Batman Valiliği Mahalli Çevre Kurulu Kararı (No: 2003/8)

Batman Valiliğinden:

Mahalli Çevre Kurulu Kararı

Karar Tarihi : 9/10/2003

Karar No : 2003/8

Mahalli Çevre Kurulu, Vali Yardımcısı Ahmet YILMAZ Başkanlığında; 9/10/2003 tarihinde toplanarak aşağıdaki kararları almıştır.

2003

-2004 Kış Sezonu Yakıt Programı

1 – Gerekçe

Bu yakıt programı; Batman İlinde özellikle kış aylarında yaşanan hava kirliliğinin önlenmesi toplum ve çevre sağlığının korunması için, 2872 sayılı Çevre Kanununa bağlı olarak yürürlüğe konulan "Hava Kalitesinin Korunması Yönetmeliği’nin 53 üncü maddesi ile valiliklere verilen yetkiye dayanarak, Başbakanlık Personel ve Prensipler Genel Müdürlüğünün 17.5.1999 tarihli ve 320-6260 sayılı emirleri ile Çevre Bakanlığının 7/12/2001 tarihli ve 4174-16483 sayılı 2001

/22 nolu genelgesinde belirtilen hususlar dikkate alınarak düzenlenmiştir.

Batman İli, Çevre ve Orman Bakanlığının 26/8/2003 tarihli ve 1365-13184 sayılı (2003/5) numaralı Genelgesinde belirttiği üzere, hava kirliliği açısından 2 nci derece kirli iller arasında yer almaktadır.

2 – Genel Kurallar

a) İlimiz sınırları içerisinde ilçe ve köy yerleşim alanları dışında, tüm yerleşim birimlerinde ısınma amaçlı olarak kullanılacak yerli kömürler, iyileştirme (eleme) işlemlerine tabi tutulduktan, ithal kömürler ise iyileştirme ve paketleme işlemlerine tabi tutulduktan sonra halkın tüketimine sunulacaktır.

b) İlimiz sınırları dahilinde 17.51999 tarihli ve 320-6260 sayılı Başbakanlık Genelgesinde 2 nci derece kirli iller için belirlenen özellikleri sağlayan kömürler konut ve iş yerlerinin ısıtılmasında kullanılacaktır.

c) İlimiz sınırları içerisinde ısınma ve sanayi amaçlı kullanılacak ithal kömürler, Başbakanlık Genelgesinde ön görülen kömür özellikleri sağlayacak olup, ithal edilen kömürlerde Çevre Bakanlığınca hazırlanan ve Dış Ticaret Müsteşarlığınca yayınlanan "Çevrenin Korunması Yönünden Kontrol Altında Tutulan Madde ve Atıklara İlişkin Tebliğ (Dış Ticaret Standardizasyon Tebliği)" hükümleri titizlikle uygulanacaktır.

d) İlimiz sınırları içerisindeki tüm yerleşim birimlerinde, ısınma amaçlı olarak yerli ve ithal toz kömürlerin kullanılması yasaklanmıştır.

e) Batman Belediyesi sınırları içerisinde, geçen yıllarda olduğu gibi 1/9/2003 tarihinden itibaren ısınma amaçlı kömür getiren, satan, depolayan (odun ve kömür satıcıları), üretici/satıcı firma taşıyıcı ve tüketicilere gerekli belgeleri (sevk irsaliyesi, kantar fişi, fatura, satış fişi, kömür menşei belgesi vb.) ibraz edememeleri durumunda "Kaçak Yakıt" muamelesi yapılacaktır.

f) 1/9/2003 tarihinden önce kömü

r için bağlantı, anlaşma ve ihale yapan ve/veya satın alan kömür depo ve satıcıları ile tüketicileri satın aldıkları kömürlerin tespiti ve menşei-nin belirlenmesi için İl Çevre ve Orman Müdürlüğüne başvuruda bulunmaları ve kömürlerinin menşeini belgelemeleri gerekmektedir.

