Aydın Valiliği Mahalli Çevre Kurulu Kararı (No: 87)

—— • ——

Aydın Valiliğinden:

İl Mahalli Çevre Kurulu Kararı

Karar Tarihi :

21/11/2003

Karar No      :

87

Hava Kalitesinin Korunması Yönetmeliği hükümlerine istinaden, 2003-2004 kış sezonunda uygulanmak üzere ilimiz sınırları içinde kullanılacak yakıtlar ve yakma sistemleri ile ilgili, Çevre Bakanlığının 07/12/2001 tarih 4174-16483 sayılı, hava kirliliği kontrolü konusundaki 2001/22 nolu Genelgesinde be

lirtilen hususlarda göz önüne alınarak, aşağıda belirtilen kararlar alınmıştır.

1) Aydın ili sınırları içinde yer alan tüm katı yakıtlı binalarda, sobalarda ve sanayi tesislerinde aşağıdaki özellikleri sağlayan yerli kömürler ile Başbakanlık Personel ve Prensipler Genel Müdürlüğünün 17/05/1999 tarih ve 320-6260 sayılı yazısında belirtilen özelliklere sahip yerli ve ithal kömürler kullanılacaktır.

Isınma Amaçlı Yerli Kömürlerde/Yerli Linyit Briket Kömürlerde Aranan Özellikler:

	Alt Isıl Değeri	: 3500 (- 200) Kcal/kg en az (satışa sunulan)
	Yanar Kükürt	: % 1,3 Max. (satışa sunulan)
	Boyut	: 18-200 mm (18 mm altı max. % 10 tolerans, 200 mm üstü
		% 10 tolerans)

Kalorifik değerlerin önerilen sınırlardan daha yüksek olması halinde, en az 3500 Kcal/kg olması durumunda, Yanar kükürt oranı, daha üst kalori için her 1000 Kcal/kg başına % 0,37 (satışa sunulan) değerini geçmeyecektir.

Isınma amaçlı kullanılacak briket kömürlerde "TS 12055 Kömür Briketi–Isınmada Kullanılan" standardı sağlanacaktır.

İthal Kömürlerde/İthal Linyit Briket Kömürlerde Aranan Özellikler:

	Alt Isıl Değeri	: 6000 Kcal/kg (Orijinal Bazda) (- 500 Kcal/kg tolerans)
	Toplam Kükürt	: Max. % 1 (Kuru Bazda) (+ % 0.1 tolerans)
	Uçucu Madde	: % 12-22 (Kuru Bazda) (+ % 1 tolerans)
	Toplam Nem	: % 10 (Orijinal Bazda) (+ % 1 tolerans)
	Boyut	: Alt Sınır 18 mm (- % 10 tolerans)
		Üst Sınır 200 mm (+ % 10 Tolerans)

01/9/2003 tarihinden önce ithal edilmiş ve edilecek ısınma amaçlı kömürlerde yukarıda belirtilen kömür özellikleri 2003-2004 yılı için geçerli olacaktır. 01/9/2003 tarihinden sonra ithal edilecek ısınma amaçlı kömürlerde ise aşağıda belirtilen özelliklere sahip ithal kömürlerin satışına izin verilecektir.

Isınma Amaçlı İthal Edilecek Kömürlerde Aranan Özellikler:

	Kükürt (Kuru Bazda)	: % 0,9 (max.)
	Alt Isıl Değeri (Orijinalde)	: 6200 Kcal/kg (min.)
	Uçucu Madde (Kuru Bazda)	: % 10-28 ( ± 2 tolerans)
	Toplam Nem (Orijinalde)	: % 10 (max.)
	Kül (Kuru Bazda)	: % 14 (max.) (+ % 1 tolerans)
	Boyut	: 18 – 150 mm (18 mm altı ve 150 mm üstü için max. % 10 tolerans)

Sanayi Amaçlı İthal Edilen Kömürde Aranan Özellikler:

