Çevre Bakanlığı Personelinin Yer Değiştirme Suretiyle Atanmalarına İlişkin Yönetmelik

Yönetmelikler Çevre Bakanlığından:

Çevre Bakanlığı Personelinin Yer Değiştirme Suretiyle

Atanmalarına İliş

kin Yönetmelik

BİRİNCİ BÖLÜM

Genel Hükümler

Amaç

Madde 1 —

Bu Yönetmelik Çevre Bakanlığı memurlarının yer değiştirme suretiyle atanmalarında hizmetin gereklerini esas alarak atamayı belirli kurallara bağlamak, görevde verimliliği arttırmak ve yurdun değişik hizmet bölgeleri ve alanlarında görev yapmalarını sağlayarak hizmetin yaygınlaşmasını temin etmek amacıyla hazırlanmıştır.

Kapsam

Madde 2 —

Bu Yönetmelik; Çevre Bakanlığı taşra teşkilatında görev yapan ve Yönetmeliğin 8 inci maddesinde yer alan personel hakkında uygulanır.

Dayanak

Madde 3 —

Bu Yönetmelik; 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 72 nci maddesi ile 19/4/1983 tarihli ve 83/6525 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Devlet Memurlarının Yer Değiştirme Suretiyle Atanmalarına İlişkin Yönetmelik hükümlerine dayanılarak hazırlanmıştır.

Tanımlar

Madde 4 —

Bu Yönetmelikte geçen;

a) Yer Değiştirme Suretiyle Atanma: Bu Yönetmeliğe tabi görevlerde çalışan personelin, bu Yönetmelikle tespit edilen hizmet bölgelerine belirli süreler dahilinde, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 76 ncı maddesindeki esaslar çerçevesinde atanmasını,

b) Bakanlık : Çevre Bakanlığını,

c) Hizmet Bölgesi : Bu Yönetmeliğin (EK - 1) gösterilen İl Gruplarını,

d) Hizmet Alanı : Hizmet bölgelerindeki görevin yapıldığı yeri,

e) Zorunlu Çalışma Süresi : Her hizmet bölgesinde zorunlu olarak çalışılması gere-
ken süreyi,

f) Üst Bölge : Bulunulan hizmet bölgesinin üstündeki bölgeleri,

g) Alt Bölge : Bulunulan hizmet bölgesinin altındaki bölgeleri

;

ifade eder.

İKİNCİ BÖLÜM

Yer Değiştirme Suretiyle Atanmaya İlişkin

Genel Esaslar

Temel İlkeler

Madde 5 —

Bu Yönetmeliğin uygulanması ile ilgili olarak;

a) Yer değiştirme suretiyle atanmalarda kadro imkanları ile hizmet ihtiyacı göz önünde bulunduru

lur.

b) Yer değiştirme suretiyle atanmalar; sosyal, kültürel ve ulaşım şartları yönünden benzerlik ve yakınlık gösteren iller gruplandırılmak suretiyle oluşturulan bölgeler arasında yapılır.

c) Yapılacak atamalarda aile birliğini muhafaza etmeye özen gös

terilir.

d) Hizmet bölgeleri arasında, hizmetin gereği esas alınarak adil ve dengeli dağılım sağlanır.

e) Yer değiştirme suretiyle yapılan atamalarda, belirlenen norm kadro sayısı aşılamaz.

Hizmet Bölgeleri

Madde 6 — Türkiye'nin ekonomik, sosyal, kült

ürel ve ulaşım şartları yönünden benzerlik ve yakınlık gösteren illeri gruplandırılarak oluşturulan hizmet bölgeleri bu Yönetmeliğin (EK - 1)’de gösterilmiştir. Zorunlu Çalışma Süreleri

Madde 7 —

Zorunlu çalışma süreleri, hizmet bölgeleri itibariyle aşağıda gösterilmiştir.

	Hizmet Bölgesi	Zorunlu Çalışma Süresi (Yıl)
	6	2
	5	3
	4	4
	3	5
	2	5
	1	6

Yer Değiştirme suretiyle yapılacak atamalarda her hizmet bölgesindeki zorunlu çalışma süresinin tamamlanması esastır. Bu Yönetmelikte belirtilen istisnalar dışında, her bölgedeki zorunlu çalışma süresi tamamlanmadan diğer bölgelere atama yapılmaz. Bölgeler arasında belirli bir sıra takip etme zorunluluğu yoktur. Zorunlu çalışma süresi aynı hizmet bölgesindeki hizmet alanları arasında bölünebilir, bu bölünme sonucunda aynı hizmet alanındaki çalışma süresi 2 yıldan az olamaz; ancak 5 ve 6 ncı bölgelerde görev yapanlardan zorunlu hizmet süresinin yarısını tamamlayanların istekleri halinde aynı bölge içerisinde diğer hizmet alanlarına nakilleri yapılabilir.

