İstanbul Valiliği Mahalli Çevre Kurulu Kararı (No : 4)

Tebliğ İstanbul Valiliğinden :  

İl Mahalli Çevre Kurulu Kararı

Karar No : 04

Karar Tarihi : 29/4/2002

İl Mahalli Çevre Kurulu 29/4/2002 tarihinde Vali Yardımcısı Dündar GÜLTEKİN başkanlığında toplanarak oy birliği ile aşağıdaki kararları almıştır.

I - GENEL KURALLAR

I-1. İstanbul ili sınırları içinde ısınma sanayi ve enerji üretimi amacıyla kullanılacak yerli ve ithal kömürlerle kömür briketlerinin özellikleri aşağıdaki gibi olacaktır;

       Yerli Üretim Linyit ve Taş Kömürlerinin Özellikleri :

	Alt Isıl Değer (Satışa sunulan kömürde)	min. 4000 Kcal/Kg
	Yanabilir Kükürt (Kuru bazda)	max %1.2
	Boyut (Satışa sunulan kömür)	- 200 mm + 18 mm
		+200 mm max % 10 - 18 mm max %10

       İthal Linyit ve Taş Kömürü Özellikleri:

	İthal Linyit ve Taş Kömürü Özellikleri:
	Alt Isıl Değer (Satışa sunulan kömürde)	(min) 5600 Kcal/kg
	Toplam Kükürt (Kuru bazda)	%1 (max)
	Uçucu madde (Kuru bazda)	%15-22
	Toplam Nem (Satışa sunulan kömürde)	%10 ( max)
	Boyut	-200 mm + 18 mm
		+200 mm max % 15 - 18 mm max %10

               İthal Tozdan Üretilen Kömür Briketi Özellikleri:

	A lt Isıl Değer (Satışa sunulan kömürde)	(min.) 5300 Kcal/kg
	Yanabilir Kükürt (Kuru bazda)	% 0.8 (max )
	Uçucu madde (Kuru bazda)	%15-24
	Bağlayıcı	Mclas, nişasta (*)
	Kırılma Mukavemeti:
	Yumurta biçimli briketlerde	80 Kf/cm2 (min)
	Tabanı düz biçim li briketlerde	130 Kf/cm2 (min)

              Yerli Tozdan Üretilen Kömür Briketlerinin Özellikleri:

	Alt Isıl Değer (Satışa sunulan kömürde)	(min.) 4250 Kcal/kg
	Yanabilir Kükürt (Kuru bazda)	%1 (max )
	Bağlayıcı	Mclas, nişasta (**)
	Kırılma Mukavemeti:
	Yumurta biçimli briketlerde	70 Kf/cm2 (min)
	Tabanı düz biçimli briketlerde	110 Kf/cm2 (min)

(*) Not: Yerli, ithal kömür veya tozları için alt ısıl değer hesaplamalarında hidrojen (H) değeri % 4.5 olarak alınacaktır.

(**) Not: Petrol türevi olmayan ve bilimsel ar

aştırmalara dayalı olarak insan ve çevre sağlığına zararlı olmadığı belirtilen bağlayıcı olarak kullanılırlığı bilimsel olarak kabul edilen diğer maddeler de bağlayıcı olarak kullanılabilecektir.

I-2. İl Mahalli Çevre Kurulunca belirlenen özellikleri haiz olmayan yerli ve ithal kömürlerle kömür briketlerinin İstanbul İli sınırları içinde ısınma, sanayi ve enerji üretimi amaçlı olarak pazarlaması ve tüketilmesi yasaklanmıştır.

I-3. İstanbul’da satışa sunulacak kömürler için kömür iyileştirme ve zenginleştirme tesislerinde üretim, taşıma, depolama, pazarlama ve tüketim aşamalarında bu esaslarla belirlenen ilke ve kurallara uygunluğun sağlanması ve denetlenmesi için izin sistemi uygulanacaktır.

Türkiye Taş Kömürü Kurumu (TTK) ve Türkiye Kömür İşletmeleri (TKİ) Soma ve Tunçbilek işletmelerinden ilimizde satış yapılmak üzere kömür satın alan pazarlamacılar da üretici gibi mütalaa edilecek ve izin sistemine tabi olacaklardır.

Valilik ve kaymakamlıklarca il ve ilçe kömür mutemedi olarak görevlendirilen İl

Özel İdaresi bünyesinde kurulu ÖZİDAŞ, İBB Tanzim Satışı ve İlçe Belediyelerinin TKK ve TKİ’den, kömür satın alarak ilimize getirmeleri yukarıdaki fıkra hükümlerinden muaftır.

Şu kadar ki sayılan kuruluşlarca TTK ve TKİ işletmelerinde temin edilen kömürlerin İMÇK kararıyla belirlenen özellikleri haiz olduğu ilgili kurumlarca (TTK ve TKİ) belgelenecektir.