g) Batman ili sınırları içinde ısınma amaçlı petrokok briketleri ve kok kömürleri kullanılamaz. Ancak; sanayi amaçlı petrokok ve petrokok briketleri Çevre ve Orman Bakanlığı iznine tabi olarak kullanılabilir.

h) İlimiz belediye ve mücavir alan sınırları içinde sanayi amaçlı kullanılmak üzere getirilen ithal ve yerli kömürlerin, ısınma amacı ile kömür satışı yapan mahrukatçıların depolarına yığılması ve satılması kesinlikle yasaktır.

ı) İlimizde belediye ve mücavir alan sınırları içinde, ısınma amaçlı sıvı yakıt olarak Tüpraş tarafından üretilen % 1.5 kükürt içeren Tüpraş 615 nolu kalorifer yakıtı kullanılacaktır.

j) Tüketiciler ısınma amaçlı olarak bu yakıt programında belirtilen vasıflara haiz kömür almakla ve kullanmakla yükümlüdürler. Isınma amaçlı olarak kullanılacak kömürler, hiçbir şekilde sanayi tesislerinden satın alınmayacaktır.

k) Tüketiciler sıvı ve katı yakıt satıcı firmalarından; son tarihli fatura, satış fişi, sevk irsaliyesi, sıvı ve katı yakıt menşei belgesi almak ve denetleme sırasında bunları ilgililere ibraz etmekle yükümlüdürler. Kantar fişine sıvı ve katı yakıt tonajı yazdırılacaktır.

l) Apartman ve işyerlerinde ateşçi belgesi olmayan, ehliyetsiz kaloriferci çalıştırılmayacaktır.

3 – İlimizde Isınma ve Sanayi Amaçlı Kullanılacak Olan Yakıt Özellikleri;

a) Isınmada Kullanılacak Yerli Kömür Özellikleri:

Yanar Kükürt	: % 1.3 max. (satışa sunulan)
Alt Isıl Değer	: 3500 (-200)kcal / kg en az (satışa sunulan)
Boyut	: 18-200 mm 18mm altın da max.% 10 tolerans
	200 mm üstü % 10 tolerans

NOT: Kalorifik değerlerin önerilen sınırlardan daha yüksek olması halinde yanar kükürt oranları 2 nci derece illerde en az 3500 Kcal/Kg olması durumunda daha üst kalori için her 1000 Kcal/Kg başına % 0,37 (satışa sunulan) değerlerini geçmeyecektir.

b) Isınmada Kullanılacak İthal Kömür Özellikleri
Kükürt (Kuru Bazda)	: % 0.9 (max.)
Alt Isıl Değeri (Orijinalde)	: 6200 kcal/kg (min.)
Uçucu Madde (Kuru Bazda)	: % 10-28 (± 2 tolerans)
Toplam Nem (Orijinalde)	: % 10 (max.)
Kül (Kuru Bazda)	: % 14 (Max.) (+ 1 tolerans)
Boyut	: 18-150 mm (18 mm altı ve 150 mm üstü için max. % 10 tolerans)
c) Sanayide Kullanılacak İthal Kömür Özellikleri
Toplam Kükürt	: %1 kuru bazda (%0,1 tolerans)
Alt Isıl Değer	: 6000 kcal/kg (satışa sunulan) (-500 kcal/kg tolerans)
Uçucu Madde	: %36 kuru bazda (+%1 tolerans)
Toplam Nem	: %10 satışa sunulan (+%1 tolerans)
Boyut	: 0-50 mm

d) Briket Kömür

Briket kömürlerde TS 12055 nolu "Kömür Briketi – Isınmada Kullanılan Standartlarına” uyulması gerekmektedir.