5

ve 6 ncı hizmet bölgelerinde zorunlu çalışma süresini tamamladıkları halde başka bölgelerden bu bölgelere atanmak veya bu bölgelerde kalmak için talepte bulunanların talepleri yerine getirilebilir.

Ancak bu süreler her halde 5 inci hizmet bölgesinde görev

yapanlar için 5 yılı 6 ncı hizmet bölgesinde görev yapanlar için 4 yılı geçemez. Yer Değiştirme Suretiyle Atanmaya Tabi Personel

Madde 8 —

Bakanlığımız taşra teşkilatında görev yapan İl Müdürü, İl Müdür Yardımcısı, Şube Müdürü, Mühendis, Şehir Plancısı, Kimyager, Biyolog, Veteriner, kadrolarında görev yapan personel yer değiştirme suretiyle atanmaya tabidir. Yer Değiştirme Suretiyle Atanma Dönemleri

Madde 9 —

Bu Yönetmeliğin 11 ve 13 üncü maddeleri dışındaki yer değiştirme suretiyle atanmaların Haziran – Eylül aylarında tamamlanması esastır.

Yer Değiştirme Halleri

Madde 10 —

Yer değiştirme suretiyle atanmaya tabi personelin görev yerleri;

a) Memurun isteği ,

b) Hizmetin gereği,

c) Unvan değişikliği,

d) Çalışma süresinin doldurulması,

e) Sa

vaş, sıkıyönetim, doğal afetler gibi olağanüstü durumların gerçekleşmesi halinde değiştirilebilir. Memurun Özür Durumlarından Dolayı Yapılabilecek Yer Değiştirmeler

Madde 11 —

Aşağıda belirtilen özürlerin belgelendirilmesi ve ilgililerin de talebi halinde; zorunlu çalışma sürelerini doldurmuş personel yerinde bırakılacağı gibi hizmet bölgelerindeki zorunlu çalışma sürelerini tamamlamadan başka hizmet bölgelerine ve/veya alanlarına atanabilirler.

(A) Özür Grubu : Sağlık Durumu,

(B) Özür Grubu : Eş Duru

mu,

Bu özür gruplarının değerlendirilmesinde yukarıda belirtilen öncelik sırası esas alınır.

Yukarıda belirtilen özürleri nedeniyle başka hizmet alanına atanan veya yerinde bırakılan memurlar, özürlerinin devam ettiğini gösteren belgeleri her yılın Ocak ayında alacakları aynı nitelikteki Sağlık Kurulu Raporu ile durumun devam ettiğini belgelendirirler. Özürlerinin ortadan kalkması halinde idare, memurun ayrıldığı bölgedeki eksik kalan çalışma süresini tamamlattırır.

Özürlerin Belgelendirilmesi

Madde 12 —

Memurun özür durumlarından dolayı yapılabilecek yer değiştirmelerde;

a) (A) Özür Grubuna dayanarak yer değiştirme veya yerinde kalma talebinde bulunabilmesi için, kendisinin, eşinin veya kanunen bakmakla yükümlü olduğu kimselerden birinin sağlık durumunun bulunduğu yerde tehlikeye girdiğinin veya görev yerinin değişmesi halinde tehlikeye gireceğinin Devlet Memurlarının Tedavi Yardımı ve Cenaze Giderleri Yönetmeliğine göre tam teşekküllü Devlet Hastanesinden alınacak Sağlık Kurulu Raporu ile belgelend

irmesi gerekir.

Personelin; eşi ve çocukları haricindeki diğer kimseler için, bakmakla yükümlü olduğunu, bakacak başka kimsenin bulunmadığını ve varsa bakmakla yükümlü diğer kişilerin durumunu, Devlet Memurları Tedavi Yardımı ve Cenaze Giderleri Yönetmeliğine uygun belgelerle ispat etmesi gerekir.

b) (B) Özür Grubuna dayanarak memurun yer değiştirme isteğinde bulunabilmesi için; eşinin 217 sayılı Devlet Personel Başkanlığı Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnameye tabi bir kurumda memur statüsünde çalıştığını görev yeri belgesi ve nüfus kağıdı örneği ile belgelendirmesi gerekir. Ayrıca eşlerden birinin bağlı olduğu nüfus idaresinden alınacak evlilik durumunu kanıtlayan belgenin de eklenmesi gerekir.

