TEİAŞ’nin 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununun 3/g Maddesi Uyarınca Yapacağı Mal ve Hizmet Alımlarında UygulanacakEsas ve Usuller Hakkında Yönetmelik

—— • ——

Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığından:

TEİAŞ’nin 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununun 3/g Maddesi

Uyarınca Yapacağı Mal ve Hizmet Alımlarında

Uygulanacak Esas ve Usuller

Hakkında Yönetmelik

BİRİNCİ BÖLÜM

Genel Hükümler

Amaç

Madde 1 —

Bu Yönetmeliğin amacı Türkiye Elektrik İletim Anonim Şirketinin; Ana Statüsünde belirtilen faaliyetlerini yürütebilmesi için; 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 3 üncü maddesinin (g) bendi limitleri dahilinde yapacağı mal ve hizmet alımları ihalelerinde uygulanacak esas, usul ve yöntemleri belirlemektir.

Kapsam

Madde 2 —

Bu Yönetmelik, yurt içinden ve yurt dışından yapılacak istisna kapsamındaki mal ve hizmet alımlarında uygulanacak esas, usul ve yöntemleri kapsar.

Hukuki Dayanak

Madde 3 —

Bu Yönetmelik 233 sayılı Kamu İktisadi Teşebbüsleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname ile bu Kararnamede değişiklik yapan 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ve 29/6/2001 tarihli ve 24447 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Türkiye Elektrik İletim Anonim Şirketi Ana Statüsü ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 3 üncü maddesinin (g) bendi hükümlerine göre hazırlanmıştır.

Tanımlar

Madde 4 —

4734 sayılı Kamu İhale Kanununda yer alan tanımlara ilave olarak bu Yönetmelikte geçen;

Teşekkül: Türkiye Elektrik İletim Anonim Şirketini (TEİAŞ),

Yönetim Kurulu: Teşekkül Yönetim Kurulunu,

Genel Müdür: Teşekkül Genel Müdürünü,

Onay Mercii: Yetki limitleri itibariyle

; Merkezde Satınalma ve İhale Organını, Müstakil Müdürü, Daire Başkanını, Genel Müdür Yardımcısını, Genel Müdür ve Yönetim Kurulunu, Taşrada; İlgili Müdürlüğün İta Amirini,

Merkez: Türkiye Elektrik İletim Anonim Şirketi Genel Müdürlüğünü,

Taşra Teşkilatı:Sermayesinin tamamı Teşekküle ait olan İletim Tesis işletme topluluğunu,

Ünite: Teşekküle bağlı Merkez ve Taşra teşkilatında yer alan müstakil birimi,

Talep Sahibi Ünite: Satınalma veya ihalenin yapılmasını isteyen üniteyi,

Satınalma ve İhale Organları: Satınalma ve ihale işlemlerinin takibi ve sonuçlandırılması için görevlendirilen Teşekkül ünitelerini,

Satınalma ve İhale Komisyonları: Satınalma ve ihale işlemlerini karara bağlamak üzere Genel Müdürlük Merkez ve Taşra ünitelerinin bünyelerinde oluşturulan komisyonları,

Satınalma ve İhale Komisyonları Kararı: Satınalma ve İhale Komisyonunca verilmiş olan kararı,

Mal: Teşekkülün Kamu İhale Kurumu tarafından onaylanmış yatırım ve işletmeye yönelik üretim konusu ve ana faaliyetleri için satın alınan ihtiyaç maddeleri ile taşınır ve taşınmaz mal ve hakları,

Hizmet: Teşekkülün Kamu İhale Kurumu tarafından onaylanmış yatırım ve işletmeye yönelik üretim konusu ve ana faaliyetleri için satın alınan hizmetleri, taşınır ve taşınmaz mal ve hakların kiralanmasını,

Taşıma: Teşekkülün Kamu İhale Kurumu tarafından onaylanmış yatırım ve işletmeye yönelik üretim konusu ve ana faaliyetleri için satın alınan malın ambalajlama, yükleme, boşaltma, depolama ve nakil işleri ile personel servis hizmetini,

Hizmet Su

nucusu: Hizmet alımı ihalesine teklif veren gerçek veya tüzel kişileri veya bunların oluşturdukları ortak girişimcileri,

Yüklenici: Teşekkülle sözleşme yapan istekli veya isteklileri veya bunların oluşturdukları ortak girişimleri,

Danışman: Danışmanlık yapan, bilgi ve deneyimini Teşekkülün yararı için kullanan, danışmanlığını yaptığı işin yüklenicileri ile hiçbir organik bağ içinde bulunmayan, Teşekkülden danışmanlık hizmeti karşılığı dışında hiçbir kazanç sağlamayan ve danışmanlık hizmetlerini veren hi

zmet sunucularını,

Ortak Girişim: İhaleye katılmak üzere birden fazla gerçek veya tüzel kişinin aralarında yaptıkları anlaşma ile oluşturulan iş ortaklığı veya konsorsiyumları,

İstekli: İhaleye katılan gerçek veya tüzel kişileri, ortak girişimleri,

Yerli

İstekli: Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı gerçek kişiler ile Türkiye Cumhuriyeti kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişilikleri,

Aday: Ön yeterlik için başvuran gerçek veya tüzel kişileri veya bunların oluşturdukları ortak girişimleri,

Satınalma: Mal ve hizmet alımlarını,

İhale: Bu Yönetmelikte yazılı usul ve şartlarla mal veya hizmet alımları için istekliler arasından seçilecek biri üzerine bırakıldığını gösteren ve ihale yetkilisinin (Onay Mercii) onayını müteakip sözleşmenin imzalanması ile tamamlanan işle

mleri,

Yaklaşık Maliyet: İhale konusu işlerin tekliflerinin alınmasından önce tahmin edilen bedeli,

İhale Dokümanı: İhale konusu mal veya hizmet alımları işlerinin; isteklilere talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan teknik şartnameleri, sözleşme tasarısını ve gerekli diğer bilgi ve belgeleri,

Sözleşme: Teşekkül ile yüklenici arasında yapılan yazılı anlaşmayı,

Başvuru Belgesi: Belli istekliler arasında ihale usulünde ön yeterliğe katılan aday tarafından yeterliğinin tespitinde kullanılmak üzere sunulan belgeleri,

Teklif: Bu yönetmeliğe göre yapılacak ihalelerde isteklinin Teşekküle sunduğu fiyat teklifi ile değerlendirmeye esas belge ve/veya bilgileri,

Açık İhale Usulü: Bütün isteklilerin teklif verebildiği

usulü,

Belli İstekliler Arasında İhale Usulü: Ön yeterlik değerlendirmesi sonucunda Teşekkül tarafından davet edilen isteklilerin teklif verebildiği usulü,

Pazarlık Usulü: Bu Yönetmelikte belirtilen hallerde kullanılabilen, ihale sürecinin iki aşamalı olarak gerçekleştirildiği ve Teşekkülün ihale konusu işin teknik detayları ile gerçekleştirme yöntemlerini ve belli hallerde fiyatı isteklilerle görüştüğü usulü,

Doğrudan Temin: Bu Yönetmelikte belirtilen hallerde ihtiyaçların, Teşekkül tarafından davet edilen isteklilerle teknik şartların ve fiyatın görüşülerek doğrudan temin edilebildiği usulü,

İhale Yetkilisi: İhaleye ihale onayı veren ve ihale sonucunu onaylayan kişi ve kurullar ile yetki devri yapılmış görevlilerini

ifade eder.

Sorumluluk

Madde 5 —

Bu Yönetmeliğin kapsamına giren işlerde, kendilerine görev verilen her kademedeki personel üstlenmiş olduğu görev, yetki ve ihaleye etkinliği çerçevesinde sorumludur.

İKİNCİ BÖLÜM

Satınalma ve İhale Organları, Görevleri ,Yetkileri

Satınalma ve İhale Organları

Madde 6 —

Satınalma ve ihale organları aşağıda belirtilmiştir.

a) Merkezde;

1) Malzeme Yönetimi ve Ticaret Dairesi Başkanlığı

2) İnsan Kaynakları ve Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı

3) İletişim Kontrol Otomasyon ve Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığı

4) İletim Hatları Proje Tesis Kamulaştırma ve Çevre Dairesi Başkanlığı

5) Trafo Merkezleri Proje Tesis ve İnşaat Dairesi Başkanlığı

6) İletim Şebekeleri İşletme Bakım Dairesi Başkanlığı

7) Yük Tevzi Dairesi Başkanlığı

8) Elektrik Piy

asa Hizmetleri ve Mali Uzlaştırma Dairesi Başkanlığı

9) Müstakil Müdürlükler

b) Taşrada;

1) Büyük Güç Trafo Onarım Tamir İşletme Müdürlüğü

2) Gölbaşı Sosyal Tesisleri İşletme ve Bakım Müdürlüğü

3) Milli ve Bölgesel Yük Tevzi İşletme Müdürlükleri

4) Laboratuar Müdürlükleri

5) İletim Tesis ve İşletme Grup Müdürlükleri

6) Soma Elektrik Teknolojisi Geliştirme ve Eğitim Merkezi Müdürlüğü

Satınalma ve İhale Organlarının Görevleri

Madde 7 —

Satınalma ve ihale organlarının görevleri aşağıda belirtilmiştir:

a) Merkezde satınalma ve ihale organlarının görevleri aşağıda belirtilmiştir:

1) Malzeme Yönetimi ve Ticaret Dairesi Başkanlığının görevleri; Teşekkülün yatırım ve işletme faaliyetlerinin aksamadan yürütülebilmesi için; standart, kalite ve fiyat yönünden topluca alınmasında yarar görülen malzemelerin teminini, nakliye, sigorta, ithalat ve gümrük işlemlerini, Merkez ünitelerinin ihtiyaçları olan; mobilya, mefruşat, büro malzemesi, demirbaş, kayda tabi malzeme, kırtasiye, tahaffuz ve iş güvenliği ma

lzemeleri, temizlik hizmetleri ile Taşradaki birimlerin yetki limitlerini aşan her türlü hizmet ve malzeme alımları ile makine, teçhizat, araç, gereç, iş makinesi alımlarını ve Yayın kurulunca belirlenen ve Genel Müdürlükçe onaylanan cins ve miktarda her türlü kitap, dergi, ajans, bülten, reklam ve benzeri alımları; yurt içinden ve/veya yurt dışından yetki limitleri dikkate alınmak suretiyle yürütmek ve sonuçlandırmaktır.

2) Bu Yönetmeliğin 6 ncı maddesinin (a) bendinde belirtilen diğer Daire Başkanlıkları ve Müstakil Müdürlüklerin görevleri; Teşekkülümüz Ana Statüsü ve Başkanlıkların 6/2/2003 tarihli 6-43 sayılı Görev Yetki ve Sorumlulukları Yönetmeliği kapsamında olmak kaydıyla, yatırım ve işletme faaliyetlerine yönelik olarak bu Yönetmelik hükümlerince v

e kendilerine verilen yetki limitleri içinde alım işlerini yürütmek ve sonuçlandırmaktır.

b) Taşradaki Satınalma ve İhale Organlarının görevleri; Teşekkülümüz Ana Statüsü ve kendilerine verilen görev yetki ve sorumluluklar kapsamında olmak kaydıyla, yatırım ve işletme faaliyetlerine yönelik olarak bu Yönetmelik hükümlerince ve kendilerine verilen yetki limitleri dahilinde alım işlerini yürütmek ve sonuçlandırmaktır.

Satınalma ve İhale Organlarının Yetkileri

Madde 8 —

Satınalma ve ihale organlarının yetkileri aşağıda belirlenmiştir.

a) Alım memurunun yetki limitine kadar olan satınalmalar, rayice uygun fiyatlar üzerinden alım memuru tarafından yapılır. Alım yapmakla görevli memur, malın ticareti ile iştigal eden en az üç firmadan, belgelenecek tarzda piyasa araştırması yaparak uygun bulduğu malı sözleşme yapmadan teminat almadan satın almaya yetkilidir. Alım memuru yetkisinin %5 ini aşmayacak alımlarda en az 3 firmadan belgelenecek tarzda piyasa araştırması yapılması zorunlu değildir.