İl ve ilçe mutemedi olarak görevlendirilen kuruluşlar, kömürlerin taşınması sırasında, yol güzergahında olabilecek olası olumsuzlukları (kömürlerin taşımacılarla başka kömürlerle değiştirilmesi gibi) önleyici her türlü önlemi alacaklardır.

Mutemetlerce getirilen kömürlerde zaman zaman numune alınmak suretiyle analize tabi tutulacaktır. Analiz sonuçlarının olumsuz çıkması halinde ilgili kuruluşun mutemet belgesinin iptali dahil olmak üzere diğer yaptırımlar Valilik ve kaymakamlıklarca uygulanacaktır.

I-4. Belgelenmesi kaydıyla metalurjik kok kömürün İlimizde satışı serbest olup herhangi bir izne tabi değildir. Metalurjik kok pazarlayacak firmalar Valiliğe ve İBB Başkanlığına bildirimde bulunmak suretiyle metalurjik kok kömürü satışı yapabileceklerdir. Kok kömürünün torbalı ve dökme olarak satışı mümkündür.

I-5. İlimiz sınırları içinde dökme kömür satışı yasaktır.

Tüm kömürler torbalanarak satılacaktır. İlimizde kurulu kömür iyileştirme ve zenginleştirme tesislerinde işlem gören kömürler tesislerde torbalanacaktır.

TTK ve TKİ (Soma ve Tunçbilek) işletmeleriyle, kendilerine üretici olarak izin belgesi verilmiş olan üretici ve ithalatçılardan dökme kömür satın alan pazarlamacılar; bu kömürleri ya kendilerine ait tesislerde ya da sözleşme metninin bir örneği izin vermeye yetkili bir kuruluşa (İBB Başkanlığı) verilmek kaydıyla anlaşmalı tesiste torbalanabilecektir.

Bu durumda, torbalana kömürün İMÇK’ca belirlenen özelliklere uygunluğundan, üretici, ithalatçı, pazarlamacı ve paketleme tesisi sahibi kişi veya firma müştereken ve müteselsilen sorumludur. Sorumlulukları belirtir hükme sözleşme metinlerinde yer verilmesi zorunludur.

I-6. İl ve ilçe mutemedi olarak görevlendirilenler, ilçe belediyelerinin TTK ve TKİ (Soma ve Tunçbilek İşletmeleri)’nden satın aldıkları yerli linyit ve taş kömürleri ile ithal etmeleri veya ithalatçılardan satın alma yoluyla temin ettikleri kömürleri halka satarken torbalayacakl

ardır.

İl ve ilçe mutemetleri olarak görevlendirilen kuruluşların resmi kurum ve kuruluş (resmi daire, eğitim öğretim kuruluşları, askeri kuruluşlar)’lara satacakları kömürler bu hükümden muaf olup torbalanmadan dökme olarak satılabilecektir.

I-7. Yerli k

ömür üreticileri ile kömür ithalatçıları ve üreticilerinden dökme kömür olarak kırma, eleme ve torbalama işlemi yapan kişi ve firmalara verilecek izinlere ilişkin işlemleri yapmak üzere İstanbul Büyükşehir Belediyesi görevli ve yetkili kılınmıştır.

İl ve ilçe mutemedi olarak görevlendirilenler, İstanbul Büyükşehir Belediyesi ve diğer belediyeler izin belgesi almakla yükümlü değildir.

Mutemetlik görev belgesi, izin belgesi değildir yerine geçerlidir.

İl ve ilçe mutemdi olarak görevlendirilen kuruluşlar görevlendirme yazısının onaylı birer örneğini Valiliğe (İl Çevre Müdürlüğü) ve İBB Başkanlığına sunacaklardır.

İBB Başkanlığınca, başvuru sonucu verilen izin belgeleri Valilik adına İl Çevre Müdürlüğünce tescil edilir.

I-8. Kömür pazarlaması yapacak olan üretici, ithalatçı ve bunların anlaşmalı ve sözleşmeli bayileri, bulunduğu ilçe ve belde belediyelerine başvurarak, kömür pazarlama belgesi alacaklardır.

İl ve belde belediyelerinden alınacak belgeler İBB Başkanlığınca tescil edildikten sonra yürürlüğe

girecektir.

Verilecek belge, uygulama birliği ve bir örneklik sağlanması bakımından, İBB Başkanlığınca bastırılarak ilçe ve belde belediyelerine dağıtılacaktır.

İBB Başkanlığı, belge verme ile ilgili esas ve yöntemleri belirlemeye, belgeyi tescile veya redde gereğinde doğrudan belge vermeye görevli ve yetkilidir.

Kömür pazarlamacıları il sınırları içinde sabit satış yerleri kurmakla yükümlüdürler.

I-9. Kömür paketleme tesisleri kural olarak meskun mahal dışında kurulacaktır. Kent içinde kurulu veya paketleme tesisleri çevreye gürültü ve toz emisyonu rahatsızlığı vermeyecek biçimde çalıştırılmak zorundadır. Rahatsızlık önlenemiyor veya rahatsızlık vereceği sahanın genişliği ve konumu bakımından önceden belirlenebilen kent içindeki yerlerde paketleme t

esisi kurulamaz.