	Alt Isıl Değeri	: 6000 Kcal/kg (Orijinal Bazda) (- 500 Kcal/kg tolerans)
	Toplam Kükürt	: Max. % 1 (Kuru Bazda) (+ % 0.1 tolerans)
	Uçucu Madde	: % 36 (Kuru Bazda) (+ % 1 tolerans)
	Toplam Nem	: % 10 (Orijinal Bazda) (+ % 1 tolerans)
	Boyut	: 0-50 mm

2) İllerde kullanılmasına izin verilen kaliteli kömürlerin temini, kaçak kömür kullanılmasının önüne geçilmesi, kömür üreticisinin bilinmesi, denetlenmenin etkili uygulanması, kömürlerin taşınması, doldurulması ve boşaltılması sırasında kömür kaybını önlemek ve bu işlemlerde oluşacak tozumayı önlemek açısından ilimiz sınırları içerisinde dökme kömür kullanılması yasak olup (sanay

i tesisleri dışında) il sınırları içerisinde kullanılan bütün kömürlerin torbalanarak satılması ve kullanıcılar tarafından, “Torbalama ve Satış İzin Belgesi” bulunan torbalı kömür kullanılması gerekmektedir.

3) Uygunluk Belgesi: Aydın ili sınırları içinde kullanılması talep edilen kömürler için ocak sahibi ve/veya ithalatçı ve/veya harman kömür tesisi sahibi ve/veya briket kömür tesisi sahibi firmaların kömürlerine Uygunluk Belgesi alabilmek için İl Çevre ve Orman Müdürlüğüne yapacakları müracaatta ve bu

müracaatların değerlendirilmesinde;

a) Yerli Kömürler İçin: İl Çevre ve Orman Müdürlüğü, Sanayi Ticaret İl Müdürlüğü, İl Sağlık Müdürlüğü elemanlarından oluşan ekip marifetiyle mühürlü olarak şahit numunelerini menşeinde örnekleme metodu ile alınması, maddi yükümlülüğü başvuru sahiplerine ait olmak üzere alınan numune analizlerinin MTA Genel Müdürlüğü, Dokuz Eylül Üniversitesi Maden Mühendisliği Bölümü, TSE Manisa Bölge Müdürlüğü, İzmir İl Hıfzıssıhha Enstitüsü, Çevre ve Orman Bakanlığı Çevre Referans Lab

oratuvarlarına denk diğer Laboratuvarlardan her hangi birine yaptırılması,

- Analiz neticesinin belirlenen sınırları sağlamaması durumunda firmanın talebi doğrultusunda numune alma işleminin yinelenmesi,

- Adı geçen Laboratuvarlardan gelen analiz neticelerinin standartları sağlaması halinde ilgili firmaya numunenin alındığı ocak için İl Çevre ve Orman Müdürlüğü tarafından Uygunluk Belgesi verilecektir.

- Uygunluk Belgesi alan ocakların, torbalanması amacıyla açıkta kömür verdikleri torbalama tesislerini Valiliğimize (İl Çevre ve Orman Müdürlüğü) bildirmeleri gerekmektedir.

- Aydın il sınırları dışındaki üretimi yapılan kömürlerin ilimiz sınırlarındaki tüketimine ilişkin müracaatlarında, bağlı bulundukları İl Çevre ve Orman Müdürlükleri tarafından verilen Uygunluk Belgesinde yer alan kriterler, Valiliğimizce belirlenen kriterleri sağlıyorsa, sunulan Uygunluk Belgesi ve Uygunluk Belgesi’ne esas olan Kömür Analiz Raporu ile birlikte Valiliğimize sunulması halinde, ilgili kömürün ilimiz sınırları içerisinde

de satışı için Uygunluk Belgesi verilecektir. Ayrıca menşei başka bir İlde bulunan ve "Uygunluk Belgesi" olmayan kömür müracaatlarında, müracaata esas olan kömürün menşeinin bulunduğu İl Çevre ve Orman Müdürlüğünce yapılacak yazışmalar ile söz konusu kömürden numune alınarak yukarıda belirtilen laboratuvarlardan birine gönderilmesi ve sonucunun Valiliğimize (İl Çevre ve Orman Müdürlüğü) sunulmasının sağlanmasını müteakip raporda yer alan parametrelerin, ilimizde kabul edilen değerleri sağlaması durumunda "Uygunluk Belgesi" verilecektir.

