklilere aynı şekilde bildirim yapılır.

Kesin Teminat

Madde 55 —

Taahhüdün sözleşme ve ihale dokümanı hükümlerine uygun olarak yerine getirilmesini sağlamak amacıyla, sözleşmenin yapılmasından önce ihale üzerinde kalan istekliden ihale bedeli üzerinden hesaplanmak suretiyle en az % 6 oranında kesin teminat alınır.

Ancak, danışmanlık hizmet ihalelerinde ihale dokümanında belirtilmesi kaydıyla, kesin teminat sözleşme yapılmadan önce alınmayabilir. Bu durumda, düzenlenecek her hak edişten en az % 6 oranında yapılacak kesintiler teminat olarak alıkonulur.

Dış Alımlarda Teminat Mektuplarının Niteliği

Madde 56 —

Dış alımlarda geçici ve kesin teminatın bir Türk bankasından alınması yeterlidir. İsteklinin Görev ve Sorumluluğu

Madde 57 —

İhale üzerinde kalan istekli, kesin teminatı yatırır ve hemen sonra geçici teminat iade edilir.

Bu zorunluluklara uyulmadığı takdirde, protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek kalmaksızın ihale üzerinde kalan isteklinin geçici teminatı gelir kaydedilir ve hakkında bu Yönetmeliğin 33 üncü maddesi hükümleri uygulanır. Bu durumda, SEKA, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif fiyatının,

ihale yetkilisince (Onay Mercii’nce) uygun görülmesi kaydıyla, bu teklif sahibi istekli ile de bu Yönetmelikte belirtilen esas ve usullere göre hareket edilir.

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin de kesin teminatı yatırması durumunda ise, bu teklif sahibinin de geçici teminatı gelir kaydedilir.

Kesin Teminatın Geri Verilmesi

Madde 58 —

İhale konusu işlerin sözleşme, şartname hükümlerine uygun bir şekilde yerine getirildiği ve yüklenicinin bu işten dolayı Teşekkülümüze herhangi bir borcunun olmadığının tespitinden sonra mal ve hizmet alımları ile ilgili alınmış olan kesin teminat;

Mal ve hizmet alımlarında bir garanti süresinin öngörülmüş ise garanti süresi dolduktan sonra teminat mektubu yüklenicinin o işle ilgili SEKA’ca borcu ve taahhüdü olmadığı hallerde talep sahibi ünitenin görüşü alınarak yükleniciye iade edilir.

İlave veya Eksik İş Verilmesi

Madde 59 —

İhtiyaç duyulması halinde fiyat durumu yönünden aynı firma veya firmalardan alınmasında fayda görüldüğü takdirde ve ödeneğinin sağlanması kaydıyla, mevcut sözleşme koşulları aynen geçerli olmak üzere, sözleşme bedelinin maksimum % 30 u kadar ek sipariş ve bu sipariş için ek teslim süresi verilebilir. Her ne sebeple olursa olsun, taahhüt konusunun devamına Teşekkülce gerek görülmemesi, amaca yönelik bulunmaması hallerinde veya zorunlu nedenlerle, sözleşme bedelinin % 30 u kadar eksik sipariş yaptırılabilir.

Yukarıda sayılan ilave siparişler ve eksiltme işlemleri için, yetki limitine bakılmaksızın ihaleyle ilgili olarak Onay Merciinden olur alınması esastır.

Siparişin Devri veya Feshi

Madde 60 —

İhalesine karar veren Onay Merciin onayı olmadıkça sözleşme konusu işin bir kısmı veya tamamı başkasına devredilemez.

Sipariş yapıldıktan sonra yüklenicinin taahhüdünü şartname ve sözleşme hükümlerine uygun olarak yerine getirmemesi durumlarında gecikme otuz takvim gününü aştığı takdirde şartnamesine göre verilmiş bir ceza varsa Teşekkül bu cezayı devam ettirmekte veya siparişi feshetmekte serbest olup sözleşmenin fesh edilmesi halinde ekinde yer alan şartnamelerdeki ilgili hükümler uygulanır.