Ancak; alım memuru, alımı müteakiben büroda düzenleyeceği tutanağa ve temin edilen fatura arkasına amirinin görüldü imzasını aldıktan sonra işlemleri tamamlamak üzere evrakları dosyasına koyar ve alım işlemi tamamlanmış olur.

b) Daire Başkanı ve Müstakil Müdürün yetki limitine kadar olan ihale ve satınalmalar için, bu Yönetmelik hükümlerine göre oluşturulan Satınalma ve İhale Komisyonlarınca işlem yapılır. Talep sahibi ünitenin görüşü dikkate alınarak Satınalma ve İhale Komisyonu karar verir. Satınalma ve İhale Komisyonunu

n kararı Daire Başkanı veya Müstakil Müdürün onayı ile yürürlüğe girer.

c) Genel Müdür Yardımcısının yetki limitine kadar olan ihale ve satınalmalar için, bu Yönetmelik hükümlerine göre oluşturulan Satınalma ve İhale Komisyonunca işlem yapılır. Talep sahibi ünitenin görüşü dikkate alınarak Satınalma ve İhale Komisyonu karar verir. Satınalma ve İhale Komisyonunun kararı Genel Müdür Yardımcısının onayı ile yürürlüğe girer.

d) Genel Müdürün yetki limitine kadar olan ihale ve satınalmalar için, bu Yönetmelik hükümlerine göre oluşturulan Merkez Satınalma ve İhale Komisyonunca işlem yapılır. Talep sahibi ünitenin görüşü dikkate alınarak Satınalma ve İhale Komisyonu karar verir. Satınalma ve İhale Komisyonunun kararı Genel Müdürün onayı ile yürürlüğe girer.

e) Ge

nel Müdürün yetkisini aşan ihale ve satınalmalar için, Yönetim Kurulunun yetkisinde bu Yönetmelik hükümlerine göre oluşturulan Merkez Satınalma ve İhale Komisyonunca işlem yapılır. Talep sahibi ünitenin görüşü dikkate alınarak hazırlanan Satınalma ve İhale Komisyonu kararı; Malzeme Yönetimi ve Ticaret Dairesince hazırlanan sunuş yazısı ekinde Genel Müdürce Yönetim Kuruluna intikal ettirilir ve Yönetim Kurulu Kararı ile yürürlüğe girer.

f) Taşradaki İta Amirinin (Müdürün) yetki limitine kadar olan ihale ve satınalmalar için, bu Yönetmelik hükümlerine göre oluşturulan Satınalma ve İhale Komisyonunca işlem yapılır. Satınalma ve İhale Komisyonu Kararı İta Amirinin (Müdürün) onayı ile yürürlüğe girer.

Yetki Limitlerinin Değiştirilmesi

Madde 9 —

Yetki limitleri günün şartlarına göre Genel Müdürün teklifi ve Yönetim Kurulunun onayıyla belirlenir.

Yetki Limitlerinin Aşılması

Madde 10 —

Yetki limitleri hiç bir şekilde aşılamaz. Ancak limitlerin üzerindeki satınalma ve ihaleler ile ilk ihale onayı alınmasından sonra ihale devam ederken yetki limitlerinin aşılması durumunda Yönetim Kurulundan Onay alınması gerekir.

Yetki Devri

Madde 11 —

Yönetim Kurulu ve Genel Müdürlük bu Yönetmelikle kendilerine verilen yetkileri, gerek görüldüğünde Teşekkül ünitelerine devredebilir.

Yetki devri tamamlanmadıkça satınalma ve ihalelerle ilgili hiçbir işleme geçilmez.

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM

Satınalma ve İhale Komisyonları, Kuruluşu,

Görevleri ve Çalışma Esasları

Satınalma ve İhale Komisyonları

Madde 12 —

Satınalma ve ihale komisyonları aşağıda belirtilmiştir:

a) Merkez Satınalma ve İhale Komisyonu,

Onay Mercii: Genel Müdür veya Yönetim Kurulu,

Başkan: İlgili Genel Müdür Yardımcısı,

Üye: Malzeme Yönetimi ve Ticaret Dairesi Başkanı,

Üye: Mali İşler ve Finans Yönetimi Dairesi Başkanı,

Üye: Avukat,

Üye: İlgili Daire Başkanından teşekkül eder.

b) Daire Başkanlıkları Satınalma ve İhale Komisyonu,

1) Malzeme Yönetimi ve Ticaret Dairesi Başkanlığı Satınalma ve İhale Komisyonları,

Onay Mercii: İlgili Genel Müdür Yardımcısı,

Ba

şkan: Malzeme Yönetimi ve Ticaret Dairesi Başkanı,

Üye: Satınalma Müdürü veya Müdür Yardımcısı,

Üye: Talep Sahibi Ünitenin Müdürü,

Üye: Talep Sahibi Üniteden Müdür Yardımcısı veya Şef,

Üye: Mali İşler ve Finans Yönetimi Dairesi Başkanlığından en az şef düzeyinde bir elemandan teşekkül eder.

Onay Mercii: Malzeme Yönetimi ve Ticaret Dairesi Başkanı,

Başkan: Satınalma Müdürü,

Üye: Müdür Yardımcısı veya Şef,

Üye: Talep Sahibi Ünitenin Müdürü,

Üye: Talep Sahibi Üniteden Müdür Yardımcısı veya Şef,

Üye:

Mali İşler ve Finans Yönetimi Dairesi Başkanlığından en az şef düzeyinde bir elemandan teşekkül eder.

2) Diğer Daire Başkanlıkları, Müstakil Müdürlükler Satınalma ve İhale Komisyonları,

Onay Mercii: Genel Müdür Yardımcısı,

Başkan: Daire Başkanı, Müstaki

l Müdür,

Üye: İlgili Müdür, Müdür Yardımcısı,

Üye: Müdür Yardımcısı, Şef,

Üye: Şef veya Baş Mühendis,

Üye: Mali İşler ve Finans Yönetimi Dairesi Başkanlığından en az şef düzeyinde bir elemandan teşekkül eder.

Onay Mercii: Daire Başkanı, Müstakil Müdür

,

Başkan: İlgili Müdür, Müdür Yardımcısı,

Üye: Müdür Yardımcısı,

Üye: Şef,

Üye: Baş Mühendis veya Mühendis veya konunun uzmanı Memur,

Üye: Mali İşler ve Finans Yönetimi Dairesi Başkanlığından en az şef düzeyinde bir elemandan teşekkül eder.

c) Taşra Üniteleri Satınalma ve İhale Komisyonu,

Onay Mercii: İta Amiri (Müdür),

Başkan: İlgili Müdür Yardımcısı,

Üye: İlgili servis yetkilisi,

Üye: Makine İkmal veya Satınalma şefi,

Üye: İlgili Baş Mühendis veya Mühendis veya konunun uzmanı Memur,

Üye: Muha

sebe biriminden yetkili bir elemandan teşekkül eder.

Satınalma ve İhale Komisyonlarının Kuruluşu ve Toplanması

Madde 13 —

Satınalma ve İhale Komisyonları, biri başkan olmak üzere, tek sayıda ve en az beş kişiden ve asil üye sayısı kadar yedek üyelerden oluşur ve ihale onayından hemen sonra ihale onay merciinin oluru ile kurulur. Komisyonlar üye tam sayısı ile toplanır.

Merkez Satınalma ve İhale Komisyonunun Görevleri

Madde 14 —

Merkez Satınalma ve İhale Komisyonunun görevleri aşağıda belirtilmiştir. Müstakil Müdürlük ve Daire Başkanlıklarının ve Genel Müdür Yardımcısının yetki limitini aşan, Genel Müdür Yardımcısının yetki limitinde olmasına rağmen Genel Müdür tarafından havale edilen ve/veya yetki limitine bakılmaksızın Genel Müdürlükçe havale edilen ihale ve satınalma konularında, İhale gün ve saati ile varsa, diğer şartları belirlemek ve vereceği karar ile ihaleyi sonuçlandırmaktır.

Sekreterya ve Görevleri

Madde 15 —

Merkez Satınalma ve İhale Komisyonunun sekreteryasını Malzeme Yönetimi ve Ticaret Dairesi Başkanlığı, ilgili Müstakil Müdürlükler ve Daire Başkanlıklarınca yapılan ihalelerin sekreteryasını ilgili Müstakil Müdürlük ve Daire Başkanlığı yürütür.

Sekreteryanın görevleri şunlardır:

a) Satınalma ve ihale komisyonu gündemini Komisyon Başkanının bilgisi dahilinde belirleyerek Komisyon üyelerine duyurmak.

b) Komisyonun toplanmasını sağlamak.

c) Teklif zarflarından çıkan geçici teminat mektuplarını ve teklif fiyatlarını zapta yazmak.

d) Gerekli incelemeyi yapmalarını sağlamak üzere İhale Komisyon toplantı bildirisi ile ihale dokümanının birer örneğini, ihale komisyonu üyelerine dağıtmak.

e) Tutulan tutanakları Komisyon üye ve Başkanına imzalatarak, aslını talep sahibi üniteye vermek fotokopilerini ise sırası ile bir dosyada saklamak.

Taşra Ünitelerindeki Satınalma ve İhale Komisyonunun Görevleri

Madde 16 —

Taşradaki Satınalma ve İhale Komisyonunun görevleri şunlardır:

a) İta Amiri (Müdürü) tarafından havale edilen Satınalma ve İhale konularını inceleyerek, konuya ilişkin görüşlerin

i bir kararla Ünite Amirine sunmak.

b) İlgili birimce hazırlanmış mukayeseli teklifleri inceleyerek sonuca ilişkin görüşlerini bir kararla İta Amirine (Müdürüne) sunmak.

İhale Komisyonu sekreteryasını talep sahibi birim yürütür.

Komisyon Başkan ve Üyelerinin Bulunmaması

Madde 17 —

Komisyon toplantılarına, Başkan ve üyelerin bizzat kendilerinin katılması esastır. Yedek üyeler ancak, asıl komisyon üyelerinin yıllık izinli, raporlu veya resmi görevle il dışında olmaları halinde bu süre için komisyona katılır.

Satınalma ve İhale Komisyonu Kararları

Madde 18 —

Satınalma ve İhale Komisyonlarında kararlar çoğunlukla alınır. Başkan ve üyeler tek oy sahibidir. Üyeler çekimser oy kullanamazlar. Muhalif kalan üye, muhalefet sebeplerini karar altına yazarak imzalar. Böyle durumlarda onay mercii gerekli incelemeyi yapar ve kararı verir. İhaleye çıkma ve teklif zarfları açma kararları hariç olmak üzere, diğer Satınalma ve İhale Komisyonu kararları yetki limitine göre ihale onayını veren merci onayı ile yürürlüğe girer.

Satınalma ve İhale Komisyonu Kararlarının Yeniden İncelenmesi

Madde 19 —

Sorumluluklarla ilgili hükümleri saklı kalmak kaydıyla, onay mercileri komisyon kararlarına uyup uymamakta serbesttirler. Satınalma ve İhale Komisyonu kararları, onay mercii tarafından onaylanmayarak iade edildiği takdirde, iade sebepleri de gözönünde tutularak konu komisyonca yeniden incelenir ve onay merciine tekrar sunulur.

Satınalma ve İhale Komisyonlarına Yardımcı Alt İhtisas Komisyonu

Madde 20 —

Satınalma ve İhale Komisyonları vereceği kararlar için istişari mahiyette çalışmalar yaptırmak üzere işin özelliğine göre, talep sahibi ünitede kurulacak bir Alt Komisyona makul bir süre vererek alınan tekliflerin değerlendirilmesini isteyebilir.

Alt Komisyon Kurulması ve Çalışma Esasları

Madde 21 —

Alt komisyon kurulması ve çalışma esasları aşağıda belirtilmiştir.

a) Alt Komisyon talep sahibi ünite elemanlarından oluşturulur. Alt Komisyon Başkanı; Merkezde talep sahibi ünitenin ilgili Müdürü, Taşrada talep eden birimin Müdür Yardımcısıdır. Gerekli hallerde talep sahibi ünite, başka birimlerden ihtisas konuları ile ilgili olarak eleman talep edebilir.

b) Alt Komisyon, Satınalma ve İhale Komisyonunca değerlendirilmek üzere intikal ettirilen teklifleri inceler. Alt komisyon, çalışmalarını Satınalma ve İhale Komisyonundan ayrı bir mahalde sürdürür. Belgeler, bu mahallin dışına çıkamaz, Alt Komisyon çalışmaları sırasında belgelerin korunması, gizliliğin ve alım emniyetinin sağlanması Alt Komisyon Başkan ve üyelerinin müştere

k görev ve sorumluluğudur.

Alt Komisyon, firmalarla doğrudan doğruya ilişki kuramaz. Ancak, merkezde ilgili Genel Müdür Yardımcısının, Taşrada İta Amirinin (Müdürün) onayı ile firmaların iş mahallinde idari ve teknik inceleme yapabilir. Kamu kurum ve kuruluşları ile üniversitelerden bedeli karşılığında görüş istenebilir. Fiyat, tenzilat ve esasa taalluk eden bilgi ve belge yeniden istenemez. Teknik konular ile ilgili bazı tamamlayıcı bilgi ve belge alınması gerektiğinde, durum, Alt Komisyon Başkanının tal

ebi doğrultusunda talep sahibi ünite yetkililerince bir yazı ile ilgili firmalardan istenebilir.