b) İthal ve Yerli Kömür Karışımından Oluşturulan Harmanlanmış Kömür ve Briket Kömürler İçin: (a) bendinde yer alan esaslar çerçevesinde bu amaca uygun yeterli tesislerinin bulunduğunun belirlenmesi ve "Yerli Linyit Kömürlerde Aranan Özellikler"in bulunması halinde uygunluk belgesi verilecektir.

Briket kömür üreticilerinin kullandıkları kömür tozunun cinsini, özelliklerini, kullanılan bağlayıcı türünü (melas ve nişasta), bağlayıcı için yapılan sözleşmenin onaylı örneği dilekç

elerine eklenecektir.

Petrol türevi olmayan ve bilimsel araştırmalara dayalı olarak insan ve çevre sağlığına zararlı olmadığı belirtilen bağlayıcı olarak kullanırlığı bilimsel olarak kabul edilen diğer maddelerin de bağlayıcı olarak kullanılabilmesine izi

n verilecektir.

c) İthal Kömürler İçin: Çevre ve Orman Bakanlığından ithal izni alan firmaların noter veya "Aslı Gibidir" onaylı olmak kaydıyla ithal edilen kömüre ilişkin gerekli evrakları (Bakanlık yazısı ve ekleri, Kontrol Belgesi, Proforma Fatura, Analiz Sertifikası, Uluslararası gözetim firmalarınca alınan numuneye ait Resmi Analiz Raporu, Gümrük Giriş Beyannamesi) İl Çevre ve Orman Müdürlüğüne sunmaları halinde uygunluk belgesi verilecektir.

d) İlimiz sınırları içerisinde kömür satışının yapılabilmesi için Kömür Uygunluk ile Torbalama ve Satış İzin Belgesinin alınması zorunlu olup, bu belgeler bulunmaksızın ilimiz sınırları içerisinde kömür satışının yapılması yasaktır.

4) Torbalama ve Satış İzin Belgesi:

a) Resmi ve özel kömür işletmeleri ve bu işletmelerden satmak üzere Valilik tarafından uygunluğu onaylanmış dökme kömür ve/veya ithal kömür ve/veya briket kömür ve/veya harman kömür alacak olan torbalama tesisi sahibi kişi veya firmaların da Mahalli Çevre Kurulu Kararında belirtildiği şekilde iz

in sistemine tabi olarak "Torbalama ve Satış İzin Belgesi"ni alıp, temin ettikleri kömürleri torbalayarak satacaklardır.

Bu durumda, torbalanan kömürün Mahalli Çevre Kurulu Kararında belirtilen özelliklere uygunluğundan ve Satış İzin Belgesi olmayan kömürlerin satışından, kömür işletmecisi, ithalatçı ve torbalama tesisi sahibi kişiler veya firmalar ve bayiler müştereken ve müteselsilen sorumlu olacaklardır.

b) Uygunluk belgesi almış olan bütün kömürlerin en azından eleme işleminden geçirilerek torbalanmış olması gerekmektedir.

c) Yeni kurulacak kömür torbalama tesislerinin, meskûn mahal dışında kurulması, kurulu olan torbalama tesislerinin ise, çevreye gürültü ve toz emisyonu ile rahatsızlık vermeyecek şekilde faaliyet göstermeleri, tesisler kurulmadan önce tüm yasal izin ve ruhsatlarını almış olmaları ve müracaat sırasında ibraz etmeleri gerekmektedir.

d) Satış İzin Belgesi Başvurusu: Kömür torbalaması yapanların satış izin başvurusu İl Çevre ve Orman Müdürlüğüne verecekleri dilekçe ile yapılacaktır.

Başvuru Dilekçesinde;

Firma adı, adresi ve irtibat telefonu, faks numarası, kömürün temin edildiği ocağın ve tesisin adresinin yer alması gerekmektedir.