İthal edilen kömürlerle ilgili olarak 7/2/1999 tarihli ve 23604 sayılı mükerrer Resmi Gazete’de yayımlanan 99/3 sayılı "Dış Ticarette Standardizasyon Tebliği" titizlikle uygulanacaktır.

Çevre Bakanlığınca 13/11/1995 tarihli ve 1995/1 sayılı genelge ile ısınma amaçlı petrokok kullanımı yasaklanmıştır.

e) Isınma ve Sanayide Kullanılacak Sıvı Yakıt Özellikleri

İlimiz sınırları içerisinde ısınmada ve sanayide max %1.5 kükürt içeren ve en az 10000 kcal/kg ısıl değerde olan kalorifer yakıtı (KALYAK) sıvı yakıt olarak kullanılacaktır. Bunun dışında ilimizde ısınma amaçlı olarak hiçbir suretle 5 ve 6 nolu fuel-oil, atık yağ, atık çamur, değişik ve menşei belli olmayan petrol ürünlerinin kullanılması, satılması, depolanması ve yakılması yasaktır.

Akaryakıt olarak adlandırılan benzin, gaz yağı, motorin, fuel-oil gibi petrol ürünlerinin, akaryakıt dağıtım şirketleri ve bunlara bayilik sistemi ile bağlı bayiler vasıtası ile pazarlanması esastır. Bu nedenle, ilimizde sıvı yakıt satışı yapan bayilerin mutlaka bir dağıtım şirketine bağlı ve onun gözetiminde çalışması esastır.

İlimizde sıvı yakıt adı altında satışa sunulan gaz yağında kükürt ve su miktarı TS 3355’e motorinde ise kükürt ve su miktarı TS 3082’ye uygun olacaktır.

4

– İzin ve Taahhüt

İlimizde her tür katı yakıt (kömür) ve sıvı yakıt satışı, Batman Valiliği (İl Çevre ve Orman Müdürlüğü) iznine tabidir. İlimizde kömür ve sıvı yakıt pazarlaması yapacak olan ithalatçı firmalar ve üreticilerle, kömür depo sahipleri ve sıvı yakıt bayileri aşağıdaki kurallara uyacaklardır.

Kömür ve sıvı yakıt depolayan ve satanlar, Batman Valiliğinden "Kömür/Sıvı Yakıt Uygunluk Belgesi" almak zorundadırlar.

1 – "Kömür Satış Uygunluk Belgesi" almak için Batman Valiliğine dilekçe ile başvura

rak, dilekçe ekinde:

a) Firmanın Sanayi ve Ticaret Odasına kayıtlı olduğunu gösterir belge,

b) İmza sirküleri,

c) Vergi levhası,

d) Çevre ve Orman Bakanlığından alınmış ithal izin belgesi (kömür ithalatçıları için),

e) Kömürün menşeini belirtir yazı,

analiz raporu,

f) Belediyeden alınmış açılış ruhsatı,

g) Noter tasdikli taahhütname,

bulunmalıdır.

Taahhütname;

- Doğrudan veya sözleşmeli olarak bayiler aracılığıyla pazarlayacakları kömürler ile briket kömürlerin Mahalli Çevre Kurulunca belirlenen özelliklere sahip olacağını,

- Valiliklerce görevlendirilmiş personelin ve kurulun tesiste üretimi ve laboratuvar çalışmalarını denetleyeceğini, istenilen bilgi ve belgelerle satılan kömürlerin listesini vereceğini,

- Üretim yerinden, taşıma aracından, depodan, satış yerlerinden, bayilerden ve tüketicilerden alınacak numunelerin analizleri için yapılacak giderleri karşılayacağını,

- Satış ve pazarlanmasını yaptığı kömürlerin nakliyesini mutlaka üzeri branda örtülü araçla yapacağını,

- Sevk edecekler

i her parti kömür için bayi ve tüketiciye iletilmek üzere kantar fişi, sevk irsaliyesi, kömür tesis/depo çıkış belgesi, kömürün menşeini belirtir yazıyı nakil aracına vereceğini,

