Bağ-Kur Genel Kurulunun Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik

Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığından :

Bağ-Kur Genel Kurulunun Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik

BİRİNCİ BÖLÜM

Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar

Amaç

Madde 1 — Bu Yönetmeliğin amacı, Bağ-Kur Genel Kurulunun oluşumu ile çalışma usul ve esaslarını belirlemektir.

Kapsam

Madde 2 — Bu Yönetmelik, Bağ-Kur Genel Kurulunun oluşumu, toplanması, görev ve yetkileri ile çalışma usul ve esaslarına ilişkin hükümleri kapsar.

Hukuki Dayanak

Madde 3 — 1479 sayılı Esnaf ve Sanatkarlar ve Diğer Bağımsız Çalışanlar Sosyal Sigortalar Kurumu Kanununun 11 inci maddesinin son fıkrası hükmüne dayanılarak hazırlanmıştır.

Tanımlar

Madde 4 — Bu Yönetmelikte geçen;

a) Bağ-Kur/ Kurum : Esnaf ve Sanatkarlar ve Diğer Bağımsız Çalışanlar Sosyal

Sigortalar Kurumu Genel Müdürlüğünü,

b) 1479 sayılı Kanun : Esnaf ve Sanatkarlar ve Diğer Bağımsız Çalışanlar

Sosyal Sigortalar Kurumu Kanununu,

c) 2926 sayılı Kanun : Tarımda Kendi Adına ve Hesabına Çalışanlar

Sosyal Sigortalar Kanununu,

ç) Genel Müdürlük : Bağ-Kur Genel Müdürlüğünü,

d) Genel Müdür : Bağ-Kur Genel Müdürünü,

e) Genel Kurul : Bağ-Kur Genel Kurulunu,

f) Temsilci : Bu Yönetmeliğin 5 inci maddesinin birinci fıkrasında

sayılan bakanlık, kurum ve kuruluşları, Genel Kurulda tem-

sil etmek amacıyla görevlendirilen veya seçilen kişileri,

g) Yönetim Kurulu : Bağ-Kur Yönetim Kurulunu,

h) Yönetim Kurulu Üyesi : Bağ-Kur Yönetim Kurulu Üyesini,

ifade eder.

İKİNCİ BÖLÜM

Genel Kurulun Oluşumu, Görev ve Yetkileri

Genel Kurulun Oluşumu

Madde 5 — Genel Kurul, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanının veya görevlendireceği bir kamu görevlisinin başkanlığında;

a) Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı, Maliye Bakanlığı, Sağlık Bakanlığı, Tarım ve Köy İşleri Bakanlığı, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı ve Orman Bakanlığı ile Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı, Hazine Müsteşarlığı ve Başbakanlık Yüksek Denetleme Kurulundan iştirak edecek birer temsilciden,

b) Yüksek Öğretim Kurulunca görevlendirilecek sosyal politika, iş hukuku ve sağlık bilimleri alanlarında uzman iki öğretim üyesinden,

c) 1479 sayılı Kanuna tabi sigortalıların bağlı bulundukları kanunla kurulu en yüksek meslek kuruluşlarından üye sayısı en çok olan meslek kuruluşundan en fazla on, ikinci en yüksek üye sayısına sahip meslek kuruluşundan en fazla beş ve kanunla kurulu diğer meslek kuruluşlarından en fazla ikişer temsilciden,

ç) 2926 sayılı Kanuna tabi sigortalıların bağlı bulundukları kanunla kurulu meslek kuruluşlarınca üye sayılarının oranları korunarak seçilecek en fazla altı temsilciden,

d) Kurum çalışanlarının en fazla temsil edildiği kamu görevlileri sendikasına kayıtlı kurum personeli arasından seçilecek en fazla üç temsilciden,

e) Kurumdan aylık alanlardan, Bakanlıkça en fazla üyeyi temsil ettiği belirlenen dernek tarafından seçilecek üç temsilciden,

oluşur.

Birinci fıkrada sayılan Bakanlık, kurum ve kuruluşlar asil temsilci sayısı kadar yedek temsilci de belirlerler.

Birinci fıkraya göre atanacak veya seçilecek temsilcilerin görev süresi üç yıldır. Görev süresi bitenler yeniden atanabilir veya seçilebilirler. Temsilcilik niteliğini yitirenlerin Genel Kurul temsilciliği kendiliğinden sona erer ve bunların yerine gelen yedek temsilciler asil temsilcinin görev süresini tamamlar.