Dilekçe ekinde;

- İlgili meslek kuruluşundan alınma Ticaret Sicil Kaydına havi faaliyet belgesi (Ticaret Odası, Esnaf ve Sanatkarlar Odaları Birliği) veya Ticaret Sicil Gazetesinin örneği,

- Belgeleri imzalamaya yetkili olanların noterden Tasdikli Taahhüt Belgesi,

- Ana bayilerin varsa ana bayiler vasıtasıyla satış yapan tali bayilerin adı, adresi,

- Torbalama tesisi ile ilgili tanıtıcı bilgiler (tesis için alınmış izin ya da ruhsat belgeleri, tesisin özellikleri, kapasitesi, akım şeması ve benzerleri),

- Bağlı bulunduğu vergi dairesinden alınmış ve 2003 yılında vergi mükellefi olduğunu gösterir belge aslı ya da tasdikli sureti,

- Torbalanacak kömüre ait uygunluk belgesinin bir örneği eklenecektir.

e) Torbalama Tesisi Sahiplerinin Valiliğe Verecekleri Taahhütnamenin;

- Kömürlerin ilimiz Mahalli Çevre Kurulunca belirlenmiş kalite standartlarını sürekli sağlayarak ve torbalayarak satılacağı,

- Aydın iline dökme kömür sevk etmeyeceğini, kömür satış bayilerinde ve depolarda torbalanmış kömür dışında kömür bulundurulmayacağı,

- Kömürlerin yasal olarak gerekli izinleri alınmış, kendi tesisleri ya da noter onaylı fason anlaşması yaptığımız tesislerde torbalanmasının sağlanacağı,

- Valilikçe hazırlanan "Satış İzin Belgesi"ni teslim almadan kömür satışı yapılmayacağı,

- Kömürün sadece sözleşmeli bayilere veya doğrudan konutlara ve sanayide kullanıcılara satılacağı,

- Kömürün verildiği her bayi ve tüketiciye Valilikçe hazırlanmış "Satış İzin Belgesi" nin bir örneği verilerek satış yapılacağı,

- Yeni sözleşme yapılan veya sözleşmesi iptal edilen bayilerin en geç sözleşme tarihini takip eden üç gün içinde Valiliğe bildirileceği,

- Valilik, ilgili Kaymakamlık veya Belediye Başkanlığınca görevlendirilmiş personelin veya kuruluşun tesiste, üretimi ve çalışmaları denetleyebileceği, istenen bilgi ve belgeleri temin edeceği, denetim ekiplerinin çalışmalarını kolaylaştırıcı her türlü imkanı sağlayacağı,

- Üretim yerinden, taşıma aracından, depodan, satış yerinden, bayilerden ve tüketicilerden gerektiğinde her zaman alınacak numunelerin analizleri için yapılacak giderleri karşılayacağı,

- Aydın iline sevk edilecek her parti kömür için bayi ve/veya tüketiciye iletilmek üzere kömürün kantar fişi ve sevk irsaliyelerinin nakil aracına verileceği,

- Satılacak kömürlerle ilgili düzenlenen her türlü belgede kömür menşeinin açıkça belirtileceği,

- Aydın iline sevk edilecek kömür torbalarının Satış İzin Belgesine esas torbalardan farklı olmayacağı ve torba üzerine kömür cinsi, üretici ve pazarlamacı firmanın tescilli markası, ağırlığı, uygunluk belgesi verilmesine esas olan analiz sonuçlarındaki kükürt (S)

ve kalori değerleri, briket kömür için bağlayıcı madde cinsinin yazılı olacağı,

- Torbanın başkaları tarafından tekrar kullanımını önleyici tedbirlerin alınacağı,

- İthal edilen her parti kömüre ait Çevre ve Orman Bakanlığınca düzenlenmiş Kontrol Belgesinin, uluslararası gözetim firmasınca alınmış Resmi Analiz Raporunun, boşaltım limanının ve Gümrük Giriş Beyannamesi örneğinin verileceği (İthalatçı firmalar için),