Şartlarda uygunluk İBB Başkanlığı inceleme ve denetleme ekiplerince kontrol edilecektir.

II- KÖMÜR ÜRETİMİ VE İTHALATI YAPANLARA UYGULANACAK KURALLAR

II-1. Kömür ve kömür briketi üretimi yapan ve kömür ithalat eden gerçek ve tüzel kişiler İstanbul İl sınırı içinde kömür satışı yapmak istedikleri takdirde, İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığından izin alacaklardır. İBB Başkanlığınca yapılacak inceleme sonucu verilecek izin belgeleri Valilikçe tescil edildikten sonra geçerli olacaktır.

Birinci fıkrada geçen kömür üretiminde kasıt, kömür ocaklarından istihraç edilen kömürlerin kırma, eleme, yıkama, gereğinde kurutma ve paketleme birimlerinin hepsini veya kömür özelliklerine göre bir kısmını içeren tesislerde işlenmek suretiyle satışa ha

zır hale getirilmesi işlemidir.

II-2. İzin başvurusu İBB Başkanlığınca verilecek dilekçe ile yapılacaktır. Başvuru dilekçesinde firma adı, adresi, kömürün temin edildiği ocağın ve tesisin adresi yer alacaktır.

Dilekçe ekinde;

- İlgili meslek kuruluşundan alınma, Ticaret Sicil Kaydını Havi Faaliyet Belgesi,

- Ticaret Sicil Gazetesinin örneği,

- Teminat mektubu (2.000.000.000 TL.-iki milyar liralık-),

- Belgeleri imzalamaya yetkili olanların noterden imza sirküleri,

- Aylık sevk programı,

- Sözleşmeli bayilerin adı, adresi,

- Depo yeri ve depolama kapasitesini gösterir belge (firmalarca düzenlenmiş),

- Tesis ile ilgili tanıtıcı bilgiler (Tesisin özellikleri kapasitesi, akım ve işlem şeması v.b.),

- Bu kararda belirlenmiş esaslara uygun olarak İBB Başkanlığınca Hazırlanmış ve Valilikçe onanmış örneğine uygun taahhütname yer alacaktır.

II-3. Yerli linyit ve taş kömürü üreticileri eğer harmanlama (paçallama) yapıyorlarsa, karışım için kullandıkları kömür cinsini, karışım oran ve yöntemini belirtir belge düzenleyecekler ve dilekçelerine ekleyeceklerdir. Bu üreticiler en az 50.000 tonluk yerli ocak rezervine sahip olduklarını ve paçallanacak kömürlerin özelliklerini de belgeleyeceklerdir.

II-4. Briket kömür üreticileri kullandıkları kömür tozunun cinsini, özelliklerini, kullanılan bağlayıcı türünü, bağlayıcı için yapılan sözleşmenin onaylı örneğini dilekçelerine ekleyecektir.

II-5. Kömür ithalatçıları, ithalatçı belgesinin Çevre Bakanlığınca (yetki verilmesi halinde) ilgili kurum ve kuruluşlarca düzenlenmiş Kontrol Belgesini analiz sertifikasının, analiz raporunun (yetkili mercilerce düzenlenmiş) ithalat bağlantısının ve gümrük giriş beyannamelerinin noterce onaylanmış örneğini, başvuru dilekçelerine ekleyeceklerdir.

II-6. Bu kararda belirtilmeyen, ancak

gerektiği takdirde başvuru aşamasında istenecek ek bilgi ve belgeler İBB Başkanlığınca belirlenerek Valilik oluru alındıktan sonra usulüne göre işleme konur.

II-7. İstanbul sınırları içerisindeki ocaklarda üretilip satışa sunulacak yerli kömürler kömür iyileştirme ve zenginleştirme tesislerinde işlem görmüş olacaklardır.

Bu tesislerde en az otomatik kırma, eleme (yerli kömür ve ithal kömür için ayrı ayrı) paçallama, paketleme, tartı ve gerekiyorsa kurutma üniteleri bulunacaktır.

İstanbul İl sınırı dışındaki kömür ocakları için de aynı kural geçerlidir.

II-8. İthal kömürlerde en azından eleme işleminden geçirilecek paketlenmiş halde satışa sunulacaktır.

İl ve ilçe mutemetlerince resmi kurum ve kuruluşlara satış yapılmak üzere ithalatçı firmalardan dökme kömür alınabilir.

II-9. Briket kömür üretiminde yerli kömür ve ithal kömür tozları ayrı ayrı kullanılabileceği gibi, gerekli özelliklerin sağlanabilmesi için paçallama yapılması mümkündür. Bu durumda üretici, kömür tozlarının cins ve karışım oranlarının bi

ldirmekle yükümlüdür.

II-10. Kömür ve briket kömür üreticileri ve ithalatçılar tesislerini belgelemekle yükümlüdürler.

