Sağlık Bakanlığı Atama ve Nakil Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik

MADDE 1 — 16/11/1996 tarihli ve 22819 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Sağlık Bakanlığı Atama ve Nakil Yönetmeliğinin 3 üncü maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. "Madde 3 — Bu Yönetmelik; 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu, 21/8/1981 tarihli ve 2514 sayılı Bazı Sağlık Personelinin Devlet Hizmeti Yükümlülüğüne Dair Kanun ve 19/4/1983 tarihli ve 83/6525 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Devlet Memurlarının Yer Değiştirme Suretiyle Atanmalarına Dair Yönetmelik hükümlerine dayanılarak hazırlanmıştır."

MADDE 2 — Aynı Yönetmeliğin 4 üncü maddesinin (d) ve (e) bentleri aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. "d) İlk Defa Atama : Bu Yönetmelik kapsamında bulunan personelin Devlet memurluğuna ilk defa atanmasını, e) Nakil veya Naklen Atama : Bu Yönetmeliğe tabi görevlerde çalışan personelin, yer değişikliği suretiyle hizmet bölgelerine atanmasını,"

MADDE 3 — Aynı Yönetmeliğin değişik 6 ncı maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. "Madde 6 — Türkiye’nin ekonomik, sosyal, kültürel ve ulaşım yönünden benzerlik ve yakınlık gösteren il ve ilçeleri gruplandırılarak oluşturulan hizmet bölgeleri EK-1 sayılı listede gösterilmiştir. Her beş yılda bir il ve ilçelerin niteliklerinde meydana gelen değişme ve gelişmeler incelenir, gerekli görülmesi halinde bölge değiştirmeleri yapılır. İl ve ilçelerde bölge değişikliğini gerektiren durumlar meydana geldiğinde, bu süre beklenmeksizin Değerlendirme Kurulu tarafından gerekli değişiklik yapılabilir."