- Bağlayıcı madde olarak melas ve nişasta kullanılacağı, ancak Valiliğe bilgi verip onayını almak kaydıyla akademik kuruluşlarca bağlayıcı madde olarak kullanılabilirliği ispatlanmış ve belgelenmiş benzer maddeleri de kullanabileceği, üretimde başka bağlayıcı madde kullanmayacağı, aksi takdirde Kömür Satış Belgesinin iptal edileceği (Briket köm

ür üreticileri için),

- Uygunluk ve Satış İzin Belgelerinin verilmesinden sonra yapılacak denetimlerde depodan, taşıma aracından, satış yerinden, bayiden veya kullanım yerinden alınan numune analizlerinin olumsuz çıkması halinde; 2872 sayılı Çevre Kanununun ilgili hükümleri gereğince yasal işlem yapılacağı ibarelerinin yer aldığı ve Valilikten (İl Çevre ve Orman Müdürlüğü) alınacak taahhütname örneğinin noter onaylı olarak sunulması gerekmektedir.

5) Kömür satışları bayi sözleşmesi olanlar tarafından il sınırları içerisinde sabit ve ruhsatlı satış yerlerinde yapılacak, arsalarda, taşıma aracında ve sair yerlerde kömür satışı yapılmayacaktır.

6) Belgelerin Geçerlilik Süresi :

2002-2003 Kış sezonu için verilmiş olan "Uygunluk Belgesi" ve "Satış İzin Belgeleri" bu kararın yürürlüğe girdiği tarihten itibaren geçersiz olacaktır. Bu karar doğrultusunda verilen "Uygunluk Belgesi" ve "Satış İzin Belgeleri" ise yakıtlarla ilgili olarak 2004 yılı içerisinde alınacak Mahalli Çevre Kurulu Kararının yürürlüğe girdiği

tarihe kadar geçerli olacaktır.

7) Denetim:

Şehir içinde kömür taşıyan araçlar, binalar, depolar ve satış yerleri, İl Çevre ve Orman Müdürlüğü, Belediye Başkanlığı, İl Sağlık Müdürlüğü ve Sanayi Ticaret İl Müdürlüğünden birer elemanın katılımıyla oluşturulan ekip tarafından denetlenecek, gerekli olduğu takdirde İl Emniyet Müdürlüğü ve İl Jandarma Komutanlığından yardım alınacaktır.

Alınan bu kararın ilçelerde Kaymakamlık koordinasyonu marifetiyle uygulanması ve denetimin sağlanması gerekmektedir.

8) S

anayi sektöründen gelen ve toplam kirlilik içinde yaklaşık % 25-30 civarında payı bulunan sanayi kirliliğinin azaltılması için konut ve sanayide mevcut sıvı yakıtlı kazanlarda kükürt oranı düşük (% 1,5) olan 4 nolu fuel-oil veya başka bir deyişle Özel Kalorifer Yakıtı (Tüpraş 615 kalorifer Yakıtı) kullanılması zorunludur.

Desülfirizasyon tesisini kurmadan 6 nolu fuel-oil kullanılması yasaktır.

9) Çöp, yanık yağ, lastik ve diğer atıkların uygun donanıma haiz yakma tesisleri dışındaki sanayi tesislerinde ısınma maksatlı olarak hanelerde, bahçe, sokak, cadde ve benzeri yerlerde yakılması yasaktır.

10) Çevre Bakanlığının 13/01/1995 tarih ve 95/1, 23/11/1995 tarih ve 95/10 ile 01/02/2001 tarih ve 2001/4 nolu genelgeleri ile Petrol Kokunun, kullanımına izin verilen tesisler dışında kullanılmaması ve ısınma amaçlı kullanımının yasaklanmasına yönelik denetimler yoğunlaştırılarak devam ettirilecektir.

11) İlimiz sınırları içerisinde bulunan tüm resmi kurumlarda da alınan bu kararlar doğrultusunda yakıt kullanılacaktır.