Aynı kurumda çalışıp da her ikisinin de yer değiştirmeye tabi olan eşlerden ast durumunda olanın görev yeri üst durumda olana bağlı olarak değiştirilir.

Aynı veya farklı kurumlarda çalışıp da eşlerden birinin yer değiştirmeye veya bu Yönetmelik hükümlerine göre yer değiştirmeye tabi olmaması hallerinde yer değiştirmeye tabi olmayan veya özel yönetmeliklerine göre yer değiştirmeye tabi olan eşin görev ve ünvanı ile hizmetin özelliği dikkate alınır. Bu Yönetmelik hükümlerine göre zorunlu yer değiştirmeye tabi olan memurun, memur olan eşinin yer değiştirme talebi öncelikle yerine getirilir.

Eşi , 217 sayılı Kanun Hükmünde Kararname kapsamına giren bir kurumda memur kadrosunda çalışanların eşlerinin atama ve nakilleri, ilgili kurumla koordine edilerek yürütülür.

Hizmetin Gereği Yer Değiştirmeler

Madde 13 —

Haklarında Adli, İdari, İnzibati bir soruşturma yapılmış ve bu soruşturma neticesinde o yerde kalmalarında sakınca görülmüş olması veya sicil raporu sonuçlarına göre görevini ifada tutum ve davranışlarında yetersizlikleri, başarısızlıkları ve olumsuzluğu tesbit edilenlerin, hizmet bölge ve/veya alanlarındaki zorunlu çalışma süreleri tamamlanmadan görev yerleri değiştirilebilir.

Yetersizlikleri nedeniyle hizmet yeri değiştirilenler, yeni yerlerinde de başarısız oldukları takdirde niteliklerinin gerektirdiği başka bir yere atanırlar.

Bu gibilerin ayrıldıkları hizmet bölgesindeki eksik hizmetleri başka bir hizmet alanında tamamlattırılır.

Unvan Değişikliği Suretiyle Yer Değiştirme

Madde 14 —

26/2/2000 tarihli ve 23976 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Çevre Bakanlığı Personeli Görevde Yükselme Yönetmeliğine veya 17/1/2001 tarih ve 2001/2031 sayılı BakanlarKurulu Kararıyla yürürlüğe konulan Özel Yarışma Sınavına Tabi Tutulmak Suretiyle Girilen Meslekler İçin Yapılacak Eleme Sınavı Hakkındaki Yönetmeliğine göre yapılan sınavlar sonucunda başarılı olmaları nedeniyle, ilk defa yer değiştirme suretiyle atamaya tabi bir göreve hak kazananların bu Yönetmeliğin 7 nci maddesinde belirtilen hizmet bölgelerinden durumlarına uygun boş bulunan kadrolara atamaları yapılır.

Yönetici Kadrolarına Atanma Durumu

Madde 15 —

Çevre Bakanlığında 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tabi olarak istihdam edilen; İl Müdürü, İl Müdür Yardımcısı ve Şube Müdürü düzeydeki unvanlara atanacak olanların ilk görev yerleri, bu Yönetmeliğin (EK - 1) sayılı cetvelde yer alan 5 inci ve 6 ncı hizmet bölgeleridir.

Bu hizmet bölgelerine atananlar görevleri süresince bu yönetmeliğin 11 inci maddesinde yer alan hükümlerden yararlanamazlar.

Diğer hizmet bölgelerindeki, yukarıda belirtilen kadrolarına atanabilmek için ilgililerin sözü edilen görevlerde 2 yılını tamamlamış olmaları gerekir. Ancak, diğer ünvanlarda bu hizmet bölgelerinde en az 4 yıl görev yapmış olanlarda bu şart aranmaz.

5 ve 6 ncı hizmet bölgelerine dahil illerde, yukarıda sayılan unvanlarda boş kadro bulunmadığı hallerde, daha sonra bu bölgelere atanmak üzere diğer illere atama yapılabilir.