Hangi hususlarda, hangi sebeplerle bilgi ve belge istendiği ile alınan bilgi ve belgeler Alt Komisyon raporunda belirtilir.

Alt Komisyon, firmaların ihale konusuyla ilgili belgelerini incelerken, daha önceki benzeri ihalelerle ilgili fiyatları, aynı baza irca etme, kalite, eskalasyon, teslim müddeti, evsaf garantisi, ve benzeri hususları göz önünde bulundurarak bir rapor hazırlar. Firma tekliflerinin teknik

ve idari şartnameye uygunluğunu saptayarak değerlendirmeye esas fiyat mukayese cetvelini düzenler.

Yurt dışı alımlarda navlun, sigorta, gümrük vergisi ve benzeri konularda Malzeme Yönetimi ve Ticaret Dairesi Başkanlığından yazılı görüş alabilir.

Düzenlene

cek raporda, bu cetveldeki bilgiler özetlenir, firmaların avantaj ve dezavantaj durumları ayrıntılı şekilde belirtilir.

Alt Komisyon, verilen süre içerisinde hazırladığı raporunu ve kendisine teslim edilmiş olan ihale dokümanlarını Satınalma ve İhale organına intikal ettirmek üzere Başkanlığına teslim eder.

Alt Komisyon çalışmalarını süratle sonuçlandırmakla yükümlü olduğu gibi, gerçekleri Satınalma ve İhale Komisyonuna doğru ve aynen yansıtmakla da mükellef olup, bu görevlerini yerine getirmemelerinden, gizliliği ve alım emniyetini bozan davranışlarından sorumludurlar.

Alt Komisyonun incelemeyi kendisine verilen süre içerisinde tamamlaması esastır. Ancak bu sürenin uzatılmasına ihtiyaç duyulması halinde talep sahibi ünite kanalıyla Satınalma İhale Komisyonundan makul bir süre uzatım talebinde bulunulabilir ve Satınalma ve İhale Komisyonu istenilen makul süreyi inceler, gerekli süreyi verir.

Alt Komisyonların bağlı bulunduğu Başkanlıklar, Alt Komisyon tarafından kendilerine intikal ettirilen raporları inceleyerek, rapor hakkındaki Başkanlık görüşleri ile birlikte bir yazı ekinde Satınalma ve İhale Komisyonuna sunulması için ihaleyi yapan üniteye gönderir.

Satınalma ve İhale Komisyonlarının Gözönünde Bulunduracağı Hususlar

Madde 22 —

Satınalma ve İhale Komisyonları, talep sahibi ünite tarafından bildirilen görüş doğrultusunda firmaların ticari durumu ve imkanları, Teşekkülle olan iş ilişkileri, taahhütlerine karşı bağlılıkları, genel olarak iş tutumları, yapılacak alımın fiyatı, kalitesi, teslim süresi, yeri, ödeme şartları, indirim oranı ve diğer tüm teknik ve ticari durumları gibi Teşekkülün menfaatlerini ilgilendiren hususları göz önünde tutarak teknik ve idari şartnameye uygun olanlar arasından ekonomik açıdan en avantajlı teklif veren istekliyi kararlarında belirtirler.

Satınalma ve İhale Komisyonu Kararlarının Saklanması

Madde 23 —

İhale ile ilgili tüm çalışmaları içerecek şekilde hazırlanan Satınalma ve İhale Komisyonu kararları, sekreterya tarafından her yıl birden başlamak üzere sıra numarası verilerek dosyalanır ve mevzuatında belirtilen sürece saklanır. Satınalma ve İhale Komisyon Kararlarından istemeleri halinde birer suret İhale Komisyon üyelerine verilir. Bu üyelerce, gizliliğin korunması için gereken tedbirler alınır.

Komisyon Kararlarının suret ve fotokopileri, mevzuat gereği zorunluluk bulunan yetkililer ve ilgililer hariç, üçüncü şahıslara verilemez.

DÖRDÜNCÜ BÖLÜM

Satınalma ve İhale İşlemleri

Temel İlkeler

Madde 24 —

Satınalma ve ihale işlerinin temel ilkeleri;

a) Teşekkül, bu Yönetmeliğe göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, eşit muameleyi, güvenilirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanması ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.

b) Aralarında doğal ve kabul edilebilir bir bağlantı olmadığı sürece, mal alımı ve hizmet alımı bir arada ihale edilemez.

c) Yatırım ve/veya işletme bütçesinde ödeneği bulunmayan veya ödeneği garanti edilmeyen hiçbir alım için ihaleye çıkılamaz.

d) Satınalma genel olarak birinci elden yapılır. Toptan alınması gereken aynı cins mal ve hizmet işleri ile yatırım programında yer alan bir projenin bölünerek satınalma organlarına tanınan muhtelif limitlere irca etmek suretiyle alımı yapılamaz.

e) Satınalma, toplu ve yıllık iş programına göre yapılır.

f) Satınalma süratle sonuçlandırılarak, alımı yapılan ihtiyaç maddeleri süresi içinde ihtiyaç mahallerine sevk edilir.

g) Satınalma, kârlılık ve verimlilik esaslarına göre yapılır. Satınalma da karlılık, fiyatta en ucuzun değil, gerçek ucuzun veya uygun bedelin tespiti suretiyle sağlanır.

h) Dünya Bankası veya herhangi bir kredi kuruluşu tarafından temin edilen krediler kapsamında yürütülen satınalma ve ihalelerde kredi koşulları geçerlidir.

i) Bu Yönetmeliğe göre yapılacak ihalelerde, açık ihale usulü ve belli istekliler arasında ihale usulü temel usullerdir. Diğer ihale usulü, bu Yönetmelikte belirtilen özel hallerde uygulanır.

j) Sözleşme imzalandıktan sonra, sözleşme bedelinin aşılmaması ve Teşekkül ile Yüklenicinin karşılıklı olarak anlaşması kaydıyla, aşağıda belirtilen hususlarda sözleşme hükümlerinde değişiklik yapılabilir:

1) İşin yapılma veya teslim yeri.

2) İşin süresinden önce yapılması veya teslim edilmesi kaydıyla işin süresi ve bu süreye uygun olarak ödeme şartları.

3) Sö

zleşme uyarınca sağlanan işin özel olarak Teşekkül için imali istenmişse; çizim, tasarım ve özelliklerde.

4) Sevkiyat veya ambalajlama şartları.

5) Yüklenicinin sağlayacağı hizmetlerde.

Bu hallerin dışında sözleşme hükümlerinde değişiklik yapılamaz ve ek sözleşme düzenlenemez.

Satınalma ve İhale Esasları

Madde 25 —

Satınalmalar aşağıdaki esaslara göre yapılır.

Gerçek ucuzun veya uygun bedelin tespitinde; fiyat, kalite, teslim müddeti, geri ödeme şartları, firmanın talep edeceği avansın getireceği

faiz yükü, evsaf garantisi, eskalasyon ve benzeri maddi külfetler göz önünde bulundurulur.

Satınalma ve İhale Programı

Madde 26 —

Bu programda; yatırım programlarının kesinleşmesinden sonra, yıl içinde yapılacak ihaleler istisna kapsamındaki listeden belirlenir.

Satınalma programları , Teşekkül bütçe esasları, yatırım ve işletme programı ödenekleri göz önüne alınarak hazırlanır.

Satınalma ve İhale Programlarının Uygulama Esasları

Madde 27 —

Satınalma ve İhale programları uygulanırken aşağıdaki hususlar göz önünde tutulur.

a) Mali imkanlar.

b) Azami ve asgari stok durumu.

c) Mevsim ve piyasa durumu ile bunların üretim ve maliyet fiyatları üzerindeki tesirleri, alımlarda karlılık temini.

d) Türkiye Cumhuriyeti ile yabancı ülkeler veya kredi kuruluşları arasında yapılmış olan ikili ticari anlaşmalar ve kredi sözleşmeleri.

e) Dış ülkelerle olan ticari ilişkilerimiz ve dış alımların sebep olacağı zaman kayıpları dikkate alınarak bu piyasalarla ilgili siparişlerin zamanında verilmesi gibi alımlara te

sir eden faktörler.

f) Satınalma işlerinin basiretli ve ileri görüşlü bir tacir anlayışıyla yürütülmesi.

Programda Olmayan İhtiyaçların Satınalınması

Madde 28 —

Herhangi bir nedenle yatırım ve işletme bütçe programlarına girmemiş olup, sonradan çıkan ihtiyaçların, ödeneği ve onay merciinin onayı sağlanmak suretiyle alımı yapılır.

İhtiyaç Talep Esasları

Madde 29 —

Alımlar, talep sahibi ünitece düzenlenen ve gerekli olan yaklaşık maliyet ile idari ve teknik bilgileri tam olarak kapsayan yetki limitlerine göre onaylı ihtiyaç talep belgelerine dayanılarak satınalma ve ihale organları tarafından ödeneği dahilinde yapılır.

Taşra birimlerinin programlarında yer alıp, Merkezce yapılması öngörülen satın alma ve ihale işleri usulüne uygun olarak tanzim edilen ihtiyaç talep belgesine göre yapılır.

Alım tutanaklarının bildirilen ödeneği aşacağının anlaşılması halinde alım yapılmaz ve ek ödenek sağlanması için durum, alımın yapılmasını isteyen üniteye bildirilir. Stok kontrolü Merkezden yapılan malzeme, araç, gereç ve teçhizat ile taşıt ve iş makinesi talepleri doğrudan Merkezce yapılır.

İhtiyaç Talep Belgelerinin Hazırlanması

Madde 30 —

Talep sahibi ünite tarafından hazırlanan ihtiyaç talep belgeleri, ambar mevcudunun tespiti bakımından stok kontrolünü yapan birim tarafından, ödeneğinin tespiti bakımından ise planlama ve muhasebe birimleri tarafından incelendikten sonra talep sahibi ünitenin bağlı bulunduğu Genel Müdür Yardımcısının onayı, Genel Müdür ve Yönetim Kurulunun yetkisinde olan alımlar ise Genel Müdürün onayı ile Satınalma ve İhale organına intikal ettirilir.

Genel Müdürlük Merkez teşkilatı bünyesinde bulunan ünitelerin kırtasiye ve büro makinelerinin sarf malzemeleri ile bakım ve onarımları için gerekli olan yedek parçalarının temini amacıyla ihtiyaç talep ünitesince düzenlenen ihtiyaç talep formu, talep sahibi ünitelerce ödenek yönünden Mali İşler ve Finans Yönetimi Daire Başkanlığının imzasından sonra bir ön yazı ile Malzeme Yönetimi ve Ticaret Dairesi Başkanlığına intikal ettirilir.

İhtiyaç Talep Belgelerinde Bulunması Gereken Bilgiler

Madde 31 —

İhtiyaç talep belgelerinde, aşağıda belirtilen bilgiler bulunur:

a) Talep sahibi ünitenin adı.

b) Talep edilen malzemenin; miktarı, karakteristiği (varsa kod numarası).

c) Stok durumu.

d) İh

tiyaç yeri.

e) Proje numarası ve tutarı.

f) Ödenek durumu.

g) Teslim süresi.

h) Geçici teminat.

i) Tahmini tutar.

j) Finansman şekli.

k) İhale usulü.

l) Gerekli görülecek, diğer bilgiler.

Alınacak mal veya hizmetin özelliğine göre; şartname, plan, kopya, prospektüs, kroki, firma listesi ve bunun gibi belgeler eklenerek satınalma ve ihale organına aktarılır. Alımı yapılacak mal veya hizmetin özellikleri eksiksiz yazılır.

Bir ihtiyaç talep belgesine, yalnız aynı stok grubuna dahil ihtiyaç maddeleri yazılabilir. Ayrı stok grubuna dahil ve birbirleri ile ilgisiz ihtiyaç maddeleri, aynı sipariş belgesine yazılamaz. Talep sahibi üniteler alınmasını istediği malzeme ile ilgili özellikleri ihtiyaç talep belgesi ekinde açıkça belirtirler.

Yaklaşı

k Maliyetin Tespiti

Madde 32 —

Mal veya hizmet alımları ile ilgili ihale yapılmadan önce, talep sahibi ünitece her türlü fiyat araştırması yapılarak katma değer vergisi hariç olmak üzere yaklaşık maliyet belirlenir ve dayanaklarıyla birlikte bir hesap cetvelinde gösterilir, ihale sonuçlanıncaya kadar bu yaklaşık maliyetin gizliliği korunur ve dayanakları ile birlikte ihale dosyasında saklanır.