12) Kömür Torbalama ve Satış İzin Belgesi müracaatında bulunan firmaların bayilikler verirken, ilgili meslek odası kayıtlarına ilişkin belge aranacaktır.

13) Sıcaklık Şartları ile İlgili Olarak:

a) Soba ve kaloriferlerin bina dışındaki hava sıcaklığının 15 °C’nin üzerinde olduğu durumlarda yakılmaması, 15 °C’nin altına düştüğü durumlarda aşağıda yer alan koşulları sağlayacak şekilde yakılması,

b) İç ortam sıcaklığı konut, hastane, kreş, yurt, okul ve benzeri yerlerde 20 °C, diğer

resmi kurum ve kuruluşlarda ise 18 °C’yi geçmeyecek şekilde gerekli düzenlemeler yapılarak konunun sorumlu kişilerce takip edilmesi,

c) Gözle görülür siyah duman çıkmayacak şekilde baca ve kazan bakımlarının yapılması zorunludur, aksi takdirde yönetimler sorumlu tutulacaktır.

14) Tüketicilerle İlgili Olarak;

- Tüketicilerin kömürlerini izin belgeli satıcılardan almakla yükümlü oldukları,

- Tüketicilerin, satıcılardan fatura veya perakende satış fişi, sevk irsaliyesi ve kantar fişi alarak denetleme sırasında bunları ibraz etmekle yükümlü oldukları,

- İşyerlerinde ve konutlarda ateşçi/kaloriferci belgesi olmayan kaloriferci çalıştırılmamasına, aksi halde işyeri sahibi ve yöneticiler hakkında yasal işlem yapılması,

- İlimiz Mahalli Çevre Kurulu Kararı doğrultusunda, ilimiz sınırları dahilinde kullanılacak kömürlerin daha verimli yakılması için TSE Standartlarına uygun soba ve kalorifer kazanlarının kullanılması,

- Kalorifer tesisatlarının iyi izole edilerek ısı kayıplarının önlenmesi, tüm ısıtma tesisatının bakımı ve temizliğinin gereği gibi yapılması, kazan dairelerinin yeterince havalandırılması ve işletme talimatlarına uygun olarak işletilmesi, bacaların periyodik temizliğinin yapılması hususlarına dikkat edilecektir.

- Yapılacak denetimlerde istenen belgeler ibraz edilecektir. Mahalli Çevre Kurulunca belirlenen özelliklere sahip olmayan kömürlerin kullanılması, kömür torbalarının yakılması yasaktır.

15) Isı Yalıtımı ile İlgili Olarak:

Isı yalıtımı ile ilgili olarak 14/06/1999 tarih ve 23725 sayılı Resmî Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren "TSE 825 Binalarda Isı Yalıtımı Kuralları" standardı 14/06/2000 tarihinde mecburi olarak yürürlüğe girmiştir. Yeni binalarda, gerekli tedbirlerin alınması hava kirliliği açısından büyük önem arz etmektedir. İllerde,

bu standardın ve 08/05/2000 tarihli "Isı Yalıtım Yönetmeliği" ile mevcut binalarda ısı yalıtımı ile yakıt tasarrufu sağlanması açısından Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığının 19/11/1984 tarih ve 18580 sayılı Resmî Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Mevcut Binalarda Isı Yalıtımı İle Yakıt Tasarrufu Sağlanması Ve Hava Kirliliğinin Azaltılmasına Dair Yönetmeliğin, başta Belediyeler olmak üzere Bayındırlık Müdürlüğü gibi ilgili kuruluşlarca titizlikle uygulanması ve bu konuda kamuoyunun bilinçlendirilmesi için gerekli çalışmalar yapılacaktır.

16) Cezai Yaptırım:

Bu kararda belirtilen yükümlülüklerini yerine getirmeyenler hakkında, 2872 sayılı Çevre Kanununun ilgili hükümleri gereğince yasal işlem yapılacaktır.

Oy birliği ile karar verilmiştir.

Tebliğ olu

nur.

Sayfa Başı

---