Kiralama yoluyla tesis edinenler kira sözleşmesinin, onaylı bir örneğini başvurularına ekleyeceklerdir.

II-11. Yerli ve ithal kömür i

yileştirme ve zenginleştirme tesislerinde en az 2.000 (iki bin) ton satışa hazır İMÇK Kararıyla belirlenen özellikte kömür olmadıkça, kömür satış izin belgesi verilmez.

II-12. Kömür, briket kömür üreticileri ile kömür ithal eden gerçek ve tüzel kişiler aşağıdaki hususları içeren İBB Başkanlığınca hazırlanarak Valilikçe onaylanmış örneğine uygun noter onaylı taahhütname vermek zorundadırlar.

Taahhütname şu hususları içerecektir;

- Doğrudan veya sözleşmeli bayiler aracılığıyla pazarlayacakları kömürlerin ve briket kömürlerin İMÇK’ca belirlenen özelliklere sahip olunacağını,

- Valilikçe veya İBB Başkanlığınca görevlendirilmiş personelin veya kurulun, tesiste üretimi ve laboratuvar çalışmalarını denetleyebileceğini, istenen bilgi ve belgelerle, satılan kömürlerin listesini vereceğini,

- Üretim yerinden taşıma aracından, depodan satış yerinden, bayilerden ve tüketicilerden alınacak numunelerin analizleri için yapılacak giderleri karşılayacağını aksi halde bu giderlerin karşılanması için teminatın paraya çevrilerek irat olarak kaydına razı olacağını,

- Satışların yalnızca sözleşmeli bayilere veya doğrudan tüketiciye yapılacağını İstanbul İli sınırları içinde kullanılmak üzere müşteri sıfatıyla kamyon sahip ve sürücülerine pazarlamacı belgesi iptal edilen bayisine kömür satışı yapılmayacağını,

- Sevk edilecek her parti kömür için bayi ve tüketiciye iletilmek üzere kantar fişi, sevk irsaliyesi, kömürün tesisten veya depodan çıkışını belgeleyen ve tesis veya depo yetkililerince imzalanmış, İBB Başkanlığından alınma ‘Menşei Denetim Belgesi’ni nakil aracına vereceğini,

- Pazarlayacağı kömürlerin kent girişindeki kontrol noktalarından geçtikten sonra şehre girebileceğini, belgesiz, eksik belgeli ve kontrol noktasında denetimden geçmeyen kömürlerine el konulabileceğini, bu durumun bir ay içinde 3 (üç) kez tekrarı halinde kömür satış izin belgesinin iptal edilmesini kabul edeceğini,

- İMÇK’nca belirlenen özelliklere sahip olmayan kömürlere her aşamada el konulmasının kabul ettiğini, tüketiciye intikal etmiş olup ta el konulan kömür olduğunda tüketicinin zararını karşılamayı kabul edeceğini, zarar karşılanmadıkça kömür satış izninin geçici askıya alınacağını ve kömür sevketmesine izin verilmeyeceğini kabul edeceğini,

- Kömürlerin doldurulduğu torbalar üzerinde kömürün cinsi, üretici ve pazarlamacı firmanın adı, varsa tanınma kodu veya tescilli markası, ağırlığı, nem, kükürt, kül, kalori değerleri briket kömür için bağlayıcının cinsi yazılı olacağı,

- Briket kömür üretiminde bağlayıcı olarak petrol ve petrol türevlerinden üretilmiş herhangi bir bağlayıcı kullanmayıp, bağlayıcı olarak melas-nişasta ve/veya akademik kuruluşlarca bağlayıcı olarak kullanılabilirliği ispatlanmış ve belgelenmiş insan ve çevre sağlığına zararlı olmayan benzer maddeleri kullanacağını,

- Ür

etim yerinden, depodan taşıma aracından, satış yerinden, bayiden ve kullanım (tüketim) yerinden alınan 3 numunenin bozuk çıkması halinde, bir olumsuzluk olarak değerlendirileceği,

- Birinci olumsuzlukta Çevre Kanunun 8 inci maddesi aracılığıyla aynı Kanunun 20 nci maddesi uyarınca idari para cezası verilmesini ve 10 güne kadar kömür sevkiyatının durdurulmasını,

- İkinci olumsuzlukta idari para cezasının Çevre Kanunun öngördüğü biçimde tekerrür kuralı uygulanarak verilmesini ve 20 güne kadar kömür sevkinin durdurulmasını,

- Üçüncü olumsuzlukta tekerrür kuralına göre idari para cezası uygulanmakla birlikte, kömür satış izin belgesinin iptalini, teminatın irat kaydedilmesini kabul edeceğini.

II-13. Yukarıdaki maddede yazılı hususları içeren taahhütname noterlikçe düzenlenmiş olacaktır.