İhale konusu işler için kanunların verdiği yetkiye dayanılarak yetkili mercilerce tespit edilmiş birim fiyat varsa bunlar uygulanır. Yaklaşık maliyetin tespitinde güçlük bulunan hallerde talep sahibi ünite tarafından ihale onay merciinden onay alınmak sureti ile yaklaşık maliyet hesaplanmadan da ihale yapılabilir.

Yukarıda belirtilen bilgileri noksan bulunan ihtiyaç talep belgeleri veya talep yazıları tamamlanmak üzere Satınalma ve İhale organlarınca, ihtiyaç bildiren birimlere iade edilir.

Yaklaşık maliyetin tespit edildiği tarih ile zarf açma tarihi arasında geçen süreçte, ihale konusu işin tahmini fiyatlarını etkileyen olayların ülkemizde ve/veya dünyada yaşanması halinde, yaklaşık maliyetin tespiti ilgili birimce yeniden yapılır ve ihale dosyasına konur.

Telefon veya Faksla Yapılacak Talepler

Madde 33 —

Acil hallerde talep sahibi ünite, satınalma ve ihale organlarına, telefonla veya faksla ihtiyaç bildirebilirler. Ancak, aciliyet sebeplerinin, sonradan satınalma ve ihale organlarına süratle yazılı olarak bildirilmesi, telefon ve faks teyitlerinin aynı gün gönderilmesi şarttır.

Taleplerin Acele Kaydıyla Verilemeyeceği

Madde 34 —

İhtiyaçların acele kaydı ile verilmemesi esastır. Acele talep etme zorunluluğu bulunması hallerinde, aciliyet sebeplerinin Satınalma ve İhale organına gerekçeleriyle birlikte yazılı olarak bildirilmesi şarttır.

Satınalma ve İhale organı, ihtiyaç konusu malzemenin bulunamaması halinde, durumu, en kısa zamanda ihtiyaç sahibi birime bildirir.

Şartname Hazırlanması

Madde 35 —

İhale konusu mal veya hizmet alımları ile ilgili işlerin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin Teşekkülce hazırlanması esastır. Ancak, sözkonusu mal veya hizmet alımı ile ilgili işin özelliği nedeniyle, Şartnamesinin Teşekkülce hazırlanmasının mümkün olmadığının Onay merciince onaylanması kaydıyla, ilgili teknik şartnameler, bu Yönetmelik hükümlerine göre işin uzmanı kişilere ve/veya kuruluşlara bedeli karşılığı hazırlattırılabilir.

İhale konusu mal veya hizmet alımları ile ilgili işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler; kaliteden ödün verilmeden, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususları içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır.

Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler yapılır.

Bu şartnamelerde, teknik özelliklere ve tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, kaynak veya ürün belirtilemez. Belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilemez.

Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde veya dengi ifadesine yer verilmek şartıyla marka veya model belirtilebilir.

Satınalma ve İhale organına ihtiyaç talep formu veya ihtiyaç talep yazısı ekinde verilecek şartnamelerin her sayfası ihtiyaç bildiren ünite tarafından parafe edilerek mühürlenir.

Şartnamelerde Bulunması Gereken Hususlar

Madde 36 —

İhale dokümanında; isteklilere talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan teknik şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer bilgi ve belgeler bulunur. Ön yeterlik dokümanında ise adaylarda aranılan şartlara, ön yeterlik kriterlerine ve gerekli diğer bilgi ve belgelere yer verilir.

İdari Şartnamede, ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur:

a) İşin adı, niteliği, türü ve miktarı, hizmetlerde iş tanımı.

b) Teşekkülün adı, adresi, telefon ve faks numarası.

c) İhale usulü, ihale tarih ve saati ile tekliflerin verileceği adres.

d) İsteklilere talimatlar.

e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri.

f) İhale dokümanında açıklama isteme ve yapılma yöntemleri.

g) Tekliflerin geçerlilik süresi.

h)

İhale konusu işin tamamına veya bir kısmına teklif verilmesinin mümkün olup olmadığı, mal alımı ihalelerinde alternatif teklif verilip verilemeyeceği.

i) Ulaşım, sigorta, gümrük, vergi, resim ve harç giderlerinden hangisinin teklif fiyatına dahil olacağı

.

j) Tekliflerin alınması, açılması ve değerlendirilmesinde uygulanması gereken ve bu Yönetmelikte belirtilen usul ve esaslar.

k) İhale kararının alınmasından sözleşmenin imzalanmasına kadar uygulanması gereken usul ve esaslar.

l) İhalenin sadece yerli isteklilere açık olup olmadığı ve yerli istekliler lehine fiyat avantajı uygulanıp uygulanmayacağı.

m) Geçici ve kesin teminat oranları ile teminatlara ait şartlar.

n) İhale saatinden önce ihalenin iptal edilmesinde Teşekkülün serbest olduğu.

o) Bütün t

ekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptal edilmesinde Teşekkülün serbest olduğu ve isteklilerin bu nedenle Teşekkülümüzden herhangi bir parasal talepte bulunamayacağı.

p) İhale konusu işin başlama ve bitirme tarihi, yapılma yeri, teslim şartları ve gecikme halinde alınacak cezalar.

r) Ödeme yeri ve şartlarıyla avans verilip verilmeyeceği, verilecekse şartları ve miktarı ile sözleşme konusu işler için eğer ödenecekse fiyat farkının ne şekilde ödeneceği.

s) Süre uzatımı verilebilecek haller ve şartları.

t

) Sözleşme ile ilgili vergi, resim ve harçlar ile diğer giderlerin kimin tarafından ödeneceği.

u) Anlaşmazlıkların çözümü.

v) Konsorsiyumların teklif verip veremeyeceği.

İhale İlân Süreleri ve Kuralları

Madde 37 —

Bütün isteklilere, tekliflerini hazırlayabilmeleri için yeterli bir süre tanımak esastır.

İhalenin yapılacağı yerde, gazete çıkmaması halinde; ilân, aynı süreler içinde, Teşekkül ile hükümet ve belediye binalarının ilân tahtalarına asılacak ilanlar ve belediye yayın araçları ile yapılır. Bu işlemler bir tutanakla belgelenir.

İhale tarihindeki Alım Memurunun yetkisini aşan (Araçlara akaryakıt ihaleleri hariç) tüm mal ve hizmet alımı ihaleleri için Resmî Gazete’de veya Kamu İhale Bülteninde bir kez ilan yapılır.

İhale ilan tarihi ile tekliflerin alınma tarihi arasında en az 7 takvim günü verilir. İhale uluslar arası ise bu süreye en az 14 takvim günü ilave edilir.

İhale İlânlarında Bulunması Zorunlu Hususlar

Madde 38 —

İhale dokümanında belirtilmeyen hususlara ilânlarda yer verilemez. İhale ilânlarında aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur:

a) Teşekkülün adı, adresi, telefon ve faks numarası.

b) İhalenin adı, niteliği, türü, miktarı.

c) Mal alımı ihalelerinde teslim yeri, hizmet alımı ihalelerinde işin yapılacağı yer.

d) İhale konusu işe başlama ve işi bitirme tarihi veya yapım süresi.

e) Uygulanacak ihale usulü, ihaleye katılabilme şartları ve istenilen belgelerin neler olduğu.

f) İhalenin sadece yerli isteklilere açık olup olmadığı ve yerli istekliler lehine fiyat avantajı uygulanıp uygulanmayacağı.

g) İhale dokümanının nerede görülebileceği ve hangi bedelle alınacağı.

h) İhalenin nerede, hangi tarih ve saatte ve hangi usulle yapılacağı.

i) Tekliflerin ihale saatine kadar nereye verileceği.

j) Teklif edilen bedelin en az %

3 ü oranında geçici teminat verileceği.

k) Tekliflerin geçerlilik süresi.

Ön Yeterlik İlânlarında Bulunması Zorunlu Hususlar

Madde 39 —

Ön yeterlik dokümanında belirtilmeyen hususlara ilânlarda yer verilemez. Ön yeterlik ilânlarında aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur:

a) Teşekkülün adı, adresi, telefon ve faks numarası.

b) İhalenin adı, niteliği, türü, miktarı.

c) Mal alımı ihalelerinde teslim yeri, hizmet alımı ihalelerinde işin yapılacağı yer.

d) İhale konusu işin başlama ve bitirme tarihi veya yapım süresi.

e) Ön yeterliğe katılabilme şartları ve istenilen belgelerin neler olduğu.

f) Ön yeterlik değerlendirmesinde uygulanacak ana kriterler.

g) İhalenin sadece yerli isteklilere açık olup olmadığı ve yerli istekliler lehine fiyat avantajı uygulanıp uygulanmayacağı.

h) Ön yeterlik dokümanının nerede görülebileceği ve hangi bedelle alınacağı.

i) Ön yeterlik başvurusunun sunulacağı yer ile son başvuru tarih ve saati.

İhale ve Ön Yeterlik Dokümanlarının Verilmesi

Madde 40 —

İhale ve ön yeterlik dokümanı Teşekkülde bedelsiz görülebilir. Ancak, ön yeterlik veya ihaleye katılmak isteyen isteklilerin bu dokümanı (ihale dosyası) satın almaları zorunludur.

İhale dosya bedeli, ihaleyi yapan Komisyon tarafından belirlenir.

İhalelere Katılamay

acak Olanlar

Madde 41 —

Aşağıda sayılanlar, doğrudan veya dolaylı veya alt yüklenici olarak, kendileri veya başkaları adına hiçbir şekilde ihalelere katılamazlar:

a) 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ve diğer kanunlardaki hükümler gereğince geçici veya sürekli olarak kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanmış olanlar ile 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanunu kapsamına giren suçlardan ve organize suçlardan dolayı hükümlü bulunanlar.

b) İlgili mercilerce hileli iflas ettiğine karar verilenler.

c) Teşekkülün ihale yetkilisi kişileri ile bu yetkiye sahip kurullarda görevli kişiler.

d) Teşekkülün ihale konusu işle ilgili her türlü ihale işlemlerini hazırlamak, yürütmek, sonuçlandırmak ve onaylamakla görevli olanlar.

e) Bu maddenin (c) ve (d) bentlerinde belirtilen

şahısların eşleri ve üçüncü dereceye kadar kan ve ikinci dereceye kadar kayın hısımları ile evlatlıkları ve evlat edinenleri.

f) Bu maddenin (c), (d) ve (e) bentlerinde belirtilenlerin ortakları ile şirketleri (bu kişilerin yönetim kurullarında görevli bulunmadıkları veya sermayesinin % 10 undan fazlasına sahip olmadıkları anonim şirketler hariç).

İhale konusu işin danışmanlık hizmetlerini yapan yükleniciler bu işin ihalesine katılamazlar. Aynı şekilde, ihale konusu işin yüklenicileri de o işin danışmanlık hizmeti ihalelerine katılamazlar.

Bu yasaklar, bunların ortaklık ve yönetim ilişkisi olan şirketleri ile bu şirketlerin sermayesinin yarısından fazlasına sahip oldukları şirketleri için de geçerlidir.

Teşekkül bünyesinde bulunan veya Teşekkül ile ilgili her ne amaçla kurulmuş olursa olsun vakıf, dernek, birlik, sandık gibi kuruluşlar ile bu kuruluşların ortak oldukları şirketler Teşekkülün ihalelerine katılamazlar.

Bu yasaklara rağmen ihaleye katılan istekliler ihale dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir.

Ayrıca bu durumun, tekliflerin değerlendirmesi aşamasında tespit edilememesi halinde bunlardan biri üzerine ihale yapılmışsa, teminatı gelir kaydedilerek ihale iptal edilir.

Ortak Girişim

Madde 42 —

Ortak girişimler birden fazla gerçek veya tüzel kişi tarafından iş ortaklığı veya konsorsiyum olarak iki türlü oluşturulabilir. İş ortaklığı üyeleri, hak ve sorumluluklarıyla işin tümünü birlikte yapmak üzere, konsorsiyum üyeleri ise, hak ve sorumluluklarını ayırarak işin kendi uzmanlık alanlarıyla ilgili kısımlarını yapmak üzere ortaklık yaparlar. İş ortaklığı her türlü ihaleye teklif verebilir. Ancak Teşekkül, işin farklı uzmanlıklar gerektirmesi durumunda, ihaleye konsorsiyumların teklif verip veremeyeceğini ihale dokümanında belirtir. Ortak girişim üyeleri kendi aralarında bir iş ortaklığı veya konsorsiyum yaptıklarına dair noter tasdikli anlaşmayı teklifleri ile birlikte vereceklerdir. İş ortaklığı anlaşmalarında pilot ortak, konsorsiyum anlaşmalarında ise koordinatör ortak belirtilir. İhalenin iş ortaklığı veya konsorsiyum üzerinde kalması halinde bu noter tasdikli iş ortaklığı veya konsorsiyum anlaşması sözleşmenin ayrılmaz bir parçası olacaktır. İş ortaklığı anlaşma ve sözleşmesinde, iş ortaklığını oluşturan, gerçek veya tüzel kişilerin taahhüdün yerine getirilmesinde müştereken ve müteselsilen sorumlu oldukları, konsorsiyum anlaşma ve sözleşmesinde ise, konsorsiyumu oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin, işin hangi kısmını taahhüt ettikleri ve taahhüdün yerine getirilmesinde koordinatör ortak aracılığıyla aralarındaki koordinasyonu sağlayacakları belirtilir.