- Mahalli Çevre Kurulunca belirlenen özelliklere sahip olmayan kömürlere her

aşamada el konulmasını kabul ettiğini, tüketiciye intikal etmiş olup ta el konulan kömür olduğunda tüketicinin zararını karşılamayı kabul edeceğini,

- Yapılacak denetimlerde bir ay içerisinde üç kez menşei belirsiz, kantar fişsiz, faturasız ve kömür satış uygunluk belgesi örneği olmadan kömür sevki yapıldığı tespit edildiği takdirde kömür satış uygunluk belgesinin iptalini kabul edeceğini,

- Briket kömür üretiminde bağlayıcı olarak petrol ve petrol türevlerinden türetilmiş herhangi bir bağlayıcı kullanmayıp, bağlayıcı olarak melas-nişasta ve/veya akademik kuruluşlarca bağlayıcı olarak kullanılabilirliği belgelenmiş, insan ve çevre sağlığına zararı olmayan benzer maddeleri kullanacağı hususlarını içermesi gerekmektedir.

2 – "Sıvı Yakıt Satış Uygunluk Belgesi" almak için Batman Valiliğine dilekçe ile başvurarak; dilekçe ekinde:

a) Firmanın Ticaret Sicil Gazetesinde yayınlandığına dair belge,

b) Vergi levhası ve imza sirküleri,

c) Bayilik belgesi,

d) Çevre Bakanlığından alınmış ithal izin belgesi (yakıt ithalatçıları için),

e) V

arsa işletmeye kayıtlı taşıma aracı (tanker) sayısı veya taşıma aracı kiralama taahhüdü,

f) Tesis ile ilgili kapasite ve iş akım ve işletme şeması,

g) İşyeri açma ruhsatı veya GSM Belgesi,

h) P

azarladıkları yakıta ilişkin spesifikasyonları gösterir analiz raporu Sanayi ve Ticaret Odasına kayıtlı olduğunu gösteren belge,

i) İthalat izin belgesi,

j) Sıvı yakıtın menşeini belirten belge,

k) Noterden tasdikli taahhütname,

bulunmalıdır.

Taahhütname;

- Doğrudan veya sözleşmeli olarak bayiler aracılığıyla pazarlayacakları sıvı yakıtın Mahalli Çevre Kurulunca belirlenen özelliklere sahip olacağını,

- Depolama yerinden, taşıma aracından, satış yerlerinden, bayilerden ve tüketicilerden alınacak numunelerin analizleri için yapılacak giderleri karşılayacağını,

- Sevk edecekleri her parti sıvı yakıt için bayi ve tüketiciye iletilmek üzere kantar fişi, sevk irsaliyesi, yakıtın menşeini belirtir yazıyı nakil aracına vereceğini,

- Mahalli Çevre Kurulunca belirlenen özellikler

e sahip olmayan sıvı yakıtlara her aşamada el konulmasını kabul ettiğini, tüketiciye intikal etmiş olup da el konulan sıvı yakıt olduğunda tüketicinin zararını karşılamayı kabul edeceğini,

- Yapılacak denetimlerde bir ay içerisinde üç kez menşei belirsiz, kantar fişsiz, faturasız ve sıvı yakıt satış uygunluk belgesi örneği olmadan sıvı yakıt sevki yapıldığı tespit edildiği taktirde sıvı yakıt satış uygunluk belgesinin iptalini kabul edeceğini,

- Sıvı yakıtlar kesinlikle TÜPRAŞ rafinerilerinde üretilen Özel Kalorifer yakıtı olarak bilinen ve halk arasında KAL-YAK denilen yakıttan başka sıvı yakıtı, ısınma amaçlı satmayacağını hususlarını içermesi gerekir.

Batman Valiliği’nden alınacak olan sıvı ve katı yakıt satış uygunluk belgeleri 1 (bir) yıl için g

eçerlidir.