Fesih kararı, talep sahibi ünitenin talebi ve ihalesine karar veren Onay Merciin onayı ile verilir ve karar karşı tarafa tebliğ edilir.

Mücbir Sebepler

Madde 61 —

Mücbir sebep olarak kabul edilebilecek haller aşağıda belirtilmiştir:

a) Doğal afetler.

b) Kanuni grev.

c) Genel

salgın hastalık.

d) Kısmî veya genel seferberlik ilânı.

e) Gerektiğinde SEKA tarafından belirlenecek benzeri diğer haller.

Süre uzatımı verilmesi, sözleşmenin feshi gibi durumlar da dahil olmak üzere, SEKA tarafından yukarıda belirtilen hallerin mücbir sebep olarak kabul edilebilmesi için; yükleniciden kaynaklanan bir kusurdan ileri gelmemiş olması, taahhüdün yerine getirilmesine engel nitelikte olması, yüklenicinin bu engeli ortadan kaldırmaya gücünün yetmemiş bulunması, mücbir sebebin meydana geldiği

tarihi izleyen yirmi gün içinde yüklenicinin idareye yazılı olarak bildirimde bulunması ve yetkili merciler tarafından belgelendirilmesi zorunludur.

DOKUZUNCU BÖLÜM

Denetim, Muayene ve Kabul İşleri

Muayene ve Kabul

Madde 62 —

Teslim edilen malın muayene ve kabul işlemleri, SEKA’ca kurulacak en az üç kişilik muayene kabul komisyonları tarafından yönetmeliğe uygun olarak yapılır. Malın yüklenici tarafından SEKA’ya teslim edilmedikçe muayene ve kabul işlemleri yapılmaz.

Ancak, şartnamede hüküm bulunması halinde; imalat veya üretim süreci gerektiren işler, muayene ve kabul komisyonlarının yetki ve sorumluluğu kaldırmaması şartıyla, ihale dokümanında belirtilen kalite ve özelliklere göre yapılıp yapılmadığı hususunda SEKA tarafından belirli aşamalarda ve

aralıklarla denetlenebilir.

Taahhüdün tamamlanan veya müstakil kullanıma elverişli bölümleri için kısmi kabul yapılabilir.

Satın alınan madde ve malzemelerin teslim alınması kesinlikle çalışma saatleri içerisinde yapılır. Ancak satın alınan malın özelliği ve içinde bulunulan şartların gereği olarak çalışma saatleri dışında da ihale yetkilisinin oluru ile teslim alma yapılabilir.

SEKA’nın bir işletmesinden diğerine gönderilen malların teslim alınması çalışma saatlerine bağlı kalmaksızın yapılır.

Geçici Teslim Alma

Madde 63 —

Satın alınan malın gerekli görülen durumlarda geçici teslim almaları, görevli personel tarafından eldeki belgelere göre teslim alma belgesi düzenlemek suretiyle yapılır. Geçici teslim almalarda, aşağıda belirtilen konularda göz önünde bulundurulur.

a) Malın miktarı,

b) Parça bedeli,

c) Brüt ve net ağırlığı,

d) Dış görünüşünde hasar olup olmadığı,

e) Ambalajında bozukluk bulunup bulunmadığı,

f) Sipari

ş mektubu, (sözleşme) ihtiyaç fişi ya da koli listesindeki kayıtlara göre gelen malda bir fark olup olmadığı, bir noksanlığın bulunup bulunmadığı,

g) Örnek alınmak suretiyle muayene ve analizin yapılıp yapılmadığı, örnek alınmışsa şekil ve araştırma ile analiz metodunun ve sonucunun ne olduğu ve benzeri konular.