Kanunla Kurulu En Yüksek Meslek Kuruluşları

Madde 6 — Genel Kurulda temsil edilecek kanunla kurulu en yüksek meslek kuruluşları; bu Yönetmeliğin 5 inci maddesinin birinci fıkrasının (c) bendine göre, Türkiye Esnaf ve Sanatkarları Konfederasyonu, Türkiye Ticaret, Sanayi, Deniz Ticaret Odaları ve Ticaret Borsaları Birliği, Türk Mimar ve Mühendis Odaları Birliği, Türk Tabipleri Birliği, Türk Eczacılar Birliği, Türk Veteriner Hekimleri Birliği, Türk Diş Hekimleri Birliği, Türkiye Serbest Muhasebeci, Mali Müşavirler ve Yeminli Mali Müşavirler Odaları Birliği, (ç) bendine göre ise Türkiye Ziraat Odaları Birliğidir.

Meslek Kuruluşlarınca Seçilecek Üyeler

Madde 7- Sigortalıların bağlı bulundukları ve bu Yönetmeliğin 6 ncı maddesinde belirtilen kanunla kurulu en yüksek meslek kuruluşlarınca seçilecek temsilcilerin sayısı, Genel Kurul toplantısından bir önceki yılın sonu itibariyle Bağ-Kur’a kayıtlı üye sayıları dikkate alınmak suretiyle Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığınca belirlenir.

Genel Kurulun Görev ve Yetkileri

Madde 8 — Genel Kurulun görev ve yetkileri aşağıda belirtilmiştir.

a) Kurumun çalışmalarını ilgilendiren raporlar hakkında görüş bildirmek,

b) Kurumun gelecekteki politikası hakkında gerekli ve yararlı gördüğü konularda tavsiyelerde bulunmak,

c) Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığının önerdiği konuları incelemek ve bu konular hakkında görüşlerini bildirmek,

ç) Uygun görülen konularda incelemeler yapmak üzere komisyonlar oluşturmak,

d) Yönetim Kurulunun sigortalıları temsil eden üyelerini seçmek,

e) Seçim kurulunun üyelerini seçmek,

f) Çalışma raporu ve bilançonun tamamının veya yalnız özetlerinin okunmasına karar vermek.

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM

Genel Kurulun Çalışma Usul ve Esasları

Genel Kurulun Toplanması

Madde 9 — Genel Kurul olağan ve olağanüstü olmak üzere iki şekilde toplanır. Olağan Genel Kurul üç yılda bir en geç Mayıs ayı sonuna kadar Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanının çağrısı üzerine toplanır. Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanı gerekli görürse Genel Kurulu olağanüstü toplantıya çağırabilir. Toplantı yeter sayısı, temsilci tam sayısının salt çoğunluğudur.

Genel Kurul toplantılarına Ankara dışından katılacak temsilcilere kanuni yollukları, Ankara’dan katılacak temsilcilere ise zorunlu giderleri Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığınca tespit edilecek esaslara göre Kurumca ödenir.

Genel Kurul Toplantısına İlişkin Bilgiler ve Genel Kurula Katılacak Üyelerin Bildirilmesi

Madde 10 — Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığınca, her olağan toplantıdan en az otuz gün önce Genel Kurulun toplantı günü, saati ve yeri ile gündemi ve Genel Kurula gönderecekleri temsilci sayısı, bu Yönetmeliğin 5 inci maddesinde sayılan bakanlık, kurum ve kuruluşlara yazılı olarak bildirilir.

Genel Kurula temsilci gönderecek bakanlık, kurum ve kuruluşlar toplantı tarihinden en az onbeş gün önce temsilcilerin ve bunların yedeklerinin adlarını, mesleklerini, iş ve ikametgah adreslerini Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığına yazı ile bildirirler.

Olağanüstü Genel Kurul toplantılarında yukarıdaki süreler üçte bir oranına kadar indirilebilir.

Genel Kurula katılacak meslek kuruluşu temsilcilerinin zorunlu Bağ-Kur sigortalısı olmaları ve Kuruma prim borçlarının bulunmaması şarttır.

Genel Kurula Götürülecek Önerilerin Tespiti

Madde 11 — Bu Yönetmeliğin 5 inci maddesinin (a) ve (b) bentlerine göre Genel Kurula katılacak temsilciler Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı temsilcisinin başkanlığında Genel Kurul toplantısından önce en az bir defa toplanarak Genel Kurula götürülecek önerileri tespit ederler.

Gündemin Hazırlanması ve Kapsamı

Madde 12 — Genel Kurulun gündemi Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı’nca hazırlanır. Gündem; yoklamayı, açılışı, Genel Kurul Başkanının açış konuşmasını, Divan Başkanlığı seçimini, konukların konuşmalarını, komisyon seçimini, Genel Müdür tarafından çalışma raporunun okunmasını, çalışma raporunun müzakeresini, Genel Müdürün çalışma raporu ile ilgili açıklamalarını, temsilcilerin dilek ve temennilerini, Genel Müdürün dilek ve temennilere cevap teşkil eden konuşmasını, Yönetim Kurulu Üyelerinin seçimini, Genel Kurul Başkanının kapanış konuşmasını ve Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığınca uygun görülecek diğer hususları kapsar.