5 – Denetleme ve Analize Ait Kurallar

İlimizde yakıt satış ve pazarlaması yapılan iş yerleri, yakma sistemleri, hem satışa sunulan yakıtların incelenmesi, hem de yakma sistemlerinde yakma birimi ve yakma kusurlarının belirlenmesi amacıyla İl Çevre ve Orman Müdürlüğü, Belediye Başkanlığı, İl Jandarma Komutanlığı veya İl Emniyet Müdürlüğü, Sağlık Müdürlüğü, Sanayi ve Ticaret İl Müdürlüğü ve elemanlarından oluşacak "Hava Kirliliği Denetim Ekibi" marifetiyle denetleneceklerdir.

Yapılacak Denetimle

rde;

1 – Belediyelerce idari sınırlar içindeki yakma sistemlerinin bacalarının temizletilip/ temizletilmediği, binalarda ısı yalıtımına dikkat edilip/ edilmediğine,

2 – Yakma sistemlerinin ekipmanlarının tam olup/olmadığına, yanmanın verimli olup/olmadığına, yakma sistemlerinin yıllık bakım ve onarımlarının yapılıp/yapılmadığına,

3 – Yakma sistemlerinin ehliyetli usta ateşçiler tarafından yakılıp/yakılmadığına,

4 – Yakma saatlerine ve yakmanın dış ortam sıcaklığına bakılarak yapılıp/ yapılmadığına,

5 –

Yakıtların belirtilen evsafta olup/olmadıklarına bakılacaktır.

6 – Cezai Yaptırımlar

İlimiz sınırları içinde yapılan denetimlerde Mahalli Çevre Kurulumuzca kabul edilen yakıt programında belirtilen konulara uymayanlar hakkında;

- 5442 sayılı İl İdaresi Kanununun 9/Ç ve 11/C maddeleri uyarınca aynı kanunun 66 ncı maddesine göre,

- Kirlenmenin tespiti halinde 2872 sayılı Çevre Kanununun 8 inci maddesinin (a) bendince, yine aynı Kanunun 20/a’sına göre,

- Kirlenme ihtimalinin bulunduğu ve ilgililerin kirlenme ihtimalini önlememesi durumunda 2872 sayılı Çevre Kanunun 8 inci maddesinin (b) bendince, yine aynı Kanunun 20/b’sine göre,

- Gerek ‘5442 sayılı İl İdaresi’ gerekse ‘2872 sayılı Çevre Kanunda belirtilmemiş eylemleri işleyenler hakkında kamu sağlığını tehdit etmek, Valilik emirlerine uymamak nedeni ile 765 sayılı TürkCeza Kanunun 526 ncı maddesine göre idari, adli işlemler uygulanacaktır.

7 – Kalorifer ve Soba Yakma Saatleri

1-

Batman il merkezinde 2002-2003 kış sezonunda ısınmadan kaynaklanan hava kirliliğinin önlenmesi amacı ile kış sezonunda kalorifer yakma saatleri ve tarihlerinin aşağıdaki şekilde uygulanmasına;

Konutlarda	: sabah	04.30- 08.00
	: akşam	16.00- 22.00
Resmi kurum ve kuruluşlarda	: sabah	07.00- 10.00
	: akşam	14.00- 16.00
İş merkezlerinde	: sabah	08.00- 10.00
	: akşam	14.00- 16.00

Hastane, okul, yurt, kreş ve benzeri gibi yerler kalorifer yakım kurallarına uymak şartıyla; kalorifer yakım saatleri dışında tutulacaktır. 2002-2003 kış sezonunda ilimizde kalorifer yakımına 1/11/2003 tarihinde başlanacak, 31/3/2003 tarihinde sona erecektir.