Kesin Tesellüm

Madde 64 —

SEKA’nın ihtiyaç maddelerini oluşturan her türlü ham, mamul, yardımcı madde, makine yedek parça, malzeme, demirbaş, yiyecek ve ithal maddelerinin, geçici teslim alma işlemlerinden önce veya sonra Kamu İhale Kurumunca 19/12/2002 tarihli ve 24968 sayılı Resmî Gazete’de yayınlanan Mal Alımları Denetim, Muayene ve Kabul İşlerine Dair Yönetmeliğe uygun olarak hazırlanan SEKA Muayene Komisyonu Yönetmeliği esaslarına göre muayene ve incelemeleri Muayene Komisyonunca yapılarak uygunluğuna, reddine veya (şartnamesine göre kesinti miktarı da belirtilmek kaydıyla) kesintili kabulüne karar verilerek, kesin tesellümü yapılabilir.

Ancak, ekspertizli olarak satın alınan mallarda uygun eksper raporu olması halinde bu rapora göre giriş işlemi yapılır.

Teslim Almada Reklamasyon Durumu

Madde 65 —

Satın alınan malın geçici muayene ve teslim alınması sırasında; hasar, noksanlık, evsaf bozukluğu, sözleşme ve şartnamesine uymaması gibi durumların görülmesinde, bu konular muayene ve teslim alma protokolünde belirtilir. Gerek görüldüğünde ise Muayene Komisyonu bu konuda ayrıca bir rapor hazırlar.

Düzenlenen teslim protokolü görevliler tarafından malı teslim eden satıcı firma veya yetkili temsilcisine ve varsa nakliyecisine imzalatılır. Satıcı firma veya temsilcisi, teslim alma protokolünü imzadan kaçınırsa ya da muayene ve tesellüm için hazır bulunmaz ise bu durum bir tutanakla belirlenir.

Reklamasyon Bildirme

Madde 66 —

Teslim yerinde SEKA Numune Alma ve Tahlil Yöntemlerine Ait Açıklama’ya göre yapılan muayene sonuçlarının satın alıma esas olan koşullara uymaması durumunda satın alıma esas olan muayene süreleri ya da genel olarak Türk Ticaret Kanunu ve Borçlar Kanunu hükümlerine göre (reklamasyon süresi şartnamelere konur) satıcıya bildirilerek, reklamasyon saklı tutulur. Muayene süresinin aşılmasından ve satın alma organına yeterli bildirme süresinin verilmemesinden ilgililer sorumludur.

Satıcı kendisine yazılan mektubun tarihinden itibaren 10 gün içinde itiraz edebilir.

Anlaşmazlık Konusu Malların Saklanması ve Son Araştırma

Madde 67 —

Anlaşmazlık konusunu oluşturan mallar, anlaşmazlıkların çözümüne kadar asıl ambar kayıtlarına geçirilemeyeceği gibi satın alınamaz ve kullanılamaz. Emanet suretiyle saklanır. Kısa zamanda özelliğinin bozulması beklenen mallar hakkında mevzuat hükümleri uygulanır.

Anlaşmazlık konusu mal için satıcının isteği ve itirazı üzerine yapılacak ikinci muayene ve analizler aşağıdaki şekilde yapılır:

a) Satıcının uygun görmesi ile tesellüm yerinde ortak yapılacak muayene ve analizler.

b) Satıcının isteği durumunda resmi laboratuarlarda yaptırılacak muayene ve analizler.

c) Borçlar Kanunun ilgili hükümleri çerçevesinde Mahke

melerce yaptırılacak gerekli delil belirlemesi ve bilirkişi muayeneler.

İkinci muayene analiz sonucu tarafları bağlar ve buna göre anlaşmazlık konusu mal kabul, kesintili kabul, kısmi kabul veya red olunur.

İkinci muayene ve analiz masrafları haksız çık

an tarafa aittir. Dış Piyasadan Satın Alınan Malların Reklamasyonu

Madde 68 —

Dış piyasadan yapılacak satın alımlarda, Ülkeye gelen mallar özelliklerine göre Kamu İhale Kurumunca yayınlanan kabul yönetmeliklerine göre yöntemine uygun şekilde muayeneye tabi tutulur ve gerekiyorsa satıcıların nezdinde reklamasyonda bulunulur.

Bağlantı, ekspertizli ise gözetim sırasında, ekspertizsiz ise sevkiyattan önce veya sonra şartnameye göre sapmalar olmasına rağmen işletmede kullanılabilirliğinin bir yazı veya tutanakla saptanması durumunda malın kesintili olarak kabulüne, karar mercii yetkilidir.