MADDE 4 — Aynı Yönetmeliğin değişik 7 nci maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. "Madde 7 — Hizmet bölgeleri itibari ile en az çalışma süreleri aşağıda gösterilmiştir. a) Altıncı hizmet bölgesinde : 2 yıl, b) Beşinci hizmet bölgesinde : 3 yıl, c) Dördüncü hizmet bölgesinde : 3 yıl, d) Üçüncü hizmet bölgesinde : 3 yıl, e) İkinci hizmet bölgesinde : 5 yıl, f) Birinci hizmet bölgesinde : 6 yıl. Büyükşehir statüsündeki illerin merkez ilçeleri, il merkezi kapsamında değerlendirilir. Her hizmet bölgesinde, o bölge için tespit edilen asgari hizmet süresinin tamamlanması esastır. İlk atamalar; öncelikle EK-1 sayılı listede yer alan altıncı hizmet bölgesinde bulunan hizmet alanlarına, altıncı hizmet bölgesinde münhal kadro bulunmaması halinde, beşinci hizmet bölgesinden başlamak üzere kadro ve ihtiyaç durumuna göre Bakanlıkça münhal ilan edilecek diğer hizmet bölgelerindeki kalkınmada öncelikli yörelere öncelikle yapılır. Altıncı hizmet bölgesinde münhal kadro olmadığı için diğer hizmet bölgelerine atananlar hizmet sürelerini tamamladıktan sonra, birinci hizmet bölgesine atananlar ise, bu hizmet bölgesinde 6 yıl çalıştıktan sonra; altıncı hizmet bölgesinden başlamak üzere, sırayla diğer hizmet bölgelerine atanırlar. Ancak, bulunduğu hizmet bölgesinde, öngörülen hizmet süresinden fazla çalışanların fazla çalıştıkları süreler, takip eden bölgelerdeki hizmet sürelerinden sayılır. Her hizmet bölgesi için ayrı ayrı tespit edilen hizmet süresini tamamlayarak diğer hizmet bölgelerine veya aynı hizmet bölgesinin farklı hizmet alanlarına atanmak veya bulundukları hizmet bölgesinde çalışma süresini tamamladıkları halde, bu hizmet bölgelerine yeniden atanmak veya bu hizmet bölgelerinde kalmak için başvuranların talepleri kadro ve ihtiyaç durumuna göre yerine getirilir. Ancak, alt hizmet bölgelerinde asgari hizmet süresini tamamlayarak birinci hizmet bölgesine atananlardan, birinci hizmet bölgesi için tespit edilen asgari süreyi tamamlayanların aynı hizmet bölgesinde görevlerine devamları hususu, ilgilinin başarısına, hizmet ihtiyaçları ve kadro durumuna göre Bakanlıkça değerlendirilir. Üst hizmet bölgelerinde görev yapmakta iken, dördüncü, beşinci ve altıncı hizmet bölgelerine nakil talebinde bulunanların talepleri, kadro ve ihtiyaç durumuna göre, bulunduğu hizmet bölgesinde en az iki yıl çalışmış olması şartıyla, o bölgeye ait hizmet süresini tamamlama şartı aranmaksızın ve tayin dönemlerine bağlı kalınmaksızın değerlendirilir ve nakil işlemi yapılabilir. Bu Yönetmeliğe tabi personelin, aynı hizmet bölgesi içinde hizmet alanları arasında nakil talebinde bulunabilmesi için, bulunduğu hizmet alanında en az bir yıl görev yapmış olması şarttır. İlgililerin bu talepleri, görev yaptığı yer ile naklen atanma talebinde bulunduğu yerin kadro ve ihtiyaç durumuna göre Bakanlıkça değerlendirilir. Mazeretleri nedeniyle üst hizmet bölgelerine atananların, mazeretleri ortadan kalktığında, kadro ve ihtiyaç durumuna göre altıncı hizmet bölgesinden başlanmak kaydıyla, diğer bölge hizmetleri de tamamlattırılır. Ancak; alt hizmet bölgelerinde kadro ve branşı bulunmayan personel, Bakanlıkça tespit edilen, kadrosunun bulunduğu en alt hizmet bölgesine atanır. Görevden çekilenler veya çekilmiş sayılanlar, tekrar göreve dönmek istedikleri takdirde, atamaları en son görev yaptıkları hizmet bölgesine, o bölge hizmetini tamamlamış olanların atamaları ise, görev yapmadıkları diğer hizmet bölgelerine yukarıda tespit edilen hükümler çerçevesinde yapılır. Asistan ve araştırma görevlisi olarak çalışmakta iken, bu hakkından vazgeçerek pratisyen tabip olarak görev talep edenlerin atamaları, hizmetinin eksik olduğu bölgeden başlamak üzere kadro imkanları ölçüsünde yapılır. Bu durumda olanların asistanlıkta geçen sürelerinin yarısı, bir yılı aşmamak kaydıyla atanacağı hizmet bölgesi süresinden sayılır. Hizmete yeni açılan kurum ve kuruluşlarda sağlık hizmetlerinin aksamadan yürütülebilmesi için gerekli personelin atamaları, öncelikle aynı bölgeden, temin edilemediği takdirde sırasıyla, bir alt bölgeden başlanmak üzere atama dönemlerine bağlı kalınmaksızın yapılabilir. Başka kurum ve kuruluşlarda çalışmış olup, Bakanlığımıza atananların geçmiş hizmet süreleri, bölge hizmeti sürelerinin hesabında dikkate alınır."

MADDE 5 — Aynı Yönetmeliğin 8 inci maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. "Madde 8 — İlk defa Devlet memuru olarak atanacak pratisyen ve uzman tabipler ile diş tabiplerinin atamaları, Bakanlıkça ilan edilen tarihlerde kura ile yapılabilir. Kura usul ve esasları yönerge ile belirlenir. Bu Yönetmelikte belirtilen istisnalar dışındaki nakiller, her yıl iki dönem halinde Haziran ve Ekim aylarında yapılır. Bir hizmet bölgesindeki çalışma süresi tamamlanmadan diğer hizmet bölgelerine nakil talebinde bulunulamaz. Çalışma süresinin doldurulması üzerine yapılacak nakiller, naklen atanma dönemi içinde gerçekleştirilir."