II-14. Kömür satış izin başvurusunda bulunan üretici ve ithalatçıların tesislerini İBB Başkanlığı, İl Sanayi ve Ticaret Müdürlüğü, İl Çevre Müdürlüğü ve üniversite öğretim üyelerinden oluşacak bir kurulca incelenecektir.

K

urulca inceleme sonucu raporlanacak ve tesisten alınacak numuneye ait analiz raporu kurul raporunun ekinde, Valiliğe ve İBB Başkanlığına verilecektir.

Başka illerde kurulu bulunan tesislerde aynı biçimde inceleneceklerdir.

Geçmiş ısınma mevsimlerinde incelenmiş ve izin verilmiş tesislerin, tesiste ek ve değişiklik yoksa yeniden incelenmesi kurulun takdirindedir. Ancak, İBB Başkanlığının veya kurula üye veren kuruluşların veya Valilik makamının istemi halinde tesiste inceleme her zaman yapılabilecektir.

I

II- KÖMÜR PAZARLAMASI YAPAN ÜRETİCİ VE BAYİLERİN UYACAĞI KURALLAR

III-1. Kömür pazarlaması yapacak gerçek ve tüzel kişiler, satış yerinin bulunduğu ilçe veya belde belediyesinden pazarlama izin belgesi almak zorundadırlar.

Belgeler, İBB Başkanlığınca bastırılarak ilçe ve belde belediyelerine verilecektir. Bu belgeden başka belge kullanılmayacaktır.

İlçe ve belde belediye başkanlıklarından alınacak belgeler, İBB Başkanlığınca tescil edilecektir.

Tescil edilmemiş ve gereğinde iptal edilmiş olan belge geçerli değildir.

III-2. İlçe ve belde belediyelerinin belge düzenlerken uyacakları esaslar ve usuller İBB Başkanlığınca belirlenecek ve Valilik oluru alındıktan sonra ilgili belediyelere tebliğ edilecektir.

İBB Başkanlığı, belgelerin tescili sırasında, belgenin, belirlenen esas ve usullere uygun olmadığını tespit ettiği taktirde, belgeyi tescil etmeyip iptale ve gereğinde doğrudan belge vermeye yetkilidir.

III-3. Toptan veya perakende kömür pazarlaması yapacak olan gerçek ve tüzel kişilerin, Büyükşehir Belediyesi ve mücavir alan sınırları içinde belli miktardaki kömürü depolamaya elverişli sabit yerleri bulunması zordur.

Büyükşehir sınırları dışında kalan ilçe ve beldelerde kömür pazarlayacak gerçek ve tüzel kişiler, yalnızca orada pazarlama yapacaksa sabit satış yerinin Büyükşehir ve mücavir alan sınırı içinde olması şartı aranmaz. O yerleşim yerinde sabit satış yeri olması yeterlidir.

III-4. Yönetim yeri (ofis, büro) ve kömür satış yeri farklı ilçelerde olan pazarlamacılar, büro ve satış yerleri için ayrı ayrı olmak üzere ilgili belediye başkanlıklarından belge alacaklardır.

III-5. Büyükşehir belediye sınırlarına dahil olmayan ilçelerde kömür pazarlaması bu kararda belirtilen esas ve usuller ilçelerin özel koşul ve durumları göz önüne alınmak kaydıyla, İlçe Hıfzıssıhha Meclislerince belirlenecektir.

Ancak İlçe Hıfzıssıhha Meclislerince İMÇK kararında belirlenen esas ve usullere aykırı karar alınamayacaktır.

İl genelinde uygulama birliği, bir örneklik sağlanması bakımından kömür pazarlamacılarına verilecek belgeler, İstanbul Büyükşehir Belediyesi’nce düzenlenen belgeler örnek alınarak düzenlenecek veya doğrudan İBB Başkanlığından sağlanacaktır.

III-6. Pazarlamacılar, kömür satışı için ilgili belediyeden izin almak için başvurduklarında,

- Firma adı ve

adresini,

- İlgili meslek kuruluşundan alınma faaliyet belgesi, oda ticaret sicil kaydı, ticaret sicil gazetesinin örneği, belge imzalamaya yetkili personelin imza sirküleri, işyeri ve depo ruhsatı, işyeri ve deponun tapusu veya kira sözleşmesi, bayilik sözleşmesi gibi belgelerin asıl veya onaylı örnekleri, teminat mektubu (100.000.000 TL’lik) ve noterlikçe düzenlenmiş taahhütname vb. belgeleri,

başvuru dilekçesine ekleyeceklerdir.

III-7. Kömür pazarlamacılarının verecekleri taahhütnameler aşağıdaki hususları içerecektir:

- Kömür pazarlamacıları, yalnızca İBB Başkanlığından izinli kömür üreticisi veya ithalatçıların kömürlerini pazarlayacağını,

- Tüketicilere fatura, irsaliye, kantar fişi, kömür kontrol noktasından onaylanmış denetim belgesinin bir örneğini, perakende satış denetim belgesi vereceklerini,

- Depolardaki tüketiciye verdikleri belgesiz, eksik belgeli, kaçak ve/veya İl Mahalli Çevre Kurulunca belirlenen özellikleri haiz olmayan kömürlere el konulmasını ve tüketicinin zararını karşılayacağını, aksi halde pazarlamacı belgesinin iptalinin kabul ettiğini,

- Depolardan, satış yerlerinden, kömür sattıkları tüketicilerden her numune alınışta, analiz giderlerini karşılayacağını, aksi halde verdikleri teminatın paraya çevrilerek analiz giderleri için kullanılabileceğini,

Taahhüt edeceklerdir.