Deneme kaydıyla ya da işletme garantisi ile bedeli ödenmek suretiyle yapılan satın alımlarda da deneme ve işletme sonuçlarına göre gerekli reklamasyonlar yapılır.

Ödeme İşlemi

Madde 69 —

Ödeme işlemleri iç ve dış satın almalarda aşağıda belirtildiği şekilde yapılır:

a) İç satın almalarda; satın alınan malın siparişe uygunluğunun muayene ve teslim alma işlemleri sonucu, siparişe uygun bir şekilde tamamlandığının belirlenmesinden sonra sözleşme hükümlerine göre fatura ya da Vergi Usul Kanunu gereğince fatura yerine geçen belgeler karşılığında ödeme yapılır.

b) Dış satın almalarda; ithalat, kambiyo ve gümrük mevzuatına göre ödeme yapılır.

Öz

el Ödeme Durumları

Madde 70 —

Aşağıda belirtilen durumlarda satın alınan malın kesin teslim alınması beklenmeden karar merciinin onayı ile;

a) Sipariş bedelinin belirli bir oranı veya tamamı banka teminatı karşılığında,

b) Malın teslim yerine varmasına rağmen teslim alma işlemleri tamamlanamaması durumunda mal bedeli banka teminat karşılığında,

c) Teslimden önce satıcının iş yerinde muayene şartı ile yapılan satın almalarda, muayenenin olumlu sonuç vermesi ve malın nakliyeci ambarına teslim edilmesi ya da gönderilmeden önce satın alma organlarınca nitelikler ve miktar bakımından gözden geçirilmiş olması durumunda,

d) Peşin ödeme şartı ile mal satın alımına zorunlu kalınması veya Kamu Kurum ve Kuruluşlardan yapılan satın almalarda,

ödeme yapılır.

Dış Piyasa Satın Alımları

Madde 71 —

Dış piyasa satın alımları mal ve malzeme ihtiyacının yabancı ülkelerden karşılanmasıdır. Dış piyasa satın alımlarının 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununa ve bu Kanunlara istinaden uygun olarak çıkartılan uygulama yönetmelikleri ile genel satın alma prensiplerine uygun olarak doğrudan üretici, ihracatçı gibi ilk elden yapılması esastır. Bu mümkün olmadığı takdirde, yabancı firmaların Türkiye’deki acentelik belgesine sahip Kanuni temsilcileri aracılığıyla bu Yönetmelik esaslarına göre yapılır. Satınalma Şekli

Madde 72 —

Dış piyasa satın alımları mevcut şartnamesi esaslarına göre ; İthalat Rejimi, İthalat Yönetmeliği ve ilgili mevzuat ile 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 3 üncü Maddesinin (g) Bendi Uyarınca Yapacağı Mal ve Hizmet Alımlarında Uygulanacak Esas ve Usuller Hakkındaki Yönetmelik esasları çerçevesinde yapılır. Yabancı firmalara gönderilecek teklif isteme mektuplarında, SEKA Genel Satın Alma Şartnamesinden başka aşağıda belirtilen konulara da yer verilir:

a) Satın alınacak malın özelliğine göre uluslar arası normu,

b) Ödeme şartları (ticaret anlaşmalarına göre) sevk belgelerinin nelerden oluşacağı,

c) Satın almanın CIF, CFR, CPT, CİP, FCA, FAS, FOB ve FOT veya diğer teslim

şekillerinden hangisine göre yapılacağı,

d) Hangi araçla nereye kadar gönderileceği ve ambalaj şekli,

e) Teklif mektubu ile birlikte proforma faturanın da verileceği,

f) Anlaşmazlıkların hal merci ile türkçe ve yabancı dilde hazırlanan şartnamelerden, Türkçe olanın esas alınacağı,

g) Muayene ve teslim şartları, uluslararası gözetim şirketlerinin kullanıp kullanılmayacağı,