Genel Kurul toplantısına katılan temsilci sayısının beşte birinin yazılı teklifi ile gündemde bulunmayan bir konunun gündeme alınmasına Genel Kurul karar verebilir.

Gündemde bulunmayan ve Genel Kurulca gündeme alınmayan hususlar müzakere edilemez.

Genel Kurul Başkanlığı

Madde 13 — Genel Kurulun başkanı Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanıdır. Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanı uygun gördüğü takdirde görevlendireceği bir kamu görevlisi Genel Kurula başkanlık eder.

Divan Başkanlığı Seçimi

Madde 14 — Divan Başkanlığı bir başkan, bir başkan vekili ve iki katip üyeden oluşur.

Divan başkanı, başkan vekili ve iki katip üye Genel Kurulca gösterilecek adaylar arasından açık oyla seçilir.

Genel Kurul Görüşmeleri

Madde 15 — Genel Kurul görüşmeleri aşağıda belirtilen usul ve esaslar içerisinde yapılır.

a) Görüşmeler gündemdeki maddeler üzerinde ve gündemdeki sıraya göre yapılır. Gündemdeki maddelerin sırası Genel Kurul kararı ile değiştirilebilir.

b) Divan Başkanı başvurma sırasına göre söz verir. Bir konuşmacı söz hakkını başka birisine devredemez.

c) Usul hakkında söz isteyenlerin öncelik hakları vardır. Usul hakkında söz isteyenler kendi aralarında sıraya girerler.

ç) Sırası geldiği halde toplantıda bulunmayan temsilcinin söz hakkı düşer.

d) Genel Müdür gündemdeki konular üzerinde her safhada söz almak hakkına sahiptir.

e) Genel Müdürün yapacağı konuşmalar hariç Genel Kurulda yapılacak konuşmalar Genel Kurul kararı ile bir süreyle sınırlandırılabilir.

f) Konuşmalar, Genel Kurula hitap edilerek, kürsüden yapılır. Konuşmalarda şahıslar hedef tutulamaz. Başkan çok kısa bir sözü olduğunu belirten temsilciye yerinde konuşma izni verebilir.

g) Gündemdeki bir madde hakkında müzakerenin yeterliliği temsilcilerden birinin önergesi ve Genel Kurulun kararı ile alınabileceği gibi Başkanlık Divanınca da karara bağlanabilir.

h) Bütün önergeler yazılı olarak Divan Başkanlığına verilir. Başkan gerekli gördüğü önergeler hakkında leh ve aleyhte konuşmak isteyenler olup olmadığını tespit ederek müzakere açabileceği gibi önergeyi doğrudan Genel Kurulun oyuna da sunabilir. Müzakere açılan önergelerde ilk ve son söz önerge sahibine aittir.

ı) Adı konu edilen veya kendisine söylediğinden farklı bir fikir isnad edildiğini ileri süren temsilci, ne için söz almak istediğini bildirerek her zaman söz isteyebilir. Bu durumda söz verip vermemeye ve konuşma süresini tayin ve tespite Divan Başkanı yetkilidir.

i) Temsilcilerin her biri, hakkı olmayan kimselerin Genel Kurul toplantısına iştirak ettiklerini veya oy kullandıklarını bildirerek önlenmesi talebinde bulunabilirler. Böyle bir talep karşısında Başkanlıkça gerekli tedbirler alınır.

j) Her temsilcinin yalnız bir oy hakkı vardır. Kararlar, toplantıda hazır bulunan temsilcilerin salt çoğunluğu ile alınır.

k) Genel Kurul görüşmelerinin sonuçları bir raporla tespit edilerek Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığına, Yüksek Denetleme Kuruluna ve Genel Müdürlüğe gönderilir.

l) Divan Başkanlığına temsilciler tarafından verilen önergeler, alınan kararlar, komisyon raporları, yönetim kurulu üyelerinin seçimine ait temsilci listeleri, oy ve zarflar, sonuca ilişkin tutanak ile Genel Kurul çalışmalarına ait diğer tüm bilgi ve belgeler ve Divan Başkanlığınca tanzim ve imza olunacak bir tutanak ekinde, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığına teslim edilir. Bu tutanak ve eki belgeler Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı tarafından bir sonraki Genel Kurula kadar muhafaza edilir.