Geçen yıl izin almış pazarlamacılara bu yıl uygun görüldüğü takdirde evrak üzerinden izin belgesi verilecektir.

III-8. Perakende satış denetim belgeleri İBB Başkanlığınca bastırılarak üretici ve/veya ithalatçı firma aracılığıyla pazarlamacılara verilecektir.

III-9. İBB Başkanlığı kömür pazarlamacılarını denetlemeye, ilçe ve belde belediye başkanlıkları aracılığıyla denetlettirmeye, gerektiğinde usulüne göre kömür satışını durdurmaya, kömür satış belgesinin iptale, teminatın ilçe ve belde belediye başkanlığı adına irat kaydettirmeye, denetleme etkinliğini sağlamak için bu Kararla belirlenen esaslar aykırı olmayan idari düzenlemeler de ilçe belde belediyelerini yönlendirme ve koordine etmeye yetkilidir.

I

II-10. Belirlenen esas ve kurallara aykırı kömür pazarlaması yapan pazarlamacıların (gerçek veya tüzel kişiler) izin belgeleri iptal edilecek ve ayrıca idari para cezası uygulanacaktır.

IV- TÜKETİCİLERİN UYACAĞI KURALLAR

IV-1. Tüketiciler, kömürlerini i

zin belgeli pazarlamacılardan almakla yükümlüdürler.

IV-2. Tüketiciler, satıcılardan fatura ve/veya perakende satış fişi, menşe denetim belgesi almak ve denetleme sırasında bunları ibraz etmekle yükümlüdürler.

IV-3. Resmi kurum ve kuruluşlar, il ve ilçe mutemetlerinden aldıkları kömürlerin faturalarını veya faturaların onaylı örneğini, muhafaza etmek ve denetleme sırasında istendiğinde ibraz etmekle yükümlüdürler. Mutemetler dışındaki pazarlamacılardan kömür satın alması halinde, diğer belgeler de muhaf

aza edilecek ve istenildiğinde ibraz edilecektir.

IV-4. Tüketiciler, satın aldıkları kömürlerin soba veya kaloriferlerde verimli yakılmasına ilişkin bilgileri içeren yakma kılavuzunu, satıcılardan talep edeceklerdir.Yakma kılavuzu, işyeri ve konutların kal

orifer dairelerinde muhafaza edilecektir.

IV-5. İşyerleri ve konutlarda ateşçi/kaloriferci belgesi olmayan kaloriferci çalıştırılmayacaktır. Aksi halde, işyeri sahibi ve yöneticiler hakkında yasal işlem yapılacaktır.

IV-6. Yapılacak denetimlerde istenen belgeleri ibraz etmeyen, İl Mahalli Çevre Kurulunca belirlenen özelliklere sahip olmayan kömür kullanan tüketicilere Çevre Kanununun kirletme yasağına ilişkin 8 inci maddesinde muhalefet nedeniyle idari para cezası uygulanacak ve kömüre el konacaktır.

V

- İYİLEŞTİRME VE ZENGİNLEŞTİRME İŞLEMİNE TABİ TUTULMAMIŞ VE İL MAHALLİ ÇEVRE KURULUNCA BELİRLENEN ÖZELLİKLERİ HAİZ OLMAYAN KÖMÜRLERİN İSTANBUL DIŞINDA ÇIKARILMASINDA UYGULANACAK KURALLAR

V-1. İstanbul İl sınırları içinde satışa sunulabilecek kömürler dışında kalan kömürlerin İstanbul’da satılması yasak olduğundan, bu yasağa uyulup uyulmadığının denetlenmesi bakımından gerek İstanbul’da gerekse başka illerde istihraç edilen ve iyileştirme ve zenginleştirme işlemine tabii tutulmamış kömürlerin İstanbul dışı

na çıkarılması veya Trakya ya da Anadolu yönünde transit geçişleri kontrole tabidir.

Kontrol İBB Başkanlığınca yapılacaktır.

V-2. İBB Başkanlığı, Emniyet Müdürlüğü ile işbirliği halinde, İstanbul dışına kömür taşıyan veya İstanbul içinden transit geçen kamyonların izleyeceği güzergahı, kamyonların kontrol istasyonlarından geçiş saatlerini tespit etmeye, kente giriş-çıkış ve kent içinde seyirleri hakkında kural belirlemeye yetkilidir.