h) Kontrgarantiye istinaden b

ir Türk Bankası tarafından verilecek geçici ve kesin teminat mektubu veya 43 üncü maddede teminat olarak kabul edilecek diğer değerler,

i) Mücbir sebepler ve cezai şart,

j) Mücbir nedenler dışında uzatma masraflarının yüklenicilere ait olacağı,

k) Her t

ürlü vergi, resim, harç ve ihale masrafları ile teminat masrafları ve diğer Kanuni yükümlülüklerin kime ait olacağı,

l) Uygun bulunmayarak yenisi ile değiştirilen malzemelerin, ilave, nakliye, sigorta, gümrük ve benzeri masraflarının yüklenicilere ait olacağı.

Gümrük İşleri

Madde 73 —

Her türlü gümrükleme iş ve hizmetlerinde tarife uygulanması yönünde Gümrük Kanununun ilgili hükümlerine göre işlem yapılması, emaneten veya transit suretiyle ve özel muafiyetlerden yararlanılarak gümrüklerden geçirilmesi gereken mallar hakkında muafiyet ve istisna hükümlerinin uygulanması gereklidir. İhracat özendirme önlemleri de yakından izlenerek yapılacak ihracat karşılığında alınan özendirme belgelerine dayanılarak dış satın almanın gümrük yükünün düşürülmesi sağlanır. Nakliye İşleri

Madde 74 —

Nakliye işleri normal şartlar altında bu Yönetmeliğin 11 inci maddesinden 17 nci maddesine kadar, 17 nci maddesi dahil olmak üzere söz konusu maddelerde belirtilen ihale usul ve esaslarına göre yapılır.

İç alımlarda, ihtiyaç duyulan taşıma işleri için bu Yönetmelik hükümleri doğrultusunda ve piyasa şartları dikkate alınarak,

Dış alımlarda, tekliflerin sağlıklı bir şekilde değerlendirilmesi için mal alım ihalesinden sonra ayrıca uygun tekliflere göre nakliye ihalesi yapılır.

Nakliye işlerinde yeniden ihaleye çıkıldığı takdirde fiyatların yükselmesi söz konusu olduğu durumlarda, müteahhit firma kabul ettiği takdirde aynı şartlarla ve gerekiyorsa miktar artırımı yapılmak kaydıyla sözleşme bir dönem daha uzatılabilir.

SEKA’ca Uyulması Gereken Diğer Kurallar

Madde 75 —

Bu Yönetmelik kapsamındaki SEKA ve İşletmelerince mal ve hizmet alımları için ihaleye çıkılmadan önce aşağıda belirtilen hususlara uyulması zorunludur:

a) Yatırım projelerinin planlanan sürede tamamlanarak ekonomiye kazandırılabilmesi amacıyla, birden fazla yılı kapsayan işlerde ihaleye çıkılabilmesi için işin süresine uygun olarak yıllar itibariyle ödeneğin bütçede bulunmasını sağlamak üzere tamamen programlama yapılmış olması z

orunludur. İlk yıl için öngörülen ödenek proje maliyetinin %10’undan az olamaz ve başlangıçta daha sonraki yıllar için programlanmış olan ödenek dilimleri sonraki yıllarda azaltılamaz.

b) Ön görülen ödeneklerin kullanılmasına imkan verecek süre dikkate alınarak, SEKA’ca ihalelerin zamanında yapılması birden fazla yılı kapsayan ve yatırım niteliği olan işlerde (Doğal afetler nedeniyle yapılması gerekenler hariç) ise yılın ilk dokuz ayında ihalenin sonuçlandırılması esastır.

c) SEKA’ca bütçenin programlanma

sında, ihalede isteklilerce verilen tekliflerin kararlaştırılmasında kullanılmak üzere tespit edilen yaklaşık maliyet isteklilere duyurulmaz. Bu maliyete ilişkin herhangi bir bilgiye onay belgesi ve eki hesap cetveli dışında hiçbir belgede yer verilmez. d) SEKA’ca Kanun, Tüzük ve Yönetmeliklere göre istihdam edilen personelin yeterli nitelik veya sayıda olmaması halinde, en üst ihale yetkilisinin onayı alınmak kaydı ile bu Yönetmelikte belirtilen mal alımları için ihaleye çıkılır.