MADDE 6 — Aynı Yönetmeliğin değişik 11 inci maddesinin birinci ve son fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. "Aşağıdaki hallerde, hizmet süresinin tamamlanması şartı aranmadan, nakil dönemlerine ve hizmet bölgelerine bağlı kalınmaksızın nakil yapılabilir." "Bu durumda olanların ayrıldıkları hizmet bölgesindeki eksik hizmetleri başka bir hizmet alanında tamamlattırılır."

MADDE 7 — Aynı Yönetmeliğin 13 üncü maddesinin son fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. "Mazeretleri nedeniyle görev yeri değiştirilen personel, mazeretlerinin devam ettiğine ait bilgi ve belgeleri, her yıl Ocak ayında çalıştığı kuruma bildirmekle yükümlüdür. Çalıştığı kurum bu belgeleri 60 gün içerisinde Bakanlığa intikal ettirmek zorundadır. Mazeretleri ortadan kalkan personelin ayrıldığı hizmet bölgesinde eksik kalan çalışma süresi tamamlattırılabilir veya yerinde bırakılanlar başka hizmet bölgelerine atanır."

MADDE 8 — Aynı Yönetmeliğin değişik 14 üncü maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. "Madde 14 — Kendisinin veya kanunen bakmakla yükümlü olduğu kimselerden birinin sağlık durumunun bulunduğu yerde tehlikeye girdiğini veya görev yerinin değişmemesi halinde tehlikeye gireceğini, tam teşekküllü resmi bir hastaneden alınacak sağlık kurulu raporu ile belgelendirenler; tedavinin yapılabileceği bir sağlık kurum veya kuruluşunun bulunduğu veya yakınındaki bir yere öncelikle atanırlar veya görev yerinde bırakılırlar. Ancak, sağlık kurulu raporunda yer alan teşhis ve kanaatlere göre; a) Raporda belirtilen şartlara uygun birden fazla görev yerinin bulunması, b) Hayati tehlike teşkil etmemekle beraber hastalığın tedavisinin ve kontrolünün belirli şartlara sahip sağlık kurum veya kuruluşlarında yapılmasının tıbben gerekli görülmesi hallerinde, personelin çalışacağı veya atanacağı görev yeri, kadro imkanları ve personel ihtiyaçları ile sağlık kurulu raporunda belirtilen hususlar göz önüne alınarak, Bakanlık Müsteşarının veya görevlendireceği bir Müsteşar Yardımcısının başkanlığında, I. Hukuk Müşaviri ile Temel Sağlık Hizmetleri, Tedavi Hizmetleri ve Personel Genel Müdürlerinden teşekkül eden ve her ayın birinci haftasında toplanan komisyon tarafından belirlenir. Sağlık kurulu raporları üzerinde birinci fıkradaki işlemlerin yapılabilmesi için; bu raporların mevzuattaki usule uygun olarak alınmış bulunduğunun Bakanlıkça belirlenmiş eğitim hastanelerinin veya hakem hastanelerin sağlık kurullarınca fenne uygunluğunun tespit edilmiş olması şarttır. Sağlık durumu mazereti sebebiyle, bulunduğu yerde bırakma veya atama hallerinde; bölgedeki hizmet süresinin dolmasını takiben, ilgilinin sağlık durumunda değişiklik olup olmadığı ve sağlık mazeretinin kalkıp kalkmadığı hususunda tam teşekküllü resmi bir hastaneden sağlık kurulu raporu alması istenir. Bakanlık, yukarıdaki fıkralara göre bu raporların da teyid ve tasdikini isteyebilir. Bu işlemlerden kaçınanlar ile sağlık durumu mazeretinin kalkmış olduğu tespit edilenlerin eksik bulunan bölge hizmetleri, kadro ve ihtiyaca göre tamamlattırılır. Sağlık Kurulu Raporu ile mesleğini icra edemeyeceğine karar verilen personel, nakil dönemlerine ve hizmet bölgelerine bağlı kalınmaksızın durumuna uygun bir göreve atanır."