Alt Yükleniciler

Madde 43 —

İhale konusu işin özelliği nedeniyle ihtiyaç görülmesi halinde, ihale aşamasında isteklilerden alt yüklenicilere yaptırmayı düşündükleri işleri belirtmeleri, sözleşme imzalamadan önce de alt yüklenicilerin listesini Teşekkülün onayına sunmaları istenebilir. Ancak bu durumda, alt yüklenicilerin yaptıkları işlerle ilgili sorumluluğu yüklenicinin sorumluluğunu ortadan kaldırmaz.

İhale Saatinden Önce İhalenin İptal Edilmesi

Madde 44 —

Teşekkülün gerekli gördüğü veya ihale dokümanında yer alan belgelerde ihalenin yapılmasına engel olan ve düzeltilmesi mümkün bulunmayan hususların bulunduğunun tespit edildiği hallerde ihale saatinden önce ihale iptal edilebilir.

Bu durumda, iptal nedeni belirtilmek suretiyle ihalenin iptal edildiği isteklilere hemen ilân edilerek duyurulur. Bu aşamaya kadar teklif vermiş olanlara ve para karşılığı şartname alanlara bir yazı ile yeni şartname alacaklara ise şartname satılmayarak duyurulur. İhalenin iptal edilmesi halinde, verilmiş olan bütün teklifler reddedilmiş sayılır ve bu teklifler açılmaksızın isteklilere iade edilir. İhalenin iptal edilmesi nedeniyle isteklilerce Teşekkülden herhangi bir hak talebinde bulunulamaz.

İhalenin iptal edilmesi durumunda, iptal nedenleri ve varsa eksiklikleri gözden geçirilerek yeniden ihaleye çıkılabilir.

İhalenin iptal edilmesi halinde yatırılan şartname bedeli iade edilmez.

Yasak Fiil veya Davranışlar

Madde 45 —

İhalelerde aşağıda belirtilen fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır:

a) Hile, vaat, tehdit, nüfuz kullanma, çıkar sağlama, anlaşma, irtikap, rüşvet suretiyle veya başka yollarla ihaleye ilişkin işlemlere fesat karıştırmak veya buna teşebbüs etmek.

b) İsteklileri tereddüde düşürmek, katılımı engellemek, isteklilere anlaşma teklifinde bulunmak veya teşvik etmek, rekabeti veya ihale kararını etkileyecek davranışlarda bulunmak.

c) Sahte belge veya sahte teminat düzenlemek, kullanmak veya bunlara teşebbüs etmek.

d) Alte

rnatif teklif verebilme halleri dışında, ihalelerde bir istekli tarafından kendisi veya başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak, asaleten ya da vekaleten birden fazla teklif vermek.

e) Bu Yönetmeliğin 41 inci maddesine göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılmak.

Bu yasak fiil veya davranışlarda bulunanlar hakkında 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun Dördüncü Kısmında belirtilen hükümler uygulanır.

Firmalarla Ticari İlişkilerin Kesilmesi

Madde 46 —

Bu Yönetmeliğin 45 inci maddesinde belirtilen fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilenler hakkında fiil veya davranışlarının özelliğine göre, bir yıldan az olmamak üzere iki yıla kadar, üzerine ihale yapıldığı halde mücbir sebep halleri dışında usulüne göre sözleşme yapmayanlar, hakkında ise altı aydan az olmamak üzere bir yıla kadar, 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 2 nci ve 3 üncü maddeleri ile istisna edilenler dahil bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı verilir. Katılma yasakları, Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı tarafından verilir.

Haklarında yasaklama kararı verilen tüzel kişilerin şahıs şirketi olması halinde şirket ortaklarının tamamı hakkında, sermaye şirketi olması halinde ise sermayesinin yarısından fazlasına sahip olan gerçek veya tüzel kişi ortaklar hakkında bu maddenin birinci fıkrası hükmüne göre yasaklama kararı verilir. Haklarında yasaklama kararı verilenlerin gerçek veya tüzel kişi olması durumuna göre; ayrıca bir şahıs şirketinde ortak olmaları halinde bu şahıs şirketi

hakkında da, sermaye şirketinde ortak olmaları halinde ise sermayesinin yarısından fazlasına sahip olmaları kaydıyla bu sermaye şirketi hakkında da aynı şekilde yasaklama kararı verilir.

İhale sırasında veya sonrasında bu fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilenler, Teşekkülce o ihaleye iştirak ettirilmeyecekleri gibi yasaklama kararının yürürlüğe girdiği tarihe kadar Teşekkül tarafından yapılacak sonraki ihalelere de iştirak ettirilmezler.

Yasaklama kararları, yasaklamayı gerektiren fiil veya davranışın tespit edildiği tarihi izleyen en geç kırkbeş gün içinde verilir.Verilen bu karar Resmî Gazete’de yayımlanmak üzere en geç onbeş gün içinde gönderilir ve yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

İhaleyi yapan üniteler, ihalelere katılmaktan yasaklamayı gerektirir bir durumla karşılaştıkları takdirde, gereğinin yapılması için bu durumu Hukuk Müşavirliğine bildirmekle yükümlüdür.

İsteklilerin Ceza Sorumluluğu

Madde 47 —

Taahhüt tamamlandıktan ve kabul işlemi yapıldıktan sonra tespit edilmiş olsa dahi, bu Yönetmeliğin 45 inci maddesinde belirtilen fiil veya davranışlardan Türk Ceza Kanununa göre suç teşkil eden fiil veya davranışlarda bulunan gerçek veya tüzel kişiler ile o işteki ortak veya vekilleri hakkında Türk Ceza Kanunu hükümlerine göre ceza kovuşturması yapılmak üzere yetkili Cumhuriyet Savcılığına suç duyurusunda bulunulur. Hükmolunacak cezanın yanısıra, Teşekkülce bu Yönetmeliğin 46 ncı maddesine göre verilen yasaklama kararının bitiş tarihini izleyen günden itibaren uygulanmak şartıyla bir yıldan az olmamak üzere üç yıla kadar 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun kapsamında yer alan bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan mahkeme kararıyla bu Yönetmeliğin 46 ncı maddesinin ikinci fıkrasında sayılanlarla birlikte yasaklanırlar.

Bu

Yönetmelik kapsamında yapılan ihalelerden dolayı haklarında birinci fıkra gereğince ceza kovuşturması yapılarak kamu davası açılmasına karar verilenler ve bu Yönetmeliğin 46 ncı maddesinin ikinci fıkrasında sayılanlar yargılama sonuna kadar 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun kapsamında yer alan kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılamaz. Haklarında kamu davası açılmasına karar verilenler, Cumhuriyet Savcılıklarınca sicillerine işlenmek üzere Kamu İhale Kurumuna bildirilir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununda belirtilen yasak fiil veya davranışları nedeniyle haklarında mükerrer ceza hükmolunanlar ile bu kişilerin sermayesinin yarısından fazlasına sahip olduğu sermaye şirketleri veya bu kişilerin ortağı olduğu şahıs şirketleri, mahkeme kararı ile sürekli

olarak kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanır.

Bu madde hükümlerine göre; mahkeme kararı ile yasaklananlar ve ceza hükmolunanlar, Cumhuriyet Savcılıklarınca sicillerine işlenmek üzere Kamu İhale Kurumuna, meslek sicillerine işlenmek üzere de ilgili meslek odalarına bildirilir.

Sürekli olarak kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanmış olanlara ilişkin mahkeme kararları, Kamu İhale Kurumunca, bildirimi izleyen onbeş gün içinde Resmî Gazete’de yayımlanmak suretiyle duyurulur.

Görevlilerin Ceza Sorumluluğu

Madde 48 —

İhale yetkilisi ile ihale komisyonlarının başkan ve üyeleri ile ihale işlemlerinden sözleşme yapılmasına kadar ihale sürecindeki her aşamada görev alan diğer ilgililerin; bu Yönetmeliğin 45 inci maddesinde belirtilen fiil veya davranışlarda bulunduklarının, görevlerini kanuni gereklere uygun veya tarafsızlıkla yapmadıklarının, taraflardan birinin zararına yol açacak ihmalde veya kusurlu hareketlerde bulunduklarının tespiti halinde, haklarında ilgili mevzuatları gereğince disiplin cezası uygulanır. Ayrıca, fiil veya davranışlarının özelliğine göre haklarında ceza kovuşturması da yapılır ve hükmolunacak ceza ile birlikte tarafların uğradıkları zarar ve ziyan genel hükümlere göre kendilerine tazmin ettirilir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanununa aykırı fiil veya davranışlardan dolayı hüküm giyen Teşekkül görevlileri, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ile bu Yönetmeliğin kapsamına giren işlerde görevlendirilemezler.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamına giren işlerden dolayı yargı organlarınca herhangi bir ceza verilmiş olanlar, bu Kanun kapsamına giren bütün kamu kurum ve kuruluşlarınca bu Kanunun ve ilgili diğer mevzuatın uygulanması ile görevli ve yetkili kadrolara atanamaz ve görev alamazlar.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 5 inci maddesinde belirtilen ilkelere ve bu Yönetmeliğin 50 nci maddesinde belirtilen kurallara aykırı olarak ihaleye çıkılmasına izin verenler ve ihale yapanlar hakkında da yukarıda belirtilen müeyyideler uygulanır.

Bilgi ve Belgeleri Açıklama Yasağı

Madde 49 —

Bu Yönetmeliğin uygulanmasında görevliler ile danışmanlık hizmeti sunanlar; ihale süreci ile ilgili bütün işlemlere, isteklilerin iş ve işlemleri ile tekliflerin teknik ve mali yönlerine ilişkin olarak gizli kalması gereken bilgi ve belgelerle işin yaklaşık maliyetini ifşa edemezler, kendilerinin veya üçüncü şahısların yararına kullanamazlar. Aksine hareket edenler hakkında ilgisine göre bu Yönetmeliğin 46 ve 48 inci maddelerinde belirtilen müeyyideler uygulanır.

Teşekkülce Uyulması Gereken Diğer Kurallar

Madde 50 —

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun kapsamındaki Teşekkülce mal veya hizmet alımları için ihaleye çıkılmadan önce aşağıda belirtilen hususlara uyulması zorunludur:

a) Yatırım projelerinin plânlanan sürede tamamlanarak ekonomiye kazandırılabilmesi amacıyla, birden fazla yılı kapsayan işlerde ihaleye çıkılabilmesi için, işin süresine uygun olarak yıllar itibariyle ödeneğin bütçelerinde bulunmasını sağlamak üzere programlamanın yapılmış olması zorunludur. İlk yıl için öngörülen ödenek proje maliyetinin % 10 undan az

olamaz ve başlangıçta daha sonraki yıllar için programlanmış olan ödenek dilimleri sonraki yıllarda azaltılamaz.

b) Öngörülen ödeneklerin kullanılmasına imkan verecek süre dikkate alınarak, Teşekkülce ihalelerin zamanında yapılması, birden fazla yılı kapsayan ve yatırım niteliği olan işlerde (doğal afetler ile can veya mal kaybı tehlikesi nedeniyle yapılması gerekenler hariç) ihalenin uygun zamanda sonuçlandırılması esastır. Ertesi mali yılda gerçekleştirilecek süreklilik arz eden mal ve hizmet alımları iç

in bir önceki mali yıl sona ermeden ihaleye çıkılabilir.

c) Teşekkülce bütçesinin programlanmasında, ihalede ise isteklilerce verilen tekliflerin karşılaştırılmasında kullanılmak üzere tespit edilen yaklaşık maliyet isteklilere duyurulmaz.

d) Teşekkülce kanun, tüzük ve yönetmeliklere göre istihdam edilen personelin yeterli nitelik veya sayıda olmaması halinde, ihale yetkilisinin onayı alınmak kaydıyla bu Yönetmelikte belirtilen hizmetler için ihaleye çıkılabilir.

e) İhale dokümanı hazırlanmadan ilân yapılamaz. İlân sürelerinin hesaplanmasında ilânın yayımlandığı gün dikkate alınır, ihale günü veya son başvuru günü dikkate alınmaz. Bu Yönetmeliğin 37 nci maddesinde belirtilen ilân sürelerine uyulmak üzere, ilân yapılmasına kadar geçecek süre de göz önüne

alınarak ilân yapılacak yerlere yeterli süre öncesinde ilân metinlerinin gönderilmesi zorunludur.

f) İhale için tespit olunan tarih tatil gününe rastlamışsa ihale, tekrar ilâna gerek kalmaksızın tatili takip eden ilk iş gününde aynı yer ve saatte yapılır ve bu saate kadar verilen teklifler kabul edilir. İhale saati çalışma saati dikkate alınarak tespit edilir. İlândan sonra çalışma saati değişse de ihale ilân edilen saatte yapılır.

g) 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 21 ve 22 nci ve bu Yönetmeliğin 61 ve 62 nci maddelerindeki parasal limitler dahilinde yapılacak harcamaların yıllık toplamı, Teşekkül bütçesine bu amaçla konulacak ödeneklerin %10 unu Kamu İhale Kurulunun uygun görüşü olmadıkça aşamaz.