Olağanüstü Hallerde Yer Değiştirme

Madde 16 —

Genel hayatı etkileyen savaş, sıkıyönetim, afet ve diğer olağanüstü hallerde yer değiştirme işlemleri herhangi bir şarta bağlı kalmaksızın yapılabilir. Bölge Hizmetlerinden Sayılacak Süreler

Madde 17 —

Bölge hizmetinden sayılacak süreler aşağıda gösterilmiştir.

a) Yıllık, mazeret ve sağlık izinlerinin tamamı,

b) Hizmet bölgesi dışında geçirilen ve yılda toplam 90 günü geçmeyen geçici görev süreleri,

c) Görevden uzaklaştırılan ve görevleriyle ilgisi olsun olmasın herhangi bir suçtan tutuklanan veya gözaltına alınan memurların 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 143 üncü maddesinde sayılan durumların gerçekleşmesi halinde bu sürelerin tamamı,

d) Hizmetiçi eğitimde başarılı geçen sürelerin tamamı,

e) Hizmetin gereği olarak TODAİE ve Yabancı Diller Eğitim Merkezinde başarılı geçen sürelerin tamamı,

f) 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 86 ncı maddesi uyarınca bir görevin vekaleten veya aynı Kanunun ek 2 nci maddesine göre geçici süreleri görevlendirme ile yürütülmesi halinde; bu sürelerin tamamı,

g) Çalışma sürelerinin hesabında göreve başlayış tarihiyle ilişiğinin kesildiği tarih esas alınır. Yer değiştirmeye tabi olmayan görevlerde geçen süreler, yer değiştirme süresinin hesabında dikkate alınmaz.

(a) bendinde belirtilen süreler memurun görev yaptığı bölge hizmetinden, diğer bentlerde belirtilen süreler ise bu sürelerin geçirildiği yerin bölge hizmetinden sayılır.

Bölge Hizmetinden Sayılmayacak Süreler

Madde 18 —

Bölge hizmetinden sayılmayacak süreler aşağıda gösterilmiştir:

a) 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun değişik 108 inci maddesinin 1-4 üncü fıkraları uyarınca aylıksız izin almak suretiyle geçirilen süreler,

b) Yurtdışında master ve doktora yapmak amacıyla geçen süreler,

c) Naklen atama nedeniyle eski görevinden ayrılış, yeni göreve başlayış tarihleri arasında geçen sürelerin tamamı,

Bölge hizmetinden sa

yılmaz. Bütün Bölge Hizmetlerinin Tamamlanması

Madde 19 —

Bütün bölgelerdeki çalışma süresini tamamlayanlar ile en az üç hizmet bölgesinde çalışarak bu bölgelerdeki çalışma sürelerini tamamlayan ve 20 yıl ve daha fazla Bakanlıkta memuriyet hizmeti bulunanların yer değişikliklerinde, ilgililerin istediği ve hizmetin gereği dikkate alınarak öncelikle yerine getirilebilir. Emeklilik Hakkını Kazanma Durumu

Madde 20 —

Bulunduğu bölgede çalışma süresini tamamlamış olmaları nedeniyle yer değiştirme suretiyle atamaya tabi olacaklardan, emekli hakkını kazanmış olanlar veya emeklilik hakkını bir sonraki yıl içerisinde kazanacak olanlar, emekli olacaklarına ilişkin en geç Nisan ayı içinde talepte bulunmaları ve idari yönden bir sakınca görülmemesi halinde emekli olacakları tarihe kadar bulundukları hizmet alanında bırakılırlar.

Bu şekilde talepte bulunup da yerlerinde bırakılanlardan emekli olma isteğinden sarfınazar edenler, yer değiştirme dönemi beklenilmeksizin atamaya tabi tutulular ve ikinci kez bu madde h

ükmünden yararlanamazlar.

Yer Değiştirme Suretiyle Atama Yapılamayacak Yerler

Madde 21 —

Bu Yönetmeliğe tabi personelden İl Müdürü, İl Müdür Yardımcısı ve Şube Müdürleri,

a) Kendisinin ve eşinin nüfusa kayıtlı oldukları il ve bu il'e bağlı ilçelere,

b

) Nüfusa kayıtlı olmamakla birlikte, en az 15 yıl müddetle devamlı olarak ikamet ettikleri veya hizmetini olumsuz yönde etkileyebilecek maddi ilişkisinin bulunduğu il veya ilçeye, bu il'e bağlı ilçelere, ilçenin bağlı bulunduğu il ve bu il'e bağlı diğer ilçelere atanamazlar.