MADDE 9 — Aynı Yönetmeliğin değişik 15 inci maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. "Madde 15 — Ayrı ayrı yerlerde bulunan eşlerin aynı hizmet alanında çalışabilmelerini sağlamak amacıyla, yapılacak atama ve nakillerde, tayin talebinde bulunulan yerde münhal kadro bulunması şarttır. Münhal kadro bulunmadığı takdirde yakın hizmet alanlarına atanabilirler. Eş durumu nedeniyle personelin nakil veya yerinde kalma talebinde bulunabilmesi için; a) Eşinin 217 sayılı Devlet Personel Başkanlığı Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname kapsamına giren bir kurum veya kuruluş da memur, sözleşmeli veya sürekli işçi kadrosunda çalıştığı ve ilk defa veya naklen atandığı hizmet bölgesinde eşinin kurumunun veya durumuna uygun bir kadronun bulunmadığının veya eşinin Kanunla kurulmuş kamu kurumu niteliğindeki mesleki teşekküllerin yönetim kurulu başkanı veya üyesi olduğunun, b) Eşinin, 506 sayılı Sosyal Sigortalar Kurumu Kanunu kapsamında sigortalı çalışması halinde, en az (2) yıl süreyle sigortalı olduğunun ve müracaat tarihi itibariyle son bulunduğu yerde en az (1) yıl sigorta primi ödendiğinin, c) Eşinin 1479 sayılı Bağ-Kur Kanunu kapsamında çalışması halinde, en az (2) yıl süre ile vergi mükellefi olduğunun ve müracaat tarihi itibariyle son bulunduğu yerde en az (1) yıl süre ile Bağ-Kur primi ödendiğinin, belgelendirilmesi gerekir. Eşi asistan veya araştırma görevlisi olanların; eş durumundan faydalanabilmeleri için eşlerinin kalan asistanlık veya araştırma görevliliği süresinin 6 aydan fazla olması şarttır. (b) ve (c) bentlerine göre yapılacak tayin ve nakillerde; I– İlgilinin eş durumundan tayin talebinde bulunduğu yerdeki işyerinin (veya işinin) daha önce görev yaptığı iş yerine bağımlılığının (veya aynı işin devamı olduğunun) belgelendirilmesi, II– Eş durumundan tayin talebinde bulunan personelin eşinin değişik kurumlarda hizmet yapmış olması halinde (Sigorta, Bağ-kur, Emekli Sandığı gibi) hizmetlerin devamlılığının belgelendirilmesi, III– Askerlik nedeniyle işyeri ile ilişiği kesilenlerin, bilahare askerlik dönüşü aynı yerde tekrar göreve başlaması, hallerinde (2) yıllık sigortalılık veya vergi mükellefi olma şartı aranmakla birlikte "bulunduğu yerde en az bir yıl prim ödeme" şartı aranmadan tayin yapılabilecektir. Eşi emekliye ayrılanlardan, emekli eşin emeklilik süresi içinde tayin istediği ilde ikamet ettiğinin belgelendirilmesi halinde, bir defaya mahsus olmak üzere, eş durumuna istinaden tayin talepleri kadro ve ihtiyaç durumuna göre değerlendirilerek uygunsa yapılır. Eşlerden her ikisi de bu Yönetmeliğe tabi ise, eşlerden unvanı, kadro derecesi ve görevin niteliği bakımından daha aşağıda bulunanın görev yeri, yukarıda bulunana bağlı olarak değiştirilir. Eşi 217 sayılı Kanun Hükmünde Kararname kapsamında bulunan bir kurumda memur, sözleşmeli veya sürekli işçi kadrosunda çalışanların, atama ve nakilleri, ilgili kurum ile koordine edilir. Her iki eşin de memur olması durumunda tayin istenilen yerde kadro ve ihtiyaç bulunmaması ve ilgilinin de isteği halinde, 657 sayılı Kanunun 72 nci maddesi uyarınca işlem yapılır.

MADDE 10 — Aynı Yönetmeliğin 18 inci maddesindeki "iki ay" ibaresi "altı ay" olarak değiştirilmiştir.

MADDE 11 — Aynı Yönetmeliğin 19 uncu maddesinin ikinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. "Bu şekilde yapılacak nakiller; o bölgedeki hizmet süresini tamamlamış olanlardan başlanmak üzere, ihtiyaç durumuna göre, uygun hizmet bölgelerine yapılır. Bunlardan bulundukları hizmet bölgesinde henüz hizmetini tamamlamamış olanların görev yerleri o bölge içinde münhal olan bir hizmet alanı olarak belirlenir. Ancak, bu şekildeki nakiller öncelikle isteklilerden başlanmak üzere kadro, ihtiyaç ve bölge hizmeti değerlendirilerek yapılır."