İhale Dokümanında Değişiklik veya Açıklama Yapılması

Madde 51 —

İlân yapıldıktan sonra ihale dokümanında değişiklik yapılmaması esastır. Ancak değişiklik yapılması zorunlu olursa, bunu gerektiren sebepler gerekçeleri ile birlikte bir tutanakla tespit edilerek yapılması istenilen değişiklikler değişikliği talep eden ünite tarafından söz konusu değişiklikle ilgili zeyilname hazırlanır, ihale onay merciinden onay alınarak yapılan onaylı değişikliği üç gün içinde şartname satın alan ve alacaklara duyurulması için ihaleyi yapan üniteye intikal ettirilir.

Zeyilname

ile yapılan değişiklikler nedeniyle tekliflerin hazırlanabilmesi için ek süreye ihtiyaç duyulması halinde, ihale tarihi bir defaya mahsus olmak üzere en fazla yirmi takvim günü zeyilname ile ertelenebilir. Erteleme kararı ilan edilir. Zeyilname düzenlenmesi halinde, teklifini bu düzenlemeden önce vermiş olan isteklilere tekliflerini geri çekerek, yeniden teklif verme imkanı sağlanır.

Ayrıca, istekliler tekliflerini hazırlarken ihale dokümanında açıklanmasına ihtiyaç duyulan hususlarla ilgili olarak yazılı açıklama talep edebilir. Teşekkül talebi uygun görür ise cevaplar, uygun görmezse cevaplamaz.

Tekliflerin Hazırlanması ve Sunulması

Madde 52 —

Teklif mektubu ve geçici teminat da dahil olmak üzere ihaleye katılabilme şartı olarak istenilen bütün belgeler bir zarfa konulur. Zarfın üzerine isteklinin adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe ait olduğu ve ihaleyi yapan satınalma organının açık adresi yazılır. Zarfın yapıştırılan yeri istekli tarafından imzalanır ve mühürlenir.

Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif mektubunda ihale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması (farklı durumlarda yazılı olan esas alınır.), üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması ve teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması gereklidir. İhale dokümanında alternatif teklif verilemeyeceği belirtilmesine rağmen a

lternatif teklif veren isteklinin tüm teklifi reddedilerek geçici teminatı iade edilir.

İhale dokümanında alternatif teklif verilebileceğine dair hüküm bulunması halinde, alternatif tekliflerde aynı şekilde hazırlanarak sunulur.

Teklifler, ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar sıra numaralı alındılar karşılığında belirtilen adrese verilir. Bu saatten sonra verilen teklifler kabul edilmez ve açılmaksızın iade edilir. Teklifler iadeli taahhütlü olarak da gönderilebilir. Posta ile gönderilecek tek

liflerin ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar ulaşması şarttır. Postadaki gecikme nedeniyle işleme konulmayacak olan tekliflerin alınış zamanı bir tutanakla tespit edilir.

Verilen teklifler, zeyilname düzenlenmesi hali hariç, herhangi bir sebep

le geri alınamaz.

Tekliflerin Geçerlilik Süresi

Madde 53 —

Tekliflerin geçerlilik süresi ihale dokümanında belirtilir. İhtiyaç duyulması halinde bu süre, teklif ve sözleşme koşulları değiştirilmemek ve isteklinin kabulü kaydıyla, en fazla ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresi kadar uzatılabilir.

Geçici Teminat

Madde 54 —

İhalelerde, teklif edilen bedelin % 3 ü, danışmanlık hizmeti ihalelerinde ise, teklif edilen bedelin % 2 sinden az olmamak üzere geçici teminat alınır.

Teminat Olara

k Kabul Edilecek Değerler

Madde 55 —

Teminat olarak kabul edilecek değerler aşağıda gösterilmiştir:

a) Tedavüldeki Türk Parası veya teklifindeki yabancı para birimi üzerinden nakit para.

b) Bankalar ve bankacılık yetkisine haiz özel Finans Kuruluşları tarafından verilen teminat mektupları.

c) Hazine Müsteşarlığınca ihraç edilen Devlet İç Borçlanma Senetleri ve bu senetler yerine düzenlenen belgeler.

d) İlgili mevzuatına göre Türkiye’de faaliyette bulunmasına izin verilen yabancı bankaların düzenleyecekleri teminat mektupları.

e) Türkiye dışında faaliyette bulunan banka veya benzeri kredi kuruluşlarının kontrgarantisi üzerine Türkiye’de faaliyette bulunan bankaların veya bankacılık yetkisine haiz özel finans kuruluşlarının düzenleyecekleri teminat mektupları.

Bu maddenin (c) bendinde belirtilen senetler ve bu senetler yerine düzenlenen belgelerden nominal değere faiz dahil edilerek ihraç edilenler, anaparaya tekabül eden satış değeri üzerinden teminat olarak kabul edilir.

Dış alımlarda geçici veya kesin teminatın bir Türk bankasından alınması yeterlidir.

İhale üzerinde kalan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci ve üçüncü teklif sahibi isteklilere ait teminat mektupları ihaleden sonra bir yazı ile Merkezde Mali İşler ve Finans Yönetimi Dairesi Başkanlığına, Taşrada ise Muhasebe birimine gönderilir. Diğer isteklilere ait teminatlar ise istemeleri halinde fotokopilerinin arkasına alındı imzası alınarak firma yetkililerine hemen iade edilir, alınmayanlar ise bir yazı ekinde ilgili Bankasına g

önderilir. İhale üzerinde kalan istekli ile sözleşme imzalanması halinde, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci ve üçüncü teklif sahibine ait teminat sözleşme imzalandıktan sonra iade edilir.

Teminatlar, teminat olarak kabul edilen diğer değerlerle değiştiri

lebilir.

Her ne suretle olursa olsun, Teşekkülce alınan teminatlar haczedilemez ve üzerine ihtiyati tedbir konulamaz.

Banka ve Bankacılık Yetkisine Haiz Özel Finans Kuruluşları Tarafından Verilen Teminat Mektupları

Madde 56 —

Tekliflerin geçerlilik süresinden en az otuz gün fazla süreli olmak kaydıyla, geçici teminat mektuplarında süre belirtilir. Teklif geçerlilik süresinin uzatılması halinde, geçici teminat mektuplarının süresi de aynı süre ile uzatılır. Kesin teminat mektuplarının süresi ihale konusu işin bitiş tarihi dikkate alınmak suretiyle Teşekkül tarafından belirlenir.

Resmi Kurum ve Kuruluşlardan Teklif Alınması

Madde 57 —

Resmi kurum ve kuruluşların Teşekkülümüzün açmış olduğu mal ve hizmet alımı ihalelerine katılmak istemeleri halinde, ihale dokümanlarında belirtilen ve diğer isteklilerin de tabi olduğu tüm şartları sağlamaları ve Geçici Teminat ile Kesin Teminat vermeleri zorunludur.

BEŞİNCİ BÖLÜM

Satınalma ve İhale Usulleri Uygulaması

Uygulanacak İhale Usulleri

Madde 58 —

Teşekkülümüzce yapılacak mal veya hizmet alımları niteliğindeki işlerin ihalelerinde aşağıdaki usullerden biri uygulanır:

a) Açık ihale usulü.

b) Belli istekliler arasında ihale usulü.

c) Pazarlık usulü.

Açık İhale Usulü

Madde 59 —

Açık ihale usulü, bütün isteklilerin teklif verebildiği usuldür.

Belli İstekliler Arasında İhale Usulü

Madde 60 —

Belli istekliler arasında ihale usulü, yapılacak ön yeterlik değerlendirmesi sonucunda davet edilen isteklilerin teklif verebildiği usuldür. İşin özelliğinin uzmanlık ve/veya yüksek teknoloji gerektirmesi nedeniyle açık ihale usulünün uygulanamadığı mal veya hizmet alımları niteliğindeki işlerin ihalesi bu usule göre yaptırılabilir.

Bu usule göre yapılacak ihalelerde ön yeterlik ilânı yapılır.

Ön yeterlik dokümanı ile ön yeterlik ilânında belirtilen değerlendirme kriterlerine göre adayların ön yeterlik değerlendirmesi yapılır. Belirtilen asgari yeterlik koşullarını sağlayamayanlar yeterli kabul edilmez. Yeterli olduğu tespit edilen bütün adaylara tekliflerini hazırlayabi

lmeleri için yeterli süre verilerek ihaleye davet mektubu gönderilir.

Ön yeterlik değerlendirmesi sonucunda yeterli bulunmayan adaylara da yeterli bulunmama gerekçeleri yazılı olarak bildirilir. İşin niteliğine göre rekabeti engellemeyecek şekilde ihale dokümanı ile davet mektubunda belirtilen değerlendirme kriterlerine göre tekliflerin değerlendirmesi yapılarak ihale sonuçlandırılır. İhaleye teklif veren istekli sayısının üçten az olması halinde ihale iptal edilir.

Teklif veren istekli sayısının üçten az olması nedeniyle ihalenin iptal edilmesi durumunda, ihale dokümanı gözden geçirilerek varsa hatalar ve eksiklikler giderilmek suretiyle, ön yeterliği tespit edilen bütün istekliler tekrar davet edilerek ihale ikinci kez yapılır. Ancak, ikinci kez çıkılan

ihalelerde üçten az teklif gelmesi halinde ise ihtiyacın temininde aciliyet varsa ve fiyatlar yaklaşık maliyetin altında ise tekliflerin üçten az olmasına bakılmaksızın, fiyatlar yaklaşık maliyetin üzerinde ise fiyatların yaklaşık maliyetin altına çekilmesi halinde ihale sonuçlandırılır. Bu şekilde ihale sonuçlandırılması halinde tüm hususlar satınalma ve ihale komisyonu kararında açıkça belirtilir.

Teklif gibi bir zarf içinde verilen teşekkür mektupları teklif olarak kabul edilemez.

Pazarlık Usulü

Madde 61 —

Aşağıda belirtilen hallerde pazarlık usulü ile ihale yapılabilir:

a) Açık ihale usulü veya belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan ihalelerin bir şekilde sonuçlandırılamaması.

b) Doğal afetler, salgın hastalıklar, can veya mal kaybı tehlikesi gibi ani ve beklenmeyen veya Teşekkül tarafından önceden öngörülmeyen olayların ortaya çıkması üzerine ihalenin ivedi olarak yapılmasının zorunlu olması.

c) Savunma ve güvenlikle ilgili özel durumların ortaya çıkması üzerine ihalenin ivedi olarak yapılmasının zorunlu olması.

d) İhalenin, araştırma ve geliştirme sürecine ihtiyaç gösteren ve seri üretime konu olmayan nitelikte olması.

e) İhale konusu mal veya hizmet alımları işlerinin özgün nitelikte ve karmaşık olması nedeniyle teknik ve malî özel

liklerinin gerekli olan netlikte belirlenememesi.

f) Teşekkülün yaklaşık maliyeti altmışüç milyar altıyüzelliiki milyon Türk Lirasına kadar olan mamul mal, malzeme veya hizmet alımları.

Bu maddenin (b), (c) ve (f) bentlerinde belirtilen hallerde ilân ya

pılması zorunlu değildir. Ancak, bu bentlere göre yapılacak ihalelere en az üç istekli davet edilmelidir. Ancak en az üç firma davet edilmesine rağmen üçten az teklif temin edilmesi halinde de ihale sonuçlandırılır.

Bu Yönetmeliğin 37 nci maddesi kapsamı dışında olmak üzere yapılacak olan ihale ilanında, ihale konusu alanda faaliyet gösteren ve Teşekkülce yeterliği tespit edilen adaylar ile görüşme yapılacağı belirtilir. Gerek ilân yapılan gerekse ilân yapılmayan hallerde, sadece Teşekkülce yeterliği tesp

it edilenler ile görüşme yapılır.