e) İhale dokümanı hazırlanmadan ilan yapılamaz. İlan sürelerinin hesaplanmasında ilanın yayınlandığı gün dikkate alınır. İhale günü veya son başvuru günü dikkate alınmaz. Bu Yönetmeliğin 23 üncü maddesinde belirtilen ilan sürelerine uygulanmak üzerine ilan yapılmasına kadar g

eçecek sürede göz önüne alınarak ilan yapılacak yerlere yeterli süre öncesinde ilan metinlerinin gönderilmesi zorunludur.

f) İhale için tespit olunan tarih tatil gününe rastlamışsa ihale, tekrar ilana gerek kalmaksızın tatili takip eden ilk iş gününde aynı yer ve saatte yapılır ve bu saate kadar verilen teklifler kabul edilir. İhale saati çalışma saati dikkate alınarak tespit edilir. İlandan sonra çalışma saati değişse de ihale ilan edilen saatte yapılır.

Satın Alma ve İhale Organlarınca alım konularına göre kod numarası verilmek suretiyle fihrist düzenlenir. Her alım için ayrı bir dosya açılır. Açılan bu dosyalar fihristteki kod numarasına göre numaralandırılır.

Dosyalarda; alımla ilgili malzeme talep yazısı veya oluru, varsa idari ve teknik şartnameler, duyuru ile ilgili belgeler, teklif mektupları, alım komisyonu tutanağı ve kararlarının asılları, Yönetim Kurulu, takrir ve kararlarıyla Makam Olurları sözleşme veya sözleşme yerine geçen belgelerin suretleri, varsa muayene ile ilgili analiz raporları, m

uayene ve tesellüm protokolü veya tutanakları, ödeme emirleri, fatura veya fatura yerine geçen belgelerin fotokopi veya suretleri, alımın mahiyetine göre bulunması gereken diğer belgeler ve yazışmalar tarih sırasına göre saklanır. İşlemleri tamamlanmış olan dosyaların kontrolü yapıldıktan sonra arşive kaldırılır.

Teşekkülün piyasada aranılan ve güvenilen müşteri durumunu muhafaza edebilmesi için, iş ilişkilerinde firmalara gereksiz külfet yüklememek, zorluk çıkarmamak, teslim ve tesellüm işlerini süratle sonuçlandırmak, firmalara yapılacak ödemelerde gereksiz gecikmelere sebebiyet vermemek esastır.

ONUNCU BÖLÜM

Son Hükümler

Yanıltıcı Bilgi ve Belge Verenler

Madde 76 —

Yanıltıcı bilgi ve/veya sahte belge veren istekliler, 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 10 uncu maddesi uyarınca ihale dışı bırakılır. Ayrıca aynı Kanunun 17, 58, 59 ve 60 ıncı maddeleri ile genel hükümlere göre işlem yapılır.

Hüküm Bulunmayan Haller

Madde 77 —

Bu Yönetmelikte hüküm bulunmayan hallerde; 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ile 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu, 818 sayılı Borçlar Kanunu, 6762 sayılı Türk Ticaret Kanunu, 4046 sayılı Özelleştirme Kanunu ile Kamu İhale Kurumu tarafından bu konu ile ilgili olarak çıkartılan yönetmelik, tebliğ ve kararlara göre işlem yapılır.

Geçici Madde 1 —

Bu Yönetmelik yürürlüğe girmeden önce başlamış olan mal ve hizmet alımı ihalelerine, sonuçlanıncaya kadar, ihale tarihinde yürürlükte olan Türkiye Selüloz ve Kağıt Fabrikaları A.Ş. (SEKA) İhale İzahnamesi hükümleri uygulanır.

Yürürlük

Madde 78 —

Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

Yürütme

Madde 79 —

Bu Yönetmelik hükümlerini, Türkiye Selüloz ve Kağıt Fabrikaları Anonim Şirketi (SEKA) Genel Müdürü yürütür.

—— • ——