Dış ortam sıcaklığının 15 0C’nin altında olması halinde kalorifer ve sobalar yakılabilecek, iç ortam sıcaklığı işyerlerinde 18 0C, konutlarda 20 0C’den yukarı olmayacak şekilde düzenlenecek, oluşabilecek olağanüstü hava şartlarında Valiliğin belirleyeceği saatlere riayet edilerek, bu konuda duyuru yerel basın ve Belediye Başkanlığınca yapılacaktır.

2- İlimizde 2003-2004 kış sezonunda hava kalitesinin korunması amacı ile uyarı kademeleri (hava kalitesi sınır değerleri) 2/11/1986 tarihli ve 19269 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan yönetmelik doğrultusunda hazırlanarak uygulanacak uyarı kademeleri aşağıdaki şekilde düzenlenmiştir.

Hava Kalitesi Sınır Değerleri
	SO2 (µg/m3)	PM (µg/m3)
	——————	—————
KISA VADELİ SINIR DEĞERLER	400	300
KIŞ DÖNEMİ ORTALAMASI DEĞERLERİ	250	200
UZUN VADELİ SINIR DEĞERLERİ	150	150
UYARI KADEMELERİ
	SO2 (µg/m3)	PM (µg/m3)
	——————	—————
I. KADEME	700	400
II. KADEME	1000	600
III. KADEME	1500	800
IV. KADEME	2000	1000

Batman

İlinde Uygulanacak Uyarı Kademeleri

I. KADEME 24 saatlik ölçüm ortalamaları 700 µg/m2 SO

2

400 µg/m3 pm olduğu zaman

.

a) 2 ve 3. Sınıf Gayri Sıhhi Müesseseler % 50 kapasitede çalışacaklar.

b) Kalorifer ve sobalar günde yalnız 2 defa 4’er saat yakılacak.(05.00-09.00

ve 17.00-21.00)

II. KADEME 24 saatlik ortalama 1000 µg/m3 SO2 ve 600 µg/m3 olduğunda,

a) - 1.S

ınıf Gayri Sıhhi Müesseseler % 50 Kapasite çalışacaklar.

b) - Kalorifer ve sobalar günde yalnız 2 defa 3’er saat yakılacak (05.00-08.00

ve 17.00-20.00)

III. KADEME 24 saatlik ortalama 1500 µg/m3 ve 1000 µg/m3 olduğunda,

a) - 1, 2 ve 3. Sınıf Gayri Sıhhi Müessesler ve emisyon yayan bütün

işyerlerinin faaliyetleri tamamen durdurulacak.

b) - İlk ve orta dereceli okullar tatil edilecek.

c) - Tek ve çift plaka uygulamasına gidilecek.

IV. KADEME 24 saatlik ortalama 2000 µg/m3 ve 1000 µg/m3 olduğun

da,

1, 2 ve 3. Kademe önlemlerine ek olarak,

a) Zorunlu ihtiyaç maddeleri üreten ve halk sağlığını doğrudan ilgilendiren

işyerleri dışında tüm işyerlerinin faaliyetleri durdurulacaktır.

b) Tüm okul, işyerleri ve resmi daireler tatil edilecektir.

c) Askeri, emniyet, itfaiye, sağlık, zorunlu ihtiyaç maddeleri taşıyan

araçlar, kordiplomatik otolar ve taksiler hariç bütün motorlu araçlar

trafikten men edilecektir.

d) Kalorifer ve sobalar tamamen söndürülecektir. Hastane benzeri

halk sa

ğlığını ilgilendiren kuruluşlar elektrikli ısınma cihazlarını

kullanacaktır.

e) Tüm kamu ve özel hastaneler, ihtiyacı karşılayacak şekilde yatak,

ilaç

ve levazımatı hazır bulunduracaklardır.

f) Özel ve resmi ambulanslar en kısa sürede İl Sağlık Müdürlüğü emrine

verilecektir.

Oy birliği ile karar verilmiştir.

Tebliğ olunur.

Sayfa Başı

---

Kurul Kararları