MADDE 12 — Aynı Yönetmeliğin değişik 22 nci maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. “Madde 22 — İlk defa pratisyen tabip olarak atananlardan; atandığı yerde göreve başlamayan veya en az 2 yıl görev yapmadan istifa edip yeniden görev talep edenlerin atamaları, kadro imkanları ölçüsünde eski görev yerlerine veya eşdeğer hizmet alanına yapılır." MADDE 13 — Aynı Yönetmeliğin değişik 23 üncü maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. "Madde 23 — İlk defa uzman tabip olarak atananlar, atandıkları bölge hizmetini tamamlamış olsalar bile bir yıl geçmeden nakil talebinde bulunamazlar. Tababet Uzmanlık Yönetmeliği hükümlerine göre, eğitim hastanelerine uzman olarak atananların, burada geçen hizmetleri bulundukları bölge hizmetinden sayılır. Bu şekilde atananlar atandıkları bölge hizmetini tamamladıktan sonra, hizmetlerini tamamlamadıkları diğer bölgelere atanırlar." MADDE 14 — Aynı Yönetmeliğin değişik 24 üncü maddesinin birinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiş ve üçüncü fıkrası madde metninden çıkarılmıştır. "İlk Defa Devlet Kamu Hizmeti ve Görevlerine Devlet Memuru Olarak Atanacaklar için Mecburi Yeterlik ve Yarışma Sınavları Genel Yönetmeliğine göre yapılacak sınavlar sonucunda kazanan adayların atamaları genel hükümlere göre yapılır." MADDE 15 — Aynı Yönetmeliğin 26 ncı maddesinin birinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. "Bu Yönetmeliğin 8 inci maddesinde belirtilen nakil döneminin sonuna kadar hizmet bölgelerinde çalışma sürelerini tamamlamış veya tamamlayacak durumda olan personel, Haziran dönemi atamaları için, o yılın Ocak ayının başından Mart ayının sonuna kadar, Ekim dönemi atamaları içinse 15 Temmuz- 15 Eylül tarihleri arasında, 7 nci maddedeki kriterlere göre atanacağı bölgeden en çok üç yer tercih ederek EK-2 sayılı "Atama ve Nakil Talep Formu"nu doldurarak, var ise, ekleriyle birlikte Bakanlığa sicil amirleri aracılığı ile intikal ettirirler." MADDE 16 — Aynı Yönetmeliğin 27 nci maddesi başlığı ile birlikte aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. "Gerçek Dışı Beyan Madde 27 — Özür gruplarına dayanarak yer değiştirme sureti ile ataması yapılanların özür belgelerinin gerçek dışı olduğu tespit edildiği takdirde, atama işlemi iptal edilir ve haklarında soruşturma yapılır. Bu soruşturma sonucunda ilgililer hakkında genel hükümler uygulanır." MADDE 17 — Aynı Yönetmeliğin 28 inci maddesinin birinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. "Değerlendirme Kurulu; Bakanlık Müsteşarının veya görevlendireceği Müsteşar Yardımcısının başkanlığında, I. Hukuk Müşaviri ve ilgili birim amiri ile Personel Genel Müdüründen oluşur." MADDE 18 — Aynı Yönetmeliğin 29 uncu maddesinin birinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. "Değerlendirme Kurulu; atama dönemi itibariyle bu Yönetmeliğin 5 inci maddesindeki ilkeler çerçevesinde istihdam planlaması yapar ve bununla ilgili esas ve usulleri belirler. Değerlendirme Kurulu, her yılın Haziran ve Ekim aylarının ilk haftasında toplanır, çalışmalar sonuçlandırılıncaya kadar toplantısına devam eder." Yürürlük MADDE 19 — Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer. Yürütme MADDE 20 — Bu Yönetmelik hükümlerini Sağlık Bakanı yürütür. —— • ——