V-3. İstanbul sınırları içindeki ve dışındaki ocaklardan yükleme yapan taşıtların sürücüleri, ocak işletmesinden alacakları fatura, kantar ve sevk fişi ve irsaliye ile kontrol istasyonlarına başvuracaklardır.

Kontrol istasyonlarında belge denetim yapıldıktan sonra, taşıt sürücüsüne nakliye belgesi verilecektir.

Belge iki nüs

ha olarak düzenlenecek, bir nüshası kontrol istasyonunda kalacaktır. Diğer nüsha taşıt sürücüsüne verilecektir.

V-4. Taşıt sürücüsü il sınırından çıkarken belgeyi sabit veya mobil kontrol istasyonuna ibraz etmeye ve çıkış saatini belgeye yazdırmak zorunlu

dur.

Bu belge daha sonraki taşıma sırasında kontrol istasyonuna verilecektir.

Belgenin ibraz edilmemesi, taşıt sürücüsünün kömürü irsaliye ve belgede yazılı yere götürmediğinin kanıtı sayılacak, taşıtın kontrol istasyonundan çıkışına izin verilmeyecekti

r.

Sürücüye kömür işletmeye geri götürmesi önerilecek, kabul etmediği takdirde kömüre el konulacaktır.

V-5. Gerek İstanbul, gerekse diğer illerdeki kömür ocaklarından yükleme yapan taşıtların üstü branda ile örtülmüş ve en az üç yerinden mühürlenmiş olacaktır.

İstanbul dışından brandasız ve mühürsüz gelen taşıtlara kontrol istasyonlarında branda örtülecek ve mühürlenecektir.

V-6. Kontrol istasyonlarına intikal eden taşıtlar, izleyecekleri güzergah ve hareket saatlerine göre İBB Başkanlığınca görevlendirilen ekiplerin gözetim ve denetiminde oluşturulacak konvoyla geçiş yapmak zorundadırlar.

V-7. Üretici firmalar, sipariş üzerine yaptıkları kömür sevkiyatlarında, bu kömürleri taşıyan taşıt sürücülerini kurallara aykırı davranışlarından sorumludur.

Kural

lara aykırı davranan sürücülere bir daha geçiş izni verilmeyeceği için, üretici firma, sürücünün kurallara uymasını sağlayacaktır.

Üretici firmanın sevk ettiği kömürün İstanbul içinde satıldığının tespiti halinde taşıt sürücüsüne ve üretici firmaya ayrı ayrı idari para cezası uygulanacağı gibi mevzuattan ve bu kararda öngörülen diğer yatırımlar da uygulanacaktır.

V-8. Belgesiz, eksik belgeli ya da belgesi olmasına rağmen kontrol istasyonlarında (çıkış-giriş) işlem yapmamış taşıtların, kent içindeki seyirleri halinde Büyükşehir ve diğer belediyelerin ekiplerince sürücü hakkında yasal işlemlere başlanılacak, taşıdığı kömüre el konumacak ve hakkında Çevre Kanununun öngördüğü idari para cezasının uygulanması için ilgili kaymakamlığa tevdi edilmek üzere tuta

nak düzenlenecektir.

Hakkında bu işlem yapılan taşıt sürücüsüne bir daha nakliye belgesi verilmeyecektir.

V-9. İBB Başkanlığınca ek önlemlere gerek duyulduğunda Valilik Oluru alınmak kaydıyla ek önlem düzenlemeleri yapılacaktır.

VI- DENETLEME VE YAPTIRI

MA İLİŞKİN HÜKÜMLER

VI-1. İstanbul’da satışa sunulacak kömürler her aşamada (üretim yerinde, depoda, kamyonda, satış yerinde-bayide, kullanım-tüketim yerlerinde vb.) Valilikçe veya İBB. Başkanlığınca görevlendirilen ekiplerce denetlenecek, kömür numunesi alınarak analizleri yapılacaktır.

İstanbul dışındaki tesislerin denetlenmesi ve kömür numunesi alım işi İBB Başkanlığı elemanlarınca yapılacaktır.

Denetimler sonucunda olumsuzlukların tespiti halinde daha önceki maddelerde de belirtildiği gibi yükümlülüğü ihlaline göre Çevre Kanunu gereğince idari para cezası, kömür sevkiyatının durdurulması, kömür satışının durdurulması, kömür satış belgesinin iptali, kömüre el koyma ve/veya teminatının irat kaydedilmesi gibi cezalar uygulanacaktır.

VI-2. İstanbul kent girişlerinde kurulu kontrol istasyonlarında İBB Başkanlığı elemanlarınca denetleme yapılacaktır. Gerektiğinde polis, jandarma ve vergi denetim ekipleri de bu istasyonlarda özel mevzuatlarına göre özel denetleme yapacaklardır.

VI-3. Kente girişine izin verilen kömürlerin menşe denetim belgeleri kontrol istasyonlarında ‘Kontrol Edildi’ damgası ile damgalanacaktır.