Bu maddenin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılacak ihalelerde istekliler, öncelikle ihale konusu işin teknik detayları ve gerçekleştirme yöntemleri gibi hususlarda fiyatı içermeyen ilk tekliflerini sunar. Teşekkülün ihtiyaçlarını en uygun şekilde karşılayacak yöntem ve çözümler üzerine ihale komisyonu her bir istekli ile görüşür. Teknik görüşmeler sonucunda şartların netleşmesi üzerine bu şartları karşılayabilecek isteklilerden, gözden geçirilerek şartları netleştirilmiş teknik şartnameye dayalı olarak fiyat tekliflerini de içerecek şekilde son tekliflerini vermeleri istenir.

Bu maddenin (a), (b), (c) ve (e) bentlerine göre yapılacak ihalelerde, verilen son teklifler üzerinde fiyat görüşmesi yapılarak ihale sonuçlandırılır.

Bu maddenin (f) bendi kapsamında yapılan mal alımlarında, malın sözleşme yapma süresi içinde teslim edilmesi ve bunun Teşekkülce uygun bulunması halinde, sözleşme yapılması ve kesin teminat alınması zorunlu değildir.

Doğrudan Temin

Madde 62 —

Aşağıda belirtilen hallerde ihtiyaçların ilân yapılmaksızın ve teminat alınmaksızın doğrudan teminine başvurulabilir:

a) İhtiyacın sadece gerçek veya tüzel tek kişi tarafından karşılanabileceğinin tespit edilmesi.

b) Sadece gerçek veya tüzel tek kişinin ihtiyaç ile ilgili özel bir hakka sahip olması.

c) Mevcut mal, ekipman, teknoloji veya hizmetlerle uyumun, standardizasyonun sağlanması için zorunlu olan mal ve hizmetlerin, asıl sözleşmeye dayalı olarak düzenlenecek ve toplam süreleri üç yılı geçmeyecek sözleşmelerle ilk alım yapılan gerçek veya tüzel kişiden alınması.

d) Alım Memurunun yetki limitinde olan ihtiyaçlar.

e) Teşekkülün ihtiyacına uygun taşınmaz mal alımı veya kiralanması.

f) İletim sisteminin işletilmesi sırasında karşılaşılabilecek arızi ve acil hallerde özelliğinden dolayı stoklama imkanı bulunmayan mal alımları.

g) Teşekkülün; bağlı ortaklık ve iştiraklerinden ve kamu kurum ve kuruluşlarından, üniversite ve araştırma enstitülerinden yapılacak hizmet alımları.

Bu maddeye göre yapılacak alımlarda, ihale komisyonu kurma ve yeterlik kuralları arama zorunluluğu bulunmaksızın, ihale yetkilisince görevlendirilecek kişi veya kişiler tarafından araştırma yapılarak ihtiyaçlar temin edilir. Bu maddenin (e) ve (g) bentleri için yetki limitlerine b

akılmaksızın Genel Müdürlük Makamından onay alınması zorunludur.

İsteklilerin İhale Dışı Bırakılması

Madde 63 —

Aşağıda belirtilen durumlardaki istekliler ihale dışı bırakılır:

a) İflas eden, tasfiye halinde olan, işleri mahkeme tarafından yürütülen, konkordato ilân eden, işlerini askıya alan, kendi ülkesindeki mevzuat hükümlerine göre benzer durumda olan.

b) İflası ilân edilen, zorunlu tasfiye kararı verilen, alacaklılara karşı borçlarından dolayı mahkeme idaresi altında bulunan veya kendi ülkesindeki

mevzuat hükümlerine göre benzer bir durumda olan.

c) Türkiye'nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcu olan.

d) Türkiye'nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş vergi borcu olan.

e)

İhale tarihinden önceki beş yıl içinde, mesleki faaliyetlerinden dolayı yargı kararıyla hüküm giyen.

f) İhale tarihinden önceki beş yıl içinde, Teşekküle yaptığı işler sırasında iş veya meslek ahlakına aykırı faaliyetlerde bulunduğu Teşekkül tarafından i

spat edilen.

g) İhale tarihi itibariyle, mevzuatı gereği kayıtlı olduğu oda tarafından mesleki faaliyetten men edilmiş olan.

h) İhale dokümanlarında belirtilen bilgi ve belgeleri vermeyen veya yanıltıcı bilgi ve/veya sahte belge verdiği tespit edilen.

i

) Bu Yönetmeliğin 41 inci, 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 11 inci maddesine göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılan.

j) Bu Yönetmeliğin 45 inci, 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 17 nci maddesinde belirtilen yasak fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilen.

Tekliflerin Alınması ve Açılması

Madde 64 —

Teklifler, ihale dokümanında belirtilen son teklif verme gün ve saatine kadar ilanda belirtilen haberleşme birimine verilir. Haberleşme birimlerince alınan teklif zarfları Satınalma ve İhale Komisyonlarının sekreteryasını yürüten birimlere teslim edilir. İhale dokümanında belirtilen gün ve saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla tespit edilerek, zarfların açılıp açılmadığını ve tekliflerin kimlere ait olduğunu, evrak kayıt numarasını da belirterek bir tutanakla tespit eder. Dış zarflar açılmadan önce komisyon üyelerince paraflanır. Hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır.

İhale komisyonu teklif zarflarını alınış sırasına göre inceler. Teklif mektupları Komisyon üyelerince paraflanır. Teklif zarfları hazır bulunan istekliler önünde alınış sırasına göre açılır.

Geçici teminatların yeterli ve uygun olup olmadığı kontrol edilir. Geçici teminatı usulüne uygun olmayan ve teklif edilen fiyatın %3 ünden az olan Geçici Teminat tespit edilir ise firmanın teklif fiyatları okunmaz ihale dışı bırakılır ve bu firmanın teklifi tüm Komisyon üyeleri tarafından imzalanır ve dosyasına konur. Usulüne uygun olmayan geçici teminat daha sonra firmaya iade edilir. Diğer isteklil

erin teklif fiyatları huzurda okunur. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak Satınalma ve İhale Komisyonunca imzalanır. Bu aşamada; teklifi oluşturan belgeler düzeltilemez ve tamamlatılamaz (Esasa taaluk etmeyen eksiklikler hariç olmak üzere). Teklifler ve değerlendirmeye esas belgeler Komisyon üyelerince parafe edilir ve saklanması için talep sahibi üniteye veya ihaleyi yapan üniteye Komisyon huzurunda teslim edilir ve tutanağa geçirilir.

Tekliflerin Değerlendirilmesi

Madde 65 —

Satınalma ve İhale Komisyonunun kararı doğrultusunda, talep sahibi ünitece; tekliflerin incelenmesi, karşılaştırılması ve değerlendirilmesinde kullanılmak amacıyla bu Yönetmeliğin 64 üncü maddesi hükümleri kapsamında net olmadığı anlaşılan hususlarla ilgili olmak üzere, isteklilerden yazılı şekilde tekliflerini açıklamaları istenebilir. Ancak bu açıklama, hiçbir şekilde teklif fiyatında değişiklik yapılması veya ihale dokümanında yer alan şartlara uygun olmayan tekliflerin uygun hale getirilmesi amacıyla istenilmez ve yapılmaz. Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerin eksik olması veya belgelerde önemsiz bilgi eksikliği bulunması halinde, belirlenen sürede isteklilerden bu eksik belge veya bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Belirlenen sürede eksik belge veya bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı incelenir.

Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.

En son aşamada, isteklilerin teklif mektubu eki cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı kontrol edilir. Teklif edilen fiyatları gösteren teklif mektubu eki cetvelde çarpım ve toplamlarda aritmetik hata bulunması halinde, isteklilerce teklif edilen birim f

iyatlar esas alınmak kaydıyla, aritmetik hatalar talep sahibi Daire bünyesinde kurulan komisyonca resen düzeltilir.

Yapılan bu düzeltme sonucu bulunan teklif isteklinin esas teklifi olarak kabul edilir ve bu durum hemen istekliye yazı ile bildirilir. İstekli düzeltilmiş teklifi kabul edip etmediğini tebliğ tarihini izleyen beş takvim günü içinde yazılı olarak bildirmek zorundadır.

İsteklinin düzeltilmiş teklifi kabul etmediğini süresinde bildirmesi veya bu süre içinde herhangi bir cevap vermemesi halinde, teklifi değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatı gelir kaydedilir.

Tekliflerin Eşit Olması Hali

Madde 66 —

Birkaç istekli tarafından aynı fiyatın teklif edilmesi ve bu tekliflerin uygun görülmesi halinde, varsa fiyat dışı unsurlarda dikkate alınarak ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenir. Fiyat dışı unsurlar yoksa aynı fiyat teklifinde bulunan isteklilerden ikinci bir kapalı teklif istenir ya da aynı fiyat teklifinde bulunan istekliler arasında, komisyonca kararlaştırılacak belli bir gün ve saatte açık eksiltme yapılır.

Açık Eksiltme Yapılması

Madde 67 —

Teklifler, ilk açıldıkları hali ile geçerlidir. Kapalı zarfların Komisyon huzurunda açılmasından sonra, ihaleye katılanların kendiliğinden yapacakları indirim teklifleri dikkate alınamaz.

Açık ihale usulü ve/veya belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan ihalelerde, temin edilen ve huzurda açılan kapalı zarf teklif fiyat ve şartlarıyla, ihalenin sonuçlandırılamayacağının Satınalma ve İhale Komisyonunca belirlenmesi halinde, açık

eksiltmeye gidilir.

Açık eksiltme; ihale konusu iş için, önceden bildirilen veya ilan edilen esaslara ve şartnamesinde yazılı şartlara uygun kimseler arasında, birbirini izleyen tekliflerle uygun fiyatın belli olması üzerine, en uygun teklifte bulunana i

halesidir.

Açık eksiltmeye, kapalı zarfla geçerli teklif vermiş firmalar arasından en düşük fiyatı veren ilk üç firma çağrılır ve en düşük fiyat üzerinden en az üç tur açık eksiltme yapılır. Komisyon, açık eksiltme turları sonucunda kalan firmalardan, yazılı nihai teklifi alır ve ihaleyi sonuçlandırır. Açık eksiltme yapılırken, her tur bazında çekilen firma, tutanağı imzalayarak mahalli terk eder.

Açık eksiltmelerde, isteklilerin rekabetini kıracak sözler söylenmesi veya istekliler arasında anlaşmaya daveti ima edecek işaretler veya hareketlerde bulunulması, eksiltmenin doğruluğunu bozacak şekilde görüşme ve konuşmalar yapılması yasaktır. Bu yasağa karşı gelenler, Komisyon Kararı ile eksiltme yapılan yerden uzaklaştırılır ve durumları bir tutanakla tespit

edilir.

Aşırı Düşük Teklifler

Madde 68 —

Teklifler değerlendirilirken, diğer tekliflere veya Teşekkülün tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olan teklifler reddedilmeden önce, belirlenen süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir.

a) İmalat sürecinin ve verilen hizmetin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temininde kullanacağı avantajlı koşullar,

c

) Teklif edilen mal veya hizmet niteliğindeki işin özgünlüğü

hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamalar dikkate alınarak, aşırı düşük teklifler değerlendirilir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları Satınalma ve İhale Komisyonu tarafından yeterli görülmeyen isteklilerin teklifleri reddedilerek geçici teminatları iade edilir. Verilen süre içersinde yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin ise teklifleri reddedilerek geçici teminatları irad kaydedilir.

Bütün Tekliflerin Reddedil

mesi ve İhalenin İptali

Madde 69 —

İhale dokümanında belirtilmiş olması kaydıyla, yetki limitleri dahilinde onayından önceki herhangi bir aşamada, ihale komisyonu kararı üzerine Teşekkül, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere derhal bildirilir. Teşekkül bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına girmez. Ancak, Teşekkül isteklilerden herhangi birinin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal edilme gerekçelerini bütün isteklilere bildirir.

İhalenin Karara Bağlanması ve Onaylanması

Madde 70 —

Yapılan değerlendirmeler sonucunda; ihale, en uygun (ekonomik açıdan en avantajlı) teklifi veren isteklinin üzerinde bırakılır. En uygun teklif; teklif fiyatı, işletme ve bakım maliyeti, verimlilik, kalite ve teknik üstünlükler gibi unsurlar dikkate alınarak belirlenir.

Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin, fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde, ihale dokümanında bunu belirleyen unsurların açıkça ifade edilmesi zorunludur.

İhale dokümanında, yerli istekliler lehine fiyat avantajı sağlanacağı belirtilen ihalelerde, bu fiyat avantajı da uygulanmak suretiyle ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenerek ihale sonuçlandırılır.