İhtisas Komisyonlarının Oluşturulması

Madde 16 — Genel Kurulca uygun görülmesi halinde; teşkilat, mevzuat, sigortalama ve tahsis ile ilgili konularda komisyonlar oluşturulabilir. Oluşturulacak komisyonların üyeleri Genel Kurul tarafından açık oylama ile seçilirler. Her komisyon, Kurum tarafından görevlendirilecek bir yetkili ve değişik meslek kuruluşlarından seçilecek dört üye olmak üzere beş kişiden oluşur. Her komisyon, kendi üyeleri arasından birisini komisyon başkanlığına seçer. Komisyonlarda kararlar oy çokluğu ile alınır.

Komisyonlar yaptıkları çalışmaların sonuçlarını bir rapor halinde Genel Kurula sunar.

Yönetim Kurulu Üyelerinin Seçimi

Madde 17 — Sigortalıları temsil edecek Yönetim Kurulu asil ve yedek üyeleri aşağıda belirtilen esaslara göre seçilir.

a) 1479 ve 2926 sayılı kanunlara tabi sigortalıları temsil edecek Yönetim Kurulu üyesi adayları, meslek kuruluşları tarafından ayrı ayrı yazılı olarak divan başkanlığına bildirilir. Ancak, süresi biten Yönetim Kurulu Üyeleri en fazla bir defa daha aday gösterilebilir ve Yönetim Kuruluna seçilebilirler.

b) Divan Başkanlığı adayların isimlerini her iki kanuna göre ayrı ayrı Genel Kurul salonunda herkesin görebileceği bir yerde ilan eder.

c) Seçimlerde 1479 ve 2926 sayılı kanunlara tabi temsilciler, sadece kendilerini temsil edecek Yönetim Kurulu üyesi için oy kullanabilirler. Diğer temsilcilerin Yönetim Kurulu üyeliği seçiminde oy hakları yoktur.

ç) Meslek kuruluşları temsilcileri, kendi adayları arasından birinin ismini Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığınca hazırlanıp Bakanlık mührü ile mühürlenmiş oy pusulasına yazıp aynı şekilde hazırlanan zarflara koyduktan sonra; Divan Başkanlığı ile seçim kurulunun huzurunda üyelik yetki belgelerini ibraz etmek suretiyle sandığa atarlar. Oyunu kullanan temsilciler, temsilci listesindeki isminin hizasına imza eder.

d) Oy pusulaları daha önce hazırlanan bir yerde gizli olarak yazılıp zarfa konulur.

e) Oy verme işleminin bitimini takiben ve kullanılan oy sayısının tespitinden sonra sayıma geçilir. Sayım açık olarak yapılır.

f) Seçimlerde, en çok oy alan aday Yönetim Kurulu asil üyesi, diğer adaylarda aldıkları oy sayısına göre sırayla yedek üye olurlar. Oyların eşitliği halinde kura çekilir.

Yönetim Kuruluna asil ve yedek olarak seçilen üyeler Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanı tarafından Kurum Yönetim Kurulu Başkanlığına ve bu Yönetmeliğin 6 ncı maddesinde yer alan en yüksek meslek kuruluşlarına yazılı olarak bildirilir. Yönetim Kurulu asil üyeliğinin herhangi bir nedenle boşalması halinde, yedek üyelerin göreve çağırılmasında da aynı usul uygulanır.

Seçim Kurulunun Oluşumu ve Çalışma Usulü

Madde 18 — Seçim Kurulu, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı temsilcisinin başkanlığında, bu Yönetmeliğin 6 ncı maddesinde belirtilen meslek kuruluşlarına bağlı temsilciler arasından Genel Kurul tarafından açık oyla seçilecek üç üye ile birlikte dört kişiden teşekkül eder.

Ayrıca, oy sayımı sırasında, meslek kuruluşu ile bu yönetmeliğin 5 inci maddesinde belirtilen bakanlık, kurum ve kuruluşlar müşahit bulundurabilirler.

Oy sayımı Divan Başkanlığının gözetimi ve denetimi altında yapılır. Seçim sonuçları, seçim kurulu üyeleriyle müşahitler tarafından anında ve Genel Kurul toplantı salonunda düzenlenen bir tutanakla tespit edilip imzalanarak Divan Başkanlığına sunulur. Divan Başkanlığınca uygun görülüp imzalanan seçim tutanağı sonuçları hemen açıklanır ve en geç seçimin yapıldığı tarihi takip eden ilk iş günü, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığına bildirilir.

DÖRDÜNCÜ BÖLÜM

Son Hükümler

Yürürlükten Kaldırılan Hükümler

Madde 19 — 11/4/1986 tarihli ve 19075 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Bağ-Kur Genel Kurulunun Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik yürürlükten kaldırılmıştır.

Yürürlük

Madde 20 — Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

Yürütme

Madde 21 — Bu Yönetmelik hükümlerini Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanı yürütür.

—— • ——