‘Kontrol Edildi’ damgası taşıyan belge sürücüye, depo veya satış yeri yetkilisine ya da tüketiciye teslim edilmek üzere geri verilecektir.

Menşe denetim belgesi 3 (üç) nüsha olacaktır. 1 (bir) nüshası tesis veya ana depoda kalacak, 2 (iki) nüshası sürücüye verilecektir. Bunlardan bir tanesi kömür kontrol noktasında İBB ce sürücüden alınacak, diğer nüshası ise alıcıya iletilmek üzere kontrol

edildi damgası ile damgalanarak sürücüye iade edilecektir.

VI-4. Belgesiz, eksik belgeli, brandasız, mühürsüz kamyonlarla taşınan kömürlere el konacak ve İBB Başkanlığınca belirlenen depolara götürülecektir.

VI-5. Kent içinde seyir halindeki kamyonlar İBB ve diğer ilçe ve belde belediye zabıtaları polisi, jandarma ve kaymakamlıklarca görevlendirilmiş denetim ekiplerince kontrol edilecektir.

Belgesiz, eksik belgeli, denetimden geçtiği belli olmayan, İl dışına çıkış izni verilmiş olup da kent içinde seyreden kamyonlardaki kömürlere, İBB Başkanlığı veya ilçe ve belde belediye başkanlığı ekiplerine bildirilerek el konmaları sağlanacak ve bu kömürler zabıta eşliğinde İBB Başkanlığınca belirlenmiş depolara götürülecektir.

VI-6. Kömür depoları ve satış yerleri İBB Başkanlığı, Kaymakamlık ve ilçe belediye başkanlığı görevlilerince denetlenecek.

Bu iş yerlerinde belgesiz, eksik belgeli, denetimden geçtiği kanıtlanamayan kömür tespit edilirse, el konacak ve İBB Başkanlığı depolarına nakledilecektir.

VI-7. Numun

e alım ve analiz masrafları ile el koyma ve depolarda muhafaza altına alma işlemleri sırasında tahakkuk edecek diğer masraf ilgililerden, işlemi yapan belediyelerce, mer’i mevzuat hükümlerine göre tahsil edilecektir.

VI-8. Belirlenen kurallara uymaksızın kömür üretimi yapan, ithal eden, pazarlayan, taşıyan, perakende satış yapan kömür satıcıları müteselsilen sorumlu olacaktır.

Üretici, ithalatçı ve satıcıların belgeleri bu şekilde iptal edilmekle birlikte, müteselsil sorumluluk esasına göre üretici, ithalatçı, pazarlayıcı, taşıma ve satıcı gerçek ve tüzel kişiler Çevre Kanununun kirletme yasağına muhalefetten dolayı idari para cezası ile cezalandırılacaktır.

VI-9. Tesis ve depo yetkililerince düzenlenmiş menşe denetim belgesindeki bilgilerin gerçek dışı olduğunun, özellikleri analiz sonuçları ile uyumlu olmadığının belirlenmesi halinde, belgeyi düzenleyenler hakkında adli işlem yapılması için yetkili Cumhuriyet Savcılıklarına suç duyurusunda bulunacaklardır.

VI-10. Faturasız, belgesiz ve belgesi eksik belgeli kömür satın alan ve kullananlar hakkında Çevre Kanununun öngördüğü yaptırımlar, ilgili kaymakamlıklarca uygulanacaktır.

VI-11. Kuralların ve yaptırımların uygulanmasında ilgili mercilerin işbirliği yapmaları esastır.

VI-12. Çevre Kanununda yer ala

n kirletme yasağına muhalefetten dolayı ceza verme yetkisi mahallinde en büyük mülki amire ait olduğundan, ilçe kaymakamlıkları denetleme ekiplerince düzenlenen tutanaklara göre idari para cezası uygulayacaktır.

Cezanın miktarı tayininde Çevre Kanununun öngördüğü sistem göz önünde bulundurulacaktır.

VI-13. Kontrol istasyonlarında, kent içinde kamyonlarda, depolarda ve satış yerlerinde yapılacak denetlemelerde, denetleme yapacak görevlilere güvenlik desteği verilmesi talepleri polis ve jandarma yetkilileri

nce yerine getirilecektir.

İl Emniyet Müdürlüğü, İl Jandarma Komutanlığı ve İlçe Kaymakamlıkları güvenlik desteğine ilişkin taleplerin yerine getirilme biçim ve şartlarını önceden belirleyerek, İBB ve diğer belediye başkanlıklarına bildireceklerdir.

VI-1

4. Bu Kararla öngörülen esas ve kuralların uygulama biçim ve yöntemleri hakkında Valilikçe genel emirle çıkarılabilir.

VI-15. Bu Kararla İBB Başkanlığına verilen görev ve yetkilerin uygulanmasına ilişkin olarak İBB Başkanlığı, detaylı düzenlemeler yapmaya ve Valilik Olur’u alındıktan sonra uygulamaya koymaya yetkilidir.

Oy birliği ile karar verilmiştir.

Sayfa Başı