En düşük fiyatın, ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak değerlendirildiği ihalelerde, birden fazla istekli tarafından aynı fiyatın teklif edildiği ve bunların da ekonomik açıdan en avantajlı teklif olduğu anlaşıldığı takdirde, ikinci fıkrada belirtilen fiyat dışındaki unsurlar dikkate alınmak suretiyle ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenerek ihale sonuçlandırılır.

İhale komisyonu gerekçeli kararını belirleyerek, ihaleyi yetki limitlerine göre onaya sunar. Kararlarda isteklilerin adları veya ticaret unvanları, teklif edilen bedeller, ihalenin tarihi ve hangi istekli üzerine hangi gerekçelerle yapıldığı, ihale yapılmamış ise nedenleri belirtilir.

Onay mercii, ihale kararını onaylar veya gerekçesini belirterek iptal eder.

İhale; kararın onaylanması halinde geçerli, iptal edilmesi halinde ise hükümsüz sayılır.

Kesinleşen İhale Kararlarının Bildirilmesi

Madde 71 —

İhale sonucu, ihale kararlarının yetki limitlerine göre onaylandığı günü izleyen en geç on takvim günü içinde ihale üzerinde kalan istekliye iadeli taahhütlü mektup ile tebligat adresine postalanmak suretiyle bildirilir. Mektubun postaya verilmesini takip eden yedinci takvim günü kararın isteklilere tebliğ tarihi sayılır. Yabancı istekliler için bu süreye en az 14 takvim günü ilave edilir.

İhalenin iptal edilmesi durumunda da isteklilere aynı şekilde bildirim yapılır.

Sözleşmeye Davet

Madde 72 —

Bu Yönetmeliğin 71 inci maddenin birinci fıkrasında belirtilen sürelerin bitimini izleyen günden itibaren üç takvim günü içinde ihale üzerinde kalan istekliye, tebliğ tarihini izleyen on takvim günü içinde kesin teminatı vermek suretiyle sözleşmeyi imzalaması hususu, iadeli taahhütlü mektup ile tebligat adresine postalanmak suretiyle bildirilir. Mektubun postaya verilmesini takip eden yedinci takvim günü kararın istekliye tebliğ tarihi sayılır. Ancak, bu bildirim isteklinin imzası alınmak suretiyle de tebliğ edilebilir. Yabancı istekliler için bu süreye en az 14 takvim günü ilave edilir.

Sözleşmeden önce kesin teminat alınmayan danışmanlık hizmet ihalelerinde sözleşmeye davet ise, kesin teminat istenilmeksizin birinci fıkra hükümlerine göre yapılır.

Kesin Teminat

Madde 73 —

Taahhüdün sözleşme ve ihale dokümanı hükümlerine uygun olarak yerine getirilmesini sağlamak amacıyla, sözleşmenin yapılmasından önce ihale üzerinde kalan istekliden ihale bedeli üzerinden hesaplanmak suretiyle en az % 6 oranında kesin teminat alınır.

Ancak, danışmanlık hizmet ihalelerinde ihale dokümanında belirtilmesi kaydıyla, kesin teminat sözleşme yapılmadan önce alınmayabilir. Bu durumda, düzenlenecek her hakedişten en az % 6 oranında yapılacak kesintiler teminat olarak alıkonulur.

Sözleşmenin Uzatılması

Madde 74 —

Hizmet alımlarına ilişkin sözleşmelerin sürelerinin bitiminde, fiyat ve piyasa durumu bakımından fayda görülmesi, Yüklenicinin hizmetlerinden memnun kalınması ve Teşekkülün sahip olacağı diğer avantajlarında göz önünde bulundurulması kaydıyla yeni bir ihaleye çıkılmaksızın bir yıl veya sözleşmesinde yazılı süre kadar sözleşme sürelerinde aynı sözleşme şartları ile uzatma yapılabilir.

Sözleşme Yapılmasında İsteklinin Görev ve Sorumluluğu

Madde 75 —

İhale üzerinde kalan istekli, kesin teminatı vererek sözleşmeyi imzalamak zorundadır. Sözleşme imzalandıktan hemen sonra geçici teminat iade edilir.

Bu zorunluluklara uyulmadığı takdirde, protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek kalmaksızın ihale üzerinde kalan isteklinin geçici teminatı gelir kaydedilir ve hakkında bu Yönetmeliğin 46 ncı maddesi hükümleri uygulanır. Bu durumda, Teşekkül, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif fiyatının, ihale yetkilisince (Onay Merciince) uygun görülmesi kaydıyla, bu teklif sahibi istekli ile de bu Yönetmelikte belirtilen esas ve usullere göre sözleşme imzalayabilir.

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin de sözleşmeyi imzalamaması durumunda ise, bu teklif sahibinin de geçici teminatı gelir kaydedilir. Teşekkül son olarak ihale onay merciinin onayı ile üçüncü ucuz firma ile de aynı işlemleri yaparak sözleşme imzalayabilir.

Üçüncü firmanın da sözleşme imzalamaması durumunda Geçici Teminatı gelir kaydedilerek ihale iptal edilir.

Sözleşme Yapılmasında Teşekkülün Görev ve Sorumluluğu

Madde 76 —

Teşekkül, belirlenen süre içinde sözleşme yapılması hususunda kendisine düşen görevleri yapmakla yükümlüdür. Teşekkülün bu yükümlülüğü yerine getirmemesi halinde, istekli sürenin bitmesini izleyen günden itibaren en geç beş takvim günü içinde, on takvim günü süreli bir noter ihbarnamesi ile bildirmek şartıyla, taahhüdünden vazgeçebilir. Bu takdirde, geçici teminat geri verilir ve istekli teminat vermek için yaptığı belgelendirilmiş giderleri istemeye hak kazanır.

İhalenin Sözleşmeye Bağlanması

Madde 77 —

Yapılan bütün ihaleler bir sözleşmeye bağlanır ve Teşekkül ile ihale üzerinde kalan istekli tarafından imzalanır. İsteklinin ortak girişim olması halinde, sözleşmeler ortak girişimin bütün ortakları tarafından imzalanır.

Kesin Teminatın Geri Verilmesi

Madde 78 —

İhale konusu işlerin sözleşme ve şartname hükümlerine uygun bir şekilde yerine getirildiğinin tespitinden sonra Malzeme ve Hizmet Alımları ile ilgili alınmış olan kesin teminat; malzeme alımlarında ise bir garanti süresinin öngörülmesi halinde garanti süresi dolduktan sonra teminat mektubu talep sahibi ünitenin teyidi alınarak Yükleniciye iade edilir.

Tip Sözleşmeler

Madde 79 —

İhalelerde hazırlanan tek tip şartname ve sözleşme kullanılır.

Sözleşme İmzalama Usul ve Esasları

Madde 80 —

Resmi kuruluşlardan, tek satıcı durumunda olan firma ve kuruluşlar ile derhal veya otuz takvim günü içerisinde teslimi öngörülen mal ve hizmet alımlarında işin garanti süresi bulunmuyorsa, yetki limitlerine göre onay merciin onayı ile sözleşme yapılmayabilir. Bunun dışında kalan mal ve hizmet alımlarında sözleşme yapılır.

Sözleşmeler; Merkezde ihale onay mercii ile ihaleyi yapan ünite yetkilisi, Taşrada ise İta Amiri (Müdür) ve Müdür Yardımcısı ile ihale üzerinde kalan istekli yetkilisi tarafından imzalanır.

Dış alımlarda sözleşmeler, yabancı firmaların bizzat kendileri tarafından imzalanması esas olmakla birlikte, bu firmaların acentası olmayan hallerde, o firmanın Türk Elçiliğinden onaylı mümessil belgesine sahip ülkemizdeki temsilcileri tarafından da imzalanabilir.

İlave veya Eksik İş Verilmesi

Madde 81 —

İhtiyaç duyulması halinde fiyat durumu yönünden aynı firma veya firmalardan alınmasında fayda görüldüğü takdirde ve ödeneğinin sağlanması kaydıyla, mevcut sözleşme koşulları aynen geçerli olmak üzere, sözleşme bedelinin maksimum % 30 u kadar ek sipariş ve bu sipariş için ek teslim süresi verilebilir.

Her ne sebeple olursa olsun, taahhüt konusunun devamına Teşekkülce gerek görülmemesi, amaca yönelik bulunmaması hallerinde veya zorunlu nedenlerle, sözleşme bedelinin % 30 u kadar eksik sipariş yaptırılabilir.

Yukarıda sayılan ilave siparişler ve eksiltme işlemleri için, yetki limitine bakılmaksızın ihaleye çıkılmasına onay veren ilk Onay Merciinden olur alınması esastır.

Sözleşmenin Devri veya Sözleşmenin Feshi

Madde 82 —

İhalesine karar veren Onay merciinin onayı olmadıkça sözleşme konusu işin bir kısmı veya tamamı başkasına devredilemez.

Sözleşme yapıldıktan sonra yüklenicinin taahhüdünü şartname ve sözleşme hükümlerine uygun olarak yerine getirmemesi durumlarında gecikme otuz takvim gününü aştığı takdirde şartnamesine ve sözleşmesine göre verilmiş bir ceza varsa Teşekkül bu cezayı devam ettirmekte veya sözleşmeyi feshetmekte serbest olup sözleşmenin fesh edilmesi halinde sözleşme ve ekinde yer alan şartnamelerdeki ilgili hükümler uygulanır.

Fesih kararı, talep sahibi ünitenin talebi ve ihalesine karar veren Onay merciinin onayı ile verilir ve karar karşı tarafa tebliğ edilir, ilgili Dairelere bildirilir.

Firmalarla Olan İlişkilerde Gözetilecek Esaslar

Madde 83 —

Teşekkülün piyasada aranılan ve güvenilen müşteri durumunu muhafaza edebilmesi için, iş ilişkilerinde firmalara gereksiz külfet yüklememek, zorluk çıkarmamak, teslim ve tesellüm işlerini süratle sonuçlandırmak, firmalara yapılacak ödemelerde gereksiz gecikmelere sebebiyet vermemek esastır.

ALTINCI BÖLÜM

Çeşitli ve Son Hükümler

Dosyal

ama İşlemleri

Madde 84 —

Satınalma ve ihale organlarınca alım konularına göre kod numarası verilmek suretiyle fihrist düzenlenir. Her alım için ayrı bir dosya açılır. Açılan bu dosyalar fihristteki kod numarasına göre numaralandırılır.

Dosyalarda; alımla ilgili malzeme talep yazısı veya Oluru, varsa idari ve teknik şartnameler, duyuru ile ilgili belgeler, teklif mektupları, alım komisyonu tutanağı ve kararlarının asılları, Yönetim Kurulu, takrir ve kararlarıyla makam Olurları sözleşme veya sözleşme yeri

ne geçen belgelerin suretleri, varsa muayene ile ilgili analiz raporları, muayene ve tesellüm protokolü veya tutanakları, ödeme emirleri, fatura veya fatura yerine geçen belgelerin fotokopi veya suretleri, alımın mahiyetine göre bulunması gereken diğer belgeler ve yazışmalar tarih sırasına göre saklanır. İşlemleri tamamlanmış olan dosyaların kontrolü yapıldıktan sonra arşive kaldırılır.

Mevcut İhaleler

Madde 85 —

Bu Yönetmelik yürürlüğe girmeden önce başlamış olan mal ve hizmet alımı ihaleleri sonuçlanıncaya kadar, ihale tarihinde yürürlükte olan Yönetmelik veya 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu hükümleri uygulanır.

Geçici Madde 1 —

Mevcut Yönetmelikte bu Yönetmelikle yapılan değişikliklerden dolayı yeniden düzenlenmesi gereken Standart İhale Dokümanı, Tip İdari Şartnameler Tip Sözleşmeler ve Genel Şartnameler bu Yönetmeliğin yayımlandığı tarihten itibaren altmış gün içinde Teşekkül tarafından hazırlanır. Bu düzenlemeler yapılıncaya kadar Teşekkül mevcut Standart İhale Dokümanı, Tip İdari Şartnameler Tip Sözleşmeler ve Genel Şartname hükümlerini uygulamaya devam eder.

Yürürlükten Kaldırma Hükmü

Madde 86 —

30/9/2003 tarihli ve 25245 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan TEİAŞ’nin 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununun 3/g Maddesi Uyarınca Yapacağı Mal ve Hizmet Alımlarında Uygulanacak Esas ve Usuller Hakkında Yönetmelik yürürlükten kaldırılmıştır.

Yürürlük

Madde 87 —

Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

Yürütme

Madde 88 —

Bu Yönetmelik hükümlerini Türkiye Elektrik İletim Anonim Şirketi Genel Müdürü yürütür.