Ancak; son genel nüfus sayımına göre;

a) (EK - 1) sayılı cetvelde IV,V ve VI ncı bölgeler kapsamında belirlenen il merkezleri ile bunlara bağlı ilçe merkezlerinden nüfusu 50.000' i aşan yerlere,

b) Diğer il veya ilçe merkezlerinden nüfusu 100.000'i aşan yerlere,

Yapılacak atamalarda yukarıdaki fıkra hükmü uygulanmaz.

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM

Yer Değiştirme Suretiyle Atanmaya İlişkin Hükümler

Yer Değiştirme Suretiyle Atanma İşlemi

Madde 22 —

Personel Dairesi Başkanlığı, hizmet bölgelerinde zorunlu çalışma süresini dolduran ve yer değiştirme suretiyle atamaya tabi tutulması gereken personel ile Yönetmeliğin çeşitli hükümlerinden yararlanma talebinde bulunan personelin durumlarını;

a) Hizmetin gereği,

b) Kadro ve ihtiyaç ile memurun sicil durumu,

c) Memurun daha önce görev yaptığı hizmet bölgeleri ve hizmet alanları,

d) İstek formları ile ekli özür hallerini ve varsa diğer belgeleri,

Yönetmelik hükümleri doğrultusunda dikkate alarak değerlendirir ve hazırladığı teklifleri atamaya yetkili amirin onayına sunar.

Atamalarda, 5 ve 6 ncı hizmet bölgelerinin tecrübeli personel ihtiyacına öncelik tanınır.

Memurun istek formunda belirttiği hizmet bölgeleri ve alanları idareyi bağlamaz.

Başvuru Şekilleri

Madde 23 —

Hizmet bölgesinde zorunlu çalışma sürelerini tamamlayanlar Mart ayı sonuna kadar başvuruda bulunurlar. Bu başvurular sicil amirleri kanalı ile Nisan ayı sonuna kadar her unvandaki personel için ayrı ayrı olmak şartıyla, görüşleriyle birlikte Personel Dairesi Başkanlığına gönderilir.

Hizmet bölgelerindeki süreleri tamamlamadıkları halde bu Yönetmelikte belirtilen özür durumlarını belgeleyenler birinci fıkrada öngörülen süre kaydına bağlı olmaksızın başvuruda bulunabilirler.

Bu talepler; (EK-2) deki Yer Değiştirme Suretiyle Atama İstek Formunu doldurarak ve atanmak veya görevde kalmak istenilen hizmet bölge ve alanları belirtilerek yapılır.

Yer değiştirmeye tabi personelin talepte bulunmaması, bu Yönetmelik hükümlerinin uygulanmasına engel teşkil etmez.

İstek Üzerine Daha Alt Hizm

et Bölgesine Atanma

Madde 24 —

Yer değiştirmeye tabi personel; istekleri halinde Bakanlığında uygun görmesi kaydıyla, bulundukları hizmet bölgesinden daha önce görev yapmadığı veya çalışma süresini doldurmadığı daha alt hizmet bölgelerine atanabilir.

Dah

a alt hizmet bölgesinde belirli bir il istendiği halde, talep doğrultusunda işlem yapılmasının mümkün olmaması halinde, bu madde hükmü uygulanmaz.

Gerçek Dışı Beyan

Madde 25 —

Özür gruplarına dayanarak yer değiştirme suretiyle ataması yapılanlar veya yerinde bırakılanlardan; özür belgeleri gerçek dışı düzenlendiği tespit edilenlerin, bu işlemleri iptal edilerek, yer değiştirme dönemi beklenmeksizin başka hizmet bölge ve alanlarına atamaları gerçekleştirilir. Ayrıca haklarında adli ve idari soruşturma yapılır.

DÖRDÜNCÜ BÖLÜM

Çeşitli ve Son Hükümler

Hüküm Bulunmayan Haller

Madde 26 —

Bu Yönetmelikte hüküm bulunmayan hallerde 19/4/1983 tarihli ve 83/6525 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Devlet Memurlarının Yer Değiştirme Suretiyle Atanmalarına Dair Yönetmelik Hükümleri uygulanır.

İntibak

Madde 27 —

İlk defa yer değiştirmeye tabi tutulanların bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten önce görev yaptıkları bölgelerde ve yer değiştirme suretiyle atamaya tabi görevlerde geçen süreleri, bu Yönetmelikteki hizmet bölgelerine intibak ettirilir.

Yürürlük

Madde 28 —

Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

Yürütme

Madde 29 —

Bu Yönetmelik hükümlerini Çevre Bakanı yürütür.